尼爾基水利樞紐移民安置管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了做好尼爾基水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置工作，保障移民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合尼爾基水利樞紐工程實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保移民安置工作順利進(jìn)行，使移民能夠妥善安置，生產(chǎn)生活得到保障，工程建設(shè)能夠按時、高質(zhì)量完成。（二）適用范圍本辦法適用于尼爾基水利樞紐工程建設(shè)征地范圍內(nèi)涉及的農(nóng)村移民、集鎮(zhèn)遷建、專項設(shè)施遷建或復(fù)建等移民安置工作。包括但不限于移民的搬遷安置、生產(chǎn)安置、生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重移民意愿，保障移民合法權(quán)益，使移民生活水平不低于原有水平，并有所提高。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)工程建設(shè)要求和移民安置區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制移民安置規(guī)劃，確保規(guī)劃的可行性和可持續(xù)性。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮移民安置與工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公開公平公正原則移民安置政策、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等信息公開透明，接受移民監(jiān)督，確保移民安置工作公平公正。二、移民安置規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體與要求移民安置規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，編制過程中要充分征求移民和安置區(qū)相關(guān)利益主體的意見。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括移民安置的目標(biāo)、任務(wù)、安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等詳細(xì)內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批程序移民安置規(guī)劃編制完成后，經(jīng)項目法人審核后報省級人民政府審批。省級人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃進(jìn)行審查，確保規(guī)劃符合國家法律法規(guī)和政策要求，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。（三）規(guī)劃調(diào)整在移民安置實(shí)施過程中，如因工程建設(shè)需要或其他特殊原因確需對移民安置規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制和審批程序進(jìn)行。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)充分考慮對移民的影響，保障移民合法權(quán)益不受損害。三、移民安置實(shí)施（一）安置方式選擇1.農(nóng)村移民安置可采取就地后靠、異地搬遷等安置方式。就地后靠應(yīng)充分考慮環(huán)境容量和土地資源情況，合理規(guī)劃移民安置點(diǎn)；異地搬遷應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、有發(fā)展?jié)摿Φ陌仓玫亍?.集鎮(zhèn)遷建根據(jù)集鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展需求，合理確定遷建選址和規(guī)模，按照新的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。3.專項設(shè)施遷建或復(fù)建按照原功能、原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遷建或復(fù)建，確保專項設(shè)施正常運(yùn)行，不影響移民生產(chǎn)生活。（二）安置實(shí)施管理1.項目法人職責(zé)項目法人負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作，與移民安置實(shí)施單位簽訂委托協(xié)議，明確雙方職責(zé)。定期檢查移民安置工作進(jìn)展情況，及時解決存在的問題。2.移民安置實(shí)施單位職責(zé)移民安置實(shí)施單位應(yīng)按照移民安置規(guī)劃和相關(guān)協(xié)議要求，認(rèn)真組織實(shí)施移民安置工作。做好移民搬遷、安置點(diǎn)建設(shè)、生產(chǎn)生活安排等具體工作，確保移民按時、順利搬遷入住。3.移民監(jiān)督評估委托有資質(zhì)的單位對移民安置實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保移民安置工作質(zhì)量。監(jiān)督評估內(nèi)容包括移民安置進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、移民滿意度等方面。（三）搬遷安置1.搬遷計劃制定根據(jù)移民安置規(guī)劃和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的搬遷計劃，明確搬遷時間、順序、方式等。提前做好搬遷宣傳動員工作，讓移民了解搬遷政策和要求。2.搬遷組織實(shí)施組織移民有序搬遷，確保搬遷過程中的安全。為移民提供必要的運(yùn)輸工具和生活保障，妥善安置移民臨時生活。（四）生產(chǎn)安置1.土地資源配置根據(jù)移民安置規(guī)劃和生產(chǎn)安置方案，合理配置土地資源。通過土地調(diào)整、開墾荒地、土地流轉(zhuǎn)等方式，為移民提供足夠的生產(chǎn)用地，確保移民有穩(wěn)定的收入來源。2.產(chǎn)業(yè)扶持結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。提供技術(shù)培訓(xùn)、資金支持、市場信息等服務(wù)，幫助移民提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。（五）生活安置1.住房建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織建設(shè)移民住房。確保住房質(zhì)量安全，滿足移民基本居住需求。