i摘要隨著社會(huì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)模式越來越完善，導(dǎo)致了市場的巨大變化。在完善政府體制的過程中，首先要明確政府自身對推進(jìn)行政管理體制改革負(fù)有重要責(zé)任和義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們要積極貫徹落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，引入一些新的思想和政策體系，建立更加完善的行政管理體制。這就需要盡快明確行政體制改革的具體方向，并根據(jù)我國的實(shí)際情況制定更加合理的行政體制改革措施，以期促進(jìn)相關(guān)工作的順利穩(wěn)定發(fā)展，提高管理效果。關(guān)鍵詞：行政管理；管理體制改革；社會(huì)發(fā)展；核心；重點(diǎn)

引言隨著市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，政府的作用越來越明顯。政府本身具有指導(dǎo)價(jià)值，可以從宏觀上調(diào)控整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。因此，我們要重視行政體制改革，促進(jìn)我國行政管理模式的完善，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，也是有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施。深化行政體制改革的核心和重點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展的最終目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國綜合國力水平。行政管理改革相關(guān)概念行政管理是指行政機(jī)關(guān)以自己的行政權(quán)力控制和管理社會(huì)成員，并基于法律規(guī)則提供更系統(tǒng)的服務(wù)。通過制定的約束和標(biāo)準(zhǔn)，與行政相關(guān)的群眾的活動(dòng)可以局限于行政管理的探索。各級政府需要明確管理主體，細(xì)化管理內(nèi)容。如何管理是最關(guān)鍵的一點(diǎn)。首先，管理主體是行政管理主體。行政主體一般是政府和公共機(jī)構(gòu)。在實(shí)際操作中，有關(guān)部門可以通過實(shí)際管理加強(qiáng)政府和法律部門的工作，統(tǒng)稱為行政機(jī)關(guān)。管理對象一般指行政管理對象，主要控制管理者和行為人。從管理的角度來看，應(yīng)該根據(jù)法律表達(dá)來明確整個(gè)行為標(biāo)準(zhǔn)和行政主體的責(zé)任和權(quán)限。同時(shí)，應(yīng)通過相關(guān)基礎(chǔ)、程序、法律機(jī)制等對管理進(jìn)行細(xì)化。行政管理改革可以分為狹義和廣義。在政治學(xué)的概念中，狹義的行政改革是指政府行政體制、部門的改革和機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的政治支持。從廣義上講，行政改革一般是指政府行政部門為提高行政效率而對行政體制、行政方法和主要原則進(jìn)行的改革。我國行政體制改革是行政體制改革的內(nèi)容之一，其目的是提高行政效率。在行政體制改革的發(fā)展過程中，行政改革主要包括突然改革和漸進(jìn)改革，這取決于改革的阻力；每個(gè)國家都有不同的政治環(huán)境和發(fā)展模式。在不同政治經(jīng)濟(jì)體制的前提下，行政體制改革主要包括調(diào)試改革、轉(zhuǎn)型改革和發(fā)展改革。2020年，我國政治體制改革的發(fā)展目標(biāo)是建立和完善我國特色社會(huì)主義行政管理體制，摒棄舊體制，建立新體制，進(jìn)一步優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革。新時(shí)代我國行政管理體制改革存在的不足政府角色定位仍不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要我國政府在當(dāng)前的行政管理過程中仍然有很多的問題，在經(jīng)歷了數(shù)次體制改革后，并沒有發(fā)生十分徹底的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的工作實(shí)踐過程中，政府仍干涉過多，沒能夠充分發(fā)揮市場主體的作用，改革進(jìn)程很困難。同時(shí)，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的框架雖然基本建立，但是在政府行使職能過程中也會(huì)推遲，加大干預(yù)，審批和考核手段過于繁雜。當(dāng)前政府對社會(huì)市場干預(yù)過多，導(dǎo)致政府的傳統(tǒng)格局并沒有發(fā)生根本性改變，仍然運(yùn)用行政權(quán)力來使社會(huì)資源得到配置，這樣能夠使我國的資源配置效率降低，質(zhì)量也不能滿足實(shí)際需要和需求。近年來，各種協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織通過相關(guān)的發(fā)展，已經(jīng)改變了政府主導(dǎo)的特點(diǎn)，但部分還具有官方背景、政府色彩嚴(yán)重，所以也很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。對政府運(yùn)行的監(jiān)督仍不到位民主意識(shí)的覺醒，帶動(dòng)了人們民主政治觀念的提升，當(dāng)前，人們參政議政的熱情十分高漲，政府也采取了各種措施來加大與群眾的溝通，通過增強(qiáng)政府透明度來增加政府公信力。