光伏電站安全風險辨識及風險庫管

理制度

1、目的

1.1規(guī)范電力生產(chǎn)過程中安全風險評價與控制管理，科學、全

面地對現(xiàn)存的生產(chǎn)安全風險進行辨識、評價與控制。

2、適用范圍

2.1適用于20MW光伏電站。

3、規(guī)定和程序

3.1風險評價與控制的工作程序

3.1.1生產(chǎn)經(jīng)理負責領導和組織電站生產(chǎn)中的風險評價和控制

活動，提供必要的支持。

3.1.2運維部根據(jù)《工作場所危害辨識與風險評估技術標準》,

組織人員開展風險評價與控制活動。

3.1.3后勤部配合進行相關的評價與控制活動，確保風險評價

全面，控制措施有效。

3.1.4各部門具體進行危害的辨識，確定評價對象是否存在危

險點，是否屬于危險源，風險評價主要采用安全檢查表法和因素法

(LEC)o

3.1.5各部門根據(jù)風險評價的標準，確定被評價對象的風險等

級，風險等級具體劃分為5級：非常高的風險、高風險、中風險、可

能的風險、可接受的風險。

3.1.6各部門將電站所有存在的危險點和危險因素進行調(diào)查和

分析?，分類匯總。

3.1.7各分部將各專業(yè)內(nèi)的風險評估報送運維部，要求編寫初

步風險控制措施計劃。

3.1.8運維部負責人對各分部報的《區(qū)域內(nèi)部風險評估填報表》

進行全面匯總整理，必要時要求各部門進行補充調(diào)查。

3.1.9運維部負責人編寫電站的危害因素清單，并報生產(chǎn)經(jīng)理。

3.1.10生產(chǎn)經(jīng)理對運維部負責人提出的風險控制措施計劃進

行審核，確定后下發(fā)計劃。

3.1.11生產(chǎn)經(jīng)理根據(jù)公司下達的風驗控制措施計戈IJ,進行任務

分解至各分部監(jiān)督實施，并在運維部工作日志中備案。

3.1.12各專責具體負責實施風險控制措施計劃，同時對實施過

程中存在的問題及時反映、匯總上報，并提出改進建議。

3.1.13各專責形成風險控制措施專業(yè)報告，提交運維部。

3.1.14生產(chǎn)值長人檢查各專責實施風險控制措施計劃的情況,

必要時，提出修改意見，進行整改提高。

3.2前期風險評估程序

3.2.1生產(chǎn)經(jīng)理根據(jù)電站實際情況，確定是否需要進行前期風

險評估，確定風險評估小組成員等。

3.2.2風險評估小組根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)理要求，初步確定需要評估的

內(nèi)容、方式等。

3.2.3風險評估小組對風險評估的內(nèi)容、方式進行討論確定。

3.2.4風險評估小組對各項目進行評估后，形成書面的評估報

告，根據(jù)風險等級程度，提出風險控制措施計劃。

3.2.5生產(chǎn)經(jīng)理審閱風險評估小組提交的評估報告，提出修改

或完善意見，如有需要修改或完善的地方，返回評估小組，要求補充

調(diào)查評估或完善相關內(nèi)容。

3.2.6風險評估小組根據(jù)各成員提H的意見，對風險改進提出

計劃表，形成最終的評估報告，提交廠部。

3.2.7生產(chǎn)經(jīng)理根據(jù)風險評估小組提交的報告、申請確定是否

批準執(zhí)行。

3.2.8生產(chǎn)經(jīng)理督促進行前期風險評估整改，并對落實情況進

行檢查。

3.3作業(yè)安全性分析及預控程序

3.3.1生產(chǎn)值長組織各工作面負責人討論本項目各作業(yè)進行安全性

分析，便于制定防范安全事故的措施。

3.3.2工作負責人對木工作面的安全性進行分析，明確木工作面的

危險點，便于實際作業(yè)過程中進行防范。

3.3.3工作班成員應明確工作任務及工作步驟。

3.3.4工作班成員根據(jù)危害辨識方法，對每個工作步驟進行危害辨

識，同時提出控制措施。

3.4.4具體執(zhí)行人根據(jù)對危險的識別和評價以及預案編制要求等

進行相關預案的編制工作。

3.4.5運維部對預案起草人提交的應急預案進行補充和完善。

3.4.5生產(chǎn)經(jīng)理批準下發(fā)應急預案。

3.4.6生產(chǎn)經(jīng)理根據(jù)本站實際情況，制定年應急預案的演練計劃,

組織全站人員進行演練，在演練中不斷提高應急處置能力。

3.4.7生產(chǎn)經(jīng)理根據(jù)應急演練情況，確定應急預案需要進行修改和

完善的地方，下發(fā)修改完善意見，進入下一循環(huán)。

3.5應急預案的演練和修編程序

3.5.1生產(chǎn)經(jīng)理下達本站本年度的演練任務（計劃）。

3.5.2運維部根據(jù)電站年度工作總體計劃，編制本年度的應急預案

演練計劃。

3.5.3運維部針對本年度實施演練計劃，組織有關人員進行演練。

3.5.4各部門根據(jù)年度演練工作計劃安排，周密部署，組織實施演

練。

3.5.5運維部制定方案,組織預案的演練后評估。

3.5.6運維部根據(jù)預案演練情況，對預案進行評估，對存在的問題

和不足提出改進建議。

3.5.7生產(chǎn)經(jīng)理監(jiān)督預案演練后的修編。

3.5.8生產(chǎn)經(jīng)理組織有關專家對預案進行再次評審，對修改后的

預案進行再次發(fā)布。

3.6事故類別

3.6.1參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引

起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險、危害因

素分為16類。

3.6.2物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動,

打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、

坍塌等引發(fā)的物體打擊；

3.6.3車輛傷害，是指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物

