PAGEPAGE1山區(qū)泥石流應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于我單位在山區(qū)區(qū)域因地質(zhì)條件變動(dòng)導(dǎo)致的泥石流禍害的應(yīng)急避險(xiǎn)工作。預(yù)案掩蓋了禍害發(fā)生前的防備措施、禍害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)以及禍害后的恢復(fù)重修工作。本預(yù)案適用于全部在山區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及個(gè)人，包含但不限于礦山、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為：（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重點(diǎn)泥石流禍害，可能導(dǎo)致重點(diǎn)人員傷亡和資產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響周邊地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。（2）二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重點(diǎn)泥石流禍害，可能導(dǎo)致較大人員傷亡和資產(chǎn)損失，對(duì)周邊地區(qū)生產(chǎn)生活秩序造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。（3）三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大泥石流禍害，可能導(dǎo)致肯定人員傷亡和資產(chǎn)損失，對(duì)周邊地區(qū)生產(chǎn)生活秩序造成肯定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（4）四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般泥石流禍害，可能導(dǎo)致細(xì)小人員傷亡和資產(chǎn)損失，對(duì)周邊地區(qū)生產(chǎn)生活秩序造成細(xì)小影響時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：（1）防備為主：充分做好禍害防備工作，降低禍害發(fā)生概率和危害程度。（2）分級(jí)負(fù)責(zé)：依據(jù)禍害等級(jí)，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。（3）快速反應(yīng)：禍害發(fā)生時(shí)，快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力氣進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。（4）協(xié)同作戰(zhàn)：加強(qiáng)部門間、地區(qū)間協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)禍害。（5）以人為本：優(yōu)先保障人員生命安全，最大程度減少人員傷亡。（6）信息共享：及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布禍害信息，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是泥石流應(yīng)急避險(xiǎn)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。其構(gòu)成單位（部門）包含：指揮長(zhǎng)：由單位重要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急避險(xiǎn)工作。副指揮長(zhǎng)：由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)，幫助指揮長(zhǎng)開展工作。成員：包含安全管理部門、生產(chǎn)部門、行政部門、后勤保障部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等負(fù)責(zé)人。應(yīng)急處理職責(zé)：確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；組織訂立和實(shí)施應(yīng)急避險(xiǎn)措施；指揮協(xié)調(diào)救援行動(dòng)；審批救援資源的調(diào)配；向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急情況。（2）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理、信息收集和報(bào)送。其構(gòu)成單位（部門）包含：主任：由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)辦公室的全面工作。副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，幫助主任開展工作。成員：包含信息收集員、協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員等。應(yīng)急處理職責(zé)：收集、整理、分析禍害信息；編制應(yīng)急預(yù)案實(shí)施計(jì)劃；組織應(yīng)急演練；引導(dǎo)各部門開展應(yīng)急避險(xiǎn)工作。（3）救援隊(duì)伍救援隊(duì)伍是應(yīng)急避險(xiǎn)工作的具體執(zhí)行力氣，包含：專業(yè)救援隊(duì)伍：由消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)人員構(gòu)成。志愿者隊(duì)伍：由本單位員工及社會(huì)志愿者構(gòu)成。應(yīng)急處理職責(zé)：依照應(yīng)急指揮部指令，快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搜救、傷員救治、物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ?；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生禍害發(fā)生。2工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（1）信息保障組構(gòu)成：信息收集員、通信保障人員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等。職責(zé)分工：及時(shí)收集禍害信息，包含禍害發(fā)生的時(shí)間、地方、規(guī)模、影響等；維護(hù)通信聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通；制作信息簡(jiǎn)報(bào)，向應(yīng)急指揮部報(bào)告。行動(dòng)任務(wù)：禍害發(fā)生時(shí)，立刻啟動(dòng)信息收集系統(tǒng)；確保應(yīng)急指揮部能夠及時(shí)掌握禍害情況；禍害結(jié)束后，整理禍害信息，形成報(bào)告。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮組構(gòu)成：現(xiàn)場(chǎng)指揮官、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員、安全監(jiān)督員等。