譚山鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作責任制和責任追究制度?一、總則（一）目的為進一步加強譚山鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作，明確各部門和人員在信訪維穩(wěn)工作中的職責，規(guī)范信訪維穩(wěn)工作程序，及時、妥善處理各類信訪問題，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于譚山鎮(zhèn)各部門、各行政村（社區(qū)）以及全體鎮(zhèn)村干部在信訪維穩(wěn)工作中的責任界定和追究。

（三）基本原則1.屬地管理、分級負責：按照行政區(qū)劃和職能分工，由各部門、各行政村（社區(qū)）負責本轄區(qū)、本部門的信訪維穩(wěn)工作，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。2.依法依規(guī)、公正處理：嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪問題，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、程序合法，確保信訪工作公正、公平。3.預防為主、化解矛盾：堅持預防為主的方針，深入排查各類矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。4.教育疏導、積極穩(wěn)控：做好信訪群眾的思想教育和疏導工作，引導群眾依法有序信訪，對重點信訪人員要落實穩(wěn)控措施，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

二、信訪維穩(wěn)工作職責（一）鎮(zhèn)黨委、政府職責1.全面領導職責鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作負總責，定期研究部署信訪維穩(wěn)工作，制定工作目標和措施，協(xié)調(diào)解決重大信訪問題。2.組織協(xié)調(diào)職責組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門、各行政村（社區(qū)）共同做好信訪維穩(wěn)工作，建立健全信訪維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成工作合力。3.督促檢查職責對各部門、各行政村（社區(qū)）信訪維穩(wěn)工作進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，確保信訪維穩(wěn)工作各項措施落到實處。

（二）鎮(zhèn)信訪工作領導小組職責1.統(tǒng)籌規(guī)劃職責負責統(tǒng)籌規(guī)劃全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作，制定年度工作計劃和階段性工作安排，明確工作重點和目標任務。2.組織協(xié)調(diào)職責組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門、各行政村（社區(qū)）開展信訪維穩(wěn)工作，研究解決工作中存在的問題，指導和推動各項工作順利開展。3.督促檢查職責對各部門、各行政村（社區(qū)）信訪維穩(wěn)工作落實情況進行督促檢查，定期通報工作進展情況，對工作不力的單位和個人進行督促整改。

（三）鎮(zhèn)信訪辦公室職責1.受理登記職責負責受理群眾來信、來訪、來電，做好登記工作，及時準確地記錄信訪人的基本情況、信訪事項、訴求內(nèi)容等信息。2.交辦轉(zhuǎn)辦職責對受理的信訪事項進行分類整理，按照"屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責"的原則，及時交辦給相關部門和行政村（社區(qū)）辦理，并跟蹤督辦。3.協(xié)調(diào)指導職責協(xié)調(diào)指導全鎮(zhèn)各部門、各行政村（社區(qū)）的信訪工作，為信訪人提供政策咨詢和法律解釋服務，協(xié)助解決信訪問題。4.信息反饋職責及時向鎮(zhèn)黨委、政府反饋信訪工作情況，定期分析信訪形勢，提出工作建議，為領導決策提供依據(jù)。5.檔案管理職責負責做好信訪檔案的收集、整理、歸檔工作，妥善保管信訪資料，確保檔案資料的完整和安全。

（四）各部門職責1.履行主管職責各部門要按照"誰主管、誰負責"的原則，認真履行本部門的信訪維穩(wěn)工作職責，負責處理本部門職權范圍內(nèi)的信訪問題，制定工作方案，明確工作措施，確保信訪問題得到妥善解決。2.排查化解職責定期開展本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類不穩(wěn)定因素，采取有效措施加以化解，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。3.配合協(xié)調(diào)職責積極配合鎮(zhèn)信訪辦公室和其他部門做好信訪維穩(wěn)工作，按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，共同處理涉及多個部門的信訪問題，形成工作合力。

（五）各行政村（社區(qū)）職責1.屬地管理職責各行政村（社區(qū)）對本轄區(qū)內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作負總責，負責處理本轄區(qū)內(nèi)的信訪問題，做好信訪人的接待、登記、調(diào)查、處理等工作。2.排查化解職責組織開展本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查化解工作，及時了解掌握群眾的思想動態(tài)和訴求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把矛盾化解在基層。3.穩(wěn)控教育職責對重點信訪人員要落實穩(wěn)控措施，明確專人負責，加強教育疏導，確保不發(fā)生越級上訪和群體性事件。

（六）鎮(zhèn)村干部職責1.宣傳引導職責積極向群眾宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，引導群眾依法有序信訪，提高群眾的法律意識和維權意識。2.排查化解職責深入基層，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，及時發(fā)現(xiàn)和排查各類矛盾糾紛，積極主動地做好化解工作，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。3.信息收集職責及時收集和反饋群眾的意見和建議，為鎮(zhèn)黨委、政府決策提供參考依據(jù)，同時做好信訪信息的報送工作，確保信息暢通。4.接訪勸返職責認真做好群眾的接訪工作，耐心傾聽群眾訴求，做好解釋和安撫工作，對越級上訪人員要及時進行勸返，確保不發(fā)生越級上訪事件。