體倒塌、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛天口車

輛停駛時發(fā)生的事故；

3.6.4機械傷害，是指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直

接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷

害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害；

3.6.5起重傷害，是指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試

驗）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電；

3.6.6觸電，包括雷擊傷亡事故；

3.6.7淹溺，包不高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；

3.6.8灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、

鹽、有機物引起的休內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的休

內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷利火災引起的燒傷；

3.6.9火災；

3.6.10高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，

不包括觸電墜落事故;

3.6.11坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極

限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架

坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆

破引起的坍塌；

3.6.12放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；

3.6.13火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、

貯存中發(fā)生的爆炸事故；

3.6.14中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；

3.6.15其他傷害，是指除上述以外的危險因素，如摔、扭、挫、

擦、刺、割傷和非機動車碰撞、軋傷等。

3.7職業(yè)病分類

3.7.1根據(jù)衛(wèi)生部、勞動和社會保障部2002年4月18日頒布的《職

業(yè)病目錄》，將職業(yè)病分為十類115種，具體見目錄之規(guī)定。

4、定義和縮略語

4.1危害：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的

根源或狀態(tài)。

4.2危險點：就是指在作業(yè)中可能發(fā)生事故的場所、部位、地點、

設備或行為等。

4.3危險點預控：就是在作業(yè)前，通過一定的途徑，對作業(yè)中可能

引發(fā)事故的各種不安全因素進行分析判斷、預測，并采取針對性的控

制措施，從而有效地防止由于人為失誤而造成的設備事故和人身事故

的一?種方法。

4.4危險源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設備損壞、作業(yè)環(huán)

境破壞的根源和狀態(tài)。

4.5危害辨識：設別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。

4.6風險：危害性事件發(fā)生的概率。

4.7風險評價：風險程度大小的評估過程。

4.8風險管理：通過危害辨識、風險評價，并在此基礎上優(yōu)化組合

各種風險管理技術，對風險實施有效的控制和妥善處理風險所致?lián)p失

的結(jié)果，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。

4.9安全檢查表：為了全面地找出不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析,

找出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查

項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便檢查或評審。

4.10因素法(LEC)：是一種評價人員在具有潛在危險性環(huán)境中作

業(yè)時的危險性半定量評價方法，主要是根據(jù)與風險有關的三種因素指

標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險的大小。

5、支持性文件

4.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

5.2《新能源控股有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

5.3《職業(yè)安全健康管理休系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審

核規(guī)范》一原國家經(jīng)貿(mào)委公告2001年第30號

5.4《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范-實施指南》-國家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管技裝字(2002)24

5.5《電業(yè)生產(chǎn)安全工作規(guī)程》(發(fā)電站和變電所電氣部分)

5.6電業(yè)生產(chǎn)安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）

5.7《國家電網(wǎng)公司十八