PAGEPAGE1饑荒禍害應急處理預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在饑荒禍害發(fā)生時，針對可能導致的糧食供應停止、糧食價格波動、糧食質(zhì)量安全問題等情況，采取應急措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，保障員工和周邊居民的基本生活需求。預案適用范圍包含但不限于以下情況：（1）自然禍害導致的糧食減產(chǎn)或絕收；（2）市場供求失衡引發(fā)的糧食價格異常波動；（3）糧食質(zhì)量安全問題導致的糧食供應停止；（4）其他可能導致饑荒禍害的情況。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，本預案將饑荒禍害應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：當饑荒禍害可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)造成嚴重影響，需要動員大量資源進行緊急救援和保障時啟動。（2）二級響應：當饑荒禍害對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)造成較大影響，需要集中氣力進行救援和保障時啟動。（3）三級響應：當饑荒禍害對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)造成確定影響，需要采取相應措施進行應對時啟動。（4）四級響應：當饑荒禍害對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)影響較小，可以采取常規(guī)措施進行應對時啟動。分級響應的基本原則如下：（1）分級響應應遵奉并服從“先掌控、后處理”的原則，確保災情得到有效掌控；（2）分級響應應依照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、協(xié)同搭配、快速反應”的原則進行；（3）分級響應應確保應急救援隊伍、物資、裝備等資源的合理調(diào)配和高效利用；（4）分級響應應加強與政府、相關(guān)部門和社會各界的溝通與協(xié)作，形成合力。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）本生產(chǎn)經(jīng)營單位饑荒禍害應急處理預案采用分級響應的組織形式，設(shè)立應急指揮部作為最高指揮機構(gòu)，下設(shè)多個工作小組，具體構(gòu)成如下：（1）應急指揮部應急指揮部是饑荒禍害應急處理的最高領(lǐng)導機構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負指揮長，負責全面領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指揮饑荒禍害應急處理工作。（2）辦公室辦公室負責應急指揮部日常工作，包含信息收集、報告、協(xié)調(diào)、后勤保障等。辦公室設(shè)主任一名，副主任若干名，成員由各部門負責人和相關(guān)專業(yè)人員構(gòu)成。2各工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）現(xiàn)場處理組構(gòu)成：由生產(chǎn)、技術(shù)、安全、人力資源等部門人員構(gòu)成。職責分工：生產(chǎn)部門負責確保生產(chǎn)線的正常運行，保障必需的生活物資生產(chǎn)；技術(shù)部門負責技術(shù)引導和設(shè)備保障，確保應急物資的生產(chǎn)和供應；安全部門負責現(xiàn)場安全監(jiān)管，防止次生禍害發(fā)生；人力資源部門負責組織員工參加應急工作，保障員工生活和心理健康。行動任務：組織員工撤離到安全區(qū)域；確保關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的安全運行；維護現(xiàn)場秩序，防止恐慌；收集災情信息，向上級報告。（2）物資保障組構(gòu)成：由采購、倉儲、物流等部門人員構(gòu)成。職責分工：采購部門負責應急物資的采購和調(diào)撥；倉儲部門負責應急物資的儲備和管理；物流部門負責應急物資的運輸和分發(fā)。行動任務：訂立物資保障計劃；確保應急物資的充分和及時供應；建立物資調(diào)撥機制，確保應急物資能夠快速分發(fā)到需要的地方。（3）信息聯(lián)絡組構(gòu)成：由信息中心、宣傳部門人員構(gòu)成。職責分工：信息中心負責災情信息的收集、整理和發(fā)布；宣傳部門負責應急信息的宣傳和輿論引導。行動任務：建立信息報告制度，確保災情信息及時、準確上報；發(fā)布應急信息，引導公眾采取必需的防護措施；監(jiān)控媒體輿情，及時回應社會關(guān)切。（4）后勤保障組構(gòu)成：由后勤部門、財務部門人員構(gòu)成。職責分工：后勤部門負責應急期間的生活保障和設(shè)施維護；財務部門負責應急資金的管理和調(diào)配。行動任務：確保應急期間員工的生活需求得到滿足；維護應急期間生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行；管理應急資金，確保資金使用合理、高效。（5）社會協(xié)調(diào)組構(gòu)成：由政府部門、社會組織、志愿者等人員構(gòu)成。職責分工：與政府部門協(xié)調(diào)，取得政策支持和資源幫忙；與社會組織合作，共同開展救援和保障工作；組織志愿者參加救援行動。行動任務：建立與社會各界的溝通渠道；協(xié)調(diào)救援物資和人員的調(diào)配；組織志愿者培訓，確保其參加救援行動的本領(lǐng)。各工作小組應依據(jù)預案要求，明確內(nèi)部職責分工，訂立認真的工作流程，確保在饑荒禍害發(fā)生時能夠快速、有效地開展應急處理工作。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]該電話用于接收饑荒禍害應急處理的相關(guān)信息，包含災情報告、救援懇求、物資需求等。電話應24小時有人值守，確保信息暢通。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當發(fā)生饑荒禍害時，事故信息應由現(xiàn)場處理組第一時間收集，通過以下程序進行內(nèi)部通報：現(xiàn)場處理組負責人接到災情報告后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部接到報告后，趕忙啟動應急預案，并通知辦公室；辦公室負責將災情信息通報給各工作小組，并協(xié)調(diào)各部門采取相應措施。