ICS03.160CCSA9012ConstructionandmanagementspecificationofmarketsupervisionadministrationinstitutePart2:businessspecif2023-04-07發(fā)布DB12/T1208.2—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體要求 5事權(quán)清單 6業(yè)務(wù)指導(dǎo)書 27流程圖 28監(jiān)督檢查項(xiàng)目表 29工作要求 2附錄A（資料性）事權(quán)清單表格式樣 5附錄B（資料性）市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)指導(dǎo)書結(jié)構(gòu)要素和示例 6附錄C（資料性）日常監(jiān)管類業(yè)務(wù)指導(dǎo)書結(jié)構(gòu)要素和示例 20IDB12/T1208.2—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本部分為DB12/T1208-2023《市場監(jiān)督管理所建設(shè)與管理規(guī)范》的第2部分，DB12/T1208-2023已發(fā)布了以下部分：——第1部分：基本要求；——第2部分：業(yè)務(wù)規(guī)范。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由天津市市場監(jiān)督管理委員會提出并歸口。本文件主要起草單位：天津市市場監(jiān)督管理委員會、天津市藥品監(jiān)督管理局、天津市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、和平區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲安全監(jiān)督所、寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：孫洪臣、王家祥、鄭宏、陳鑫、孫彩英、申娜娜、梁亞濤、王艷杰、印江紅、曹鈺。DB12/T1208.2—2023市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)在基層、重心在基層、難點(diǎn)也在基層，市場監(jiān)管所是市場監(jiān)管的基層基礎(chǔ)和重要抓手。編制《市場監(jiān)督管理所建設(shè)與管理規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)市場監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，對于構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系具有重要意義。DB12/TXXX-2023《市場監(jiān)督管理所建設(shè)與管理規(guī)范》是指導(dǎo)市場監(jiān)管所建設(shè)和管理的系列標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：基本要求。目的在于對市場監(jiān)管所外部建設(shè)和內(nèi)部運(yùn)行管理工作提出具體要求?！?部分：業(yè)務(wù)規(guī)范。目的在于對市場監(jiān)管所的業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理工作提出具體要求。DB12/T1208.2—2023市場監(jiān)督管理所建設(shè)與管理規(guī)范第2部分：業(yè)務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了市場監(jiān)督管理所（簡稱“市場監(jiān)管所”）業(yè)務(wù)規(guī)范的總體要求、事權(quán)清單、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、流程圖、監(jiān)督檢查項(xiàng)目表、工作要求的內(nèi)容。本文件適用于天津市市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)規(guī)范管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政許可事項(xiàng)操作規(guī)程總則3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4總體要求4.1市級市場監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)通用性業(yè)務(wù)規(guī)范。區(qū)級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)范市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)工作程序、工作要求，編制操作手冊，并對市場監(jiān)管所加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。4.2市場監(jiān)管所應(yīng)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程，在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不得玩忽職守、超越職權(quán)、濫用職權(quán)。不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營。4.3市場監(jiān)管所工作人員開展監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，依法保障行政相對人陳述、申辯等權(quán)利，并通過規(guī)范的文字、音像等記錄形式，對監(jiān)管執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查、送達(dá)執(zhí)行等過程進(jìn)行記錄。4.4市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握上級市場監(jiān)管部門制定的食品藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、價(jià)格異常波動等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定開展應(yīng)急演練。遇突發(fā)事件，及時(shí)采取相應(yīng)措施，并按規(guī)定將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。5事權(quán)清單5.1區(qū)級市場監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作實(shí)際需要和市場監(jiān)管所的實(shí)際能力，在職責(zé)范圍內(nèi)對市場監(jiān)管所的具體工作任務(wù)予以確定。事權(quán)清單表格式樣見附錄A。5.2區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)科學(xué)合理劃分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管所和執(zhí)法隊(duì)的事權(quán)，建立動態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制。定期對市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評估，對事權(quán)事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，在評估、評價(jià)的基礎(chǔ)上對事權(quán)清單進(jìn)行動態(tài)管理。1DB12/T1208.2—20236業(yè)務(wù)指導(dǎo)書6.1編制部門區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，牽頭編制并發(fā)布相關(guān)事權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，為市場監(jiān)管所各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動提供可操作性文件。6.2主要內(nèi)容6.2.1業(yè)務(wù)指導(dǎo)書一般包括適用范圍、工作依據(jù)、工作程序要求、工作文書等要素。6.2.2區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)法定職權(quán)，參照DB12/T629編制市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)辦理操作規(guī)程，指導(dǎo)市場監(jiān)督所執(zhí)行。具體示例見附錄B。6.2.3日常監(jiān)管類事項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書示例見附錄C。6.2.4市場監(jiān)管所按照區(qū)級市場監(jiān)管部門制定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書辦理市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)事項(xiàng)。