研究報(bào)告-1-2025年山西省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)實(shí)施方案一、總體要求1.1.工作目標(biāo)(1)工作目標(biāo)旨在確保2025年山西省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的全面完成，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。通過(guò)科學(xué)合理的閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)程序，推動(dòng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管水平的提升，降低尾礦庫(kù)事故發(fā)生的概率，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。(2)具體目標(biāo)包括：一是全面排查摸底，確保所有尾礦庫(kù)納入監(jiān)管范圍；二是嚴(yán)格執(zhí)行閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，確保尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程質(zhì)量；三是加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；四是推動(dòng)尾礦資源綜合利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。(3)通過(guò)實(shí)施閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下成效：一是尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，事故發(fā)生率明顯下降；二是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理水平得到顯著提升，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)；三是尾礦資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到有效改善；四是尾礦庫(kù)安全監(jiān)管體系更加完善，為全省尾礦庫(kù)安全管理提供有力保障。2.2.工作原則(1)工作原則堅(jiān)持安全第一，生命至上，將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作安全有序進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的合法性和合規(guī)性。(2)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分考慮尾礦庫(kù)的地理位置、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，制定科學(xué)合理的閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)方案，確保工程質(zhì)量和安全。同時(shí)，注重技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的效率和水平。(3)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的工作職責(zé)，形成工作合力。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面，確保尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，確保工作公開(kāi)透明。3.3.工作步驟(1)首先開(kāi)展尾礦庫(kù)安全隱患排查，對(duì)現(xiàn)有尾礦庫(kù)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，評(píng)估其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)管理。同時(shí)，建立尾礦庫(kù)安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(2)制定閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)方案，包括工程措施、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、生態(tài)恢復(fù)措施等，并組織專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審。方案通過(guò)評(píng)審后，明確實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作有序推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃執(zhí)行。(3)組織實(shí)施尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工程，包括尾礦庫(kù)安全設(shè)施改造、生態(tài)恢復(fù)治理等。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。工程完工后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。同時(shí)，建立尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)后的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工1.1.領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(1)成立山西省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)。(2)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在省應(yīng)急管理廳。辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作，制定工作方案，協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。辦公室主任由省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成。(3)辦公室主要職責(zé)包括：一是制定全省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；二是組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各市開(kāi)展尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量；三是建立健全尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作檔案，對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行全程記錄和監(jiān)督；四是組織開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳和考核工作，提高全省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的整體水平。2.2.工作職責(zé)(1)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的總體方針、政策，對(duì)重大決策和問(wèn)題進(jìn)行研究和決策。同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的跨部門(mén)、跨地區(qū)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。(2)省應(yīng)急管理廳作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定全省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的具體實(shí)施方案，組織實(shí)施日常工作，對(duì)全省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。