疫情防控應急物資深化步驟細化措施一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在疫情防控過程中，針對應急物資儲備、調配、使用等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的突發(fā)事件和事故，確保應急物資供應的及時性和有效性。本預案的適用范圍包含但不限于以下情況：

1疫情防控應急物資的儲備不足或缺失；

2疫情防控應急物資的配送過程中顯現(xiàn)耽擱或損壞；

3疫情防控應急物資在儲存、使用過程中發(fā)生火災、泄露等事故；

4疫情防控應急物資使用過程中顯現(xiàn)誤用、濫用等問題；

5疫情防控應急物資的緊急調配需求。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1響應分級原則：

a預警性分級：依據疫情發(fā)展趨勢和應急物資需求，對應急響應進行預警性分級，分為一級、二級、三級、四級預警。

b應急響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級：

一級響應：針對特別重點、重點疫情防控應急物資事故，由生產經營單位重要領導親自指揮，全力進行應急處理。

二級響應：針對較大疫情防控應急物資事故，由生產經營單位分管領導負責，組織相關部門和人員進行應急處理。

三級響應：針對一般疫情防控應急物資事故，由生產經營單位相關部門負責人負責，組織人員進行應急處理。

四級響應：針對較小疫情防控應急物資事故，由生產經營單位相關部門負責，組織人員進行應急處理。

2響應啟動條件：

a預警性分級實現(xiàn)三級及以上；

b事故危害程度實現(xiàn)二級及以上；

c影響范圍實現(xiàn)二級及以上；

d生產經營單位掌控事態(tài)的本領不足，需要啟動應急響應。

3響應停止條件：

a疫情得到有效掌控，應急物資供應恢復正常；

b事故危害得到有效掌控，影響范圍縮小至三級以下；

c生產經營單位掌控事態(tài)的本領得到恢復，能夠自行處理應急物資事故。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

生產經營單位應設立疫情防控應急物資保障領導小組，作為應急組織的重要形式。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調疫情防控應急物資的儲備、調配、使用和保障工作。

2構成單位（部門）的應急處理職責

（1）領導小組職責

負責訂立疫情防控應急物資保障工作計劃和應急預案；

統(tǒng)一指揮、協(xié)調各部門的應急物資保障工作；

分析疫情發(fā)展趨勢，訂立應急物資儲備和調配方案；

指揮和協(xié)調應急物資保障工作，確保應急物資的及時供應；

組織應急演練，提高應急處理本領。

（2）應急物資儲備部門職責

負責應急物資的采購、驗收、儲存和管理；

定期檢查應急物資的完好性，確保物資質量；

依據疫情發(fā)展和應急需求，提出應急物資儲備調整建議；

負責應急物資的發(fā)放和回收。

（3）應急物資調配部門職責

依據疫情防控需要，訂立應急物資調配方案；

協(xié)調各部門的物資需求，確保物資調配的合理性和及時性；

監(jiān)督應急物資的運輸和分發(fā)過程，確保物資安全送達；

及時向上級匯報物資調配情況。

（4）應急物資使用部門職責

依據疫情防控要求，合理使用應急物資；

監(jiān)督應急物資的使用過程，防止揮霍和濫用；

定期評估應急物資的使用效果，提出改進措施；

收集使用過程中顯現(xiàn)的問題，及時反饋給相關部門。

（5）應急物資保障部門職責

負責應急物資的財務管理和資金保障；

確保應急物資的采購、調配和使用符合財務規(guī)定；

定期審核應急物資的采購、調配和使用記錄；

負責應急物資保障資金的籌集和使用。

（二）工作小組設置

1工作小組構成

應急物資儲備小組

應急物資調配小組

應急物資使用小組

應急物資保障小組

應急信息與宣傳小組

2各小組職責分工及行動任務

（1）應急物資儲備小組

職責：負責應急物資的采購、驗收、儲存和管理。

行動任務：訂立物資儲備計劃，確保物資儲備的及時性和有效性。

（2）應急物資調配小組

職責：負責應急物資的調配和分發(fā)。

行動任務：依據疫情發(fā)展和應急需求，訂立調配方案，確保物資及時送達。

（3）應急物資使用小組

職責：負責應急物資的使用和監(jiān)督。

行動任務：訂立物資使用規(guī)范，監(jiān)督使用過程，確保物資合理使用。

（4）應急物資保障小組

職責：負責應急物資的財務管理和資金保障。

行動任務：確保資金充分，合理使用資金，確保應急物資的采購和調配。

（5）應急信息與宣傳小組

職責：負責應急信息的收集、分析和發(fā)布，以及應急宣傳。

行動任務：及時發(fā)布應急信息，開展應急宣傳教育，提高全員應急意識。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1明確應急值守電話