7流程圖7.1市級主管部門會同區(qū)級市場監(jiān)管部門，在整合內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，梳理各事權(quán)事項(xiàng)工作流程，明確啟動和終止條件、工作步驟、過程節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)時(shí)限、參與人員、判斷依據(jù)等，選取關(guān)鍵重要事權(quán)編制通用的工作流程圖。7.2事權(quán)事項(xiàng)流程圖應(yīng)層次分明、環(huán)節(jié)合理、接口清晰、閉環(huán)運(yùn)行，同類事權(quán)事項(xiàng)且運(yùn)行流程基本相同的，可繪制通用流程圖；有關(guān)鍵性差異的，單獨(dú)繪制流程圖。7.3對涉及同級兩個(gè)及以上行政管理部門共同實(shí)施的事權(quán)事項(xiàng)，其流程圖應(yīng)明確各部門的職責(zé)、權(quán)限、接口，以及前置和后置關(guān)系。7.4對涉及上下級行政管理部門共同實(shí)施的事權(quán)事項(xiàng)，其流程圖應(yīng)明確各層級行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)部分工作的內(nèi)容、程序、時(shí)限要求等內(nèi)容。7.5市場監(jiān)管所根據(jù)流程圖，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的人員職責(zé)、完成時(shí)限等。8監(jiān)督檢查項(xiàng)目表8.1區(qū)級市場監(jiān)管部門可在市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的基礎(chǔ)上，針對本區(qū)域內(nèi)日常市場監(jiān)管重點(diǎn)，如大型賣場、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥店、食品生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)管對象，編制日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目表。8.2區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)各級人民政府或上級市場監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署，在特定時(shí)間內(nèi)對市場監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，可參照日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目表，制定專門的專項(xiàng)監(jiān)督檢查表，明確專項(xiàng)監(jiān)督的項(xiàng)目和內(nèi)容。8.3市場監(jiān)管所應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，明確監(jiān)督檢查對象，嚴(yán)格按照上級要求落實(shí)監(jiān)督檢查項(xiàng)目。9工作要求9.1市場準(zhǔn)入辦理9.1.1市場監(jiān)管所應(yīng)按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程開展各項(xiàng)市場準(zhǔn)入事項(xiàng)辦理工作。9.1.2市場監(jiān)管所應(yīng)依據(jù)區(qū)級市場監(jiān)管部門確定的職責(zé)范圍辦理市場準(zhǔn)入相關(guān)事項(xiàng)，對申請材料齊全、符合法定形式的，依法予以辦理；對申請不符合規(guī)定的，依法不予辦理并說明理由。依法要求現(xiàn)場核查2DB12/T1208.2—2023的，現(xiàn)場核查后作出決定。9.1.3應(yīng)在辦公場所內(nèi)公示依據(jù)、辦理程序以及需要提交的申請材料目錄等內(nèi)容，為申請人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)。9.1.4優(yōu)化辦理流程，落實(shí)網(wǎng)上辦理、當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等要求。9.1.5應(yīng)妥善保管市場準(zhǔn)入相關(guān)事項(xiàng)的檔案，及時(shí)更新市場主體信息，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。9.2日常監(jiān)管9.2.1基本要求應(yīng)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。應(yīng)強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立健全轄區(qū)監(jiān)管對象清單，根據(jù)清單推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，針對不同的信用風(fēng)險(xiǎn)類別的監(jiān)管對象，采取差異化監(jiān)管措施，依法做好嚴(yán)重違法失信名單列入、移出、公示和信用修復(fù)工作。市場監(jiān)管所應(yīng)以食品安全工作作為首要職責(zé)，加強(qiáng)藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，督促重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全主體責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部管理，從源頭上預(yù)防和化解安全風(fēng)險(xiǎn)。市場監(jiān)管所應(yīng)按相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的要求實(shí)施日常監(jiān)督檢查，應(yīng)優(yōu)先考慮各重點(diǎn)監(jiān)管對象類別，整合自身人力物力資源，實(shí)施綜合監(jiān)管，多專業(yè)合并檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，及時(shí)處置檢查結(jié)果。應(yīng)按照要求開展快速檢測，協(xié)助上級部門開展抽檢抽樣，依法開展不合格產(chǎn)品后處理工作。9.2.2智慧監(jiān)管以信息化建設(shè)為技術(shù)支撐，將“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)融入監(jiān)管工作中,構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層級銜接、互聯(lián)互通、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的智慧監(jiān)督管理體系。拓展智慧監(jiān)管應(yīng)用場景，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、信用監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和聯(lián)合獎懲協(xié)同開展，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法全面展開。加強(qiáng)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)資源的歸集、清洗和結(jié)構(gòu)化處理，充分利用數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等各類工具手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理潛在的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和違法線索，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警和實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全防護(hù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源監(jiān)管運(yùn)維體系建設(shè)、信息化管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一管理、各方協(xié)同的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，構(gòu)建涵蓋系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、設(shè)備等全方位、多層次的安全防護(hù)體系。9.3投訴舉報(bào)處理9.3.1應(yīng)遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。9.3.2應(yīng)公布專門接收投訴舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道。