PAGEPAGE1城市有軌電車火災事故應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國城市有軌電車運營過程中發(fā)生的火災事故應急響應。具體包含但不限于以下情況：（1）有軌電車車廂內(nèi)火災事故；（2）有軌電車與建筑物、設施等發(fā)生的火災事故；（3）有軌電車線路設施火災事故；（4）有軌電車運營區(qū)域內(nèi)的火災事故，可能影響有軌電車正常運營的。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為各等級響應的基本原則：（1）一級響應：適用于事故危害特別嚴重，可能對人民群眾生命資產(chǎn)安全造成重點損失，且影響范圍廣泛的情況。一級響應的啟動應遵從以下原則：a快速啟動應急預案，確保各級應急機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)；b確保應急救援力氣快速集結(jié)，全力進行火災撲救和人員疏散；c及時發(fā)布事故信息，引導社會公眾正確應對；d協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，共同應對事故。（2）二級響應：適用于事故危害較大，可能對人民群眾生命資產(chǎn)安全造成較大損失，且影響范圍較廣的情況。二級響應的啟動應遵從以下原則：a啟動應急預案，明確應急指揮機構(gòu)和各相關(guān)部門職責；b組織應急救援力氣進行火災撲救和人員疏散；c及時收集事故信息，加強輿情監(jiān)控，引導社會公眾正確應對；d協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同應對事故。（3）三級響應：適用于事故危害一般，可能對人民群眾生命資產(chǎn)安全造成肯定損失，且影響范圍有限的情況。三級響應的啟動應遵從以下原則：a啟動應急預案，明確應急指揮機構(gòu)和各相關(guān)部門職責；b組織應急救援力氣進行火災撲救和人員疏散；c加強事故信息收集和輿情監(jiān)控；d協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同應對事故。（4）四級響應：適用于事故危害較小，可能對人民群眾生命資產(chǎn)安全造成細小損失，且影響范圍較窄的情況。四級響應的啟動應遵從以下原則：a啟動應急預案，明確應急指揮機構(gòu)和各相關(guān)部門職責；b組織應急救援力氣進行火災撲救和人員疏散；c加強事故信息收集和輿情監(jiān)控；d協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同應對事故。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）本預案采用綜合協(xié)調(diào)與專業(yè)處理相結(jié)合的應急組織形式，由以下構(gòu)成單位（部門）共同構(gòu)成應急組織體系：（1）應急指揮部：負責火災事故應急工作的全面領(lǐng)導和指揮。指揮長：由有軌電車運營單位重要負責人擔負，負責應急工作的總體部署和決策。副指揮長：由運營單位相關(guān)部門負責人擔負，幫助指揮長開展工作。（2）應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。主任：由運營單位綜合管理部門負責人擔負，負責應急辦公室的全面工作。副主任：由運營單位安全管理部門負責人擔負，幫助主任開展工作。（3）現(xiàn)場指揮部：負責火災事故現(xiàn)場的應急處理工作。指揮長：由現(xiàn)場救援專家或現(xiàn)場應急值班負責人擔負，負責現(xiàn)場救援工作的全面指揮。副指揮長：由現(xiàn)場救援隊伍負責人擔負，幫助指揮長開展工作。2工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）應急救援小組構(gòu)成：由消防、醫(yī)療、安全、工程等領(lǐng)域的專業(yè)人員和志愿者構(gòu)成。職責分工：a消防組：負責火災現(xiàn)場的滅火、冷卻和隔離工作。b醫(yī)療組：負責傷員的救治和救助工作。c安全組：負責現(xiàn)場安全警戒和人員疏散工作。d工程組：負責現(xiàn)場設施的安全評估和修復工作。行動任務：a火災初起時，快速進行初期滅火和人員疏散。b火災擴散時，協(xié)調(diào)消防部門進行撲救，確?，F(xiàn)場安全。c火災撲滅后，進行現(xiàn)場清理和設施修復。（2）應急通信小組構(gòu)成：由通信部門專業(yè)人員、志愿者及相關(guān)部門代表構(gòu)成。職責分工：a通信保障組：負責應急通信系統(tǒng)的維護和保障。b信息發(fā)布組：負責事故信息的收集、整理和發(fā)布。行動任務：a確保應急通信系統(tǒng)的暢通，為救援工作供應信息支持。b及時發(fā)布事故信息，引導社會公眾正確應對。（3）應急物資保障小組構(gòu)成：由物資采購、倉儲、運輸?shù)炔块T人員構(gòu)成。