職責(zé)分工：訂立現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)各部門、救援隊(duì)伍的救援工作；確保救援現(xiàn)場(chǎng)安全。行動(dòng)任務(wù)：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立刻開呈現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；訂立救援方案，并組織實(shí)施；監(jiān)督救援行動(dòng)，確保安全。（3）醫(yī)療救助組構(gòu)成：醫(yī)療人員、護(hù)理人員、心理疏導(dǎo)人員等。職責(zé)分工：對(duì)傷員進(jìn)行初步救治，確保生命安全；將傷員轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)；供應(yīng)心理疏導(dǎo)服務(wù)。行動(dòng)任務(wù)：禍害發(fā)生時(shí)，快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)傷員進(jìn)行分類救治；將傷員轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（4）物資保障組構(gòu)成：后勤保障人員、物資管理人員等。職責(zé)分工：組織調(diào)配救援物資；確保救援物資供應(yīng)；維護(hù)物資儲(chǔ)備。行動(dòng)任務(wù)：禍害發(fā)生前，做好物資儲(chǔ)備工作；禍害發(fā)生時(shí)，快速調(diào)配物資；禍害結(jié)束后，進(jìn)行物資盤點(diǎn)。（5）宣傳報(bào)道組構(gòu)成：宣傳人員、媒體聯(lián)絡(luò)員等。職責(zé)分工：發(fā)布禍害信息，宣傳避險(xiǎn)知識(shí)；組織新聞報(bào)道，宣傳救援成績(jī)；維護(hù)企業(yè)形象。行動(dòng)任務(wù)：禍害發(fā)生時(shí)，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾正確避險(xiǎn)；組織媒體報(bào)道救援工作；禍害結(jié)束后，總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)，宣傳避險(xiǎn)知識(shí)。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話應(yīng)急值守電話應(yīng)24小時(shí)有人值守，確保禍害發(fā)生時(shí)能夠快速接報(bào)信息。電話號(hào)碼應(yīng)公開，并在顯著位置張貼。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報(bào)程序生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)泥石流征兆或禍害發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻報(bào)告給應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立刻核實(shí)情況，并報(bào)告指揮長(zhǎng)。指揮長(zhǎng)依據(jù)情況確定響應(yīng)級(jí)別，并下達(dá)應(yīng)急指令。（2）內(nèi)部通報(bào)方式現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：通過電話、對(duì)講機(jī)等實(shí)時(shí)通信設(shè)備報(bào)告。文字報(bào)告：通過書面形式報(bào)告，包含禍害發(fā)生的時(shí)間、地方、規(guī)模、影響等。（3）內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告責(zé)任人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。信息接收責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人（1）報(bào)告流程應(yīng)急指揮部辦公室在接到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告后，應(yīng)立刻向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含禍害的基本情況、影響范圍、救援進(jìn)展等。（2）報(bào)告內(nèi)容禍害發(fā)生的時(shí)間、地方、規(guī)模；人員傷亡和資產(chǎn)損失情況；已采取的救援措施和效果；需要上級(jí)部門支持的事項(xiàng)。（3）報(bào)告時(shí)限應(yīng)在禍害發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告初步信息；在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告認(rèn)真情況；依照上級(jí)部門要求，定期報(bào)告救援進(jìn)展。（4）報(bào)告責(zé)任人初步報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。認(rèn)真報(bào)告和定期報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人（1）通報(bào)方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報(bào)。通過新聞媒體向社會(huì)公眾通報(bào)。（2）通報(bào)程序應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)上級(jí)要求，確定通報(bào)范圍和內(nèi)容。依照通報(bào)范圍，向相關(guān)部門或單位發(fā)送通報(bào)信息。（3）通報(bào)責(zé)任人通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。幫助通報(bào)責(zé)任人：宣傳報(bào)道組。5信息發(fā)布（1）信息發(fā)布原則確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)。遵從保密原則，不泄露敏感信息。優(yōu)先保障人員生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。（2）信息發(fā)布內(nèi)容禍害基本情況；救援進(jìn)展情況；避險(xiǎn)指南和注意事項(xiàng)；需要公眾搭配的事項(xiàng)。（3）信息發(fā)布責(zé)任人信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。宣傳報(bào)道組幫助信息發(fā)布。四、信息處理與研判1響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式（1）信息收集與分析應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集泥石流禍害的信息，包含禍害發(fā)生的時(shí)間、地方、規(guī)模、影響范圍、人員傷亡情況等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析，評(píng)估禍害的嚴(yán)重程度和影響。（2）響應(yīng)啟動(dòng)條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將確定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)的條件包含但不限于：人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)秩序影響等。