三、信訪維穩(wěn)工作程序（一）信訪受理1.來信受理鎮(zhèn)信訪辦公室收到群眾來信后，要及時拆封、閱讀，按照規(guī)定進行登記，并根據(jù)來信內(nèi)容進行分類處理。對屬于本鎮(zhèn)職權范圍內(nèi)的信訪事項，要及時交辦相關部門或行政村（社區(qū)）辦理；對不屬于本鎮(zhèn)職權范圍的信訪事項，要及時告知信訪人向有權處理的機關反映。2.來訪受理鎮(zhèn)信訪辦公室接待群眾來訪時，要熱情接待，認真傾聽信訪人的訴求，做好記錄，并按照規(guī)定進行登記。對能夠當場答復的問題，要當場給予答復；對不能當場答復的問題，要告知信訪人辦理程序和期限，并及時交辦相關部門或行政村（社區(qū)）辦理。3.來電受理鎮(zhèn)信訪辦公室接到群眾來電后，要認真接聽，做好記錄，并按照規(guī)定進行登記。對屬于本鎮(zhèn)職權范圍內(nèi)的信訪事項，要及時交辦相關部門或行政村（社區(qū)）辦理；對不屬于本鎮(zhèn)職權范圍的信訪事項，要及時告知信訪人向有權處理的機關反映。

（二）信訪交辦1.交辦原則鎮(zhèn)信訪辦公室對受理的信訪事項，要按照"屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責"的原則，及時交辦給相關部門和行政村（社區(qū)）辦理。對涉及多個部門的信訪事項，要明確牽頭部門和協(xié)辦部門，共同做好辦理工作。2.交辦要求交辦信訪事項時，要填寫《信訪事項交辦單》，明確交辦事項的內(nèi)容、要求、辦理期限等，并將交辦單送達承辦單位。承辦單位要在接到交辦單后，及時安排專人負責辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給鎮(zhèn)信訪辦公室。

（三）信訪辦理1.調(diào)查核實承辦單位接到交辦的信訪事項后，要及時組織人員進行調(diào)查核實，全面了解信訪事項的事實真相。調(diào)查核實過程中，要認真聽取信訪人的陳述和申辯，收集相關證據(jù)材料，確保調(diào)查結(jié)果客觀、公正。2.提出處理意見承辦單位根據(jù)調(diào)查核實情況，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出處理意見。處理意見要明確具體，具有可操作性，能夠切實解決信訪人的實際問題。3.答復信訪人承辦單位要將處理意見及時答復信訪人，并做好解釋和說服工作。答復信訪人時，要出具書面答復意見，并加蓋承辦單位公章。對信訪人不滿意的答復意見，承辦單位要認真研究，重新進行處理，并再次答復信訪人。

（四）信訪反饋1.承辦單位反饋承辦單位要在規(guī)定期限內(nèi)將信訪事項的辦理結(jié)果反饋給鎮(zhèn)信訪辦公室，并填寫《信訪事項辦理結(jié)果反饋表》。反饋內(nèi)容要包括信訪事項的調(diào)查核實情況、處理意見、答復信訪人情況以及信訪人的滿意度等。2.鎮(zhèn)信訪辦公室反饋鎮(zhèn)信訪辦公室收到承辦單位的反饋意見后，要及時進行審核。對辦理結(jié)果符合要求的，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告，并將辦理結(jié)果反饋給信訪人；對辦理結(jié)果不符合要求的，要及時退回承辦單位重新辦理，并提出明確的整改要求。

（五）信訪終結(jié)1.終結(jié)條件信訪事項經(jīng)過調(diào)查核實、處理答復后，信訪人對處理結(jié)果滿意，不再提出新的訴求，或者信訪人提出的訴求缺乏事實依據(jù)或不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)解釋說明后信訪人不再上訪的，該信訪事項予以終結(jié)。2.終結(jié)程序?qū)Ψ辖K結(jié)條件的信訪事項，承辦單位要填寫《信訪事項終結(jié)審批表》，經(jīng)鎮(zhèn)信訪辦公室審核后，報鎮(zhèn)黨委、政府審批。鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后，該信訪事項予以終結(jié)，并將終結(jié)情況告知信訪人。

四、責任追究（一）責任追究的情形1.對信訪維穩(wěn)工作重視不夠，未按要求落實工作責任制，導致信訪問題突出的；2.對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責，不認真處理，造成不良影響的；3.在信訪維穩(wěn)工作中，違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理信訪問題不當，引發(fā)群眾不滿，導致矛盾激化的；4.對上級交辦的信訪事項，無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)辦理或未按要求反饋辦理結(jié)果的；5.在處理信訪問題過程中，工作方法簡單粗暴，引發(fā)群眾集體上訪或越級上訪的；6.對重點信訪人員未落實穩(wěn)控措施，導致發(fā)生越級上訪或群體性事件的；7.在信訪維穩(wěn)工作中，存在其他失職、瀆職行為，造成嚴重后果的。

（二）責任追究的方式1.批評教育：對責任較輕的，給予批評教育，責令作出書面檢查。2.誡勉談話：對責任較重的，進行誡勉談話，責令限期整改。3.通報批評：對造成一定影響的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報批評。4.黨紀政紀處分：對違反黨紀政紀的，按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。5.法律追究：對構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。

（三）責任追究的程序1.調(diào)查核實：鎮(zhèn)紀委、信訪辦公室等部門根據(jù)群眾舉報、上級交辦或工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對責任單位和責任人進行調(diào)查核實，收集相關證據(jù)材料。2.提出建議：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實情況，提出責任追究的建議，報鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。3.作出決定：鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)調(diào)查組提出的建議，作出責任追究的決定，并以書面形式通知責任單位和責任人。4.執(zhí)行處理：責任單位和責任人