環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸引發(fā)的環(huán)境污染、廢水廢氣超標(biāo)排放等。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障人民群眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和環(huán)境損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急裝備和物資保障水平，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，各部門密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。4.科學(xué)處置，降低危害充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量的作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)，科學(xué)制定應(yīng)急處置措施，有效控制事件發(fā)展，降低事件危害。（四）事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門]。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。制定和修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。決定應(yīng)急處置措施的啟動(dòng)和終止。向有關(guān)部門和單位通報(bào)事件情況。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，控制事件發(fā)展。及時(shí)向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。4.成員部門職責(zé)[部門名稱1]：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和技術(shù)支持。[部門名稱2]：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。[部門名稱3]：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。[部門名稱4]：負(fù)責(zé)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。[部門名稱5]：負(fù)責(zé)組織疏散和安置受事件影響的人員，提供必要的生活保障。[部門名稱6]：負(fù)責(zé)做好事件的信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查定期對(duì)本單位內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，包括危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、生產(chǎn)裝置、廢水廢氣處理設(shè)施等，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防范措施。2.管理制度完善建立健全各項(xiàng)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、環(huán)保。3.員工培訓(xùn)教育加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)境安全培訓(xùn)教育，提高員工的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力，使其熟悉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)和應(yīng)急處置程序。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)儀器等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量和污染源的監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集相關(guān)信息。同時(shí)，關(guān)注外部環(huán)境信息，如氣象變化、周邊企業(yè)生產(chǎn)情況等，為預(yù)警提供依據(jù)。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)和收集到的信息，按照突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，Ⅰ級(jí)（特別重大）為紅色預(yù)警，Ⅱ級(jí)（重大）為橙色預(yù)警，Ⅲ級(jí)（較大）為黃色預(yù)警，Ⅳ級(jí)（一般）為藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、短信、廣播等方式及時(shí)發(fā)布給全體員工。3.預(yù)警行動(dòng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備、組織人員培訓(xùn)等，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心總指揮全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各成員部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援行動(dòng)。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。副總指揮協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。各成員部門密切配合，采取有效措施控制事件發(fā)展，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮，各成員部門按照職責(zé)要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，組織本部門人員開展應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況，聽從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向總指揮和副總指揮報(bào)告，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各成員部門趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，提供技術(shù)支持。3.現(xiàn)場(chǎng)處置到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)迅速采取措施，控制事件發(fā)展，消除或減輕危害。具體措施包括：搶險(xiǎn)救援：對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行堵漏、收容，對(duì)火災(zāi)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火、救援等。環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握污染物擴(kuò)散情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。人員疏散：及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊受威脅的人員，確保人員安全。醫(yī)療救護(hù)：對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，必要時(shí)送往附近醫(yī)院治療。污染控制：采取有效措施防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散，如設(shè)置圍擋、收集泄漏物等。4.應(yīng)急終止當(dāng)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，可宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，應(yīng)做好以下工作：后續(xù)處置：對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。調(diào)查評(píng)估：組織對(duì)事件原因、過(guò)程和損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。信息發(fā)布：及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障建立一支專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)等人員。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。同時(shí)，與外部專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）應(yīng)急物資保障配備充足的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急照明設(shè)備、救援工具等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。（三）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的費(fèi)用支出。應(yīng)急專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)單位和人員之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣男畔贤?，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（五）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)支撐體系。引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)受事件影響的人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。2.賠償與補(bǔ)償：按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)因突發(fā)環(huán)境事件造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，辦理保險(xiǎn)理賠事宜，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、過(guò)程和損失進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.效果評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行效果評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提出改進(jìn)建議。（三）恢復(fù)與重建1.環(huán)境恢復(fù)：對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，使其恢復(fù)到原有狀態(tài)或達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)施重建：對(duì)因突發(fā)環(huán)境事件損壞的生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行重建和修復(fù)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)盡快恢復(fù)正常。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境安全知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等，提高員工的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）演練方案每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等場(chǎng)景。演練方案應(yīng)明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，確保演練的科學(xué)性和有效性。（三）演練評(píng)估演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及