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套建設(shè)移民安置點(diǎn)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善移民生活條件。加強(qiáng)安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治，營造良好的生活環(huán)境。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施，保障移民子女受教育權(quán)利和基本醫(yī)療需求，豐富移民精神文化生活。四、移民補(bǔ)償與資金管理（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，根據(jù)土地類型、面積、年產(chǎn)值等因素確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。確保移民因土地被征收得到合理補(bǔ)償。2.房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償對移民房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行評估，按照評估價值給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，充分考慮移民的實(shí)際損失。3.其他補(bǔ)償包括搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（二）補(bǔ)償資金發(fā)放1.資金核算由專業(yè)機(jī)構(gòu)對移民補(bǔ)償資金進(jìn)行核算，確保補(bǔ)償資金準(zhǔn)確無誤。核算結(jié)果應(yīng)向移民公示，接受移民監(jiān)督。2.資金發(fā)放通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將補(bǔ)償資金直接發(fā)放到移民個人賬戶，確保資金安全、及時到位。發(fā)放過程中要做好記錄，留存相關(guān)憑證。（三）資金管理1.專戶存儲設(shè)立移民補(bǔ)償資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶存儲。資金只能用于移民安置相關(guān)支出，不得挪作他用。2.財務(wù)管理制度建立健全移民補(bǔ)償資金財務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支核算。定期對資金使用情況進(jìn)行審計，確保資金使用合規(guī)、透明。3.資金監(jiān)督加強(qiáng)對移民補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)資金截留、挪用、貪污等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、移民權(quán)益保障（一）知情權(quán)保障通過多種渠道向移民公開移民安置政策、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等信息，確保移民知情權(quán)。定期召開移民大會、座談會等，聽取移民意見和建議。（二）參與權(quán)保障在移民安置規(guī)劃編制、實(shí)施過程中，充分征求移民意見，保障移民參與權(quán)。吸收移民代表參與相關(guān)決策過程，讓移民真正成為移民安置工作的主體。（三）申訴權(quán)保障建立移民申訴渠道，及時受理移民的申訴和訴求。對移民反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、移民后期扶持（一）扶持政策1.資金扶持設(shè)立移民后期扶持專項資金，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式發(fā)放給移民個人。資金主要用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助、技能培訓(xùn)、公益事業(yè)建設(shè)等方面。2.產(chǎn)業(yè)扶持繼續(xù)加大對移民產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大移民特色產(chǎn)業(yè)。通過項目扶持、貸款貼息等方式，幫助移民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。3.教育醫(yī)療扶持保障移民子女接受優(yōu)質(zhì)教育，對困難移民家庭給予教育資助。加強(qiáng)移民安置區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高移民醫(yī)療保障水平。（二）扶持實(shí)施1.扶持規(guī)劃制定根據(jù)移民實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定移民后期扶持規(guī)劃。規(guī)劃要明確扶持目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施期限等內(nèi)容。2.扶持項目實(shí)施按照移民后期扶持規(guī)劃組織實(shí)施扶持項目，確保項目質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對扶持項目的管理和監(jiān)督，確保項目資金專款專用。（三）扶持效果評估定期對移民后期扶持效果進(jìn)行評估，了解移民生產(chǎn)生活改善情況、扶持政策落實(shí)情況等。根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善扶持政策，提高扶持效果。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督項目法人、移民安置實(shí)施單位等要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對移民安置工作的自我監(jiān)督檢查。定期對工作進(jìn)展、資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行自查自糾。2.外部監(jiān)督省級人民政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對移民安置工作的監(jiān)督檢查，定期組織專項檢查。同時，接受社會監(jiān)督，及時處理群眾舉報和投訴。（二）責(zé)任追究1.對移民安置實(shí)施單位的責(zé)任追究對在移民安置工作中存在違規(guī)行為、工作不力導(dǎo)致移民安置任務(wù)無法按時完成、損害移民利益等情況的移民安置實(shí)施單位，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對相關(guān)工作人員的責(zé)任追究對在移民安置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給