(3)各相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作。具體包括：生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)恢復(fù)治理的監(jiān)督和管理；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地資源的合理利用和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)；水利部門(mén)負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和防洪排澇；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)周邊道路的安全保障；電力部門(mén)負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)電力設(shè)施的安全運(yùn)行等。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。3.3.信息報(bào)送與考核(1)信息報(bào)送工作要求各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和格式，及時(shí)報(bào)送尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及解決措施等信息。信息報(bào)送內(nèi)容包括但不限于尾礦庫(kù)基本信息、閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工程進(jìn)度、資金使用情況、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急演練情況等。(2)信息報(bào)送實(shí)行分級(jí)管理制度，省級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)收集匯總各地市和相關(guān)部門(mén)的信息，并及時(shí)上報(bào)省政府。各市、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)送本地區(qū)、本部門(mén)的工作信息。信息報(bào)送系統(tǒng)應(yīng)確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為，將依法依規(guī)追究責(zé)任。(3)建立考核機(jī)制，對(duì)全省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括但不限于工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理、信息報(bào)送、資金使用等方面。考核結(jié)果作為對(duì)各相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。考核結(jié)果定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三、尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)程序1.1.閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)條件(1)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)必須滿(mǎn)足以下條件：一是尾礦庫(kù)已經(jīng)完成閉庫(kù)工程，包括尾礦壩、排水系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)；二是尾礦庫(kù)內(nèi)的尾礦得到妥善處理，不再有新的尾礦排放；三是尾礦庫(kù)周邊環(huán)境得到有效治理，生態(tài)恢復(fù)工程完成，并達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求；四是尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控尾礦庫(kù)的安全狀況。(2)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)還需滿(mǎn)足以下條件：一是尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且近三年內(nèi)無(wú)重大安全事故發(fā)生；二是尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)，資金使用符合規(guī)定；三是尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)方案已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；四是尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收合格，相關(guān)手續(xù)齊全。(3)此外，尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)還需滿(mǎn)足以下條件：一是尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位已按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，尾礦庫(kù)資產(chǎn)權(quán)屬清晰；二是尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作涉及的周邊群眾利益得到妥善處理，社會(huì)穩(wěn)定；三是尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作檔案完整，包括工程資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；四是尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作得到了上級(jí)政府和社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。2.2.申報(bào)與審批流程(1)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)申報(bào)流程首先由尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)條件，編制閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)申報(bào)材料，包括基本情況、閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)方案、安全監(jiān)測(cè)報(bào)告、生態(tài)恢復(fù)報(bào)告等。運(yùn)營(yíng)單位將申報(bào)材料報(bào)送至所在地縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。(2)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。初審合格后，將申報(bào)材料上報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行復(fù)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，將其納入市級(jí)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)項(xiàng)目庫(kù)。(3)市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)將復(fù)審合格的項(xiàng)目上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格后，由省政府批準(zhǔn)進(jìn)行閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)將審批結(jié)果通知市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，并指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展后續(xù)工作。