應急值守電話：XXXXXXXXXXX

負責人：XX（應急管理部門負責人）

電話接聽時間：24小時值班制度

（二）事故信息接收

1事故信息接收

接收方式：電話、短信、網絡等方式

接收責任人：XX（應急管理部門負責人）

接收要求：接到事故信息后，應立刻核實情況，并在規(guī)定時間內上報。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1內部通報程序

緊急情況下的通報：接到事故信息后，立刻通知應急物資儲備部門和應急物資調配部門。

常態(tài)化通報：定期對應急物資儲備情況進行通報，包含物資庫存、使用情況等。

2通報方式

信息化通報：通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)、郵件等方式進行通報。

口頭通報：必需時通過電話、現(xiàn)場會議等方式進行口頭通報。

3責任人

XX（應急管理部門負責人）負責整體通報工作的組織和協(xié)調。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程

事故發(fā)生單位接到事故信息后，立刻啟動應急預案。

在確認事故信息準確無誤后，及時向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施和下一步工作計劃。

2報告內容

事故發(fā)生的時間、地方、原因；

事故的簡要經過和損失情況；

已采取的應急處理措施；

需要上級支持的事項。

3報告時限

事故發(fā)生后，應在1小時內上報；

重點及以上事故，應在30分鐘內上報。

4責任人

XX（應急管理部門負責人）負責事故信息的上報工作。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法

通過電話、書面報告、電子郵件等方式進行通報。

必需時，可邀請相關單位參加應急聯(lián)席會議，共同研究事故應對措施。

2通報程序

事故發(fā)生單位在確認事故信息準確無誤后，依照規(guī)定程序向相關部門或單位通報。

通報內容包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施和下一步工作計劃。

3責任人

XX（應急管理部門負責人）負責事故信息的外部通報工作。

XX（對外聯(lián)絡負責人）負責與外部單位的溝通協(xié)調。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序

接到事故信息后，應急管理部門應立刻組織人員進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

依據初步研判結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組應召開緊急會議，對是否啟動響應進行決策。

決策過程中，應充分考慮事故對生產經營活動、員工健康和公共安全的影響。

2響應啟動方式

若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態(tài)，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

（二）響應啟動的決策依據

1事故性質

確定事故是否屬于疫情防控應急物資事故，以及事故的嚴重程度。

2嚴重程度

評估事故對生產經營活動、員工健康和公共安全的潛在影響。

3影響范圍

分析事故對周邊環(huán)境、上下游企業(yè)及社會公眾的影響范圍。

4可控性

評估生產經營單位自身掌控事態(tài)的本領，包含應急物資儲備、人員配備和應急響應本領。

（三）響應級別的調整

1跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應啟動后，應急管理部門應連續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集相關信息。

2科學分析處理需求

依據收集到的信息，科學分析事故處理需求，包含應急物資需求、人員需求、技術支持等。

3及時調整響應級別

依據事故事態(tài)的變動和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相匹配。

若事故得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；若事態(tài)惡化，應立刻提高響應級別。

4避開響應不足或過度響應

在調整響應級別時，應避開響應不足導致事故擴大，同時避開過度響應造成資源揮霍。

通過定期評估和動態(tài)調整，確保應急響應的時效性和有效性。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發(fā)布渠道

企業(yè)內部通訊系統(tǒng)

企業(yè)官方網站和微信公眾號

企業(yè)內部廣播和顯示屏

短信平臺和郵件系統(tǒng)