（3）響應(yīng)啟動(dòng)決策假如事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策，并宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)啟動(dòng)的決策應(yīng)基于科學(xué)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策的合理性和有效性。（4）響應(yīng)啟動(dòng)方式應(yīng)急響應(yīng)可以通過以下方式啟動(dòng)：人工啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)信息研判和決策，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。自動(dòng)啟動(dòng)：若系統(tǒng)設(shè)定的事故信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)啟動(dòng)條件，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2預(yù)警啟動(dòng)若未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)做好響應(yīng)準(zhǔn)備，包含人員集結(jié)、物資調(diào)配、預(yù)案啟動(dòng)等。預(yù)警期間，應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)，并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。3響應(yīng)調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集新的信息，評(píng)估禍害變動(dòng)。（2）科學(xué)分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息收集情況，科學(xué)分析處理需求，評(píng)估是否需要調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。（3）及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別假如事態(tài)變動(dòng)導(dǎo)致響應(yīng)級(jí)別需要調(diào)整，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，并發(fā)布調(diào)整通知。調(diào)整響應(yīng)級(jí)別應(yīng)遵從先降后升的原則，避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。（4）避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)確保響應(yīng)措施與禍害實(shí)際情況相匹配，避開因響應(yīng)不足而無法有效掌控禍害，或因過度響應(yīng)而造成不必需的資源揮霍。4責(zé)任人信息收集與分析責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。響應(yīng)啟動(dòng)決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。響應(yīng)調(diào)整決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)（1）預(yù)警信息發(fā)布渠道公共廣播系統(tǒng)官方網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)短信通知系統(tǒng)地方政府及相關(guān)部門的公共信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)急指揮部辦公室指定的電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)渠道（2）預(yù)警信息發(fā)布方式立刻通知：通過電話、短信、電子郵件等方式，直接通知可能受到影響的單位和個(gè)人。廣泛播報(bào)：通過公共廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛播報(bào)。官方公告：在官方網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)發(fā)布官方公告。（3）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容泥石流預(yù)警等級(jí)（如：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）估計(jì)發(fā)生時(shí)間、地方和規(guī)模估計(jì)影響范圍防備和避險(xiǎn)措施應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式2響應(yīng)準(zhǔn)備（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等快速集結(jié)待命。明確各救援隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)分工。（2）物資準(zhǔn)備配備充分的救援物資，如食品、藥品、帳篷、救援工具等。確保物資的存儲(chǔ)位置安全和易于快速分發(fā)。（3）裝備準(zhǔn)備救援車輛、船只、通訊設(shè)備、醫(yī)療救助設(shè)備等應(yīng)處于良好狀態(tài)，隨時(shí)待命。定期檢查和維護(hù)救援裝備，確保其可用性。（4）后勤保障確保救援人員的餐飲、留宿和交通等后勤需求得到滿足。建立臨時(shí)指揮中心，供應(yīng)必需的辦公和生活設(shè)施。（5）通信保障確保應(yīng)急通信暢通，包含電話、無線電、衛(wèi)星通信等。定期測(cè)試通信系統(tǒng)，確保在緊急情況下能夠有效使用。3預(yù)警解除（1）解除基本條件泥石流風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)除去，不再對(duì)人員和資產(chǎn)構(gòu)成威逼。各級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)顯示穩(wěn)定狀態(tài)，無新的泥石流發(fā)生征兆。（2）解除要求應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)收集相關(guān)信息，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)報(bào)告，決議是否解除預(yù)警。一旦決議解除預(yù)警，應(yīng)立刻通過全部發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。（3）責(zé)任人預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)警解除信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)（1）響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應(yīng)急指揮部將確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重點(diǎn)、重點(diǎn)、較大、一般事故。（2）響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，確定應(yīng)急響應(yīng)措施，部署各項(xiàng)任務(wù)。