同時(shí)，省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。3.3.閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收(1)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收和最終驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織，包括對(duì)閉庫(kù)工程、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、生態(tài)恢復(fù)工程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核。初步驗(yàn)收合格后，由市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)向省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。(2)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家成立驗(yàn)收組，對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行最終驗(yàn)收。驗(yàn)收組將對(duì)尾礦庫(kù)的閉庫(kù)工程、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、生態(tài)恢復(fù)效果、資金使用情況等方面進(jìn)行全面檢查，同時(shí)審核相關(guān)資料和報(bào)告。驗(yàn)收組將根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作進(jìn)行綜合評(píng)定。(3)最終驗(yàn)收合格后，省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)將出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，明確尾礦庫(kù)可以銷(xiāo)號(hào)。運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)手續(xù)，并按照要求進(jìn)行公告。對(duì)驗(yàn)收不合格的尾礦庫(kù)，驗(yàn)收組將提出整改意見(jiàn)，運(yùn)營(yíng)單位需按要求整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。在整個(gè)驗(yàn)收過(guò)程中，要確保驗(yàn)收過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.4.驗(yàn)收不合格的處理(1)對(duì)于驗(yàn)收不合格的尾礦庫(kù)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即停止使用，并按照驗(yàn)收組提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。整改方案應(yīng)包括整改措施、整改期限、整改責(zé)任人和監(jiān)督措施等內(nèi)容，并向相關(guān)部門(mén)提交整改報(bào)告。(2)整改期間，相關(guān)部門(mén)將對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保運(yùn)營(yíng)單位按照整改方案執(zhí)行。整改完成后，運(yùn)營(yíng)單位需重新申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收組將對(duì)整改后的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)查，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核和專(zhuān)家評(píng)審等環(huán)節(jié)。(3)若復(fù)查驗(yàn)收仍不合格，相關(guān)部門(mén)將依法依規(guī)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰，包括但不限于暫停或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓、處以罰款等。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)管，確保其安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止事故發(fā)生。對(duì)于因違規(guī)操作導(dǎo)致驗(yàn)收不合格的，還將追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。四、工程措施1.1.尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程(1)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程是確保尾礦庫(kù)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵措施。閉庫(kù)工程主要包括尾礦壩加固、排水系統(tǒng)改造、監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)等。尾礦壩加固應(yīng)采用適宜的施工技術(shù)和材料，確保壩體穩(wěn)定性，防止?jié)问鹿拾l(fā)生。(2)排水系統(tǒng)改造旨在提高尾礦庫(kù)的排水能力，防止因積水導(dǎo)致的壩體穩(wěn)定性下降。改造內(nèi)容包括更新排水設(shè)施、增加排水通道、優(yōu)化排水方案等。監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)則要求安裝地震、滲流、位移等監(jiān)測(cè)儀器，實(shí)時(shí)監(jiān)控尾礦庫(kù)的安全狀況。(3)閉庫(kù)工程實(shí)施過(guò)程中，要注重施工質(zhì)量，確保工程符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。施工前，需進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)，明確施工工藝和施工要求。施工過(guò)程中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全。工程完成后，需進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和安全。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)閉庫(kù)工程進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。2.2.安全監(jiān)測(cè)設(shè)施(1)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施是尾礦庫(kù)閉庫(kù)后確保其安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)包括地震監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、位移監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面，以便全面掌握尾礦庫(kù)的動(dòng)態(tài)變化。(2)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)尾礦庫(kù)及其周邊地區(qū)的地震活動(dòng)，及時(shí)預(yù)警可能的地震災(zāi)害。滲流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)用于監(jiān)測(cè)尾礦庫(kù)壩體和下游的水位變化，防止因滲流導(dǎo)致壩體破壞。水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)則用于監(jiān)測(cè)庫(kù)內(nèi)水位，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。