職責分工：a物資采購組：負責應急物資的采購和儲備。b物資運輸組：負責應急物資的運輸和分發(fā)。行動任務：a確保應急物資的充分，為救援工作供應物資保障。b及時將應急物資運輸?shù)浆F(xiàn)場，滿足救援需求。（4）應急輿情管理小組構(gòu)成：由宣傳部門、法律顧問及相關(guān)部門代表構(gòu)成。職責分工：a輿情監(jiān)控組：負責事故輿情監(jiān)控和分析。b信息發(fā)布組：負責事故信息的對外發(fā)布和回應。行動任務：a監(jiān)控事故輿情，及時回應社會關(guān)切。b維護企業(yè)聲譽，引導公眾正確理解事故情況。（5）應急恢復小組構(gòu)成：由運營管理部門、工程技術(shù)人員及相關(guān)部門代表構(gòu)成。職責分工：a運營恢復組：負責事故后運營秩序的恢復。b工程恢復組：負責事故現(xiàn)場設施設備的修復。行動任務：a評估事故影響，訂立恢復方案。b保障運營秩序，盡快恢復正常運營。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]緊急聯(lián)系電話：[電話號碼]信息接收電話：[電話號碼]2事故信息接收事故信息接收渠道：包含現(xiàn)場報告、電話報告、網(wǎng)絡報告等多種形式。事故信息接收責任人：由應急辦公室指定專人負責接收和初步核實事故信息。3內(nèi)部通報程序初步核實：接收事故信息后，立刻進行初步核實，確認事故真實性。立刻報告：對初步核實的事故信息，立刻向應急指揮部報告。啟動預案：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急預案。內(nèi)部通報：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)，向相關(guān)應急小組和部門通報事故信息。4通報方式和責任人通報方式：包含電話、短信、電子郵件、內(nèi)部公告等多種方式。責任人：由應急辦公室指定專人負責事故信息的通報工作。5向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：a應急指揮部在確認事故信息后，立刻啟動報告流程。b由應急辦公室負責整理事故報告料子。c指定責任人向上級主管部門、上級單位報告事故信息。報告內(nèi)容：a事故發(fā)生的時間、地方、原因和初步影響。b事故救援的進展情況。c事故救援所需的資源和支持。報告時限：a初步報告應在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成。b認真報告應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)完成。責任人：應急辦公室負責人。6向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息通報方法：a通過官方渠道發(fā)布事故信息，包含新聞發(fā)布、社交媒體等。b向相關(guān)政府部門、消防部門、醫(yī)療急救機構(gòu)等通報事故信息。通報程序：a應急辦公室負責整理并向相關(guān)部門發(fā)送通報料子。b指定責任人負責與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。責任人：應急辦公室負責人及指定的信息發(fā)布責任人。7事故信息發(fā)布規(guī)范事故信息發(fā)布應遵從真實性及時性、準確性和權(quán)威性的原則。事故信息發(fā)布前，應進行嚴格審核，確保信息的準確無誤。事故信息發(fā)布后，應緊密關(guān)注輿情，及時回應社會關(guān)切。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式啟動程序：a初步研判：應急值班人員接到事故信息后，進行初步研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。b審慎決策：應急領(lǐng)導小組依據(jù)初步研判結(jié)果，審慎決策是否啟動應急響應。c公示啟動：應急響應啟動后，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)和公告欄等渠道公示啟動信息，確保全部相關(guān)人員知曉。啟動方式：a手動啟動：依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，由應急領(lǐng)導小組手動決策并宣布啟動。b自動啟動：建立事故信息自動監(jiān)測系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)預設的啟動閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應啟動。2響應分級啟動條件一級響應啟動條件：a事故涉及大量人員傷亡或重點資產(chǎn)損失。b事故可能對城市公共安全構(gòu)成嚴重威逼。