防汛度汛方案?一、總則（一）編制目的為有效防御洪水，規(guī)范防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本防汛度汛方案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的防汛度汛工作，包括河流、湖泊、水庫、城市防洪、農(nóng)田水利設(shè)施等各類防洪工程設(shè)施及相關(guān)區(qū)域。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.以防為主，防抗結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化防汛準(zhǔn)備，提高應(yīng)對能力，防患于未然。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，落實(shí)防汛責(zé)任制。4.科學(xué)調(diào)度，保障重點(diǎn)。按照科學(xué)合理的原則進(jìn)行防洪調(diào)度，優(yōu)先保障重要防洪工程、城市、交通干線、重要設(shè)施和居民生命財產(chǎn)安全。5.團(tuán)結(jié)協(xié)作，局部服從全局。各部門、各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，服從大局，確保防汛工作順利進(jìn)行。

二、基本情況（一）自然地理概況1.地理位置：簡述本地區(qū)所處的地理位置、經(jīng)緯度范圍等。2.地形地貌：描述本地區(qū)的地形特點(diǎn)，如山區(qū)、平原、丘陵等分布情況，以及地勢高低起伏狀況。3.水系分布：詳細(xì)介紹本地區(qū)的主要河流、湖泊、水庫等水系的分布、走向、流域面積等情況。

（二）氣象水文特征1.氣象條件：分析本地區(qū)的氣候類型、降水特點(diǎn)、氣溫變化、風(fēng)速風(fēng)向等氣象要素，統(tǒng)計多年平均降水量、降水集中月份等數(shù)據(jù)。2.水文特征：闡述主要河流、湖泊的水位、流量變化規(guī)律，洪水發(fā)生的季節(jié)、頻率等情況，介紹轄區(qū)內(nèi)水庫的庫容、水位調(diào)節(jié)能力等參數(shù)。

（三）防洪工程現(xiàn)狀1.堤防工程：說明本地區(qū)已建堤防的長度、高度、堤頂寬度、防護(hù)范圍等情況，以及堤防的加固、險工險段分布等現(xiàn)狀。2.水庫工程：介紹轄區(qū)內(nèi)水庫的數(shù)量、類型（如大壩類型）、總庫容、興利庫容、防洪庫容等基本情況，以及水庫的運(yùn)行管理狀況。3.水閘工程：統(tǒng)計水閘的數(shù)量、規(guī)模、功能，以及水閘的運(yùn)行維護(hù)情況。4.其他防洪設(shè)施：如防洪排澇泵站、河道整治工程等的建設(shè)規(guī)模、運(yùn)行狀況等。

（四）社會經(jīng)濟(jì)概況1.人口分布：說明本地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)量，以及城鄉(xiāng)人口分布情況。2.城鎮(zhèn)布局：介紹主要城鎮(zhèn)的位置、規(guī)模、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布等情況。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展：分析本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等情況，強(qiáng)調(diào)防汛對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性。

三、防汛組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立以當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)為指揮長的防汛抗旱指揮部，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)。明確指揮部的辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式。

（二）成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)防洪工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，組織實(shí)施防汛搶險技術(shù)指導(dǎo)，提供雨情、水情、工情等信息。2.氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。3.水文部門：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測和分析，提供準(zhǔn)確的水位、流量、雨量等水文數(shù)據(jù)。4.應(yīng)急管理部門：組織協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。5.財政部門：負(fù)責(zé)防汛資金的籌集、分配和監(jiān)督管理。6.交通運(yùn)輸部門：保障防汛搶險物資和人員的運(yùn)輸暢通，做好道路橋梁的防洪安全保障工作。7.公安部門：維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移避險工作。8.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作。9.衛(wèi)生健康部門：組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康。10.電力、通信部門：保障防汛搶險期間的電力供應(yīng)和通信暢通。11.其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)防汛工作。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作，落實(shí)防汛責(zé)任制，組織開展防汛宣傳、巡查、搶險等工作，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