（2）通報方式和責任人通報方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：現(xiàn)場處理組負責人、應急指揮部指揮長、辦公室負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程現(xiàn)場處理組負責人在災情發(fā)生后趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部指揮長依據(jù)災情嚴重程度，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；辦公室負責依照上級要求，及時收集整理事故信息，并通過指定渠道上報。（2）報告內(nèi)容禍害發(fā)生的時間、地方、原因；禍害造成的損失情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位采取的應急措施；需要上級主管部門、上級單位供應的支持。（3）報告時限和責任人報告時限：災情發(fā)生后趕忙報告，最長不超出30分鐘；責任人：應急指揮部指揮長、辦公室負責人。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件等方式；通過官方媒體發(fā)布災情信息；通過社會組織和志愿者網(wǎng)絡進行信息傳遞。（2）通報程序應急指揮部指揮長批準后，辦公室負責訂立通報計劃；辦公室將災情信息整理成通報料子，經(jīng)指揮長審核后發(fā)布；各工作小組依照通報計劃，向相關(guān)單位或部門發(fā)送通報料子。（3）責任人責任人：辦公室負責人、信息聯(lián)絡組負責人。為確保信息接報的及時性和準確性，生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期對應急值守電話、信息接收、通報程序、方式和責任人進行培訓和演練，提高應對饑荒禍害的本領(lǐng)。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估現(xiàn)場處理組負責收集災情信息，包含禍害發(fā)生的具體情況、影響范圍、人員傷亡和資產(chǎn)損失等。信息聯(lián)絡組負責對收集到的信息進行初步評估，推斷事態(tài)嚴重程度和影響范圍。（2）響應啟動決策應急領(lǐng)導小組依據(jù)收集到的信息和初步評估結(jié)果，結(jié)合響應分級條件，決議是否啟動響應。若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領(lǐng)導小組應趕忙作出啟動響應的決策并宣布。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展至響應啟動條件，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策，進入應急準備狀態(tài)。（3）自動啟動機制預案中應設(shè)定自動啟動機制，當災情信息實現(xiàn)預設(shè)的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動相應級別的響應。2響應分級啟動條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，預案應明確以下響應分級啟動條件：一級響應：禍害造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)造成嚴重影響。二級響應：禍害造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及部分周邊地區(qū)造成影響。三級響應：禍害造成確定人員傷亡、資產(chǎn)損失，對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成局部影響。四級響應：禍害影響較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行應對。3響應啟動流程（1）應急領(lǐng)導小組召開會議，分析研判災情，決議啟動響應級別。（2）辦公室發(fā)布啟動響應的命令，通知各工作小組進入應急狀態(tài)。（3）各工作小組依照預案要求，快速采取行動，執(zhí)行應急任務。4跟蹤事態(tài)發(fā)展（1）實時監(jiān)控災情更改，收集相關(guān)信息。（2）科學分析處理需求，評估響應效果。（3）依據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整響應級別。5躲避響應不足或過度響應（1）依據(jù)災情實際情況，合理確定響應級別，確保響應措施的有效性。（2）加強與其他應急單位的溝通協(xié)調(diào)，躲避重復作業(yè)和資源揮霍。（3）在響應過程中，緊密關(guān)注事態(tài)更改，及時調(diào)整應對策略，躲避過度響應。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道通過生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、短信平臺等渠道發(fā)布預警信息。利用社交媒體、官方網(wǎng)站、新聞媒體等對外發(fā)布預警信息。與本地政府、應急管理部門保持溝通，確保預警信息能夠及時傳遞給相關(guān)單位。（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知：針對可能發(fā)生饑荒禍害的緊急情況，快速發(fā)布預警信息。預警通報：針對可能發(fā)生饑荒禍害的潛在風險，發(fā)布預警通報。預警解除通知：在風險解除后，發(fā)布預警解除通知。（3）預警信息內(nèi)容預警等級：依據(jù)禍害風險程度確定預警等級。預警時間：預警信息發(fā)布的時間。預警區(qū)域：預警信息適用的地理范圍。預警內(nèi)容：可能發(fā)生的饑荒禍害類型、估量影響范圍、應對措施和建議。聯(lián)系方式：應急管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含現(xiàn)場救援隊、后勤保障隊、醫(yī)療救助隊等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對饑荒禍害的本領(lǐng)。