1DB11/T××××—××××救災(zāi)物資儲備管理規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了救災(zāi)物資儲備的術(shù)語和定義、總體要求、作業(yè)管理、安全管理、應(yīng)急調(diào)運、回收和報廢、評價和改進(jìn)。本文件適用于糧食和物資儲備部門管理的被服類和安置類救災(zāi)物資的儲備管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GBGBGB156305001650084消防安全標(biāo)志設(shè)置要求建筑設(shè)計防火規(guī)范自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GA1131倉儲場所消防安全管理通則SB/T10846物流倉庫貨架儲位編碼GB/T24439-2009救災(zāi)物資儲備庫管理規(guī)范建標(biāo)121-2009救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1救災(zāi)物資各級糧食和物資儲備部門儲備、管理和調(diào)運的用于安置、保障受災(zāi)人員基本生活救助的物資。預(yù)計在資產(chǎn)使用的壽命的期末處置一項長期資產(chǎn)可能獲得的價值。4總體要求4.1儲備原則救災(zāi)物資儲備應(yīng)遵循以下原則：——定點儲存；——無償使用。2DB11/T××××—××××4.2儲備方式救災(zāi)物資的儲備方式主要為實物儲備。4.3儲備分區(qū)按救災(zāi)物資儲備的作業(yè)范圍和流程，庫區(qū)宜分為：a)救災(zāi)物資接收區(qū)；b)救災(zāi)物資儲備區(qū)；c)救災(zāi)物資發(fā)放區(qū)；d)零散救災(zāi)物資整理包裝區(qū)；e)裝載、搬運設(shè)備存放區(qū)。4.4組織結(jié)構(gòu)救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)明確組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，制定各崗位工作人員職責(zé)。組織結(jié)構(gòu)應(yīng)至少包括以下崗位：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、儲備庫主管、儲備庫管理員、保管人員、裝卸技工。人員數(shù)量根據(jù)實際需求合理配置。4.5制度建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)建立以下基本制度，并上墻明示：a)作業(yè)管理制度，包括物資出入庫管理制度、物資儲存管理制度、物資盤點管理制度等；b)運維管理制度，包括崗位職責(zé)制度、安全管理制度、應(yīng)急調(diào)運制度等。4.6信息管理4.6.1建立救災(zāi)物資儲備管理數(shù)據(jù)庫、承儲方和承運方名錄；動態(tài)管理全市救災(zāi)物資儲備、調(diào)運情況。4.6.2庫房、貨架、貨位統(tǒng)一分類及標(biāo)識代碼按SB/T10846的規(guī)定。4.6.3應(yīng)對儲備救災(zāi)物資建立電子檔案。4.6.4應(yīng)對救災(zāi)物資管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行日常管理和維護(hù)。建立救災(zāi)物資專賬管理，建立專人負(fù)責(zé)的統(tǒng)計帳、財務(wù)帳、實物帳管理制度。5作業(yè)管理各級應(yīng)急管理部門商同級糧食和物資儲備部門制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，并根據(jù)上一年度物資使用、報廢情況確定年度購置計劃。發(fā)生重特大突發(fā)事件需應(yīng)急追加救災(zāi)物資的，由各級應(yīng)急管理部門商同級糧食和物資儲備部門、財政部門制定應(yīng)急購置計劃。各級糧食和物資儲備部門根據(jù)確定的救災(zāi)物資年度購置計劃和應(yīng)急購置計劃，按照政府采購政策規(guī)定組織實施。按照糧食和物資儲備部門存儲救災(zāi)物資的要求，根據(jù)入庫救災(zāi)物資的種類和倉庫存儲條件，制定救3DB11/T××××—××××災(zāi)物資入庫計劃，合理確定場地安排、作業(yè)人員、入庫順序、碼垛設(shè)計和貨架使用等相關(guān)事宜。5.2.2.1應(yīng)按照GB/T24439-2009規(guī)定對入庫救災(zāi)物資進(jìn)行檢驗。