基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、各單位組織實(shí)施的各類基本建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。3.基本原則嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和基本建設(shè)程序。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，確保項(xiàng)目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理，注重投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

二、項(xiàng)目前期管理1.項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，各部門、各單位提出項(xiàng)目建設(shè)需求，經(jīng)可行性研究后，報(bào)公司決策層審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價(jià)等內(nèi)容。公司決策層對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見決定項(xiàng)目是否立項(xiàng)。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比選和優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，經(jīng)公司組織評審后報(bào)上級主管部門審批。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)進(jìn)行編制，滿足施工要求，并報(bào)公司備案。3.項(xiàng)目報(bào)建項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)許可證。報(bào)建手續(xù)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。

三、項(xiàng)目實(shí)施管理1.項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的單位進(jìn)行合作。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，經(jīng)公示無異議后確定中標(biāo)單位。2.項(xiàng)目合同管理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款及支付方式、違約責(zé)任等條款。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同的有效履行。合同變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，變更后的合同應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議。3.項(xiàng)目施工管理施工單位應(yīng)按照合同約定和施工圖紙進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)派駐現(xiàn)場代表，對施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)單位應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促施工單位整改。施工單位應(yīng)按照施工安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，落實(shí)安全防范措施。4.項(xiàng)目監(jiān)理管理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系。監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和總結(jié)報(bào)告，及時反映工程進(jìn)展情況和存在的問題。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，對監(jiān)理工作不力的單位及時進(jìn)行調(diào)整。

四、項(xiàng)目投資管理1.投資預(yù)算編制項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)，編制項(xiàng)目投資預(yù)算。投資預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。投資預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)公司審批。2.投資控制項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照投資預(yù)算控制項(xiàng)目投資，確保投資不超概算。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程變更的管理，嚴(yán)格控制工程變更的范圍和費(fèi)用。工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的變更費(fèi)用應(yīng)納入投資預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)定期對項(xiàng)目投資情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差并采取有效措施進(jìn)行糾正。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理竣工決算，對項(xiàng)目投資情況進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。

五、項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)明確、具體，具有可操作性，包括工程質(zhì)量等級、主要技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。2.質(zhì)量責(zé)任落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方應(yīng)按照各自的職責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)與參建各方簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。參建各方應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合要求。3.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收施工單位應(yīng)按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，對分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，對隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收簽證。單位工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

六、項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期要求，編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃。總體進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目各階段的開始時間、完成時間和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，合理安排施工順序和資源配置。施工單位應(yīng)根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握工程進(jìn)展情況。對實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在偏差的項(xiàng)目，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目按時完成。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理，及時解決影響進(jìn)度的各種問題。

七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理1.竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，完成工程收尾工作，整理工程技術(shù)資料，向建設(shè)單位提交竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位整改。建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告，整理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)文件資料，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。2.竣工驗(yàn)收程序建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收委員會，驗(yàn)收委員會由建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成。驗(yàn)收委員會應(yīng)聽取建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)，審閱項(xiàng)目竣工資料，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行檢查和評價(jià)。驗(yàn)收委員會應(yīng)形成竣工驗(yàn)收意見，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收鑒定書。3.竣工驗(yàn)收備案建設(shè)單位應(yīng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告和有關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。備案部門應(yīng)在收到備案文件后15日內(nèi)，對備案文件進(jìn)行審查，符合要求的予以備案。

八、項(xiàng)目后評價(jià)管理1.后評價(jià)組織與實(shí)施項(xiàng)目后評價(jià)工作由公司組織實(shí)施，相關(guān)部門和單位參與。后評價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并投入使用一段時間后進(jìn)行，一般為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后12年。后評價(jià)應(yīng)成立后評價(jià)小組，制定后評價(jià)方案，明確后評價(jià)的目的、內(nèi)容、方法和步驟。2.后評價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目前期工作評價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)、項(xiàng)目運(yùn)行效果評價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)等內(nèi)容。后評價(jià)應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、投資效益、工程質(zhì)量、環(huán)境影響等方面存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。3.后評價(jià)報(bào)告編制與應(yīng)用后評價(jià)小組應(yīng)根據(jù)后評價(jià)結(jié)果，編制項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告，報(bào)公司審批。后評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、后評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議等內(nèi)容。公司應(yīng)將后評價(jià)結(jié)