PAGEPAGE1醫(yī)療機構(gòu)感染暴發(fā)應急處理預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構(gòu)在發(fā)生感染暴發(fā)事件時，為有效掌控疫情擴散，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定而訂立的應急處理措施。預案適用于以下情況：1醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生感染暴發(fā)事件；2醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生可能引發(fā)感染暴發(fā)的疫情；3醫(yī)療機構(gòu)與其他單位或個人發(fā)生交叉感染事件。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構(gòu)掌控事態(tài)的本領，將感染暴發(fā)應急響應分為四個等級，分別為：1特別重點（I級）：感染暴發(fā)事件造成大量人員感染，嚴重威逼人民群眾生命安全，可能引發(fā)跨區(qū)域傳播。2重點（II級）：感染暴發(fā)事件造成較大范圍人員感染，嚴重威逼人民群眾生命安全，可能引發(fā)區(qū)域傳播。3較大（III級）：感染暴發(fā)事件造成確定范圍人員感染，對人民群眾生命安全有確定威逼，可能引發(fā)局部傳播。4一般（IV級）：感染暴發(fā)事件造成少量人員感染，對人民群眾生命安全影響較小，可能引發(fā)局部傳播。分級響應的基本原則：1防備為主，防治結(jié)合：在事件發(fā)生前，加強防備措施，降低感染風險；在事件發(fā)生后，快速采取掌控措施，防止疫情擴散。2快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)：發(fā)生感染暴發(fā)事件時，各級應急組織應快速啟動應急預案，明確職責，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應的時效性。3科學施策，精準防控：依據(jù)感染暴發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取科學合理的防控措施，確保防控工作的精準性。4信息公開，輿論引導：及時、準確發(fā)布信息，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫(yī)療機構(gòu)感染暴發(fā)應急處理預案的應急組織形式為領導小組和工作小組兩級結(jié)構(gòu)。2領導小組領導小組是應急工作的最高指揮機構(gòu)，負責全面領導和指揮應急響應工作。領導小組由以下部門或單位構(gòu)成：醫(yī)療機構(gòu)緊要負責人公共衛(wèi)生部門負責人醫(yī)療機構(gòu)相關部門負責人（如感染管理科、醫(yī)務科、護理部等）質(zhì)量掌控部門負責人信息宣傳部門負責人安全生產(chǎn)管理部門負責人法制部門負責人領導小組的應急處理職責包含：確定應急響應級別訂立和調(diào)整應急響應措施組織協(xié)調(diào)各部門、單位開展應急工作決議應急資源調(diào)配引導和監(jiān)督應急響應工作向上級主管部門報告應急響應情況3工作小組工作小組依據(jù)應急響應的具體需求，可設置以下小組，并明確各小組的構(gòu)成、職責分工及行動任務：a應急指揮小組構(gòu)成：由醫(yī)療機構(gòu)緊要負責人、公共衛(wèi)生部門代表、相關部門負責人構(gòu)成。職責分工：負責應急響應的指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)各部門行動，確保應急措施的有效實施。行動任務：啟動應急響應，確定應急工作流程，指揮現(xiàn)場救援和應急處理。b疫情調(diào)查與掌控小組構(gòu)成：由感染管理科、公共衛(wèi)生部門、疾病防備掌控中心等人員構(gòu)成。職責分工：負責疫情調(diào)查、病原學檢測、病例診斷、隔離治療等工作。行動任務：快速開展病例調(diào)查，追蹤感染源，實施隔離措施，掌控疫情擴散。c醫(yī)療救治小組構(gòu)成：由醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員、護理人員、藥劑科等人員構(gòu)成。職責分工：負責感染患者的救治工作，確保醫(yī)療資源合理調(diào)配。行動任務：供應必需的醫(yī)療救治，包含診斷、治療、護理等，確?；颊叩玫郊皶r救治。d保障供應小組構(gòu)成：由物資管理部門、后勤保障部門等人員構(gòu)成。職責分工：負責應急物資的采購、調(diào)配和供應。行動任務：確保應急物資的充分供應，包含藥品、防護用品、消毒劑等。e信息發(fā)布與輿論引導小組構(gòu)成：由宣傳部門、新聞媒體等人員構(gòu)成。職責分工：負責及時、準確發(fā)布疫情信息，引導公眾輿論。行動任務：訂立信息發(fā)布策略，發(fā)布權(quán)威信息，引導公眾正確理解疫情，躲避恐慌。f法律法規(guī)咨詢小組構(gòu)成：由法律顧問、公共衛(wèi)生法專家等人員構(gòu)成。職責分工：供應法律法規(guī)咨詢，確保應急處理工作符合法律法規(guī)要求。行動任務：對應急處理過程中的法律問題供應咨詢，確保應急措施的合法性。（二）職責分工各工作小組應明確內(nèi)部職責分工，確保應急響應工作的有序進行。具體職責分工將在各小組的工作手冊中認真規(guī)定。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收和報告感染暴發(fā)事件信息。2聯(lián)系方式：[具體電話號碼]（二）事故信息接收1接收范圍：接收醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部及外部關于感染暴發(fā)事件的報告、咨詢和求助。2接收方式：電話、傳真、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等方式。