5.2.2.2入庫救災(zāi)物資應(yīng)具備以下條件：a)救災(zāi)物資的品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號、數(shù)量和生產(chǎn)日期等應(yīng)與運輸單據(jù)一致；b)救災(zāi)物資有生產(chǎn)廠家提供的質(zhì)檢部門出具的質(zhì)檢報告；c)裝載貨物狀態(tài)、施封完好，集裝箱貨物箱體、箱號和封印完好；d)救災(zāi)物資在有效期內(nèi)。5.2.2.3物資儲備管理單位應(yīng)配合指定的物資檢測機(jī)構(gòu)按比例對入庫救災(zāi)物資進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢驗，對檢驗不符合要求的救災(zāi)物資拒收，并報同級糧食和物資儲備部門。5.2.3.1對入庫救災(zāi)物資的品種、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、特性和包裝等進(jìn)行清點。5.2.3.2對包裝開散的救災(zāi)物資恢復(fù)包裝，無法恢復(fù)包裝的應(yīng)單獨存放，做好標(biāo)識。5.2.4.1檢驗清點無誤后，救災(zāi)物資儲備單位應(yīng)在5日內(nèi)將驗收報告報同級糧食和物資儲備部門，并與救災(zāi)物資供應(yīng)方辦理交接簽收手續(xù)。5.2.4.2填寫《救災(zāi)儲備物資入庫單》，參見附錄A，經(jīng)儲備單位負(fù)責(zé)人簽字后，做好物資入庫準(zhǔn)備。按照“合理、牢固、定量、整齊、節(jié)省空間、方便盤點和調(diào)運”的要求，根據(jù)救災(zāi)物資的包裝、外形、數(shù)量和重量，分類進(jìn)行碼放。應(yīng)對救災(zāi)物資建卡，包括品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間等內(nèi)容，并將建檔卡置于明顯位置。應(yīng)定期對儲備的救災(zāi)物資進(jìn)行通風(fēng)、除塵、防潮、防霉、防鼠和防蟲等維護(hù)，對存放一年以上的救災(zāi)物資應(yīng)重新倒垛堆碼。救災(zāi)物資儲備單位應(yīng)應(yīng)按照GB/T24439-2009規(guī)定，定期對儲備的救災(zāi)物資進(jìn)行盤點統(tǒng)計，要做到實物、標(biāo)簽、賬目相符，并形成書面報告，報同級糧食和物資儲備部門。救災(zāi)物資儲備單位應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)對儲存時間達(dá)到三年以上的物資進(jìn)行定期檢驗，按照分類、分批次、分生產(chǎn)廠家隨機(jī)抽取，進(jìn)行破壞性理化指標(biāo)檢測。因進(jìn)行破壞性理化指標(biāo)檢測，致使抽檢物資破損影響正常使用的，可按8.2規(guī)定申請報廢。4DB11/T××××—××××救災(zāi)物資出庫應(yīng)按照GB/T24439-2009規(guī)定，由救災(zāi)物資儲備單位依據(jù)同級糧食和物資儲備部門通知，按照所需物資明細(xì)在規(guī)定時間內(nèi)組織物資調(diào)運出庫，物資出庫時，應(yīng)填寫《救災(zāi)儲備物資出庫救災(zāi)物資出（入）庫后，應(yīng)及時登記入賬，并在5個工作日內(nèi)報同級糧食和物資儲備部門。救災(zāi)物資儲備管理單位應(yīng)每半年向同級糧食和物資儲備部門書面報告救災(zāi)物資儲備管理情況，內(nèi)容包括入庫、出庫、調(diào)用、報廢以及庫存物資情況，管理經(jīng)費使用支出情況等。6安全管理6.1消防管理6.1.1消防安全管理應(yīng)符合GA1131的規(guī)定。6.1.2消防安全標(biāo)志應(yīng)按照GB2894、GB13495.1、GB15630的規(guī)定設(shè)置，標(biāo)志應(yīng)明顯醒目。6.1.3消防設(shè)施和器材應(yīng)按照GB50016、GB50084等國家相關(guān)規(guī)范的要求配置，不得挪用外借，并應(yīng)放置在明顯和便于取用的地方，周圍不準(zhǔn)堆放物品和雜物。6.1.4物資分類存放，按照GA1131的規(guī)定預(yù)留防火間距，不得妨礙消防設(shè)施使用。6.1.5嚴(yán)禁存放易燃易爆、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等危險品和腐蝕性物品，嚴(yán)禁煙火和亂接電源線，嚴(yán)禁使用與儲備庫無關(guān)的電器設(shè)備，庫內(nèi)叉車等用電設(shè)備應(yīng)與救災(zāi)物資進(jìn)行隔離，杜絕隱患。