9.3.3應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿原則調(diào)解消費(fèi)糾紛，公平公開地化解糾紛，有效保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，為當(dāng)事人自愿達(dá)成和解提供便利。9.3.4應(yīng)引導(dǎo)具備能力的企業(yè)加入在線糾紛解決（ODR）機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)糾紛在線和解，推動消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，提升消費(fèi)糾紛解決效率。9.4執(zhí)法辦案3DB12/T1208.2—20239.4.1應(yīng)以區(qū)級市場監(jiān)管部門名義辦理行政處罰案件，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。9.4.2實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。9.4.3實(shí)施行政處罰實(shí)行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。9.4.4應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。9.4.5開展執(zhí)法辦案工作，應(yīng)執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯等因素，規(guī)范行使處罰裁量權(quán)。9.4.6市場監(jiān)管所認(rèn)為依法由其辦理的案件存在特殊原因難以辦理的，可報(bào)請區(qū)級市場監(jiān)管部門指定辦理或者直接辦理。9.4.7市場監(jiān)督管理部門及參與案件辦理的有關(guān)人員對實(shí)施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法予以保密。9.5普法宣傳9.5.1應(yīng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以憲法、民法典和市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)進(jìn)行普法宣傳，營造市場監(jiān)管工作良好法治氛圍。9.5.2應(yīng)推進(jìn)傳統(tǒng)媒介和新興媒介融合宣傳，在電子顯示屏、公眾服務(wù)窗口、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介基礎(chǔ)上，積極拓展網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等新興媒介開展普法宣傳。9.5.3應(yīng)推進(jìn)市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，通過法治講座、行政指導(dǎo)、典型案例發(fā)布等方式，廣泛開展群眾性普法宣傳。4DB12/T1208.2—2023（資料性）事權(quán)清單表格式樣事權(quán)清單表格式樣見表A.1，表格可根據(jù)事項(xiàng)的多少隨時(shí)調(diào)整。表A.1事權(quán)清單表格式樣1234……………………5DB12/T1208.2—2023（資料性）市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)指導(dǎo)書結(jié)構(gòu)要素和示例B.1結(jié)構(gòu)要素B.1.1適用范圍適用于天津市XX區(qū)市場監(jiān)管所開展市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)辦理工作。B.1.2工作依據(jù)由市場監(jiān)管所開展市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)辦理所依據(jù)的法律法規(guī)組成。B.1.3工作程序B.1.3.1繪制開展市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)辦理的流程圖。B.1.3.2提出市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)辦理的申請條件、申請材料和申請途徑、受理審查流程等要求。B.1.3.3提出市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)辦理結(jié)果、時(shí)限、收費(fèi)等要求。B.1.4工作文書一般包括但不限于：申請書、記錄表等。B.2示例個(gè)體工商戶設(shè)立登記事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書一、適用范圍適用于天津市XX區(qū)個(gè)體工商戶設(shè)立、變更登記的設(shè)立登記操作，亦可對行政相對人辦理提供指導(dǎo)。二、工作依據(jù)（一）設(shè)定依據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（國令第755號，2022年）第2條。（二）其他依據(jù)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和現(xiàn)行有效的國務(wù)院規(guī)范性文件、現(xiàn)行有效的國家部委規(guī)范性文件、現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件，涉及下列辦理環(huán)節(jié)的應(yīng)列明依據(jù)和條款：a)申請條件：《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第746號，2022年）第2b)申請材料：《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第746號，2022年）第16c)現(xiàn)場踏勘：依照法律、法規(guī)和規(guī)章，不應(yīng)涉及現(xiàn)場踏勘；d)審圖：依照法律、法規(guī)和規(guī)章，不應(yīng)涉及審圖；e)公示：依照法律、法規(guī)和規(guī)章，不應(yīng)涉及公示；6DB12/T1208.2—2023f)舉行聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審：依照法律、法規(guī)和規(guī)章，不應(yīng)涉及舉行聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審；g)數(shù)量限制：依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，不應(yīng)涉及數(shù)量限制；h)收費(fèi)：依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，不應(yīng)涉及收費(fèi)；i)行政許可有效期限：法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定有效期限；j)行政許可適用范圍：《行政許可法》（2019年）第41條。三、工作程序（一）流程圖市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)辦理流程圖如下。圖1市場準(zhǔn)入類業(yè)務(wù)辦理流程圖（二）申請條件申請條件包括：有經(jīng)營能力的公民，從事工商業(yè)經(jīng)營。（三）申請材料1.個(gè)體工商戶登記（備案）申請書在準(zhǔn)備該申請材料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a)材料位階：主審材料；b)材料屬性：個(gè)性材料；c)材料來源：申請人自行填寫；d)材料準(zhǔn)備要點(diǎn)：7DB12/T1208.2—20231)申請表可到轄區(qū)市場監(jiān)督管理所現(xiàn)場領(lǐng)取，也可通過天津市網(wǎng)上辦事大廳直接下載，申請表見附件1；2)港、澳居民申請個(gè)體工商戶設(shè)立登記的，申請人簽署的申請書不填寫“經(jīng)營者”一欄，填寫個(gè)體工商戶經(jīng)營者（港澳居民）登記表作為替代，個(gè)體工商戶經(jīng)營者（港澳居民）登記表見附件2；3)臺灣居民申請個(gè)體工商戶設(shè)立登記的，申請人簽署的個(gè)體工商戶登記（備案）申請書不填寫“經(jīng)營者”一欄，填寫個(gè)體工商戶經(jīng)營者（臺灣居民、農(nóng)民）登記表作為替代，個(gè)體工商戶經(jīng)營者（臺灣居民、農(nóng)民）登記表見附件3；4)申請登記為家庭經(jīng)營的，以主持經(jīng)營者作為經(jīng)營者登記，由全體參加經(jīng)營家庭成員在《個(gè)體工商戶登記（備案）申請書》經(jīng)營者簽名欄中簽字予以確認(rèn)，提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明；同時(shí)提交其他參加經(jīng)營家庭成員的身份證復(fù)印件，對其姓名及身份證號碼予以備案；5)以上各項(xiàng)未注明提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提交原件；提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)注明“與原件一致”并由個(gè)體工商戶經(jīng)營者或者由其委托的代理人簽字。2.