2預警信息發(fā)布方式

緊急通知：通過短信、郵件、企業(yè)內部通訊系統(tǒng)等渠道，向全體員工發(fā)布預警信息。

會議通知：召開緊急會議，向相關部門和人員轉達預警信息。

公告板和顯示屏：在企業(yè)公共區(qū)域張貼公告，并通過顯示屏滾動播放預警信息。

3預警信息發(fā)布內容

預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。

預警原因：簡要說明觸發(fā)預警的原因和依據。

應急措施：明確員工應采取的防備措施和注意事項。

聯(lián)系方式：供應應急管理部門的聯(lián)系電話和聯(lián)系人。

（二）響應準備

1隊伍準備

確認應急隊伍的構成和職責，包含應急物資儲備小組、應急調配小組、應急使用小組等。

組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。

2物資準備

核實應急物資儲備情況，確保物資數(shù)量充分、質量合格。

依據預警級別，提前準備必需的應急物資。

3裝備準備

檢查應急裝備的完好性，確保裝備能夠滿足應急需求。

準備必需的個人防護裝備，如口罩、手套、消毒液等。

4后勤準備

確保應急響應期間的后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。

準備應急車輛和運輸工具，確保物資和人員能夠及時調配。

5通信準備

確保應急通訊設備的正常運行，包含電話、無線電、衛(wèi)星通訊等。

訂立通訊聯(lián)絡方案，確保信息暢通。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

事故或風險得到有效掌控，不再對生產經營活動和員工健康構成威逼。

應急物資儲備充分，應急隊伍和裝備準備到位。

員工已了解并遵守了預警期間的安全措施。

2預警解除的要求

應急管理部門應評估預警解除的條件是否滿足。

通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)、官方網站等渠道發(fā)布預警解除通知。

組織應急隊伍和相關部門進行復盤總結，分析預警過程中的經驗和不足。

3責任人

XX（應急管理部門負責人）負責預警解除的決策和通知發(fā)布。

XX（應急管理部門聯(lián)絡員）負責預警解除通知的轉達和記錄。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別

依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據響應分級標準確定響應級別。

一級響應：特別重點、重點事故，由重要領導指揮。

二級響應：較大事故，由分管領導指揮。

三級響應：一般事故，由相關部門負責人指揮。

四級響應：較小事故，由具體事件負責人指揮。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：召開應急會議，明確應急響應措施和分工。

信息上報：依照規(guī)定程序，向上級主管部門和單位報告事故信息。

資源協(xié)調：協(xié)調各部門和單位，調動資源，確保應急處理工作的開展。

信息公開：依照要求，公開事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、人員保障和財務支持。

（二）應急處理

1事故現(xiàn)場的警戒疏散

設立警戒線，掌控人員進入不安全區(qū)域。

實施疏散計劃，確保人員安全撤離。

2人員搜救

組織專業(yè)救援隊伍進行搜救。

使用專業(yè)設備和技術，提高搜救效率。

3醫(yī)療救治

確保受傷人員得到及時救治。

搭建臨時醫(yī)療點，開呈現(xiàn)場急救。

4現(xiàn)場監(jiān)測

對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估風險。

對環(huán)境、空氣、水質等進行檢測。

5技術支持

供應必需的技術支持，包含專業(yè)設備和專家咨詢。

確保應急措施的科學性和有效性。

6工程搶險

對損壞的設施進行搶險修復。

確保搶險工作不會對周邊環(huán)境造成二次污染。

7環(huán)境保護

防止事故物質泄漏和擴散。

對泄漏物質進行清理和處理。

8人員防護要求

為參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備。

定期檢查和更換防護裝備，確保人員安全。

（三）應急幫助

1懇求幫助的程序及要求

明確懇求外部救援力氣的程序，包含信息報告、資源需求等。

確保懇求信息準確、完整，便于外部救援力氣快速響應。

2聯(lián)動程序及要求

建立與外部救援力氣的聯(lián)動機制，明確信息共享、行動協(xié)調等要求。

確保聯(lián)動機制的有效性和及時性。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。

外部救援力氣應在應急領導小組的統(tǒng)一指揮下行動。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，不再對生產經營活動和員工健康構成威逼。