3責任人：應急值守人員負責接收和記錄信息，及時上報領導小組。（三）內(nèi)部通報程序1通報范圍：通報至醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)全部可能涉及到應急響應的部門和個人。2通報方式：通過緊急會議、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件、短信等渠道。3通報內(nèi)容：包含事件性質(zhì)、影響范圍、應急處理措施等。4責任人：應急指揮小組負責訂立通報內(nèi)容，信息發(fā)布與輿論引導小組負責實施通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：發(fā)生感染暴發(fā)事件后，應急指揮小組應及時向醫(yī)療機構(gòu)緊要負責人報告，由其決議是否上報上級主管部門和上級單位。2報告內(nèi)容：包含事件發(fā)生時間、地方、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施、可能的發(fā)展趨勢等。3報告時限：自事件發(fā)生之日起2小時內(nèi)上報，重點及以上事件應在30分鐘內(nèi)上報。4責任人：醫(yī)療機構(gòu)緊要負責人負責組織報告，應急指揮小組負責具體實施。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：依據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，選擇合適的方法，如電話、傳真、網(wǎng)絡等。2通報程序：由應急指揮小組牽頭，信息發(fā)布與輿論引導小組幫忙，確保通報信息的準確性和及時性。3通報內(nèi)容：與上級主管部門和上級單位報告內(nèi)容全都。4責任人：應急指揮小組負責確定通報對象和內(nèi)容，信息發(fā)布與輿論引導小組負責實施通報。（六）信息管理1信息記錄：對接收、報告、通報的全部信息進行認真記錄，包含時間、地方、人員、內(nèi)容等。2信息保密：對涉及感染暴發(fā)事件的敏感信息進行保密，防止信息泄露。3信息歸檔：應急響應結(jié)束后，將全部信息整理歸檔，作為應急處理工作的記錄和總結(jié)。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急值守人員負責收集來自各渠道的疫情信息。信息發(fā)布與輿論引導小組對收集的信息進行初步分析，評估事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。2確定響應啟動條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，推斷是否實現(xiàn)響應啟動的標準。3響應啟動決策若實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應召開緊急會議，依據(jù)事故情況作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發(fā)布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。4響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據(jù)分析結(jié)果和決策，手動啟動應急響應程序。自動啟動：若系統(tǒng)設置或軟件具備自動啟動功能，且事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。（二）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展在應急響應啟動后，應急指揮小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求結(jié)合收集到的信息，應急指揮小組應科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，應急指揮小組應及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與實際情況相匹配。若事態(tài)得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；若事態(tài)惡化，應趕忙提升響應級別。4躲避響應不足或過度響應應急指揮小組應確保響應措施既不過度也不不足，躲避資源揮霍和應對不力。（三）信息處理原則1及時性：確保信息處理的及時性，躲避延誤最佳處理時機。2準確性：確保信息處理的準確性，為應急響應供應可靠依據(jù)。3完整性：確保信息處理的完整性，涵蓋全部與應急響應相關的信息。4保密性：對涉及患者隱私和敏感信息的處理，應嚴格遵守保密規(guī)定。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡、電子郵件、短信等渠道向全體醫(yī)護人員和工作人員發(fā)布預警信息。公共廣播：通過醫(yī)院廣播系統(tǒng)向患者及家屬發(fā)布預警信息。外部通訊：通過電話、傳真、網(wǎng)絡等渠道向相關部門和單位通報預警信息。2預警信息發(fā)布方式緊急會議：組織召開緊急會議，向參會人員轉(zhuǎn)達預警信息。公告通知：在醫(yī)院明顯位置張貼公告，通知患者及家屬。新聞媒體：通過新聞媒體發(fā)布預警信息，擴大社會影響力。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警等級：明確預警的級別，如一般預警、較大預警、重點預警等。預警原因：簡要說明預警的原因和依據(jù)。應對措施：供應初步的應對措施和建議。聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系方式，便于公眾咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的及時響應本領，包含醫(yī)療救治隊伍、消毒防疫隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。