（2）物資準備儲備必需的應急物資，如食品、水、醫(yī)療用品、應急工具等。物資儲備點應明確，并定期檢查物資的有效性和完整性。（3）裝備準備確保應急裝備的完好，包含救援設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具等。對應急裝備進行定期維護和更新。（4）后勤準備做好應急期間的留宿、飲食、交通等后勤保障工作。與周邊社區(qū)、企業(yè)建立合作關(guān)系，確保應急期間的后勤需求。（5）通信準備確保應急通信系統(tǒng)的正常運行，包含衛(wèi)星電話、無線電通訊等。訂立通信聯(lián)絡規(guī)范，明確聯(lián)絡方式和責任人。3預警解除（1）預警解除的基本條件禍害風險已經(jīng)除掉，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成威逼。應急準備措施已經(jīng)到位，能夠有效應對將來可能顯現(xiàn)的禍害。（2）預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。預警解除通知應通過相同的渠道發(fā)布，確保全部相關(guān)人員知曉。（3）責任人應急指揮部負責預警解除的決策。辦公室負責預警解除通知的發(fā)布。各工作小組負責執(zhí)行預警解除后的恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)災情嚴重程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定響應級別。一級響應：由應急指揮部指揮長宣布啟動。二級響應：由應急指揮部副指揮長宣布啟動。三級響應：由辦公室負責人宣布啟動。四級響應：由現(xiàn)場處理組負責人宣布啟動。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開會議，分析研判災情，部署應急響應工作。信息上報：趕忙向上級主管部門、上級單位報告災情，同時向相關(guān)部門通報。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應急響應工作順利開展。信息公開：通過官方渠道發(fā)布災情信息，及時回應社會關(guān)切。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進入。組織人員疏散，確保人員安全。（2）人員搜救確定搜救方案，組織搜救隊伍進行人員搜救。使用專業(yè)設(shè)備和儀器，提高搜救效率。（3）醫(yī)療救治建立臨時醫(yī)療救治點，對傷員進行救治。確保醫(yī)療救助人員、設(shè)備和藥品的充分。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對災情進行實時監(jiān)測，包含空氣質(zhì)量、水質(zhì)、食品衛(wèi)生等。及時收集和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應急處理供應依據(jù)。（5）技術(shù)支持調(diào)集專業(yè)技術(shù)團隊，為應急處理供應技術(shù)支持。確保技術(shù)設(shè)備的正常運行。（6）工程搶險對受損設(shè)施進行搶修，恢復生產(chǎn)生活秩序。采取必需措施，防止次生禍害發(fā)生。（7）環(huán)境保護加強對環(huán)境污染的監(jiān)控，采取措施掌控污染源。確保環(huán)境安全，防止禍害對環(huán)境造成長期影響。（8）人員防護要求為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備。加強人員防護培訓，提高自我保護意識。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、鄰近地區(qū)或其他救援機構(gòu)懇求幫忙。懇求幫忙時，應認真說明災情、所需幫忙類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求與救援機構(gòu)建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確各方責任，確保聯(lián)動工作高效有序。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮。明確救援氣力的任務調(diào)配和工作流程。4響應停止（1）響應停止的基本條件禍害風險得到有效掌控，生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常。應急響應所需的各項措施已落實到位。（2）要求和責任人應急指揮部負責宣布響應停止。各工作小組負責落實響應停止后的恢復工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動有序恢復。七、后期處理1污染物處理（1）環(huán)境評估在災后第一時間對受影響區(qū)域進行環(huán)境評估，確定污染物的種類、濃度和分布。組織專業(yè)人員進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。（2）污染整治依據(jù)環(huán)境評估結(jié)果，訂立污染物整治方案，包含清理、消毒、修復等措施。調(diào)集專業(yè)設(shè)備和人員，對污染區(qū)域進行整治。（3）監(jiān)測與監(jiān)督整治過程中，連續(xù)監(jiān)測污染物濃度，確保整治效果。監(jiān)督整治工作質(zhì)量，防止二次污染。（4）責任人環(huán)境保護部門負責污染整治的監(jiān)督和管理。生產(chǎn)部門負責生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物掌控。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估與規(guī)劃對災后生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進行檢查和評估，確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先級。訂立生產(chǎn)恢復計劃，明確恢復生產(chǎn)的步驟和時間表。（2）設(shè)備修復與更新對受損的設(shè)備進行修復，對老舊設(shè)備進行更新，確保生產(chǎn)效率。