經(jīng)營者身份證件復(fù)印件a)材料位階：主審材料；b)材料屬性：個(gè)性材料；c)材料來源：申請人自行填寫；d)材料準(zhǔn)備要點(diǎn)：1)申請登記為家庭經(jīng)營的，提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提交參加經(jīng)營的家庭成員身份證件復(fù)印件。2)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)經(jīng)營者提交當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C、特別行政區(qū)護(hù)照或者內(nèi)地公安部門頒發(fā)的港澳居民居住證、內(nèi)地出入境管理部門頒發(fā)的往來內(nèi)地通行證復(fù)印件。3)臺灣地區(qū)經(jīng)營者提交大陸公安部門頒發(fā)的臺灣居民居住證、大陸出入境管理部門頒發(fā)的臺灣居民往來大陸通行證復(fù)印件。臺灣農(nóng)民提交農(nóng)民身份有關(guān)證明，包括加入臺灣農(nóng)業(yè)組織證明或臺灣農(nóng)民健康保險(xiǎn)證明或臺灣農(nóng)民老年津貼證明等。3.住所(經(jīng)營場所)登記承諾書在準(zhǔn)備該申請材料時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a）材料位階：主審材料；b）材料屬性：個(gè)性材料；c）材料來源：申請人自行填寫；d）材料準(zhǔn)備要點(diǎn)：《住所(經(jīng)營場所)登記承諾書》可到轄區(qū)市場監(jiān)督管理所現(xiàn)場領(lǐng)取，也可通過天津市網(wǎng)上辦事大廳直接下載，承諾書見附件4。4.其它法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。（四）申請1.途徑8DB12/T1208.2—2023申請途徑包括：a)現(xiàn)場申請：申請人備齊申請材料后，直接到所對應(yīng)權(quán)限的市場監(jiān)督管理所提交申請材料；b)網(wǎng)上申請：申請人可登錄天津網(wǎng)上辦事大廳，按照市場主體一窗通辦平臺提示填寫申請?jiān)O(shè)立相關(guān)信息，完成個(gè)體工商戶設(shè)立申請；c)移動端申請：申請人通過“津心辦”APP中個(gè)體工商戶設(shè)立登記，填寫相關(guān)信息進(jìn)行個(gè)體工商戶設(shè)立登記申請。2.補(bǔ)正現(xiàn)場申請的申請材料不齊全或者不符合法定形式，接件人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同步發(fā)放《申請材料補(bǔ)正告知書》。（五）受理1.形式審查（1）申請人簽署的《個(gè)體工商戶登記（備案）申請書》應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：a)針對內(nèi)地居民：申請書要有經(jīng)營者簽字，申請書上填寫的內(nèi)容要真實(shí)、合法、有效，要與經(jīng)營場所證明、申請人身份證明內(nèi)容一致；b)針對港、澳居民：申請書要有經(jīng)營者簽字，不填寫“經(jīng)營者”一欄，填寫個(gè)體工商戶經(jīng)營者（港澳居民）登記表，申請書及登記表上填寫的內(nèi)容要真實(shí)、合法、有效，要與經(jīng)營場所證明、申請人身份證明內(nèi)容一致；c)針對臺灣居民：申請書要有經(jīng)營者簽字，不填寫“經(jīng)營者”一欄，填寫個(gè)體工商戶經(jīng)營者（臺灣居民）登記表，申請書及登記表上填寫的內(nèi)容要真實(shí)、合法、有效，要與經(jīng)營場所證明、申請人身份證明內(nèi)容一致；d)針對申請登記為家庭經(jīng)營的：申請書中經(jīng)營者一欄要有全體參加經(jīng)營家庭成員簽字，提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明，申請書上填寫的內(nèi)容要真實(shí)、合法、有效，要與經(jīng)營場所證明、申請人身份證明內(nèi)容一致；e)針對申請登記的經(jīng)營范圍涉及國家法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，提交有關(guān)許可證書或者相關(guān)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件，復(fù)印件內(nèi)容要真實(shí)、合法、有效，要與個(gè)體工商戶登記（備案）申請書、經(jīng)營場所證明、申請人身份證明內(nèi)容一致。f)針對相關(guān)材料未注明需要提交復(fù)印件的，查驗(yàn)原件是否按照要求提交齊全；要求提交復(fù)印件的，是否注明“與原件一致”并由個(gè)體工商戶經(jīng)營者或者由其委托的代理人簽字。（2）住所(經(jīng)營場所)登記承諾書應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：a)要有經(jīng)營者簽字；b)《住所(經(jīng)營場所)登記承諾書》內(nèi)容要與個(gè)體工商戶登記（備案）申請書內(nèi)容一致。（六）受理結(jié)果接件人員根據(jù)下列情況分別作出處理：a)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照行政審批部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)在“天津市行政許可服務(wù)與效能管理系統(tǒng)”上，受理行政許可申請,并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可受理告知書》；9DB12/T1208.2—2023b)申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理，并出具加蓋行政審批專用章的《行政許可不予受理告知書》。（七）審查1.紙質(zhì)審查紙質(zhì)審查主要審查以下內(nèi)容：a)申請材料是否齊全、是否符合法定形式；b)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依法進(jìn)行核查。2.現(xiàn)場踏勘設(shè)立登記操作程序不涉及現(xiàn)場踏勘。3.審圖設(shè)立登記操作程序不涉及審圖。4.聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審設(shè)立登記操作程序不涉及聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審。5.公示設(shè)立登記操作程序不涉及公示。6.數(shù)量限制設(shè)立登記操作程序無數(shù)量限制要求。（八）決定審批工作人員應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和審查意見，并按照下列情況分別作出處理：a)申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)作出決定的，并簽發(fā)《登記通知書》；b)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，簽發(fā)《不予登記通知書》，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（九）行政許可效力1.有效期限長期有效。2.適用范圍行政許可在全國范圍內(nèi)有效。（十）撤銷行政審批部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，對下行為列實(shí)施撤銷行政許可，告知行政相對人并簽發(fā)《撤銷行政許可決定書》：a)對行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；DB12/T1208.2—2023b)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；c)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；d)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；e)對監(jiān)管部門依法作出吊銷行政許可證照處罰等情形的。（十一）時(shí)限1.法定審批時(shí)限三個(gè)工作日（不含聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審）。2.承諾辦結(jié)時(shí)限一個(gè)工作日（不含聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定或?qū)＜以u審）。3.立等可取設(shè)立登記操作程序不適用立等可取。（十二）收費(fèi)設(shè)立登記操作程序不應(yīng)收費(fèi)。DB12/T1208.2—2023名稱(選填)統(tǒng)一社會信用代碼（設(shè)立登記不填寫）聯(lián)系電話郵政編碼經(jīng)營場所?。ㄊ?自治區(qū)）市（地區(qū)/盟/自治州）縣（自治縣/旗/自治旗/市/區(qū)）鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道）村（路/社區(qū)）號電子商務(wù)經(jīng)營者□是□否出資額萬元（人民幣）申領(lǐng)執(zhí)照□申領(lǐng)紙質(zhì)執(zhí)照其中：副本個(gè)（電子執(zhí)照系統(tǒng)自動生成，紙質(zhì)執(zhí)照自行勾選）經(jīng)營范圍（根據(jù)登記機(jī)關(guān)公布的經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記）(涉及“多證合一”事項(xiàng)辦理的，申請人須根據(jù)市場主體自身情況填寫《“多證合一”政府部門共享信息項(xiàng)》相關(guān)內(nèi)容。)