信息上報(bào)：應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向上級(jí)主管部門和本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、救援隊(duì)伍的資源，確保救援工作順利進(jìn)行。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。后勤及財(cái)力保障：確保救援人員的后勤供應(yīng)和資金支持。2應(yīng)急處理（1）事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散立刻設(shè)立警戒區(qū)域，限制人員進(jìn)入。通過廣播、電話等方式，引導(dǎo)受影響人員疏散到安全地帶。（2）人員搜救組織救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搜救，確保不遺漏任何受困人員。使用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)，提高搜救效率。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時(shí)救治，包含現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。配備充分的醫(yī)療人員和藥品，確保救治需求。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估禍害發(fā)展和救援行動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策供應(yīng)依據(jù)。（5）技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含工程搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。確保救援行動(dòng)的技術(shù)需求得到滿足。（6）工程搶險(xiǎn)對(duì)受影響的設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，防止次生禍害發(fā)生。優(yōu)先保障生命線工程和緊要基礎(chǔ)設(shè)施的安全。（7）環(huán)境保護(hù)防止禍害造成環(huán)境污染，采取必需措施進(jìn)行環(huán)境整治。監(jiān)測(cè)環(huán)境變動(dòng)，確保環(huán)境安全。（8）人員防護(hù)要求全部救援人員必需佩戴必需的防護(hù)裝備，如頭盔、手套、防護(hù)服等。定期進(jìn)行健康檢查，確保人員健康安全。3應(yīng)急幫助（1）懇求幫助程序及要求當(dāng)事態(tài)無法掌控時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻向上級(jí)主管部門和鄰近地區(qū)懇求幫助。懇求幫助時(shí)應(yīng)供應(yīng)認(rèn)真的事故信息和救援需求。（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。明確外部救援力氣的職責(zé)和任務(wù)分工。（3）外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力氣到達(dá)后，應(yīng)接受應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。建立聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)指揮救援行動(dòng)。4響應(yīng)停止（1）停止基本條件禍害得到有效掌控，不再對(duì)人員和資產(chǎn)構(gòu)成威逼。受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，救援工作基本完成。（2）停止要求應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)收集相關(guān)信息，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)報(bào)告，決議是否停止應(yīng)急響應(yīng)。（3）責(zé)任人響應(yīng)停止決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。響應(yīng)停止信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。七、后期處理1污染物處理（1）評(píng)估污染情況對(duì)禍害現(xiàn)場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行污染評(píng)估，確定污染物的種類、濃度和分布。對(duì)受污染的水體、土壤和空氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估對(duì)環(huán)境和人體健康的影響。（2）應(yīng)急處理措施對(duì)于受污染的水體，采取隔離、凈化和修復(fù)措施，防止污染物擴(kuò)散。對(duì)于受污染的土壤，進(jìn)行土壤修復(fù)或隔離，防止污染物滲透到地下水源。對(duì)于空氣污染，采取通風(fēng)、噴灑消毒劑等措施，降低污染物濃度。（3）責(zé)任人污染物處理責(zé)任人：環(huán)境保護(hù)部門及應(yīng)急指揮部環(huán)境監(jiān)測(cè)組。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)（1）評(píng)估恢復(fù)需求對(duì)受禍害影響的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先次序。評(píng)估人員、物資、技術(shù)等方面的需求，訂立恢復(fù)計(jì)劃。（2）恢復(fù)措施優(yōu)先恢復(fù)生命線工程和緊要基礎(chǔ)設(shè)施，確保生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。漸漸恢復(fù)其他生產(chǎn)設(shè)施，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行。對(duì)于無法立刻恢復(fù)的設(shè)施，訂立替代方案或臨時(shí)措施。（3）責(zé)任人生產(chǎn)秩序恢復(fù)責(zé)任人：生產(chǎn)管理部門及應(yīng)急指揮部生產(chǎn)恢復(fù)組。3人員安排（1）安排需求評(píng)估對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行安排需求評(píng)估，包含住處、生活必需品、醫(yī)療救治等。對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，評(píng)估是否需要臨時(shí)安排點(diǎn)。（2）安排措施為受災(zāi)人員供應(yīng)臨時(shí)住處，確?；旧钚枨蟆Ｅ鋫浔匦璧纳畋匦杵?，如食品、水、衣物等。供應(yīng)醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫忙受災(zāi)人員恢復(fù)身心健康。幫助受災(zāi)人員重新就業(yè)，恢復(fù)正常生活。（3）責(zé)任人人員安排責(zé)任人：人力資源部門及應(yīng)急指揮部安排組。4后期處理總結(jié)（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)禍害應(yīng)對(duì)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告。