四、防汛預(yù)警與監(jiān)測（一）監(jiān)測體系1.雨情監(jiān)測：在本地區(qū)合理布局雨量監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對降雨情況的實(shí)時監(jiān)測。2.水情監(jiān)測：在河流、湖泊、水庫等重點(diǎn)部位設(shè)置水位、流量監(jiān)測設(shè)施，及時掌握水情變化。3.工情監(jiān)測：對堤防、水庫、水閘等防洪工程設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測，包括裂縫、滲漏、位移等情況。

（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級：根據(jù)洪水可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四個級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，其中紅色為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布：氣象、水文部門根據(jù)監(jiān)測信息，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警和洪水預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號、預(yù)警平臺等多種渠道向社會公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：各級各部門根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，做好防汛準(zhǔn)備和搶險救援工作。

五、防汛搶險物資與隊伍（一）防汛搶險物資1.物資儲備：按照防汛需要，儲備足夠數(shù)量的搶險物資，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明設(shè)備等。明確物資的儲備地點(diǎn)、品種、數(shù)量、規(guī)格等。2.物資管理：建立健全防汛搶險物資管理制度，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。

（二）防汛搶險隊伍1.專業(yè)隊伍：組建由水利工程技術(shù)人員、武警部隊、消防救援隊伍等組成的防汛搶險專業(yè)隊伍，明確隊伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)演練等情況。2.群眾隊伍：發(fā)動群眾組建防汛搶險應(yīng)急隊伍，在防汛期間進(jìn)行培訓(xùn)和組織，承擔(dān)力所能及的防汛搶險任務(wù)。

六、防洪工程調(diào)度（一）水庫調(diào)度1.調(diào)度原則：遵循安全第一、科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、興利效益。2.調(diào)度方案：根據(jù)水庫的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、流域洪水特性、上下游防洪要求等，制定水庫的防洪調(diào)度方案，明確不同水位下的泄洪流量、泄洪方式等。3.調(diào)度執(zhí)行：水庫管理單位嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，及時準(zhǔn)確掌握水情變化，做好調(diào)度記錄和信息報送工作。

（二）堤防調(diào)度1.巡查防守：加強(qiáng)對堤防的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情，確保堤防安全。明確巡查的頻次、范圍、重點(diǎn)部位等。2.搶險加固：制定堤防搶險應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)險情類型和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的搶險加固措施，如加高培厚、防滲堵漏、護(hù)坡加固等。

（三）水閘調(diào)度1.調(diào)度原則：根據(jù)上下游水位、流量、防洪排澇需要等，科學(xué)合理地控制水閘的啟閉。2.調(diào)度方案：制定水閘的防洪調(diào)度方案，明確不同工況下的閘門開度、泄流量等調(diào)度參數(shù)。3.調(diào)度執(zhí)行：水閘管理單位嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行操作，加強(qiáng)對水閘運(yùn)行的監(jiān)測和管理。

七、城市防洪（一）城市防洪工程設(shè)施1.堤防建設(shè)：介紹城市周邊已建堤防的情況，以及正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)的堤防工程。2.排水系統(tǒng)：說明城市排水管網(wǎng)的布局、規(guī)模、排水能力等，以及易澇點(diǎn)的分布和治理情況。3.防洪排澇泵站：統(tǒng)計城市防洪排澇泵站的數(shù)量、裝機(jī)容量、排水能力等，以及泵站的運(yùn)行管理狀況。

（二）城市防洪措施1.預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)：建立城市防洪預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，做好人員轉(zhuǎn)移、交通管制、物資調(diào)配等工作。2.排水防澇：加強(qiáng)城市排水設(shè)施的維護(hù)管理，及時清淤疏通排水管網(wǎng)，確保排水暢通。在暴雨期間，啟動排澇泵站，加大排水力度，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險。3.應(yīng)急避難場所：規(guī)劃建設(shè)城市應(yīng)急避難場所，明確場所的位置、面積、容納人數(shù)等，配備必要的生活設(shè)施和應(yīng)急物資，確保受災(zāi)群眾能夠及時得到安置。