變更事項(xiàng)（可多選）原登記內(nèi)容變更后登記內(nèi)容□經(jīng)營場所□經(jīng)營范圍（根據(jù)登記機(jī)關(guān)公布的經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記）(涉及“多證合一”事項(xiàng)辦理的，申請人須根據(jù)市場主體自身情況填寫《“多證合一”政府部門共享信息項(xiàng)》相關(guān)內(nèi)容。)DB12/T1208.2—2023□出資額□變更組成形式□個(gè)人經(jīng)營□家庭經(jīng)營□個(gè)人經(jīng)營□家庭經(jīng)營□變更經(jīng)營者姓名、住所事項(xiàng)□聯(lián)絡(luò)員□參加家庭經(jīng)營的家庭成員姓名經(jīng)營者姓名經(jīng)營者性別經(jīng)營者民族經(jīng)營者文化程度經(jīng)營者政治面貌經(jīng)營者身份證件類型經(jīng)營者身份證件號碼固定電話移動電話職業(yè)狀況經(jīng)營者住所組成形式□個(gè)人經(jīng)營□家庭經(jīng)營參加經(jīng)營的家庭成員姓名參加經(jīng)營的家庭成員身份證件類型參加經(jīng)營的家庭成員身份證件號碼參加經(jīng)營的家庭成員政治面貌DB12/T1208.2—2023（身份證件復(fù)、影印件粘貼處，可另附頁）注銷方式□普通注銷□簡易注銷注銷原因□停止經(jīng)營□轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)□其他清稅情況□已清理完畢□未涉及納稅義務(wù)委托權(quán)限1、同意□不同意□核對登記材料中的復(fù)印件并簽署核對意見；2、同意□不同意□修改企業(yè)自備文件的錯誤；3、同意□不同意□修改有關(guān)表格的填寫錯誤；4、同意□不同意□領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文書。固定電話移動電話（指定代表或者委托代理人身份證件復(fù)、影印件粘貼處）本申請人和簽字人承諾如下，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（一）填報(bào)的信息及提交的材料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整。（二）使用的名稱符合市場主體名稱有關(guān)要求，不含有損國家、社會公共利益或違背公序良俗及有其他不良影響的內(nèi)容；名稱與他人使用的名稱近似侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任；如使用的名稱被登記機(jī)關(guān)認(rèn)定為不適宜名稱，將主動配合登記機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正。（三）已依法取得住所（經(jīng)營場所）使用權(quán)，申請登記的住所（經(jīng)營場所）信息與實(shí)際一致。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記的，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，不擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產(chǎn)經(jīng)營活動。（四）經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定、地方行政法規(guī)和地方規(guī)章規(guī)定，需要辦理許可的，在取得相關(guān)部門批準(zhǔn)前，不從事相關(guān)經(jīng)營活動。經(jīng)營者簽字：參加經(jīng)營的家庭成員簽字（僅家庭經(jīng)營注1：本申請書適用個(gè)體工商戶申請?jiān)O(shè)立、注2：申請登記為家庭經(jīng)營的，以主持經(jīng)營者作為經(jīng)營者登記，由全體參加經(jīng)營家庭成員在“申請人簽署”中簽字DB12/T1208.2—2023附件2個(gè)體工商戶經(jīng)營者（港澳居民）登記表姓名性別出生日期身份證件類型身份證件號碼身份證件有效期固定電話移動電話職業(yè)狀況文化程度住所身份□香港居民□澳門居民（身份證件復(fù)、影印件粘貼處，可另附頁）注：住所、固定電話、移動電話須填寫經(jīng)營者在經(jīng)營場所所在地的相關(guān)信息。DB12/T1208.2—2023個(gè)體工商戶經(jīng)營者（臺灣居民、農(nóng)民）登記表姓名性別出生日期身份證件類型身份證件號碼身份證件有效期固定電話移動電話職業(yè)狀況文化程度住所身份□臺灣居民□臺灣農(nóng)民臺灣農(nóng)民身份證明文件名稱:_____________________________文件編號:_________________（身份證件復(fù)、影印件粘貼處，可另附頁）注1：住所、固定電話、移動電話須填寫經(jīng)營者在經(jīng)營場所注2：申請登記為臺灣農(nóng)民個(gè)體工商戶的，應(yīng)當(dāng)提交臺灣農(nóng)民身份證明文件，包括加入臺灣農(nóng)業(yè)組織證明或臺灣農(nóng)DB12/T1208.2—2023附件4住所(經(jīng)營場所)登記承諾書根據(jù)實(shí)際情況用的住所（經(jīng)營場所）沒有違反《天津市市場主體2.根據(jù)有關(guān)規(guī)定改變用地性質(zhì)、建筑物用途或結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)3.用于市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的固定場所5.因該場所用作住所（經(jīng)營場所）引發(fā)民事爭議，填表說明：1.住所是指各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社主機(jī)構(gòu)經(jīng)依法登記的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的固定場所。2.經(jīng)營場所是指各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社主機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶經(jīng)依法登記的固定DB12/T1208.2—2023場所。3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所限僅從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的個(gè)體工商戶填寫，不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產(chǎn)經(jīng)營活動。已填寫經(jīng)營場所信息的，可以不填寫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所信息。4.其他經(jīng)營場所是指在登記的住所（經(jīng)營場所）外從事經(jīng)營活動的固定場所。涉及前置審批的不適用。個(gè)體工商戶只能登記一個(gè)經(jīng)營場所，不適用其他經(jīng)營場所備案登記。5.單獨(dú)辦理其他經(jīng)營場所登記的無需填寫住所（經(jīng)營場所）信息欄內(nèi)容。DB12/T1208.2—2023（資料性）日常監(jiān)管類業(yè)務(wù)指導(dǎo)書結(jié)構(gòu)要素和示例C.1結(jié)構(gòu)要素C.1.1適用范圍本文件適用于天津市XX區(qū)市場監(jiān)管所開展日常監(jiān)管類業(yè)務(wù)管理工作。C.1.2工作依據(jù)由市場監(jiān)管所開展日常監(jiān)管業(yè)務(wù)所依據(jù)的法律法規(guī)組成。C.1.3工作程序C.1.3.1繪制開展監(jiān)管業(yè)務(wù)的流程圖。C.1.3.2提出現(xiàn)場監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備材料、檢查內(nèi)容、檢查過程和檢查中記錄等要求。C.1.3.3提出監(jiān)督檢查處理方案，包括立即整改、限期整改、逾期未完成整改和涉嫌違法的處理要求。C.1.4工作文書一般包括但不限于：執(zhí)法文書、檢查記錄表等。C.2示例1天津市XX區(qū)市場監(jiān)督管理所社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)書一、適用范圍本文件適用于天津市XX區(qū)市場監(jiān)管所開展社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查工作。注：餐飲服務(wù)經(jīng)營者是指除中央廚房、集體用餐配送單位以外的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。