應急物資儲備充分，應急隊伍和裝備準備到位。

員工已了解并遵守了應急響應期間的安全措施。

2響應停止的要求

應急領導小組依據實際情況，決議停止應急響應。

通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)、官方網站等渠道發(fā)布應急響應停止通知。

組織應急隊伍和相關部門進行復盤總結，分析應急響應過程中的經驗和不足。

3責任人

XX（應急管理部門負責人）負責應急響應停止的決策和通知發(fā)布。

XX（應急管理部門聯(lián)絡員）負責應急響應停止通知的轉達和記錄。

七、后期處理

（一）污染物處理

1污染物識別與評估

對事故現(xiàn)場可能產生的污染物進行識別和評估，確定污染物的種類、濃度和影響范圍。

2污染物清理與處理

訂立污染物清理方案，組織專業(yè)人員進行清理作業(yè)。

采用適當?shù)奶幚矸椒?，如固化、穩(wěn)定化、生物降解等，對污染物進行無害化處理。

確保污染物處理過程符合環(huán)保法規(guī)和標準。

3環(huán)境監(jiān)測

在污染物處理過程中和完成后，進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全水平。

4環(huán)境保護報告

編制環(huán)境保護報告，認真記錄污染物處理過程和結果，并向相關部門提交。

（二）生產秩序恢復

1生產評估

對事故影響的生產區(qū)域進行評估，確定恢復生產的優(yōu)先級。

2恢復計劃

訂立生產恢復計劃，包含設備維護和修理、原材料供應、人員調配等。

3漸漸恢復

依據恢復計劃，漸漸恢復生產，確保生產過程的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4質量掌控

加強生產過程中的質量掌控，確保產品質量符合標準。

（三）人員安排

1受影響人員評估

對受事故影響的人員進行評估，包含員工、周邊居民等。

2安排方案

訂立人員安排方案，包含臨時安排、醫(yī)療救治、心理疏導等。

3臨時安排

為受影響人員供應臨時留宿、飲食等基本生活保障。

4醫(yī)療救治

為受傷人員供應及時、有效的醫(yī)療救治。

5心理疏導

為受影響人員供應心理疏導服務，幫忙他們恢復正常生活。

6信息溝通

保持與受影響人員的溝通，及時更新安排信息，解答疑問。

后期處理工作應由特地的后期處理小組負責，該小組應由應急管理部門、人力資源部門、環(huán)保部門等相關人員構成。后期處理小組應定期召開會議，跟蹤處理進展，協(xié)調解決問題，確保后期處理工作高效、有序地進行。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯(lián)系方式

應急管理部門負責人：XX（聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX）

應急物資儲備部門負責人：XX（聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX）

應急調配部門負責人：XX（聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX）

應急使用部門負責人：XX（聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX）

應急保障部門負責人：XX（聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX）

2通信方法

使用企業(yè)內部通訊系統(tǒng)、電話、短信、電子郵件等常規(guī)通信方式。

在緊急情況下，使用無線電、衛(wèi)星通訊等特殊通信手段。

3備用方案

訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備和備用通信線路。

確保在重要通信手段失效時，仍能保持應急通信的暢通。

4保障責任人

XX（應急管理部門負責人）負責通信與信息保障工作的總體協(xié)調和監(jiān)督。

XX（通信保障負責人）負責日常通信設備和線路的維護與管理。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家團隊：包含醫(yī)療、防疫、工程技術等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部員工構成，具備肯定的應急救援技能。

協(xié)議應急救援隊伍：與企業(yè)簽訂協(xié)議的外部救援隊伍，具備專業(yè)的應急救援本領。

2隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援技能。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型

防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。

防疫用品：消毒液、測溫儀、口罩等。

救援設備：急救包、擔架、呼吸器等。

通訊設備：對講機、衛(wèi)星電話等。

2數(shù)量、性能、存放位置

依據應急物資儲備計劃，確定各類物資和裝備的數(shù)量和性能要求。

將物資和裝備存放在安全、便于取用的地方。

3運輸及使用條件

訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全。

明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。

4更新及增補時限

定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。

依據物資和裝備的使用情況，及時更新和增補。

5管理責任人及其聯(lián)系方式

XX（應急物資儲備部門負責人）負責應急物資和裝備的日常管理。

XX（應急物資儲備部門聯(lián)絡員）負責物資和裝備的盤點、維護和更新。

6臺賬建立

建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。

定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應計劃

訂立應急能源供應計劃，確保應急響應期間的關鍵設施和設備能夠正常運行。

2備用能源設施

安裝備用能源設施，如發(fā)電機、備用電源等，以應對主能源供應停止的情況。

3能源管理人員

設立能源管理小組，負責監(jiān)控能源使用情況，確保能源供應的連續(xù)性。

（二）經費保障

1經費預算

依據應急響應的需求，訂立相應的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

2經費審批流程

建立高效的經費審批流程，確保應急資金能夠及時到位。

3財務監(jiān)督

對應急經費的使用進行監(jiān)督，確保資金使用的透亮度和合理性。

（三）交通運輸保障

1交通應急預案

訂立交通運輸應急預案，確保應急物資和人員的快速疏散和救援。

2交通管制

在應急響應期間，依據需要實施交通管制，保障應急救援車輛通行。

3交通運輸協(xié)調

與交通運輸部門協(xié)調，確保應急救援車輛的優(yōu)先通行。

（四）治安保障

1治安巡邏

在應急響應期間，加強治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。

2信息發(fā)布

及時發(fā)布事故信息和應急響應進展，避開恐慌和謠言的傳播。

3治安協(xié)調

與公安機關協(xié)調，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。

（五）技術保障

1技術支持團隊

組建技術支持團隊，為應急響應供應專業(yè)的技術支持。

2信息技術保障

確保信息技術系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，保障應急通信和數(shù)據傳輸。

3技術更新

定期更新技術裝備和軟件，提高應急響應的技術水平。

（六）醫(yī)療保障

1醫(yī)療資源儲備

儲備必需的醫(yī)療資源，包含藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療人員。

2醫(yī)療救援預案

訂立醫(yī)療救援預案，確保受傷人員能夠得到及時救治。

3醫(yī)療人員培訓

對醫(yī)療人員進行應急救治培訓，提高其應對突發(fā)事件的本領。

（七）后勤保障

1留宿保障

為參加應急響應的人員供應臨時留宿設施。

2飲食保障

確保應急響應期間