八、農(nóng)田水利設(shè)施防洪（一）農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀1.灌溉渠道：統(tǒng)計本地區(qū)灌溉渠道的長度、分布、襯砌情況等，以及渠道的防洪能力。2.排水渠道：介紹排水渠道的布局、規(guī)模、排水能力等，以及渠道的暢通情況。3.田間工程：說明田間道路、機(jī)耕橋、涵閘等田間工程的建設(shè)狀況和防洪能力。

（二）防洪措施1.渠道加固：對灌溉和排水渠道進(jìn)行加固，提高渠道的防洪抗沖能力，如加高渠道堤頂、襯砌渠道邊坡等。2.清淤疏浚：定期對渠道進(jìn)行清淤疏浚，確保排水暢通，降低農(nóng)田受淹風(fēng)險。3.田間工程維護(hù)：加強(qiáng)對田間道路、機(jī)耕橋、涵閘等田間工程的維護(hù)管理，及時修復(fù)損壞設(shè)施，保障農(nóng)田灌溉和排水正常進(jìn)行。

九、防汛搶險與應(yīng)急救援（一）防汛搶險預(yù)案1.預(yù)案編制：針對不同類型的洪水災(zāi)害和防洪工程設(shè)施險情，編制詳細(xì)的防汛搶險預(yù)案，明確搶險流程、技術(shù)措施、人員分工等。2.預(yù)案演練：定期組織防汛搶險預(yù)案演練，提高各部門、各單位和搶險隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）應(yīng)急救援措施1.人員轉(zhuǎn)移：制定人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等。在洪水來臨前，及時組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險，確保人員安全。2.搶險救援：當(dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害和工程設(shè)施險情時，迅速組織防汛搶險隊伍進(jìn)行搶險救援，采取有效的搶險措施，控制險情發(fā)展，保障防洪工程設(shè)施安全。3.醫(yī)療救護(hù)：衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，在災(zāi)區(qū)設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行及時救治，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫病傳播。

十、防汛保障措施（一）通信保障1.通信設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)防汛通信設(shè)施建設(shè)，確保防汛指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道之間的通信暢通。2.備用通信手段：配備必要的備用通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機(jī)等，在常規(guī)通信中斷時能夠及時恢復(fù)通信聯(lián)系。

（二）電力保障1.電力設(shè)施維護(hù)：電力部門加強(qiáng)對防汛搶險相關(guān)電力設(shè)施的維護(hù)管理，確保供電可靠。2.應(yīng)急供電措施：制定應(yīng)急供電預(yù)案，在洪水災(zāi)害導(dǎo)致電力中斷時，及時啟動應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，保障防汛搶險、救災(zāi)指揮等重要場所的電力供應(yīng)。

（三）交通運(yùn)輸保障1.道路橋梁維護(hù)：交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對防汛搶險道路和橋梁的巡查維護(hù)，確保道路暢通和橋梁安全。2.運(yùn)輸能力保障：儲備一定數(shù)量的防汛搶險運(yùn)輸車輛，確保防汛搶險物資和人員能夠及時運(yùn)輸?shù)轿弧?/p>

（四）資金保障1.資金預(yù)算：財政部門根據(jù)防汛工作需要，編制年度防汛資金預(yù)算，確保防汛資金足額到位。2.資金管理：加強(qiáng)防汛資金的管理，嚴(yán)格資金使用審批程序，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

十一、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：通過多種渠道廣泛宣傳防汛知識、法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等，提高公眾的防汛意識和自我保護(hù)能力。2.宣傳方式：利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體，以及發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式進(jìn)行宣傳。

（二）培訓(xùn)工作1.培訓(xùn)對象：對防汛指揮機(jī)構(gòu)成員、防汛搶險隊伍、水利工程管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括防汛法律法規(guī)、防洪工程知識、搶險技術(shù)、應(yīng)急救援知識等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

（三）演練活動1.演練計劃：制定年度防汛演練計劃，明確演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。2.演練內(nèi)容：包括洪水預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救援、應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高防汛應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

十二、附則（一）預(yù)案管理與更新1.預(yù)案修