二、工作依據(jù)主要包括：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）》、《食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作的指導(dǎo)意見》、《天津市食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理暫行辦法》和食品安全監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。三、工作程序(一)流程圖社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者日常檢查程序主要包括：出示證件、說明來意、現(xiàn)場檢查、做出記錄、結(jié)果處理等。具體見圖1。DB12/T1208.2—2023(二)程序啟動根據(jù)市場監(jiān)管部門對社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級劃分情況，按照日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，對本行政區(qū)內(nèi)的社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查工作。其中監(jiān)督檢查人員的要求：1)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組。2)市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。3)檢查人員與檢查對象之間存在直接利害關(guān)系或者其他可能影響檢查公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。(三)出示證件，表明來意監(jiān)督檢查人員到達(dá)社會餐飲服務(wù)經(jīng)營場所時(shí)，應(yīng)向被檢查人出示有效執(zhí)法證件或者市場監(jiān)督管理部門出具的檢查任務(wù)書，陳述執(zhí)法檢查事由、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查流程及檢查紀(jì)律，確定企業(yè)的檢查陪同人員。(四)現(xiàn)場檢查監(jiān)管人員手持執(zhí)法移動終端，依托天津市食品安全日常監(jiān)管（巡更）系統(tǒng)，開展現(xiàn)場檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定和《社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》要求，通過實(shí)地查看現(xiàn)場、查閱資料、詢問工作人員等逐一對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并對監(jiān)督檢查情況如實(shí)記錄。必要時(shí)，可進(jìn)行產(chǎn)品抽樣或?qū)τ嘘P(guān)情況進(jìn)行證據(jù)留存(如資料復(fù)印件、影視圖像等)，并請企業(yè)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場工作人員簽字確認(rèn)，拒絕簽字的應(yīng)注明情況。監(jiān)督檢查中應(yīng)尊重被檢查企業(yè)，遇到爭議問題時(shí)認(rèn)真聽取企業(yè)的陳述，允許其申辯；涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)綜合監(jiān)督檢查情況進(jìn)行判定,確定檢查結(jié)果，出具食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。(五)結(jié)果處理監(jiān)督檢查處理結(jié)果如下：——監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的，應(yīng)向被檢查單位書面提出立即或限期整改，以及按期上報(bào)整改情況的要求。監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況?！O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動?！O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。DB12/T1208.2—2023——監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查處理?！獙ι鐣惋嫹?wù)經(jīng)營者的違法行為實(shí)施行政處罰的同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記分?！O(jiān)督檢查人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)?！O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性或者普遍性的嚴(yán)重食品安全問題的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級部門。四、工作文書《社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）》DB12/T1208.2—2023社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）被評定人：評定時(shí)間：重點(diǎn)檢查點(diǎn)位項(xiàng)目序號檢查項(xiàng)目檢查序號檢查內(nèi)容檢查結(jié)果信息公示區(qū)1信息公示★1.1在經(jīng)營場所醒目位置公示食品經(jīng)營許可證、上一次日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表、食品安全負(fù)責(zé)人和管理員信□是□否1公示食品添加劑使用情況?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.52食品經(jīng)營許可★2.1食品經(jīng)營許可證合法有效，經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目與食品經(jīng)營許可證一致?！跏恰醴?貯存區(qū)3原料貯存3.1食品庫房和非食品庫房分開設(shè)置?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.53.2同一庫房內(nèi)貯存不同類別的食品和非食品（如食品包裝材料等分設(shè)存放區(qū)域，不同區(qū)域有明顯的區(qū)分標(biāo)識，貯存的食品和物品離墻離地。散裝食品有食品儲物箱，并標(biāo)明名稱、使用期限等內(nèi)容?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)13.3冷凍（藏）設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有正確顯示設(shè)施內(nèi)部溫度的溫度計(jì)或溫度顯示裝置，設(shè)施內(nèi)部溫度符合規(guī)定。冷凍（藏）庫使用防爆燈?！跏恰醴?3.4冷凍（藏）設(shè)施中的原料、半成品、成品分開存放，并有明顯區(qū)分標(biāo)識。□是□否1★3.5設(shè)有存放食品添加劑的專柜（位并標(biāo)注“食品添加劑”字樣。食品添加劑的標(biāo)簽上標(biāo)注有使用范圍、用量、使用方法等內(nèi)容?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)1★3.6無禁用物質(zhì)、無明確標(biāo)識和無法說明來源的物質(zhì)?！跏恰醴?3.7食品庫房設(shè)有通風(fēng)、防潮及防止有害生物侵入的裝□是□否□合理缺項(xiàng)0.54原料質(zhì)量檢查★4.1食品具有正常的感官性狀，無超過保質(zhì)期、無腐敗變質(zhì)等異常情形?！跏恰醴?4.2對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨(dú)存放在有明確標(biāo)志的場所，及時(shí)采取無害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄?！跏恰醴?.54.3食品的包裝和標(biāo)簽標(biāo)識符合要求，并按照要求的條件和規(guī)范貯存。□是□否0.5★4.4食品加工用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加工制作現(xiàn)榨果蔬汁和食用冰等直接入口食品的用水安裝凈水設(shè)施或使用煮沸冷卻后的生活飲用水?！跏恰醴?粗加工區(qū)5場所衛(wèi)生5.1場所內(nèi)保持清潔衛(wèi)生，環(huán)境整潔、無異味，無蒼蠅、老鼠、蟑螂，無污染源和活禽，地面、墻壁、門窗、天花板等無霉斑、污垢、積油、積水等情形?！跏恰醴?6粗加工6.1食品原料洗凈后使用。□是□否0.5與切配6.2盛放或加工制作動物性、植物性、水產(chǎn)品等食品原料的工用具和容器分開使用，并有明顯區(qū)分標(biāo)識。□是□否0.5專間7場所布局7.1各專間有明顯的標(biāo)識標(biāo)明用途?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.57.2專間的門能自動閉合，窗戶為封閉式（用于傳遞食品的除外專間的門和食品傳遞窗口及時(shí)關(guān)閉?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)17.3專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.58設(shè)施設(shè)備★8.1專間內(nèi)設(shè)有空氣消毒、冷凍（藏）、獨(dú)立的空調(diào)等設(shè)施，專間內(nèi)溫度不高于25℃?