分析禍害原因，提出防備措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）改進(jìn)預(yù)案依據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。（3）責(zé)任人后期處理總結(jié)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門。改進(jìn)預(yù)案責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)，包含固定電話、移動(dòng)電話、無線電通信等。明確應(yīng)急指揮部成員、救援隊(duì)伍、相關(guān)部門及人員的通信聯(lián)系方式。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通信暢通。訂立備用通信方案，如使用衛(wèi)星電話、便攜式通信設(shè)備等，以應(yīng)對(duì)通信停止情況。（2）保障責(zé)任人通信與信息保障責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室及信息保障組。聯(lián)系方式：應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中明確列出。2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）應(yīng)急人力資源專家：包含地質(zhì)、氣象、醫(yī)療、工程等方面的專家，負(fù)責(zé)供應(yīng)專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由本單位員工構(gòu)成，具備應(yīng)急救援技能和裝備。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)。（2）保障措施對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)。訂立應(yīng)急隊(duì)伍的值班制度和出勤要求，確保隊(duì)伍隨時(shí)待命。供應(yīng)必需的個(gè)人防護(hù)裝備和應(yīng)急救援器材。（3）責(zé)任人應(yīng)急隊(duì)伍保障責(zé)任人：人力資源部門及應(yīng)急指揮部人力資源組。3物資裝備保障（1）應(yīng)急物資和裝備應(yīng)急物資：包含食品、水、帳篷、醫(yī)療用品、救援工具等。應(yīng)急裝備：包含救援車輛、船只、通訊設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、工程搶險(xiǎn)設(shè)備等。（2）類型、數(shù)量、性能、存放位置認(rèn)真列出各類應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)。確定物資和裝備的存放位置，確保其安全且易于快速取用。（3）運(yùn)輸及使用條件、更新及增補(bǔ)時(shí)限明確物資和裝備的運(yùn)輸方式、使用條件和操作規(guī)程。訂立物資和裝備的更新及增補(bǔ)計(jì)劃，確保其處于良好狀態(tài)。（4）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責(zé)任人，并列出其聯(lián)系方式。建立物資和裝備的臺(tái)賬，記錄其出入庫情況和使用情況。（5）責(zé)任人物資裝備保障責(zé)任人：后勤保障部門及應(yīng)急指揮部物資裝備組。聯(lián)系方式：應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中明確列出。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評(píng)估評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)過程中所需的能源類型和數(shù)量，包含電力、燃料等。確定關(guān)鍵能源設(shè)施的位置，確保其在禍害發(fā)生時(shí)的安全性。（2）保障措施訂立能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)期間的能源需求。與能源供應(yīng)商建立聯(lián)系，確保在緊急情況下能夠快速恢復(fù)能源供應(yīng)。（3）責(zé)任人能源保障責(zé)任人：后勤保障部門及應(yīng)急指揮部能源保障組。2經(jīng)費(fèi)保障（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要，訂立認(rèn)真的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含救援、恢復(fù)、彌補(bǔ)等費(fèi)用。確保經(jīng)費(fèi)來源的穩(wěn)定性和可追溯性。（2）經(jīng)費(fèi)管理建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。（3）責(zé)任人經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人：財(cái)務(wù)部門及應(yīng)急指揮部經(jīng)費(fèi)保障組。3交通運(yùn)輸保障（1）交通情形評(píng)估評(píng)估禍害對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，包含道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的損毀情況。確定交通管制和繞行路線。（2）保障措施與交通運(yùn)輸部門合作，確保救援車輛和物資的快速運(yùn)輸。建立交通管制和疏導(dǎo)方案，保障救援通道的暢通。（3）責(zé)任人交通運(yùn)輸保障責(zé)任人：交通運(yùn)輸部門及應(yīng)急指揮部交通運(yùn)輸組。4治安保障（1）治安情形評(píng)估評(píng)估禍害對(duì)治安的影響，包含可能顯現(xiàn)的搶劫、哄搶等治安問題。確定治安巡邏和管控措施。（2）保障措施與公安部門合作，加強(qiáng)治安巡邏和管控。建立應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能顯現(xiàn)的治安突發(fā)事件。（3）責(zé)任人治安保障責(zé)任人：公安部門及應(yīng)急指揮部治安保障組。5技術(shù)保障（1）技術(shù)需求評(píng)估評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)過程中所需的技術(shù)支持，包含監(jiān)測(cè)、通信、數(shù)據(jù)分析等。確定技術(shù)設(shè)備的性能要求和配置。（2）保障措施供應(yīng)必需的技術(shù)設(shè)備和專家支持，確保應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)需求得到滿足。定期對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)。（3）責(zé)任人技術(shù)保障責(zé)任人：技術(shù)部門及應(yīng)急指揮部技術(shù)保障組。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療需求評(píng)估評(píng)估禍害對(duì)醫(yī)療資源的需求，包含醫(yī)院、藥品、醫(yī)療器械等。確定醫(yī)療救治的優(yōu)先級(jí)和方案。（2）保障措施建立醫(yī)療救援隊(duì)伍，確保傷員的及時(shí)救治。配備必需的藥品和醫(yī)療器械，確保醫(yī)療救治