但是部分政府的監(jiān)督措施流于形式，在表面上沒有形成制度化、法制化的行政管理手段。在整個(gè)監(jiān)督過程中，人為因素依然起的主導(dǎo)，并且當(dāng)前監(jiān)督渠道單一、人才素質(zhì)不一、缺乏必要的剛性等使得當(dāng)前政府運(yùn)行的監(jiān)督不到位，相關(guān)制度和法律的保障不夠也使政府監(jiān)督管理的透明度不高。行政管理方式落后導(dǎo)致行政效率低下我國目前應(yīng)用的管理辦法依舊相對落后，在行政審批過程中項(xiàng)目比較多，辦事繁瑣，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，很多部門權(quán)責(zé)不一，出現(xiàn)問題互相推諉。部門之間溝通不暢也導(dǎo)致行政成本過高，群眾辦事費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。多年來我國采用大部門制的方式已經(jīng)將相關(guān)小部門進(jìn)行了整合，但從整體上看，效果依然有限，在很多地區(qū)依然有不合理的部門設(shè)置問題，特別是在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)等方面依然受到很大的影響，需要進(jìn)一步整合管理形式。不少地方政府尚未建立起公共財(cái)政體制西方發(fā)達(dá)國家在建設(shè)服務(wù)型政府的過程中,都十分重視建立、健全公共財(cái)政體系,加大政府對公共服務(wù)的投入。我國許多地方政府的公共財(cái)政體制尚未建立起來，因此，政府對公共服務(wù)的投入遠(yuǎn)不到位.目前我國的公共支出格局還帶有很濃厚抒建設(shè)財(cái)政的特點(diǎn).公共支出被大量地運(yùn)用于政府沒有比較優(yōu)勢的用途上,過多地進(jìn)入了那些本應(yīng)由市場機(jī)制發(fā)揮主要作用的領(lǐng)域，特別是競爭性和營利性的領(lǐng)域。我國政府用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的費(fèi)用明顯偏高,而用于社會(huì)服務(wù)的費(fèi)用明顯偏低。要從根本上解決這一問題,只有建立公共財(cái)政體制，調(diào)整公共支出的范圍，把生產(chǎn)投資性財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)性財(cái)政。新時(shí)代我國深化行政管理體制改革的核心與重點(diǎn)進(jìn)入信息時(shí)代以來，傳統(tǒng)的以權(quán)利為標(biāo)志的等級控制型政府已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的管理模式。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后期，未來組織是一種學(xué)習(xí)型組織，是一種能夠熟練地創(chuàng)造、獲取和傳播知識(shí)的智能型組織?，F(xiàn)階段和今后的發(fā)展，要以行政體制改革為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)市場監(jiān)管知識(shí)共享過去，權(quán)力高度集中的政府主要通過行政手段來限制公眾的權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)，行政體制改革每五年自上而下進(jìn)行一次。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在物質(zhì)文明飛速發(fā)展的時(shí)代，政治為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。行政體制改革要與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，依法分步推進(jìn)。市場監(jiān)管是現(xiàn)代政府管理的手段之一。知識(shí)共享需要在市場監(jiān)管中實(shí)施，即政府的知識(shí)財(cái)富由公眾共享。管理員可以為公眾提供兩種共享方式：一是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布顯性知識(shí)，供公眾使用；第二，隱性知識(shí)通過建立學(xué)習(xí)組織，包括實(shí)踐協(xié)會(huì)和知識(shí)社區(qū)，組織公眾學(xué)習(xí)和交流。增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力在國際金融危機(jī)的深層次影響下，中國經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯。從供需關(guān)系來看，我國傳統(tǒng)制造業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過剩和供過于求的問題。產(chǎn)能過剩已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”。一帶一路，政府應(yīng)積極響應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)決策和戰(zhàn)略部署，深化行政體制改革，完善行業(yè)管理，增強(qiáng)市場宏觀調(diào)控能力，積極穩(wěn)妥地調(diào)整經(jīng)濟(jì)過剩能力，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)能力的轉(zhuǎn)移和發(fā)展。