6.1.6每周至少開展一次消防專項檢查，檢查消防水源、消防設(shè)施和器材是否完好有效，消防通道是否暢通，用電是否安全等，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕火災(zāi)隱患。6.1.7每半年組織一次消防培訓(xùn)和演練，儲備庫工作人員應(yīng)熟練掌握正確報警和使用消防器材的方法。6.2.1應(yīng)按照建標(biāo)121-2009規(guī)定設(shè)置排水系統(tǒng)，建立落實防汛工作責(zé)任制，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，組建防汛搶險隊伍，并開展防汛培訓(xùn)和演練。6.2.2應(yīng)開展汛期前的巡查和防備，加強(qiáng)防汛安全檢查，對庫房建筑、設(shè)施、器材等進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，備齊防汛物資。6.3.1每個庫房各配備若干溫濕度記錄儀，隨時監(jiān)控倉庫內(nèi)的溫濕度的情況。6.3.2棉衣、棉被類、帳篷等易霉變物資應(yīng)放置塑料托盤上，按照建標(biāo)121-2009規(guī)定保持良好通風(fēng)，必要時增設(shè)倉庫除濕機(jī)進(jìn)行除濕作業(yè)或加濕作業(yè)。6.4防鼠蟲管理6.4.1儲備庫庫門應(yīng)安裝擋鼠板，庫內(nèi)應(yīng)擺設(shè)粘鼠板并定期更換。6.4.2每3個月進(jìn)行一次防蟲巡查，如發(fā)現(xiàn)有對儲藏物資有害的各類蟲子及時噴灑殺蟲劑。6.4.3每周對倉儲衛(wèi)生進(jìn)行檢查，及時清掃垃圾和廢物，保持庫區(qū)干凈整齊，預(yù)防細(xì)菌及病蟲害等滋5DB11/T××××—××××生。6.5.1應(yīng)嚴(yán)格落實疫情期間儲備庫各項防控措施，做好工作及生活區(qū)域的消毒、通風(fēng)等工作，庫區(qū)人員應(yīng)加強(qiáng)自我防護(hù)，嚴(yán)格人員出入庫區(qū)。6.5.2應(yīng)制定疫情期間的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運專項方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。6.6安全保衛(wèi)管理6.6.1儲備庫每天至少巡視一次，檢查儲備庫內(nèi)外安全。每周由儲備庫主管組織定期組織開展庫區(qū)安全全面檢查。6.6.2儲備庫應(yīng)建立24小時值班制度，值班人員應(yīng)保持在崗在位、通信暢通，詳細(xì)記錄外來人員車輛，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理并上報。6.6.3儲備庫應(yīng)建立庫房監(jiān)控管理系統(tǒng)，24h連續(xù)不間斷監(jiān)控，視頻監(jiān)控資料保存6個月以上。6.6.4儲備庫門窗應(yīng)安全牢固，實行“雙鎖聯(lián)管”制度，儲備庫鑰匙由專人保管，進(jìn)入庫房需經(jīng)物資儲備管理單位主管人員批準(zhǔn)。離開儲備庫時，應(yīng)關(guān)窗鎖門，切斷電源。6.6.5嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)出庫管理制度，人員進(jìn)出儲備庫應(yīng)填寫《人員出入庫登記表》，見附錄C。外部人員進(jìn)入儲備庫應(yīng)經(jīng)分管人員批準(zhǔn)后，在儲備庫管理員陪同下進(jìn)入庫內(nèi)。6.7安全生產(chǎn)管理6.7.1應(yīng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)工作方案，定期召開會議分析安全形勢。6.7.2應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)年度計劃，定期對安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并開展安全演練。6.7.3應(yīng)建立安全隱患排查治理制度，加強(qiáng)對物資出入庫、設(shè)施設(shè)備、工程項目建設(shè)等環(huán)節(jié)和部位的隱患排查，嚴(yán)格落實治理措施，及時向儲備管理部門報告風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。7應(yīng)急調(diào)運7.1調(diào)運預(yù)案7.1.1救災(zāi)物資儲備單位應(yīng)根據(jù)各類突發(fā)事件的特點、要求等，制定具體的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運預(yù)案，確定承運方，簽訂物資運輸協(xié)議，確保救災(zāi)物資按規(guī)定時間發(fā)運。