2物資準備確保應急物資的充分，包含防護用品、消毒劑、藥品、醫(yī)療設備等。訂立物資調(diào)配和使用方案，確保物資的合理調(diào)配。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可用。對應急裝備進行定期檢查和更新，確保其性能符合要求。4后勤保障確保應急期間的電力、水源、食物等后勤保障。訂立后勤保障計劃，確保應急工作的連續(xù)性。5通信準備確保應急通信暢通，包含電話、網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，不再有新的感染病例顯現(xiàn)。應急措施已取得顯著效果，感染風險降低。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部和外部環(huán)境安全，不再需要采取特殊防護措施。2預警解除的要求應急領導小組依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應向相關人員發(fā)布解除通知，恢復正常工作秩序。3責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策和執(zhí)行。信息發(fā)布與輿論引導小組負責發(fā)布解除預警信息。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內(nèi)的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構(gòu)掌控事態(tài)的本領，依照響應分級，確定相應的響應級別。2明確響應啟動后的程序性工作a應急會議召開趕忙召開應急領導小組會議，分析事故情況，確定應急響應措施。b信息上報依照規(guī)定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。c資源協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，包含人員、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。d信息公開通過官方渠道發(fā)布事故信息，及時回應社會關切。e后勤及財力保障確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，保障應急工作的連續(xù)性。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒線，掌控現(xiàn)場人員出入。實施疏散計劃，確?；颊吆凸ぷ魅藛T安全撤離。2人員搜救組織氣力進行人員搜救，確保無遺漏。3醫(yī)療救治快速組織醫(yī)療救治，優(yōu)先救治危重患者。供應必需的藥品和醫(yī)療器械。4現(xiàn)場監(jiān)測對感染源和傳播途徑進行監(jiān)測，評估風險。5技術支持調(diào)集專業(yè)技術人員供應技術支持，幫忙應急處理。6工程搶險如有需要，組織工程搶險隊伍進行設施搶修。7環(huán)境保護采取措施防止污染擴散，保護環(huán)境。8人員防護要求全部參加應急處理的人員穿著必需的防護用品，確保自身安全。（三）應急幫忙1懇求外部幫忙的程序及要求在事態(tài)無法掌控時，應急領導小組應趕忙啟動懇求外部幫忙的程序。明確幫忙需求，包含人員、物資、技術等。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統(tǒng)一、行動有序。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有新的感染病例顯現(xiàn)。現(xiàn)場處理工作完成，全部人員安全撤離。環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)安全標準。2要求應急領導小組依據(jù)實際情況，決議是否停止應急響應。停止應急響應后，應進行總結(jié)評估，提出改進措施。3責任人應急領導小組負責人負責應急響應的停止決策。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內(nèi)的應急響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則確保污染物處理符合國家相關環(huán)保法規(guī)和標準。采用科學、有效的處理方法，防止二次污染。2處理措施對受污染的環(huán)境進行徹底消毒，包含醫(yī)療廢物、廢水、空氣等。對醫(yī)療廢物進行分類收集、包裝，依照規(guī)定進行無害化處理。對廢水進行凈化處理，實現(xiàn)排放標準后排放。對空氣進行監(jiān)測，確?？諝赓|(zhì)量符合要求。3責任人環(huán)境保護部門負責人負責監(jiān)督污染物處理的實施。消毒防疫小組負責具體執(zhí)行污染物處理工作。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復原則在確保安全的前提下，有序恢復醫(yī)療機構(gòu)的正常生產(chǎn)秩序。加強對恢復工作的監(jiān)督和引導，確保工作質(zhì)量。2恢復措施對受影響的服務區(qū)域進行徹底消毒和風險評估。重新布置醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r、有效的醫(yī)療服務。加強員工培訓和考核，提高應急處理本領。優(yōu)化工作流程，提高工作效率。3責任人醫(yī)療機構(gòu)緊要負責人負責生產(chǎn)秩序恢復的整體工作。各相關部門負責人負責本部門職責范圍內(nèi)的恢復工作。（三）人員布置1布置原則保障感染患者和受影響人員的合法權(quán)益。供應必需的心理疏導和生活幫忙。2布置措施對感染患者進行隔離治療，確保其得到及時救治。對受影響人員供應醫(yī)療保健服務，包含健康檢查、疫苗接種等。為受影響人員供應必需的生活保障，如留宿、飲食等。對因疫情而受到經(jīng)濟損失的人員，供應適當?shù)膹浹a。