DB42湖北省生態(tài)環(huán)境廳湖北省市場監(jiān)督管理局I 2 3 4 6 7 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由湖北省生態(tài)環(huán)境科學研究院（省生態(tài)環(huán)境工程評估中心本文件實施應用中的疑問，可咨詢湖北省生態(tài)環(huán)境廳，聯(lián)系電話郵箱：waterresearch@163.com；對本文件的有關修改意見建議請反饋至湖北省生態(tài)環(huán)境科學研究院，聯(lián)系電話郵箱：d.ang@163.com。1水污染物排放地方標準實施評估技術指南本文件適用于已實施三年及以上的湖北省水污染物排放地方標準HJ/T92水污染物排放總量監(jiān)測技術規(guī)范HJ493水質樣品的保存和管理技術規(guī)定HJ494水質采樣技術指導HJ495水質采樣方案設計技術規(guī)定HJ606工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術規(guī)范HJ630環(huán)境監(jiān)測質量管理技術導則HJ945.2-2020國家水污染物排放標準制訂技HJ945.3-2020流域水污染物排放標準制訂技HJ945.2、HJ945.3界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1水污染物排放標準waterpollutantdischargesta3.23.33.4綜合型水污染物排放標準integratedwaterpollutant適用于行業(yè)型水污染物排放標準適用范圍以外的固定源的水污染物排放23.5污染物排放標準實施效果performanceofpollutantdischa污染物排放標準實施效果是指污染物排放者按照相關標準的規(guī)定，所進行的污染控制全過程所產(chǎn)3.6標準經(jīng)濟效益standardseconomicbene標準經(jīng)濟效益通常指實施標準后所獲得的節(jié)約和收益減去實施標準所付出的勞動及技術成本，一3.7標準社會效益是指實施標準對社會發(fā)展以及公眾生活所起的積極作用或產(chǎn)生的有益效果。一般由3.8標準生態(tài)效益standardsecologicalbenef標準生態(tài)效益是標準實施對生態(tài)環(huán)境變化產(chǎn)生的積極影響，主要是根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況指標的變化4.2評估原則4.2.1全面性4.2.2系統(tǒng)性4.2.3客觀性4.2.4專業(yè)性34.2.5可行性4.2.6重點突出性5.1.1水污染物排放地方標準的實施評估應由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭組織，同級政府其他職能部門協(xié)5.1.3收集有關文件和資料，根據(jù)評估對象和目的篩選調(diào)研地區(qū)、企業(yè)以及現(xiàn)場監(jiān)測企業(yè)，編制調(diào)查或行業(yè)協(xié)會、水污染物排放重點單位召開座談會（座談會提綱按照附錄B的要求），對企業(yè)卷收集相關數(shù)據(jù)（問卷調(diào)查表格式見附錄C），在過程中可根據(jù)實際情況和專家意見優(yōu)化調(diào)整；統(tǒng)計整理數(shù)據(jù)，開展標準實施的評估分析工作，并得出評估結論，提出被評估標準的修訂5.4評估流程圖46.2資料調(diào)查與收集內(nèi)容b)收集涉及地區(qū)或行業(yè)的最新和標準實施年的五年發(fā)展規(guī)劃，以及相關的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和處理c)標準實施前后企業(yè)、行業(yè)執(zhí)行的排污標準，以及水污染物排放數(shù)據(jù)；e)標準實施區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質量變化情況，水文及水環(huán)境容量的相關數(shù)據(jù)；5a)污染源普查數(shù)據(jù)；施流域或行政區(qū)域內(nèi)地表水水質監(jiān)測斷面數(shù)據(jù)。行業(yè)型水污染物排放標準實施評估可不收集評估小組根據(jù)不同來源數(shù)據(jù)的完整性、合理性、有效性及代表性，并結合評估工作具體情況6b)污染治理設施及技術的改變、基建投資等；7.2標準實施情況評估7是否有標準實施相關的指南、手冊、圖集等7.3標準實施效果評估標準實施效果是客觀評價被評估標準實施情況的重要內(nèi)容，主要是被評估標準實施后取得的各種效益，包括“經(jīng)濟效益”“社會效益”“生態(tài)效益”指標。