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)18.2專間內(nèi)工具專用并獨(dú)立存放。□是□否□合理缺項(xiàng)0.58.3專間入口處設(shè)有二次更衣設(shè)施，以及獨(dú)立的非接觸洗手、消毒、干手設(shè)施。□是□否□合理缺項(xiàng)19人員9.1專間內(nèi)由專人加工制作。加工制作人員穿戴專用的工作衣帽、佩戴口罩并嚴(yán)格清洗消毒手部后進(jìn)入專間。□是□否□合理缺項(xiàng)1加工制作★10.1生食類食品、裱花蛋糕、冷食類食品等的加工在專間內(nèi)進(jìn)行（可不在專間加工的情形除外）?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)1蔬菜、水果、生食的海產(chǎn)品等食品原料清洗處理干凈后，傳遞進(jìn)專間?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5預(yù)包裝食品和一次性餐飲具去除外層包裝并保持最小包裝清潔后，傳遞進(jìn)專間。□是□否□合理缺項(xiàng)0.5廢棄物專間內(nèi)的廢棄物容器的蓋子為非手動開啟式?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5專用操作區(qū)加工制作★12.1在專用操作區(qū)內(nèi)從事備餐、制作現(xiàn)榨果蔬汁或果蔬拼盤、制作植物性冷食類食品（不含非發(fā)酵豆制品）及預(yù)包裝食品的拆封、裝盤、調(diào)味等加工制作?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)1專用操作區(qū)內(nèi)工具專用并獨(dú)立存放?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5各專區(qū)有明顯的標(biāo)識標(biāo)明用途?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5場所布局與設(shè)施設(shè)備場所內(nèi)無明溝，地漏帶水封；設(shè)有工具清洗消毒設(shè)施和專用冷凍（藏）設(shè)施；入口處設(shè)置洗手、消毒設(shè)施?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)1人員加工制作人員穿戴專用的工作衣帽并按規(guī)定佩戴口罩，加工制作前嚴(yán)格清洗消毒手部?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)1工具容器盛放調(diào)味料的容器表面清潔，加蓋存放?！跏恰醴?.5用于加工動物性、植物性、水產(chǎn)品等食品原料的容器、工用具分開使用，并有明顯區(qū)分標(biāo)識?！跏恰醴?.5害生物設(shè)施配備防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施設(shè)備?！跏恰醴?.5設(shè)施設(shè)備配備通風(fēng)、排煙、充足的自然光或人工照明設(shè)施，定期清潔，光源不改變食品的感官顏色?！跏恰醴?.5燃料管理符合要求?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5加工制作★18.1未在餐飲加工場所貯存和添加由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政等部門發(fā)布的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)?！跏恰醴?★18.2油炸類食品、燒烤類食品、火鍋類食品、糕點(diǎn)類食品、自制飲品等加工過程符合要求。□是□否□合理缺項(xiàng)1★18.3未超范圍、超限量使用食品添加劑，準(zhǔn)確稱量和記錄有“最大使用量”規(guī)定的食品添加劑?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)1★18.4未采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝□是□否1食品留樣集體聚餐人數(shù)超過100人，每餐次食品成品留樣,每個(gè)品種留樣量不少于125克，并有留樣記錄?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)120廢棄物20.1餐廚廢棄物存放容器配有蓋子，與食品加工制作容器有明顯的區(qū)分標(biāo)識，并及時(shí)清理，餐廚廢棄物未溢出存放容器。□是□否0.521人員衛(wèi)生21.1從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員，加工制作食品前對手部進(jìn)行清洗消毒?！跏恰醴?就餐區(qū)22場所與人員衛(wèi)生22.1就餐場所衛(wèi)生清潔。□是□否122.2烹飪完畢至食用超過2小時(shí)的高危易腐食品，在高于60℃或低于8℃的條件下存放?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.522.3預(yù)包裝食品供應(yīng)溫度不超過標(biāo)簽標(biāo)注溫度上限的3℃?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.522.4供餐人員（服務(wù)員）個(gè)人衛(wèi)生符合要求?！跏恰醴?.523設(shè)施23.1根據(jù)就餐區(qū)布局、面積合理使用防蟲、防鼠等設(shè)施，場所無蒼蠅、老鼠、蟑螂等?！跏恰醴?.5餐用具清洗消毒區(qū)24清洗24.1具有專用的餐用具清洗消毒水池，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分□是□否124.2洗滌劑、消毒劑的包裝上標(biāo)識有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址等內(nèi)容?！跏恰醴?.525★25.1采用物理消毒的，消毒設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消毒溫度和時(shí)間符合相關(guān)要求?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)1★25.2采用化學(xué)消毒的，配有含氯等消毒劑和水池等消毒設(shè)施設(shè)備，消毒液配制行為和消毒液濃度符合相關(guān)要□是□否□合理缺項(xiàng)1餐用具保潔區(qū)26保潔設(shè)施★26.1餐飲具表面光潔，無附著食物殘?jiān)犬愇?，無油漬、泡沫、異味?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)1★26.2消毒后的餐飲具存放在清潔、專用、密閉的保潔設(shè)施中，并有明顯區(qū)分標(biāo)識。□是□否□合理缺項(xiàng)1★26.3使用敞開式的貨架存放餐飲具，采取防護(hù)措施?！跏恰醴?26.4一次性餐飲具符合食品安全要求?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)126.5盛放食品及原料的容器和加工制作工具根據(jù)不同用途進(jìn)行分類管理，定位存放，并具有明顯標(biāo)識或區(qū)分?！跏恰醴?.5衛(wèi)生間27場所布局27.1食品處理區(qū)內(nèi)未設(shè)置衛(wèi)生間。衛(wèi)生間出入口未直對食品處理區(qū)，衛(wèi)生間與外界直接相通的門能自動關(guān)閉?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5設(shè)施27.2衛(wèi)生間出口附近設(shè)有洗手、干手設(shè)施?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5經(jīng)營場所28和設(shè)施28.1食品處理區(qū)布局合理。加工經(jīng)營場所整潔，墻壁、天花板、門窗、地面、排水溝、操作臺、食品加工用具等無破損、霉斑、積油、積水、污垢等可能影響食品安全的情形。防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施符合要求，無有害生物活動跡象?！跏恰醴?29野生動物保護(hù)29.1招牌、菜譜中不含禁止食用的野生動物及其制品的名稱、別稱、圖案，不經(jīng)營利用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品?！跏恰醴?入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)要求30.1入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品經(jīng)營許可證標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5★30.2入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營活動主頁面如實(shí)公示名稱、地址、食品經(jīng)營許可證等信息。□是□否□合理缺項(xiàng)130.3入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)上如實(shí)公示菜品名稱和主要原料名稱?