3責任人醫(yī)療機構(gòu)緊要負責人負責人員布置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社會保障部門負責人負責受影響人員的彌補和救助工作。醫(yī)療救治小組負責感染患者的救治和痊愈工作。（四）總結(jié)評估1評估原則客觀、全面地評估應急響應的成效和不足。分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。2評估內(nèi)容應急響應的組織和協(xié)調(diào)本領應急措施的執(zhí)行效果人員、物資、裝備的準備情況信息公開和輿論引導后期處理工作的效果3責任人應急領導小組負責組織總結(jié)評估工作。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內(nèi)的評估工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急領導小組及各工作小組負責人聯(lián)系方式醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部各部門及人員聯(lián)系方式外部救援單位及人員聯(lián)系方式新聞媒體及公眾咨詢聯(lián)系方式2通信方法優(yōu)先使用有線電話、衛(wèi)星電話等穩(wěn)定通信手段。利用互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、短信等輔佑襄助通信工具。3備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的暢通。4保障責任人通信保障小組負責人負責通信系統(tǒng)的維護和管理。各工作小組負責人負責本小組通信聯(lián)絡的保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含傳染病學、流行病學、消毒學等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)護人員和工作人員構(gòu)成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，可在緊急情況下供應幫忙。2隊伍職責專家團隊負責供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍負責現(xiàn)場處理和救援工作。協(xié)議應急救援隊伍在接到懇求后，依照協(xié)議要求供應幫忙。3隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、手套、防護服、護目鏡等。消毒劑：酒精、消毒液等。藥品：抗病毒藥物、抗生素等。醫(yī)療設備：體溫計、血壓計、心電圖機等。通訊設備：移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。2數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)應急響應的需要，確定各類物資和裝備的數(shù)量。確保物資和裝備的性能符合使用要求。物資和裝備應存放于安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全。明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)使用情況，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯(lián)系方式設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管和使用。負責人聯(lián)系方式應明確，確保應急情況下能夠及時聯(lián)系。6臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保應急響應期間醫(yī)療機構(gòu)電力供應的穩(wěn)定性。訂立應急預案，應對可能發(fā)生的電力停止情況。配備應急發(fā)電機等備用電源設備。2責任人后勤保障部門負責人負責能源保障工作的實施和監(jiān)督。（二）經(jīng)費保障1保障措施確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位。訂立經(jīng)費預算，明確經(jīng)費使用范圍和報銷流程。與財政部門溝通，確保應急資金的支持。2責任人財務部門負責人負責經(jīng)費保障工作的組織和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1保障措施確保應急物資和人員的運輸暢通。與交通運輸部門協(xié)調(diào)，優(yōu)先布置應急車輛和運輸任務。建立應急車輛調(diào)度機制，確保應急需求得到滿足。2責任人后勤保障部門負責人負責交通運輸保障工作的協(xié)調(diào)和實施。（四）治安保障1保障措施加強醫(yī)療機構(gòu)及周邊地區(qū)的治安巡邏。與公安部門協(xié)調(diào)，確保應急期間的安全穩(wěn)定。訂立應急預案，應對突發(fā)事件和緊急情況。2責任人安全生產(chǎn)管理部門負責人負責治安保障工作的組織和實施。（五）技術保障1保障措施供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、病毒檢測等。確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，保障信息傳遞的及時性。與科研機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)合作，取得技術支持。2責任人技術部門負責人負責技術保障工作的組織和協(xié)調(diào)。（六）醫(yī)療保障1保障措施確保醫(yī)療機構(gòu)有充分的醫(yī)療資源，包含藥品、設備、人員等。加強對感染患者的救治，確保醫(yī)療質(zhì)量。與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制，共享醫(yī)療資源。2責任人醫(yī)療救治小組負責人負