c事故影響范圍廣泛，超出本單位應對本領(lǐng)。二級響應啟動條件：a事故造成肯定人員傷亡或資產(chǎn)損失。b事故對城市公共安全造成肯定威逼。c事故影響范圍較大，需要跨部門協(xié)同應對。三級響應啟動條件：a事故造成細小人員傷亡或資產(chǎn)損失。b事故對城市公共安全影響有限。c事故影響范圍較小，本部門可獨立應對。四級響應啟動條件：a事故造成細小資產(chǎn)損失。b事故對城市公共安全無直接影響。c事故影響范圍微小，僅需現(xiàn)場處理。3預警啟動當事故信息實現(xiàn)預警啟動的條件，但未實現(xiàn)響應啟動的條件時，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：a提前部署應對措施，做好應急準備。b加強信息收集和監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。c定期召開會議，評估預警狀態(tài)下的風險和應對效果。4響應級別調(diào)整響應啟動后，應依據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整響應級別。調(diào)整流程：a應急領(lǐng)導小組依據(jù)事態(tài)變動和救援效果，決議是否調(diào)整響應級別。b調(diào)整后的響應級別應及時通知全部相關(guān)應急小組和部門。c調(diào)整響應級別應遵從科學、合理、高效的原則，避開響應不足或過度響應。5科學分析處理需求應急領(lǐng)導小組應組織專家對事故進行科學分析，評估處理需求。分析內(nèi)容：a事故原因和機理。b事故影響范圍和潛在風險。c救援資源的配置和利用效率。分析結(jié)果應作為調(diào)整響應級別和救援策略的緊要依據(jù)。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道：a內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡、廣播系統(tǒng)等渠道發(fā)布預警信息。b公共信息平臺：利用社交媒體、官方網(wǎng)站等公共信息平臺發(fā)布預警信息。c專用通信網(wǎng)絡：通過應急專用通信網(wǎng)絡，向相關(guān)部門和單位發(fā)送預警信息。預警信息發(fā)布方式：a緊急通知：以短信、電話等形式，直接通知相關(guān)人員。b公告板發(fā)布：在明顯位置張貼預警公告。c新聞媒體發(fā)布：通過新聞媒體發(fā)布預警信息，擴大社會知曉度。預警信息發(fā)布內(nèi)容：a預警級別：明確預警的級別，如藍色、黃色、橙色、紅色預警。b事故概況：簡要描述可能導致火災事故的潛在風險和可能影響。c應急措施：列出應采取的防備措施和應對策略。d聯(lián)系方式：供應應急值班電話和聯(lián)系人信息。2響應準備隊伍準備：a救援隊伍：確保救援隊伍處于待命狀態(tài)，包含消防、醫(yī)療、工程等專業(yè)人員。b后勤保障隊伍：負責物資供應、車輛調(diào)度、生活保障等工作。物資準備：a滅火器材：檢查和維護消防器材，確保其處于良好狀態(tài)。b防護裝備：確保救援人員配備必需的防護裝備。裝備準備：a救援設備：檢查和維護救援設備，如切割機、破拆工具等。b通信設備：確保通信設備完好，包含對講機、衛(wèi)星電話等。后勤準備：a生活物資：儲備充分的食物、水、帳篷等生活物資。b醫(yī)療救助：準備必需的醫(yī)療救助藥品和設備。通信準備：a建立應急通信網(wǎng)絡：確保應急通信系統(tǒng)暢通無阻。b信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現(xiàn)信息實時更新和共享。3預警解除預警解除的基本條件：a事故風險得到有效掌控，不再存在火災事故發(fā)生的可能。b應急準備和救援工作已完成或?qū)崿F(xiàn)預期效果。預警解除的要求：a由應急領(lǐng)導小組依據(jù)實際情況決議是否解除預警。b解除預警信息應通過相同渠道發(fā)布，確保信息轉(zhuǎn)達的全都性。責任人：a預警解除的決策由應急領(lǐng)導小組負責人負責。b預警解除信息的發(fā)布由應急辦公室負責人負責。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據(jù)預案中的響應分級標準確定響應級別。響應啟動程序：a緊急會議：應急指揮部召開緊急會議，評估事故情況，決議啟動響應級別。b通知發(fā)布：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、短信平臺等渠道發(fā)布響應啟動通知。c應急會議召開：召開應急會議，明確各部門職責和任務調(diào)配。d信息上報：及時向上級主管部門和單位報告事故情況及響應措施。2程序性工作應急會議：定期召開應急會議，評估事態(tài)發(fā)展，調(diào)整救援策略。信息上報：建立信息上報制度，確保事故信息的及時、準確上報。