(3)位移監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)能夠監(jiān)測(cè)尾礦庫(kù)壩體、邊坡和周邊地面的位移情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常變化，采取相應(yīng)措施。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)控中心，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行分析處理。同時(shí)，安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保其可靠性和準(zhǔn)確性。3.3.恢復(fù)利用及生態(tài)修復(fù)工程(1)恢復(fù)利用及生態(tài)修復(fù)工程是尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)的重要組成部分，旨在將尾礦庫(kù)改造為對(duì)環(huán)境友好的土地資源?；謴?fù)利用工程包括對(duì)尾礦庫(kù)內(nèi)廢石進(jìn)行分類(lèi)處理，提取可利用資源，減少尾礦庫(kù)占地面積。(2)生態(tài)修復(fù)工程則側(cè)重于改善尾礦庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境，包括植被恢復(fù)、水土保持、土壤改良等措施。植被恢復(fù)工程應(yīng)選擇適宜的植物種類(lèi)，提高尾礦庫(kù)區(qū)域的生物多樣性。水土保持措施旨在防止水土流失，保持土壤肥力。(3)生態(tài)修復(fù)工程還應(yīng)關(guān)注尾礦庫(kù)的水環(huán)境治理，通過(guò)建設(shè)濕地、水質(zhì)凈化設(shè)施等，改善尾礦庫(kù)周邊的水質(zhì)。在修復(fù)過(guò)程中，需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)合理的修復(fù)方案，并確保工程實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)。修復(fù)工程完成后，應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保生態(tài)修復(fù)效果持續(xù)有效。五、資金保障1.1.資金來(lái)源(1)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的資金來(lái)源主要包括以下幾個(gè)方面：首先，企業(yè)自籌資金，即尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況，從企業(yè)內(nèi)部資金中安排閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)所需的資金。其次，政府財(cái)政資金，各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作。(2)此外，還可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行債券等方式籌集資金。金融機(jī)構(gòu)貸款可以為企業(yè)提供一定期限的資金支持，而發(fā)行債券則可以為大型項(xiàng)目籌集長(zhǎng)期資金。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)PPP（公私合作）模式等，吸引社會(huì)資本投入尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工程。(3)在資金使用上，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的相關(guān)政策和規(guī)定，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率。同時(shí)，建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，防止資金挪用和浪費(fèi)，確保尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的順利進(jìn)行。2.2.資金使用管理(1)資金使用管理首先要建立健全資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、支付方式等。資金使用應(yīng)遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、先核后付、跟蹤監(jiān)督”的原則，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。(2)資金支付實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，所有資金支付必須附有合法的支付憑證，包括但不限于合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。支付前需進(jìn)行資金審核，確保資金使用符合合同約定和預(yù)算要求。(3)建立資金使用監(jiān)控體系，對(duì)資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。定期進(jìn)行資金使用情況分析，對(duì)資金使用效率進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用的透明度和公開(kāi)性，防止違規(guī)使用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。3.3.資金監(jiān)管(1)資金監(jiān)管是確保尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)管工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的原則，明確各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限。(2)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，包括資金到位情況、支付流程、使用效果等。檢查方式可以包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等，確保資金使用符合規(guī)定。(3)對(duì)于資金使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行處理。對(duì)違規(guī)使用資金的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，包括但不限于暫停支付、追回資金、罰款、行政處分甚至刑事責(zé)任。同時(shí)，建立健全資金監(jiān)管的反饋機(jī)制，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，形成監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。六、宣傳教育1.1.宣傳內(nèi)容(1)宣傳內(nèi)容應(yīng)圍繞尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的意義、目標(biāo)、政策和措施等方面展開(kāi)。首先，宣傳尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，提高社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)和重視程度。(2)其次，宣傳國(guó)家和地方關(guān)于尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，使相關(guān)企業(yè)和單位了解和遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的規(guī)范性和合法性。(3)最后，宣傳閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的具體措施和實(shí)施過(guò)程，包括工程進(jìn)度、資金使用、生態(tài)修復(fù)等方面，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的了解和信任，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，共同推動(dòng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的順利進(jìn)行。