（3）供應鏈重修重修或調(diào)整供應鏈，確保原材料子子、零部件和產(chǎn)品的供應。（4）人員培訓與調(diào)配對員工進行災后恢復生產(chǎn)的培訓，確保其技能和知識更新。依據(jù)生產(chǎn)恢復需要，合理調(diào)配人員。（5）責任人生產(chǎn)部門負責生產(chǎn)秩序的恢復和重修。人力資源部門負責員工培訓和調(diào)配。3人員布置（1）受災人員布置對受災員工進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。幫忙受災員工解決就業(yè)、醫(yī)療等問題。（2）心理疏導供應心理咨詢服務，幫忙受災員工和家屬進行心理疏導。組織心理輔導活動，緩解受災人員心理壓力。（3）社會保障與政府部門合作，為受災員工供應社會保障和救助。建立受災員工檔案，跟蹤其恢復情況。（4）責任人人力資源部門負責受災員工的布置和心理疏導。社會事務部門負責社會保障和救助工作。后期處理工作應在災后盡快啟動，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠盡快恢復正常運營，同時保障受災員工和周邊居民的基本生活需求。全部后期處理工作應遵奉并服從法律法規(guī)，確保公開透亮，接受社會監(jiān)督。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵箱]辦公室：[電話號碼]、[電子郵箱]各工作小組負責人：[電話號碼]、[電子郵箱]專業(yè)技術(shù)支持人員：[電話號碼]、[電子郵箱]（2）通信方法建立緊急通信網(wǎng)絡，包含衛(wèi)星電話、無線電通訊等。利用互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、即時通訊工具等保持信息溝通。確保與上級主管部門、鄰近地區(qū)及外部救援機構(gòu)的信息溝通暢通。（3）備用方案當主通信渠道顯現(xiàn)故障時，趕忙啟用備用通信設(shè)備。訂立認真的備用通信方案，包含備用線路和通信設(shè)備的使用。（4）保障責任人通信保障責任人：信息聯(lián)絡組負責人備用方案責任人：辦公室負責人2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含禍害評估專家、醫(yī)療救助專家、心理疏導專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構(gòu)成，具備確定的應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，可隨時調(diào)用的應急救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援本領(lǐng)。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備食品、飲用水：確保充分數(shù)量的儲備，以應對可能的糧食短缺。醫(yī)療用品：包含常用藥品、急救包、醫(yī)療器械等。應急工具：如手電筒、繩索、切割工具等。交通工具：確保應急車輛隨時可用。（2）存放位置應急物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方，并定期檢查。（3）運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸要求，確保運輸過程中的安全。訂立使用規(guī)范，確保物資和裝備的正確使用。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行更新，確保其性能符合要求。依據(jù)需要及時增補應急物資和裝備。（5）管理責任人物資裝備管理責任人：后勤保障組負責人聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]（6）臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄其類型、數(shù)量、狀態(tài)等信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的完整性和可用性。應急保障是預案實施的緊要基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應確保應急通信、隊伍和物資裝備的充分和有效，以應對可能發(fā)生的饑荒禍害。九、其他保障1能源保障確保應急期間生產(chǎn)經(jīng)營單位的能源供應，包含電力、燃氣等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時，能夠快速切換到備用能源。負責人：能源管理部門負責人聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]2經(jīng)費保障預留專項應急資金，用于災后恢復、物資采購、人員培訓等。訂立經(jīng)費使用計劃，確保資金使用透亮、高效。負責人：財務部門負責人聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]3交通運輸保障確保應急物資和人員的運輸通道暢通，必需時進行交通管制。維護運輸工具的完好狀態(tài)，確保應急物資和人員能夠及時到達現(xiàn)場。負責人：后勤保障組負責人聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]4治安保障加強應急期間的治安管理，防止偷竊、破壞等治安事件發(fā)生。與公安機關(guān)保持緊密聯(lián)系，共同維護社會治安秩序。負責人：安全部門負責人聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]5技術(shù)保障供應必需的技術(shù)支持，包含禍害評估、應急響應技術(shù)引導等。確保通信、監(jiān)測、預警等技術(shù)系統(tǒng)的正常運行。負責人：技術(shù)部門負責人聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]6醫(yī)療保障建立應急醫(yī)療救治體系，確保傷員得到及時救治。配備必需的醫(yī)療設(shè)備和藥品，保障醫(yī)療救治工作的開展。負責人：醫(yī)療救助組負責人聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]7后勤保障確保應急期間員工的生活必需品供應，包