正確處理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與推進(jìn)體制改革的關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。關(guān)注社會(huì)管理持續(xù)變化深化行政體制改革是國家政治文明建設(shè)的必由之路。建立廉潔高效的服務(wù)型政府是新時(shí)期體制改革的目標(biāo)之一。中國組織發(fā)展的問題之一是缺乏可持續(xù)有效的社會(huì)管理政策。我們更關(guān)注當(dāng)?shù)貢r(shí)間的影響，貪一時(shí)之功，圖一時(shí)之快。在領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常更換之后，社會(huì)管理政策發(fā)生了變化。每個(gè)人都有自己的想法，認(rèn)為延續(xù)以前的社會(huì)管理手段就是婚姻。無論采取何種政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化等社會(huì)管理手段，其主要目的都是打擊、預(yù)防和控制違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，為了提高行政部門的社會(huì)管理能力，管理者應(yīng)該了解全局，能夠?qū)彆r(shí)度勢，在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中做出正確的政治決策。完善社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施隨著城市化進(jìn)程的加快，完善社會(huì)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是破解城鄉(xiāng)分化發(fā)展的必要舉措，也是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的緊迫戰(zhàn)略任務(wù)。完善社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施是城市治理的系統(tǒng)工程。政府治理能力的現(xiàn)代化需要通過多種標(biāo)準(zhǔn)和途徑來實(shí)現(xiàn)。完善社會(huì)公共服務(wù)的實(shí)施，對于提高人民群眾的滿意度和幸福感，深化行政管理體制改革，提高城市治理的有效性具有重要作用。針對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題，要結(jié)合實(shí)際，按照“法律保障、政府領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的思路，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)供給，使人民群眾共享社會(huì)主義發(fā)展成果。新時(shí)代我國深化行政管理體制改革的對策建議推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，改革開放以來，在較為豐富的前幾次深化公共服務(wù)體系改革，逐步提高基本行政職能水平，在公共服務(wù)體系改革開放范圍內(nèi)逐步提高。但在社會(huì)歷史發(fā)展中，管理者要在明確深化體制改革指導(dǎo)思想和目標(biāo)的前提下，不斷探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的有效改革途徑和方法，提高自我管理能力，以及行政體制和方式改革的創(chuàng)新和發(fā)展。完善政府機(jī)構(gòu)職能，加快民主法制建設(shè)步法在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府職能的不斷優(yōu)化和改革，是把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必要前提和基本條件。在優(yōu)化我國政府職能的過程中，我們可以進(jìn)一步領(lǐng)略中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，提高執(zhí)政能力，激發(fā)地方政府的活力，充分發(fā)揮黨中央和地方各級政府在行政體制改革中的作用。在行政管理過程中，努力降低行政成本，不斷提高行政管理效率。調(diào)整和優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮政府職能部門在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。在政府部門執(zhí)法過程中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員首先要明確中國法律賦予的職責(zé)和權(quán)力，強(qiáng)化執(zhí)法過程中的服務(wù)意識(shí)，確保嚴(yán)格執(zhí)法和依法執(zhí)法，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限和程序，合理使用自己的執(zhí)法權(quán)力，確保執(zhí)法的規(guī)范性和完整性，努力做到執(zhí)法為民、執(zhí)法公正。在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過程中，要通過依法行政促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)相關(guān)制度的建設(shè)和完善，建立健全科學(xué)有效的政府職能，完善政績評價(jià)機(jī)制和評級體系。