2.2.宣傳形式(1)宣傳形式應(yīng)多樣化，以提高宣傳效果。首先，利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，通過(guò)新聞報(bào)道、專(zhuān)題節(jié)目等形式，廣泛宣傳尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的意義和進(jìn)展情況。(2)其次，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)信息，開(kāi)展在線(xiàn)咨詢(xún)、互動(dòng)交流，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。同時(shí)，制作宣傳海報(bào)、漫畫(huà)、短視頻等，以生動(dòng)形象的方式傳播知識(shí)，提高公眾的參與度。(3)此外，組織舉辦講座、研討會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表和政府部門(mén)人員參與，深入解讀尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)政策和技術(shù)要求。同時(shí)，開(kāi)展實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)，讓公眾直觀了解閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的成果和成效。通過(guò)多種形式的宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的良好氛圍。3.3.宣傳效果評(píng)估(1)宣傳效果評(píng)估是檢驗(yàn)宣傳工作成效的重要手段。評(píng)估工作應(yīng)從多個(gè)維度進(jìn)行，包括宣傳內(nèi)容的覆蓋面、宣傳形式的接受度、宣傳信息的傳播效果等。(2)具體評(píng)估方法包括：一是對(duì)宣傳活動(dòng)的參與人數(shù)、活動(dòng)覆蓋范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；二是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式了解公眾對(duì)宣傳內(nèi)容的了解程度和滿(mǎn)意度；三是監(jiān)測(cè)和分析媒體對(duì)宣傳活動(dòng)的報(bào)道情況，評(píng)估宣傳信息的傳播效果。(3)評(píng)估結(jié)果將作為調(diào)整和優(yōu)化宣傳策略的依據(jù)。對(duì)于宣傳效果不佳的部分，及時(shí)調(diào)整宣傳內(nèi)容和形式，提高宣傳的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，將評(píng)估結(jié)果與相關(guān)部門(mén)和單位的宣傳工作績(jī)效掛鉤，確保宣傳工作的質(zhì)量和效果。通過(guò)持續(xù)的評(píng)估和改進(jìn)，不斷提高宣傳工作的整體水平。七、應(yīng)急管理與事故處理1.1.應(yīng)急預(yù)案(1)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，旨在最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。預(yù)案應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施、后期處置等主要內(nèi)容。(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部分應(yīng)詳細(xì)分析尾礦庫(kù)可能發(fā)生的各類(lèi)事故，如潰壩、泄漏、火災(zāi)等，并評(píng)估其可能造成的影響。預(yù)警機(jī)制要求建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動(dòng)預(yù)警，通知相關(guān)人員采取應(yīng)急措施。(3)應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)明確各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、人員疏散、救援行動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)等。救援措施應(yīng)包括救援隊(duì)伍的組建、救援設(shè)備的準(zhǔn)備、救援物資的調(diào)配等。后期處置則涉及事故調(diào)查、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等工作，確保事故得到妥善處理。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，以適應(yīng)實(shí)際情況的變化。2.2.事故報(bào)告與調(diào)查處理(1)事故報(bào)告要求在事故發(fā)生后立即向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、損失情況、人員傷亡等詳細(xì)信息。報(bào)告程序應(yīng)規(guī)范，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。(2)調(diào)查處理方面，應(yīng)成立事故調(diào)查組，由相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成，對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定、損失評(píng)估等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)，確保調(diào)查結(jié)果的公正性和權(quán)威性。(3)調(diào)查組應(yīng)出具事故調(diào)查報(bào)告，明確事故原因、責(zé)任單位和責(zé)任人，并提出相應(yīng)的處理建議。處理措施包括對(duì)責(zé)任人的行政處分、追究刑事責(zé)任、賠償損失等。同時(shí)，針對(duì)事故暴露出的安全隱患和問(wèn)題，提出整改措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。事故處理結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。3.3.事故責(zé)任追究(1)事故責(zé)任追究是根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故發(fā)生中負(fù)有直接責(zé)任或間接責(zé)任的個(gè)人和單位進(jìn)行法律和紀(jì)律處分的過(guò)程。責(zé)任追究應(yīng)遵循客觀、公正、公開(kāi)的原則，確保事故原因得到準(zhǔn)確分析，責(zé)任得以明確。(2)對(duì)于事故責(zé)任人的追究，依據(jù)事故的性質(zhì)和情節(jié)，可能包括行政處分、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。行政處分可能涉及警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等；刑事責(zé)任則根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究；民事責(zé)任則涉及對(duì)受害者及其家屬的賠償。(3)事故責(zé)任追究工作應(yīng)由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)，調(diào)查組應(yīng)依法對(duì)責(zé)任人的行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理建議。對(duì)于涉嫌違法犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于事故責(zé)任人的處分決定，應(yīng)公開(kāi)透明，確保社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，對(duì)事故責(zé)任追究工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，防止出現(xiàn)隱瞞、包庇等行為。