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5★30.4平臺配送訂單的餐飲服務(wù)經(jīng)營者名稱、地址與線下實(shí)體店名稱、地址一致?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)130.5入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者對送餐人員培訓(xùn)管理符合要求?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.530.6入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者對餐飲外賣配送人員、箱（包）、過程等符合要求?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5☆30.7入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者對外賣食品盛放容器或者包裝進(jìn)行封簽?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.5★30.8自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)經(jīng)營者按要求備案，并保存數(shù)據(jù)和交易信息不少于6個(gè)月?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)1文件保存區(qū)文件與記錄★31.1具有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的隨貨證明文件、每筆購物或銷售憑證。具有完整的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄?！跏恰醴?31.2采購畜禽肉類的，還具有動物產(chǎn)品檢疫合格證明等相關(guān)證明文件?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.531.3使用集中消毒餐飲具的，具有集中消毒餐飲具企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品的消毒合格證明?！跏恰醴瘛鹾侠砣表?xiàng)0.531.4有從業(yè)人員健康管理制度、食品安全追溯體系、設(shè)施設(shè)備清洗維護(hù)校驗(yàn)記錄、從業(yè)人員健康檢查（每日晨檢）記錄、食品安全自查記錄（每月一次餐飲服務(wù)企業(yè)建立健全食品安全管理制度、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核記錄（每年一次）、食品安全事故處置預(yù)案等?！跏恰醴?★31.5從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員取得有效健康證明?！跏恰醴?得分總和（60分）備注1.社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者是指除中央廚房、集體用餐配送單位以外的餐飲服務(wù)經(jīng)營者。2.社會餐飲服務(wù)經(jīng)營者動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素采取風(fēng)險(xiǎn)加分方式進(jìn)行打分，檢查結(jié)果為“否”的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)累加，檢查結(jié)果“是”或者“合理缺項(xiàng)”的不加分，總分為60分。3.日常監(jiān)督檢查共76項(xiàng)檢查內(nèi)容，其中重點(diǎn)項(xiàng)（檢查序號中打★號項(xiàng)）23項(xiàng)，鼓勵項(xiàng)（檢查序號中打☆號項(xiàng)）1項(xiàng)，一般項(xiàng)52項(xiàng)。4.檢查結(jié)果判定方法：①符合，檢查中未發(fā)現(xiàn)問題；②基本符合，未發(fā)現(xiàn)檢查的重點(diǎn)項(xiàng)不合格，且70%≤一般項(xiàng)合格率＜100%；③不符合，重點(diǎn)項(xiàng)存在1項(xiàng)及以上不合格，或一般項(xiàng)合格率＜70%。5.存在合理缺項(xiàng)時(shí)，一般項(xiàng)合格率的計(jì)算方法為：合格項(xiàng)目數(shù)/（檢查項(xiàng)目數(shù)－合理缺項(xiàng)數(shù)）×100%。C.3示例2天津市XX區(qū)市場監(jiān)督管理所藥品零售企業(yè)安全監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)書一、適用范圍本文件適用于天津市XX區(qū)市場監(jiān)管所開展藥品零售企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作。二、工作依據(jù)主要包括：《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法（試行）》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》及其附錄、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導(dǎo)原則》等。三、工作程序(一)流程圖藥品零售企業(yè)日常檢查程序主要包括：出示證件、說明來意、現(xiàn)場檢查、做出記錄、結(jié)果處理等。具體見圖1。DB12/T1208.2—2023(二)程序啟動根據(jù)市場監(jiān)管部門對藥品零售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分情況，按照日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，對本行政區(qū)內(nèi)的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作。其中監(jiān)督檢查人員的要求：1）監(jiān)督管理部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組。2）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。3）檢查人員與檢查對象之間存在直接利害關(guān)系或者其他可能影響檢查公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。(三)出示證件，表明來意監(jiān)督檢查人員到達(dá)藥品零售企業(yè)經(jīng)營場所時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出示有效執(zhí)法證件或者市場監(jiān)督管理部門出具的檢查任務(wù)書，向經(jīng)營者說明來意。(四)現(xiàn)場檢查監(jiān)管人員手持執(zhí)法移動終端，依托天津市藥品監(jiān)管信息化平臺智能化檢查系統(tǒng)，開展現(xiàn)場檢查。檢查人員通過實(shí)地查看現(xiàn)場、查閱資料、詢問工作人員等逐一對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并對監(jiān)督檢查情況如實(shí)記錄。監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)綜合監(jiān)督檢查情況進(jìn)行判定,確定檢查結(jié)果，出具藥品零售企業(yè)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。(五)結(jié)果處理監(jiān)督檢查處理結(jié)果如下：——監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的，應(yīng)向被檢查單位書面提出立即或限期整改，以及按期上報(bào)整改情況的要求。監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況?！O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生藥品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止藥品經(jīng)營活動?！O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)存在藥品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對藥品零售企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。——監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)藥品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查處理?！獙λ幤妨闶燮髽I(yè)的違法行為實(shí)施行政處罰的同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記分。——監(jiān)督檢查人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)?！O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性或者普遍性的嚴(yán)重藥品安全問題的，應(yīng)