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門資源，確保救援工作的順利進行。信息公開：依據(jù)信息公開原則，適時向社會公布事故信息和救援進展。后勤及財力保障：確保救援工作所需的后勤物資和財力支持。3應急處理警戒疏散：設立警戒區(qū)域，實施人員疏散，確保安全距離。人員搜救：組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，使用無人機、熱成像設備等技術(shù)輔佑襄助。醫(yī)療救治：設立現(xiàn)場急救站，供應緊急醫(yī)療救治，確保傷員得到及時救治?，F(xiàn)場監(jiān)測：使用環(huán)境監(jiān)測設備監(jiān)測空氣質(zhì)量、輻射水平等，確保環(huán)境安全。技術(shù)支持：供應必需的技術(shù)支持，如消防設備操作、工程搶險技術(shù)等。工程搶險：對受損設施進行緊急搶修，恢復交通和運營。環(huán)境保護：采取措施防止事故對環(huán)境造成二次污染。人員防護要求：為救援人員供應個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。4應急幫助懇求幫助程序及要求：在事態(tài)無法掌控時，通過應急通信系統(tǒng)向上級主管部門和鄰近地區(qū)的救援隊伍懇求幫助。聯(lián)動程序及要求：與鄰近地區(qū)的應急管理部門建立聯(lián)動機制，確保救援行動的協(xié)調(diào)全都。外部救援力氣到達后的指揮關(guān)系：明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。5響應停止響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，風險除去，現(xiàn)場恢復穩(wěn)定。響應停止的要求：由應急指揮部依據(jù)實際情況決議停止響應，并向社會公布。責任人：響應停止的決策由應急指揮部負責人負責，具體實施由應急辦公室負責人協(xié)調(diào)。七、后期處理1污染物處理污染物識別：對火災事故中產(chǎn)生的有害物質(zhì)進行分類和識別，如煙霧、有毒氣體、化學殘留等。處理方案：訂立認真的污染物處理方案，包含以下內(nèi)容：a清理措施：采用專業(yè)的清潔設備和技術(shù)，對污染區(qū)域進行徹底清潔。b隔離措施：對可能污染的環(huán)境進行隔離，防止污染物擴散。c廢物處理：依照環(huán)保法規(guī)，對事故產(chǎn)生的廢物進行分類收集、包裝和運輸，交由專業(yè)機構(gòu)處理。責任主體：由環(huán)保部門指定的專業(yè)機構(gòu)負責污染物的處理工作，運營單位供應必需的幫助。2生產(chǎn)秩序恢復評估影響：對火災事故對有軌電車運營的影響進行全面評估，包含設施損壞、線路停止、人員傷亡等?；謴陀媱潱河喠⑸a(chǎn)秩序恢復計劃，包含以下步驟：a設施修復：組織專業(yè)隊伍對受損設施進行修復，確保設施安全可靠。b線路恢復：評估線路恢復需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行線路修復和測試。c運營調(diào)整：依據(jù)設施恢復情況，調(diào)整運營時間和線路，確保運營安全高效。監(jiān)督實施：由運營管理部門監(jiān)督恢復計劃的實施，確保定期完成。3人員安排傷亡處理：對事故中的傷亡人員進行善后處理，包含：a傷員救治：確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。b家屬安頓：供應心理支持和必需的生活幫忙，安頓傷亡人員家屬。c法律咨詢：供應法律咨詢服務，幫助處理相關(guān)法律事宜。臨時安排：對受影響的人員供應臨時安排，包含：a留宿布置：為無家可歸或短時間無法返回的人員供應臨時留宿。b生活保障：供應必需的生活物資和保障，確保人員基本生活需求。職業(yè)病愈：對于因事故受傷無法從事原工作的人員，供應職業(yè)病愈服務，幫忙他們重新就業(yè)。4教訓總結(jié)事故調(diào)查：組織事故調(diào)查組，對事故原因進行徹底調(diào)查，查明責任。教訓分析：分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。防備措施：依據(jù)事故調(diào)查和教訓分析結(jié)果，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發(fā)生。5責任落實責任追究：對事故責任人進行責任追究，依法依規(guī)進行處理。責任報告：將事故調(diào)查和處理結(jié)果報告上級主管部門和單位。責任監(jiān)督：由上級主管部門和單位對事故處理結(jié)果進行監(jiān)督，確保責任落實到位。八、應急保障1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：a應急指揮部：設立專用通信線路，確保與各級應急管理部門、救援隊伍、醫(yī)療機構(gòu)的通信暢通。