依法執(zhí)政，可以為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平、自由、平等、法制的環(huán)境，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。加強(qiáng)行政理論學(xué)習(xí)，開拓管理思路視野隨著中國改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的軌道。面對復(fù)雜多變的政治形勢，管理者只有從全局和全局的高度，才能科學(xué)把握時(shí)代脈搏，做到“幕中謀劃，千里制勝”。管理者要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，對新常態(tài)下政治政策的創(chuàng)新和發(fā)展進(jìn)行批判性、辯證性、反思性的哲學(xué)思考，從現(xiàn)象中看本質(zhì)，善于把握主要問題，在繁瑣復(fù)雜的行政工作中，解決主要矛盾，提高工作效率，對提高管理者的戰(zhàn)略思維水平有很大的幫助。今天是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和人才主權(quán)時(shí)代。知識(shí)和人才是國家競爭力的主要來源。管理者應(yīng)加強(qiáng)對新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高戰(zhàn)略思維水平。他們還可以學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典著作《孫子兵法》中的智慧和見解，開闊視野，啟發(fā)思想，這對改進(jìn)他們的管理方法和技術(shù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。巧用管理智囊團(tuán)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力近年來，公民對政府的執(zhí)政能力提出了更高的要求。美國經(jīng)濟(jì)管理大師德魯克認(rèn)為，“沒有戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的國家，就像流浪漢一樣居無定所，無家可歸?！闭螒?zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的制定需要具有戰(zhàn)略眼光和洞察力的管理者做出全面、長遠(yuǎn)和根本的遠(yuǎn)見和決策。創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維方式是管理者必須具備的基本素質(zhì)。這種科學(xué)的思維方式對于未來整個(gè)政治環(huán)境的凈化和長遠(yuǎn)發(fā)展非常重要。廉政建設(shè)往往是服務(wù)型政府的核心動(dòng)力。管理者要善于運(yùn)用和管理決策系統(tǒng)下的子系統(tǒng)，熟練運(yùn)用管理智庫，尋求智力支持，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和職能，集中精力研究長期性、全局性、根本性的重大問題，采納合理科學(xué)的建議，吸收有用的成果，做出科學(xué)決策，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高戰(zhàn)略能力。提高群眾參與程度，深化行政體制改革政府權(quán)利的科學(xué)合理使用離不開公民監(jiān)督。然而，從政府行政體制改革的現(xiàn)狀來看，公民參與政治治理的監(jiān)督意識(shí)、積極性和能力相對薄弱，監(jiān)督反饋機(jī)制的作用流于形式。“不謀全局者不足以謀一隅，不謀萬世者不足以謀一時(shí)”。在體制改革中，管理者要注意全局，考慮不同層次、不同背景的人的觀點(diǎn)和觀點(diǎn)，立足全局，全面認(rèn)識(shí)思想對象的各方面和層次，協(xié)調(diào)工作的進(jìn)度。同時(shí)，在行政工作中，要堅(jiān)持以人為本，提高人民政治參與水平，建立公開、公平的信息渠道，加強(qiáng)各部門的信息互動(dòng)，拓寬公眾參與決策的程序，確保公民建言獻(xiàn)策的溝通渠道，充分發(fā)揮人民的政治權(quán)利，落實(shí)政治常態(tài)化的監(jiān)督問責(zé)，確保政府行政的有效運(yùn)行。同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范和提高行政管理工作水平，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，在深化行政管理體制改革中引入輿情反饋機(jī)制十分必要，既體現(xiàn)了為人民服務(wù)、務(wù)實(shí)誠實(shí)的作風(fēng)，又保護(hù)了廣大公民的合法權(quán)益。

結(jié)束語總而言之，通過深化行政管理體制改革，有利于促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制系的進(jìn)一步發(fā)展，加快社會(huì)主義建設(shè)和完善，充分體現(xiàn)出行政管理的職能。也就是說，通過深化行政管理體制改革的核心和重點(diǎn)的分析，有利于推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。在改革過程中，要注意把握改革的主要方向，避免改革中的方向性錯(cuò)誤，在改革過程中始終堅(jiān)持科學(xué)民主的改革方法。通過經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、法律等領(lǐng)域的全面合作，推動(dòng)中國行政體制改革深入發(fā)展。

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