八、監(jiān)督檢查1.1.監(jiān)督檢查方式(1)監(jiān)督檢查方式應(yīng)包括日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。日常巡查是對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行情況進(jìn)行常規(guī)性的監(jiān)督，包括現(xiàn)場(chǎng)巡查、資料審查、設(shè)備檢查等，確保尾礦庫(kù)安全措施落實(shí)到位。(2)專(zhuān)項(xiàng)檢查則針對(duì)特定問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入調(diào)查，如對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急準(zhǔn)備等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查通常由上級(jí)主管部門(mén)組織，必要時(shí)可邀請(qǐng)專(zhuān)家參與，以提高檢查的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。(3)監(jiān)督檢查還應(yīng)采用信息化手段，如建立尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)，提高監(jiān)督檢查的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)和郵箱，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處。通過(guò)多種監(jiān)督檢查方式的綜合運(yùn)用，確保尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作的全面性和有效性。2.2.監(jiān)督檢查內(nèi)容(1)監(jiān)督檢查內(nèi)容首先涵蓋尾礦庫(kù)的安全設(shè)施和工程維護(hù)情況，包括尾礦壩的穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)的有效性、監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)等，確保這些設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。(2)其次，監(jiān)督檢查應(yīng)關(guān)注尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)管理，包括安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能等，確保運(yùn)營(yíng)管理符合安全生產(chǎn)要求。(3)此外，監(jiān)督檢查還應(yīng)涉及尾礦庫(kù)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)情況，包括植被恢復(fù)、水土保持、污染治理等，確保尾礦庫(kù)的生態(tài)修復(fù)工作符合環(huán)保要求，并對(duì)周邊環(huán)境造成最小影響。同時(shí)，對(duì)資金使用、信息公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督等方面也應(yīng)進(jìn)行審查，確保各項(xiàng)工作公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.3.監(jiān)督檢查結(jié)果處理(1)監(jiān)督檢查結(jié)果處理的首要任務(wù)是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向被檢查單位發(fā)出整改通知，明確整改要求和整改時(shí)限。整改通知應(yīng)詳細(xì)列出存在的問(wèn)題、整改措施和建議，確保被檢查單位明確整改方向。(2)對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，應(yīng)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。這可能包括暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、限制資金使用、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證等，以迫使其采取有效措施糾正問(wèn)題。(3)整改完成后，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)對(duì)整改效果進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效解決。復(fù)查合格后，應(yīng)將處理結(jié)果進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于整改不到位的，應(yīng)繼續(xù)督促整改，直至問(wèn)題得到徹底解決。同時(shí)，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。九、檔案管理1.1.檔案收集(1)檔案收集是尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作的重要組成部分，旨在全面記錄和保存尾礦庫(kù)從建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)的全過(guò)程資料。收集的檔案應(yīng)包括工程資料、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、整改記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表等。(2)檔案收集應(yīng)遵循完整性、真實(shí)性和規(guī)范性的原則。完整性要求收集的檔案應(yīng)涵蓋所有相關(guān)內(nèi)容，無(wú)遺漏；真實(shí)性要求檔案內(nèi)容必須真實(shí)反映尾礦庫(kù)的實(shí)際情況；規(guī)范性要求檔案格式和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(3)收集檔案時(shí)，應(yīng)明確檔案的來(lái)源、收集范圍、收集方式等。可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱、網(wǎng)絡(luò)下載、委托收集等方式獲取檔案。同時(shí)，建立檔案收集責(zé)任制，確保檔案收集工作的順利進(jìn)行。對(duì)于重要檔案，應(yīng)采取加密、備份等措施，防止檔案丟失或損壞。2.2.檔案整理(1)檔案整理是確保檔案資料有序、便于查閱的重要環(huán)節(jié)。整理工作應(yīng)按照檔案的分類(lèi)、編目、編號(hào)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保檔案的系統(tǒng)性、完整性和可檢索性。(2)在整理過(guò)程中，首先對(duì)收集到的檔案進(jìn)行分類(lèi)，如按照時(shí)間、類(lèi)型、內(nèi)容等進(jìn)行分類(lèi)，以便于管理和使用。接著，對(duì)分類(lèi)后的檔案進(jìn)行編目，包括檔案名稱(chēng)、編號(hào)、形成時(shí)間、頁(yè)數(shù)、責(zé)任單位等基本信息。(3)編號(hào)是檔案整理的關(guān)鍵步驟，應(yīng)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，確保檔案編號(hào)的唯一性和連續(xù)性。同時(shí)，建立檔案檢索系統(tǒng)，方便用戶(hù)通過(guò)關(guān)鍵詞、時(shí)間、編號(hào)等方式快速找到所需檔案。整理后的檔案應(yīng)按照一定的順序排列，如按時(shí)間順序、重要程度或編號(hào)順序，確保檔案的有序存放和高效利用。3.3.檔案保管與利用(1)檔案保管是確保檔案資料長(zhǎng)期保存和完整性的關(guān)鍵。保管工作應(yīng)遵循安全、保密、耐久的原則，采取物理、技術(shù)和管理等多重措施，防止檔案損壞、丟失或泄露。(2)物理保管方面，應(yīng)將檔案存放在適宜的庫(kù)房中，控制庫(kù)房溫度、濕度等環(huán)境條件，防止檔案因溫度、濕度變化而受損。同時(shí)，使用防火、防盜、防潮、