新電力改革及我對(duì)本職工作認(rèn)識(shí)電力改革是中國(guó)繞不開的話題。從2002年起，電力改革就一直在進(jìn)行中。歷經(jīng)多年，電力改革也取得了不俗的成績(jī)。但電力監(jiān)管乏力、電力價(jià)格行政審批、電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷等體制性問題日漸嚴(yán)重，于是在十八大提出全面建設(shè)法治社會(huì)與亟需節(jié)能減排的社會(huì)現(xiàn)狀的大背景下，新一輪的電力改革提上了改革議程。中國(guó)電力體制改革的復(fù)雜性，根源在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，或者說電力體制改革就是經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)縮影。故電力改革在參考經(jīng)濟(jì)體制改革上，走出自己的特色改革之路。當(dāng)今電力改革主要面臨著三個(gè)問題。政府碎片性電力監(jiān)管體系問題，政府電價(jià)管理制度問題，嚴(yán)重信息非對(duì)稱性問題。因此，新一輪電力體制改革方案，必須審時(shí)度勢(shì)，必須緊緊扣住這三個(gè)問題，只有這樣才能真正認(rèn)清本輪電改究竟改什么，從而找到解決之道。智庫已經(jīng)給出了相關(guān)政策性解讀，要想做好本次電改，大致從以下五方面入手。第一是改革觀念。陳舊的觀念對(duì)改革的沖擊毋庸置疑。新一輪電改本質(zhì)上不是上一輪電改的延續(xù)，而是打造一個(gè)新型電力治理體系。本輪電改的核心價(jià)值取向是旨在建立一個(gè)綠色低碳、節(jié)能減排和更加安全可靠的新型電力治理體系，推動(dòng)我國(guó)順應(yīng)能源大勢(shì)的電力生產(chǎn)、消費(fèi)及技術(shù)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型。第二是改革重建電力規(guī)劃體系。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境雙重約束的國(guó)情下，過去那種只關(guān)注供應(yīng)側(cè)電力資源，不重視需求側(cè)管理資源的傳統(tǒng)規(guī)劃方法必須徹底改革，否則難以實(shí)現(xiàn)習(xí)主席提出的關(guān)于“抑制不合理能源消費(fèi)，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)”的能源革命目標(biāo)。因此，國(guó)家電力規(guī)劃設(shè)計(jì)體系的改革和重建應(yīng)是本輪電改的重中之重，是電改成敗的關(guān)鍵之一。建立以綜合資源規(guī)劃（IRP）為核心的國(guó)家電力規(guī)劃設(shè)計(jì)體系和實(shí)施體系，能實(shí)現(xiàn)橫向源源互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)，進(jìn)而減少棄風(fēng)棄光，提高電力系統(tǒng)總體經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)保證供求實(shí)時(shí)平衡，維護(hù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。第三是改革傳統(tǒng)電力供應(yīng)體系，推動(dòng)重大技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。新型電力系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)能源革命的目標(biāo)具有十分重大的意義，本輪改革應(yīng)大力推動(dòng)傳統(tǒng)電力供應(yīng)體系向這一符合國(guó)際能源大趨勢(shì)的方向加快轉(zhuǎn)型。而且由于我國(guó)能源供給的特殊性，用煤與輸電如何高效結(jié)合也是本次電改亟待解決的一個(gè)問題。第四是改革電力企業(yè)的職能定位。通過改革強(qiáng)化，使電網(wǎng)企業(yè)更加明白自己公用事業(yè)型企業(yè)性質(zhì)的定位，使其考核指標(biāo)與售電量贏利相脫離，并以法律的形式予以明確。這必將推動(dòng)電力企業(yè)（特別是供電企業(yè)）由目前的電力供應(yīng)向電力服務(wù)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)向價(jià)值運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促使其像開拓增供擴(kuò)銷市場(chǎng)一樣去開拓節(jié)能減排、用電服務(wù)市場(chǎng)，最終定位為受政府委托執(zhí)行國(guó)家IRP規(guī)劃的實(shí)施主體和為客戶提供專業(yè)化最佳能源解決方案的“綜合能源服務(wù)商”。第五是改革法規(guī)制度，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的旨在實(shí)現(xiàn)綠