7.1.2糧食和物資儲備部門應(yīng)成立救災(zāi)物資調(diào)運工作組，下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組、物資發(fā)運小組、宣傳報道小組、后勤保障小組，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運的全面工作，綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)運具體事宜。7.1.3救災(zāi)物資儲備單位應(yīng)每年至少組織一次針對救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運預(yù)案的培訓(xùn)和演練，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并相應(yīng)調(diào)整調(diào)運預(yù)案。7.2應(yīng)急響應(yīng)7.2.1糧食和物資儲備部門接應(yīng)急管理部門調(diào)撥指令后，立即啟動應(yīng)急調(diào)運預(yù)案。救災(zāi)物資調(diào)運工作組成員應(yīng)迅速到達(dá)應(yīng)急工作崗位，按7.1.1規(guī)定的預(yù)案開展工作。7.2.2救災(zāi)物資儲備單位接到調(diào)撥通知后，應(yīng)對救災(zāi)物資裝載、調(diào)運等進(jìn)行全程監(jiān)管，辦理保價手續(xù)，并在規(guī)定時間內(nèi)完成發(fā)運。7.2.3救災(zāi)物資出庫時，應(yīng)根據(jù)糧食和物資儲備部門出具的《救災(zāi)儲備物資調(diào)運出庫通知》，見附錄D，6DB11/T××××—××××填寫《救災(zāi)儲備物資出庫單》，并據(jù)實調(diào)運。特殊情況下，可根據(jù)同級糧食和物資儲備部門的通知先調(diào)運救災(zāi)物資，后補辦相關(guān)手續(xù)。7.2.4救災(zāi)物資運達(dá)指定地點后，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)接收、卸載救災(zāi)物資。在接收救災(zāi)物資時，應(yīng)急管理部門應(yīng)對救災(zāi)物資進(jìn)行清點和驗收，清點無誤后與救災(zāi)物資發(fā)運方辦理交接簽收手續(xù)。8回收和報廢8.1.1救災(zāi)物資分為回收類物資和非回收類物資?；厥疹愇镔Y和非回收類物資品種由應(yīng)急管理部門商糧食和物資儲備部門確定。8.1.2救災(zāi)物資使用結(jié)束后，未動用或可回收并能重復(fù)使用的救災(zāi)物資，應(yīng)回收、清洗、消毒、整理和儲存。8.1.3對非回收類救災(zāi)物資，發(fā)放給受影響人員使用后，不再進(jìn)行回收。8.2.1對因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)無法使用的救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷或報廢。8.2.2申請報廢的救災(zāi)物資，由救災(zāi)物資儲備管理單位報同級糧食和物資儲備部門，同級糧食和物資儲備部門按照國有資產(chǎn)處置管理相關(guān)規(guī)定辦理。8.2.3對于已經(jīng)批準(zhǔn)報廢的救災(zāi)物資，要及時清理出庫，做好銷賬記錄。8.2.4報廢救災(zāi)物資應(yīng)填寫《報廢救災(zāi)物資登記表》，見附錄E，報廢處置的殘值收入應(yīng)全部上繳財政。9評價和改進(jìn)救災(zāi)物資儲備管理評價分為內(nèi)部評價和外部評價，內(nèi)部評價由救災(zāi)物資儲備單位自身對救災(zāi)物資儲備管理工作的評價，外部評價由相關(guān)職能管理部門組織的對救災(zāi)物資儲備單位工作的評價。9.2.1救災(zāi)物資儲備單位針對內(nèi)部評價的不合格項，應(yīng)制定相應(yīng)的整改目標(biāo)和措施加以改進(jìn)，實現(xiàn)改進(jìn)目標(biāo)。9.2.2救災(zāi)物資儲備單位針對外部評價的不符合項，應(yīng)制定相應(yīng)的改進(jìn)措施并加以實施，并對改進(jìn)后的效果再次進(jìn)行評價，直至符合相關(guān)要求。7DB11/T××××—××××附錄A單位領(lǐng)導(dǎo)：8DB11/T××××—××××附錄B9DB11/T××××—××××附錄C倉庫編號：