提升電力系統(tǒng)靈活可靠性

“十三五”期間，全省煤炭消費(fèi)占比從52.4%降至40.1%,天然氣

消費(fèi)占比從4.消提高至7.4%,非化石能源消費(fèi)占比從16%提高至

18.3%o清潔能源發(fā)電裝機(jī)5280萬(wàn)千瓦、占比52.1%,提高11.8個(gè)百

分點(diǎn)，其中光伏裝機(jī)1517萬(wàn)千瓦、是2015年的6.9倍。全省電能占

終端能源消費(fèi)比重達(dá)36.1%,高于全國(guó)平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。全省大

型燃煤機(jī)組和地方燃煤熱電機(jī)組超低排放改造全部完成，燃煤鍋（窯）

爐淘汰改造超額完成。全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)

96%,清潔能源化公交車(chē)、出租車(chē)使用比例達(dá)80虬

一、面臨形勢(shì)

1.面臨能源安全保供的新挑戰(zhàn)。立足我省能源資源稟賦，著眼長(zhǎng)

遠(yuǎn)，發(fā)展核電和可再生能源是關(guān)鍵，擴(kuò)大天然氣利用是過(guò)渡選擇。由

于風(fēng)電、光優(yōu)項(xiàng)目落地難，核電建設(shè)周期長(zhǎng)且存在鄰避效應(yīng)，新型電

力系統(tǒng)尚未建立等原因，特別是加上俄烏危機(jī)沖擊，“十四五”期間，

可再生能源和核電難以成為能源供應(yīng)的主力，氣電因氣源保障、電網(wǎng)

安全和成本疏導(dǎo)等因素大規(guī)模增發(fā)受限，區(qū)域和時(shí)段性供應(yīng)緊張的矛

盾將延續(xù)并加重。

2.面臨能源約束趨緊的新挑戰(zhàn)。國(guó)家能耗“雙控”、控煤政策趨

緊，而能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)?！笆奈濉睍r(shí)期，在國(guó)家不斷完善能耗

“雙控”政策前提下，我省煤炭消費(fèi)基數(shù)低、結(jié)構(gòu)好、散煤少，主要

集中在發(fā)電供熱和建材等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家控煤政策空間不大，

勢(shì)必對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力安全產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。

3.面臨用能成本上升的新挑戰(zhàn)。受?chē)?guó)家可再生能源財(cái)政補(bǔ)貼政策

調(diào)整影響，海上風(fēng)電需要地方財(cái)政政策支持。支撐新能源電力接入的

電力系統(tǒng)，需要建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)、智能的電力配套設(shè)施，也將助推輸配

電、用電成本的增加。能源成本高企的趨勢(shì)和降低企業(yè)用能成本等宏

觀(guān)政策導(dǎo)向，與社會(huì)對(duì)終端用能價(jià)格只降不增的期望有較大差距。

4.面臨構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新機(jī)遇。全球能源格局正在深度調(diào)

整，生產(chǎn)供應(yīng)重心西移、多中心化，需求重心東傾。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，

國(guó)家正在積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的

新發(fā)展格局，支持我省依托中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，做好煤炭、石油、天然

氣等能源進(jìn)口、儲(chǔ)運(yùn)和交易，在全球范圍配置能源資源。

5.面臨數(shù)字化改革帶來(lái)的新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，我省以數(shù)字

化改革撬動(dòng)全面深化改革，引領(lǐng)能源領(lǐng)域深層次系統(tǒng)性重塑，提高運(yùn)

行協(xié)同水平，破解能源要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高等瓶頸，用

數(shù)字化輕資產(chǎn)破解能源重資產(chǎn)傳輸時(shí)空損耗難題，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)精準(zhǔn)的

能源安全保供。

6.面臨能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的新機(jī)遇。電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能、第

四代核電等技術(shù)不斷突破，帶來(lái)能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。

我省要加大關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)能源系

統(tǒng)發(fā)展與數(shù)字化融合裂變，構(gòu)建新能源技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體

