工程變更及索賠補(bǔ)償管理辦法試行一?一、總則1.目的為加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的變更及索賠管理，規(guī)范變更及索賠行為，有效控制工程成本，確保工程順利進(jìn)行，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造等項(xiàng)目。3.基本原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩。注重事前控制，加強(qiáng)變更及索賠的預(yù)控和過程管理。合理界定變更及索賠范圍，嚴(yán)格審批程序，確保變更及索賠的必要性和合理性。二、工程變更管理1.變更定義工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)包人對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等活動(dòng)，以及因設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、發(fā)包人要求變更等原因引起的合同價(jià)款、工期等的變化。2.變更分類重大變更：涉及工程規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)形式、工藝等重大改變，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等有重大影響的變更。重要變更：對(duì)工程局部結(jié)構(gòu)、使用功能、施工方法等有較大改變，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等有較大影響的變更。一般變更：對(duì)工程一般部位、次要結(jié)構(gòu)、施工工藝等進(jìn)行的微小調(diào)整，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等影響較小的變更。3.變更提出發(fā)包人提出變更：發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，可提出工程變更要求。變更要求應(yīng)以書面形式提交給承包人，并說明變更的內(nèi)容、理由、對(duì)工程的影響等。承包人提出變更：承包人在施工過程中，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)文件存在錯(cuò)誤、遺漏或不合理之處，以及因施工條件變化、技術(shù)規(guī)范調(diào)整等原因，需要對(duì)工程進(jìn)行變更的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交變更申請(qǐng)報(bào)告。變更申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括變更的詳細(xì)內(nèi)容、變更的原因及依據(jù)、對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等的影響分析、變更后的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算資料等。設(shè)計(jì)單位提出變更：設(shè)計(jì)單位在對(duì)工程進(jìn)行回訪、檢查或根據(jù)工程實(shí)際情況，認(rèn)為需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交設(shè)計(jì)變更通知。設(shè)計(jì)變更通知應(yīng)包括變更的內(nèi)容、理由、對(duì)工程的影響等，并附變更后的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算資料。4.變更審批重大變更：由發(fā)包人組織設(shè)計(jì)單位、承包人、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行論證，形成論證意見后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大變更還需報(bào)上級(jí)主管部門備案。重要變更：由發(fā)包人組織設(shè)計(jì)單位、承包人、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行審核，審核通過后，報(bào)公司工程管理部門審批。一般變更：由監(jiān)理單位審核后，報(bào)發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表審批。5.變更實(shí)施變更審批通過后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)向承包人發(fā)出變更指令。承包人應(yīng)按照變更指令組織實(shí)施變更工程，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成變更工程的施工。變更工程實(shí)施過程中，承包人應(yīng)嚴(yán)格按照變更后的設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。同時(shí)，承包人應(yīng)做好變更工程的施工記錄和資料整理工作，包括變更工程的施工圖紙、施工方案、施工日志、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程量計(jì)量清單等。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程施工過程的監(jiān)理，對(duì)承包人的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保變更工程順利實(shí)施。6.變更價(jià)款調(diào)整變更工程價(jià)款應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整。合同有約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按照以下原則確定：有適用或類似于變更工程的價(jià)格，按照該價(jià)格執(zhí)行。沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。變更工程價(jià)款調(diào)整的程序：承包人在完成變更工程施工并經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交變更工程價(jià)款報(bào)告。變更工程價(jià)款報(bào)告應(yīng)包括變更工程的工程量清單、單價(jià)分析表、總價(jià)計(jì)算表、變更原因及依據(jù)等。監(jiān)理單位應(yīng)在收到承包人提交的變更工程價(jià)款報(bào)告后，按照合同約定進(jìn)行審核，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具審核意見。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理單位的審核意見后，按照合同約定進(jìn)行審批，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定變更工程價(jià)款。7.變更資料歸檔變更工程實(shí)施完成后，承包人應(yīng)將變更工程的相關(guān)資料整理成冊(cè)，提交給發(fā)包人歸檔。歸檔資料應(yīng)包括變更申請(qǐng)報(bào)告、變更審批文件、變更指令、變更工程的施工圖紙、施工方案、施工日志、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程量計(jì)量清單、變更工程價(jià)款報(bào)告及審批文件等。三、索賠管理1.索賠定義索賠是指在合同履行過程中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿划?dāng)履行合同義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。在工程建設(shè)領(lǐng)域，索賠通常是指承包人在施工過程中，由于發(fā)包人或其他非承包人原因?qū)е鲁邪嗽馐軗p失時(shí)，承包人向發(fā)包人提出的補(bǔ)償要求。2.索賠分類費(fèi)用索賠：承包人要求發(fā)包人補(bǔ)償因非承包人原因?qū)е碌馁M(fèi)用增加，如工程變更、發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`、不可抗力等。工期索賠：承包人要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期，以補(bǔ)償因非承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`。3.索賠提出承包人提出索賠：承包人在施工過程中，如發(fā)生索賠事件，應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書。索賠意向通知書應(yīng)包括索賠事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、對(duì)工程的影響等，并附相關(guān)證明材料。在提交索賠意向通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告應(yīng)包括索賠事件的詳細(xì)經(jīng)過、索賠的依據(jù)和理由、索賠的費(fèi)用和工期計(jì)算書、相關(guān)證明材料等。4.索賠審核發(fā)包人收到承包人提交的索賠報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)包括工程管理部門、造價(jià)管理部門、監(jiān)理單位等。審核人員應(yīng)根據(jù)合同約定、相關(guān)法律法規(guī)及工程實(shí)際情況，對(duì)承包人的索賠要求進(jìn)行全面、細(xì)致的審核。審核內(nèi)容包括索賠事件的真實(shí)性、索賠依據(jù)的合法性、索賠費(fèi)用和工期計(jì)算的合理性等。5.索賠處理經(jīng)審核，如承包人的索賠要求成立，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定給予承包人相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償方式包括支付索賠費(fèi)用、延長(zhǎng)工期等。如承包人的索賠要求不成立，發(fā)包人應(yīng)向承包人發(fā)出書面通知，說明索賠不成立的理由。承包人應(yīng)在收到通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)發(fā)包人提出的意見進(jìn)行書面回復(fù)。6.索賠資料歸檔索賠事件處理完成后，發(fā)包人應(yīng)將索賠相關(guān)資料整理成冊(cè)，歸檔保存。歸檔資料應(yīng)包括索賠意向通知書、索賠報(bào)告、索賠審核意見、索賠處理結(jié)果等。四、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查公司工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目的變更及索賠管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括變更及索賠的程序執(zhí)行情況、資料歸檔情況、處理結(jié)果等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)提交整改報(bào)告，工程管理部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。2.考核評(píng)價(jià)公司將變更及索賠管理納入對(duì)工程項(xiàng)目管理部門和承包人的考核評(píng)價(jià)體系。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括變更及索賠的控制情況、處理結(jié)果、對(duì)工程成本和進(jìn)度的影響等。對(duì)在變更及索賠管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致變更及索賠管理混亂、給公司造成損失的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的處罰。五、附則1.本辦法由公司工程管理部門負(fù)責(zé)解釋。2