主要8行業(yè)型標準實施評估重點污染物包括常規(guī)污染物和a)常規(guī)水污染物為常見的基本控制項目：pH、懸浮物（SS）、化學需氧量（COD）、氨氮（以Nb)特征水污染物為被評估標準規(guī)定的行業(yè)特征污染物和未列入標準的行業(yè)新興污染物。流域型標準實施評估重點污染物包括常規(guī)污染物和特征b)特征水污染物應選取流域內(nèi)重污染行業(yè)的特征水污染物和未列入被評估標準的行業(yè)新興污染的污染物。確定重污染行業(yè)時應綜合考慮流域內(nèi)向環(huán)境水體直接排放污水的工業(yè)企業(yè)所屬行PPCPs（藥品與個人護膚品）等新興污綜合型標準實施評估重點污染物包括常規(guī)污染物和特5b)特征水污染物應選取行政區(qū)域內(nèi)重污染行業(yè)的特征水污染物和未列入標準的行業(yè)新興水污染物。確定重污染行業(yè)時應綜合考慮行政區(qū)域內(nèi)向環(huán)境水體直接排放污水的工業(yè)企業(yè)所屬行業(yè)8.2重點調(diào)查對象重點調(diào)查對象包括地區(qū)縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門、重點行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會和重點排9重點排污單位包括三種類型：執(zhí)行流域型/綜合型標準的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和工業(yè)廢城鎮(zhèn)污水處理廠（也可根據(jù)本地實際情況確定城鎮(zhèn)污水集中處理設施的規(guī)）；c)流域/行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行被評估標準的工業(yè)園區(qū)集中式污水處理9評估分析方法a)規(guī)范性評估主要與國家或省內(nèi)規(guī)范文件或要求進行對比，評估小組根據(jù)對比結果給予相應的9.2標準實施情況評估b)標準推廣與標準執(zhí)行的評估主要通過座談會及調(diào)查問卷相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計分組的基礎上對獲得的c)被引用情況的評估通過各指標將數(shù)據(jù)統(tǒng)計后給出評估結果，根據(jù)引用內(nèi)容分析被評估標準的9.3標準實施效果評估9.3.1在環(huán)境實施效果評估中，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益是評估工作的重中之重，經(jīng)濟效益、社會效益和9.3.2經(jīng)濟效益評估方法最常采用成本-效益分析法，主要測①企業(yè)技術改造、專家咨詢等9.3.3根據(jù)上述數(shù)據(jù)測算，通過專家咨詢、資料及現(xiàn)場調(diào)研，對典型企業(yè)的排污達標成本進行剖析，確定企業(yè)排污達標新增成本可接受度的基線（即被評估實施后，企業(yè)可接受的新增成本占總成本的比），9.3.4生態(tài)效益評估是指對被評估標準實施前后污染物排放量的變化情況進行分析。特別是被評估標9.3.5為了直觀分析減排效益，可通過情景分析法對被評估標準的實施效果進行評估：選取被評估標據(jù)可通過行業(yè)標準的單位產(chǎn)品基準排水量或產(chǎn)排污系數(shù)法或年排污量趨勢分析確定污染物的虛擬排放9.3.6社會效益評估是以被評估標準的實施為基礎，分析其對國家和地方社會發(fā)展目標所作貢獻和產(chǎn)A.1項目背景A.2成立評估小組A.3評估工作主要內(nèi)容A.4評估重點及其方法建立被評估標準的指標體系，確定實施評估的重點內(nèi)容，并選取其A.5人員安排及經(jīng)費預算B.1.1.1排污單位達標情況:a)以“全部達標、多數(shù)達標、少數(shù)達標”概括排污單位總體達標情況；b)列舉水污染物排放超標嚴重的企業(yè)并概述超標原因。B.1.1.2為確保被評估標準順利實施，生態(tài)環(huán)境部門及政府所做的c)被評估標準發(fā)布后的傳播途徑及推廣措施，當?shù)刂鞴懿块T組織開展的標準宣貫活e)督查執(zhí)法過程中是否應用被評估標a)被評估標準實施前后流域/行政區(qū)域內(nèi)地表水國家/省監(jiān)測斷面達標率總體變化趨a)適用范圍問題及修改意見；B.2.1.1水污染防治技術推廣標準實施后行業(yè)水污染防治技術（包括清潔生產(chǎn)技術、末端B.2.1.2相關產(chǎn)業(yè)政策制定與實施情況：列舉為確保被評估標準實施所出臺的相關產(chǎn)業(yè)政B.2.1.3其他影響：描述被評估標準實施對行業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結構變化、原輔材料消耗、燃料使用、產(chǎn)品生產(chǎn)情況、主要工藝的變化B.3.1.2標準執(zhí)行過程中遇到的問題B.4.1.1描述標準實施對污水處理廠的影a)污水處理總量變化；b)進水水質、出水水質變化；d