系，為全省能源發(fā)展提供新動(dòng)力。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，能源供應(yīng)保障安全

有力，為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到

4377萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右（均為非化石能源），能源自給率提高到15%左

右。全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量達(dá)到L37億千瓦左右，天然氣消費(fèi)量達(dá)到

315億立方米左右。全省能源儲(chǔ)備體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲(chǔ)存

能力達(dá)到L2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源應(yīng)急儲(chǔ)備能力滿(mǎn)足高質(zhì)量供應(yīng)需求。

電力高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷12430萬(wàn)千瓦的5%以上。

L能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。全省非化石能源（含省外調(diào)入部分）

占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到24.0%o非化石能源裝機(jī)比重逐步提高到45%

左右。可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到國(guó)家要求。煤炭消費(fèi)量較

2020年下降5虬減少二氧化碳排放4000萬(wàn)噸以上，二氧化硫、氮氧

化物、粉塵等主要污染物排放量持續(xù)下降，單位能源消費(fèi)碳排放持續(xù)

下降。

2.開(kāi)展能源數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。圍繞能源數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加

快打造智慧電網(wǎng)，打造“節(jié)能降碳e本賬”重大應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)電力

市場(chǎng)一體化交易平臺(tái)建設(shè)。建立健全油氣智能化運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，加快

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)韌性智慧油氣管

網(wǎng)。加快推進(jìn)數(shù)字能源管理運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展新能源數(shù)字化運(yùn)營(yíng)系

統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)新模式。

（二）開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。

1.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開(kāi)發(fā)、氫能、儲(chǔ)能、節(jié)

能減排等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破光伏組件、燃?xì)廨啓C(jī)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、氫能制

儲(chǔ)運(yùn)、電化學(xué)儲(chǔ)能、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國(guó)

家綠色技術(shù)交易中心，推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.打造重點(diǎn)能源研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)能源企業(yè)、科研院所和高校

開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)力量組建2個(gè)以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打

造省能源實(shí)驗(yàn)室。

（三）推動(dòng)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力支持風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能等

能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)從單純?cè)O(shè)備制造商向綜合服務(wù)商

轉(zhuǎn)型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動(dòng)安

全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建退役動(dòng)力電池回

收及儲(chǔ)能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢(shì)，培育可再生

能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展氫能儲(chǔ)運(yùn)及加注產(chǎn)業(yè)。

2.推動(dòng)能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維

護(hù)、修理、運(yùn)行、升級(jí)改造等全生命周期服務(wù)，支持發(fā)展主體多元化、

領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)

品新裝備推廣目錄，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)合同能源管理、自

愿承諾、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等節(jié)能機(jī)制，鼓勵(lì)大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)用

能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。推進(jìn)能源國(guó)際貿(mào)易，拓展能源進(jìn)出口代理、貿(mào)

易金融、運(yùn)輸保險(xiǎn)等。

（四）推動(dòng)能源創(chuàng)新發(fā)展。

L實(shí)施一批工程項(xiàng)目。打造一批“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化基地。支持

舟山建設(shè)清潔能源綠色轉(zhuǎn)換樞紐，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)較好的片區(qū)

建設(shè)近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設(shè)近零碳未來(lái)城（園）。

探索建設(shè)一批兼具天然氣、儲(chǔ)能、氫能、快速充換電等功能的綜合站

點(diǎn)。

2.加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲(chǔ)、氫等多能流運(yùn)行的

區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推動(dòng)大規(guī)模高效儲(chǔ)能、氫能燃料電池、二氧化碳

捕集利用與封存等重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展智慧綜合能源服務(wù)。探索近海

及深遠(yuǎn)?！焙Ｉ巷L(fēng)電應(yīng)用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展新模式。

四、提升電力系統(tǒng)靈活可靠性

積極探索發(fā)展新型儲(chǔ)能設(shè)施，試點(diǎn)建設(shè)氫儲(chǔ)能