b應急辦公室：配備多功能通信設備，包含衛(wèi)星電話、無線對講機等，確保內(nèi)部信息傳遞無障礙。c現(xiàn)場指揮部：配備現(xiàn)場指揮專用通信設備，如便攜式通信站、車載通信系統(tǒng)等。通信方法：a語音通信：通過電話、對講機等進行實時語音通信。b數(shù)據(jù)通信：利用網(wǎng)絡通信技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時傳輸和共享。c圖像通信：通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時傳輸現(xiàn)場圖像信息。備用方案：a備用通信線路：建立備用通信線路，確保在主通信線路故障時仍能保持通信。b臨時通信設備：準備臨時通信設備，如移動基站、應急發(fā)電機等。保障責任人：由通信部門負責人擔負，負責通信保障工作的全面負責。2應急隊伍保障應急人力資源：a專家團隊：包含消防安全、醫(yī)療急救、環(huán)境保護等方面的專家。b專兼職應急救援隊伍：由運營單位內(nèi)部員工構(gòu)成的專兼職應急救援隊伍。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，建立應急救援隊伍。隊伍職責：a救援隊伍：負責現(xiàn)場救援、人員搜救、醫(yī)療救助等工作。b保障隊伍：負責物資供應、生活保障、后勤支持等工作。人員培訓：定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓和應急演練。3物資裝備保障應急物資和裝備：a滅火器材：消防水槍、滅火器、消防栓等。b醫(yī)療救助裝備：急救包、擔架、心肺復蘇器等。c防護裝備：防化服、防毒面具、安全帽等。d監(jiān)測設備：空氣質(zhì)量監(jiān)測儀、輻射檢測儀等。物資裝備管理：a臺賬管理：建立完善的應急物資和裝備臺賬，記錄物資類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息。b運輸及使用條件：明確物資裝備的運輸和使用的具體條件，確保其安全有效。c更新及增補時限：定期檢查物資裝備的性能，依據(jù)需要及時更新和增補。管理責任人及其聯(lián)系方式：由物資管理部門負責人擔負，負責物資裝備的日常管理和維護。九、其他保障1能源保障能源供應：確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現(xiàn)場和相關(guān)設施的正常能源供應。備用電源：配備應急發(fā)電機等備用電源設備，以應對主電源故障。能源調(diào)度：建立能源調(diào)度機制，優(yōu)先保障應急響應工作的能源需求。2經(jīng)費保障預算編制：依據(jù)應急響應需求，編制專項經(jīng)費預算，確保應急資金充分。資金管理：設立特地的應急資金賬戶，由財務部門負責資金的管理和使用。經(jīng)費審計：定期對應急經(jīng)費的使用情況進行審計，確保資金使用的透亮和合規(guī)。3交通運輸保障交通管制：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保救援車輛和人員快速通行。優(yōu)先通行：為救援車輛供應優(yōu)先通行權(quán)，確保救援物資和人員及時到達現(xiàn)場。交通協(xié)調(diào)：與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應急響應期間的道路暢通。4治安保障安全巡邏：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┌踩策墸S護現(xiàn)場秩序。信息封鎖：依據(jù)需要，對事故現(xiàn)場及敏感信息進行封鎖，防止謠言傳播。法律支持：供應法律支持，對違法行為進行查處，維護社會穩(wěn)定。5技術(shù)保障技術(shù)支持：供應必需的技術(shù)支持，如無人機偵察、遙感監(jiān)測等，輔佑襄助救援工作。數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事故原因和影響進行深入分析，為決策供應依據(jù)。系統(tǒng)集成：整合各類應急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。6醫(yī)療保障醫(yī)療救援：協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)供應醫(yī)療救援服務，確保傷員得到及時救治。醫(yī)療物資：儲備必需的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等，以應對突發(fā)醫(yī)療需求。醫(yī)療轉(zhuǎn)運：組織醫(yī)療轉(zhuǎn)運隊伍，確保傷員能夠快速、安全地轉(zhuǎn)