PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練跟蹤預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，為有效應對和掌控事態(tài)發(fā)展，保障員工、公眾生命資產(chǎn)安全，維護生產(chǎn)經(jīng)營單位正常秩序而進行的應急演練活動。預案涵蓋了從事件發(fā)生、應急響應、現(xiàn)場處理、善后處理等各個環(huán)節(jié)的演練跟蹤工作。（二）響應分級1基本原則：（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級，由低到高分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）應急響應應依據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保響應措施與事故危害程度相匹配。（3）各級響應均應遵奉并服從“統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則。2響應分級標準：（1）一級響應：涉及重點人員傷亡、重點資產(chǎn)損失或嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（2）二級響應：涉及較大人員傷亡、較大資產(chǎn)損失或嚴重影響局部社會秩序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（3）三級響應：涉及一般人員傷亡、一般資產(chǎn)損失或影響較小社會秩序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）四級響應：涉及細小人員傷亡、細小資產(chǎn)損失或影響較小的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3響應程序：（1）依據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，快速啟動相應級別的應急響應。（2）組織相關部門和人員快速到位，開展應急演練。（3）依據(jù)演練情況，調(diào)整和完善應急預案和響應措施。（4）演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練跟蹤預案采用綜合協(xié)調(diào)型應急組織形式，即成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，下設若干工作小組，負責應急演練的組織、協(xié)調(diào)和實施。2構(gòu)成單位（部門）應急處理職責（1）應急指揮部負責應急演練的全面領導、指揮和決策，協(xié)調(diào)各部門、各小組的工作，確保演練順利進行。（2）辦公室負責應急演練的日常管理、文件資料整理、信息發(fā)布、后勤保障等工作。（3）預案編制組負責訂立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，包含演練方案、演練評估報告等。（4）應急響應組負責應急演練的組織、實施和協(xié)調(diào)，確保各項應急措施落實到位。（5）宣傳報道組負責演練過程中的宣傳報道工作，及時發(fā)布相關信息，引導輿論。（6）現(xiàn)場保障組負責演練現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、交通管制、物資保障等工作。（7）醫(yī)療救助組負責演練過程中受傷人員的救治和醫(yī)療救助工作。（8）技術支持組負責演練所需的技術設備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析等工作。（9）評估總結(jié)組負責演練結(jié)束后對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（二）工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務1辦公室構(gòu)成：辦公室負責人、行政人員、信息員職責分工：辦公室負責人：負責辦公室全面工作，協(xié)調(diào)各部門工作。行政人員：負責文件資料管理、后勤保障等。信息員：負責信息收集、整理和發(fā)布。行動任務：協(xié)調(diào)各部門工作，確保演練順利進行。負責演練過程中的后勤保障工作。2預案編制組構(gòu)成：預案編制負責人、安全工程師、文秘職責分工：預案編制負責人：負責預案編制的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。安全工程師：負責預案的技術性和專業(yè)性審核。文秘：負責預案的文字編寫和校對。行動任務：訂立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。編寫演練方案和演練評估報告。3應急響應組構(gòu)成：應急響應負責人、現(xiàn)場指揮員、協(xié)調(diào)員職責分工：應急響應負責人：負責應急演練的組織和指揮。現(xiàn)場指揮員：負責現(xiàn)場應急工作的具體指揮。協(xié)調(diào)員：負責與各小組的溝通協(xié)調(diào)。行動任務：組織實施演練。指揮現(xiàn)場應急工作。協(xié)調(diào)各部門、各小組的搭配。（其他工作小組的構(gòu)成、職責分工及行動任務可依照上述格式進行編寫）三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：0XX123456782負責人：安全管理部門負責人3值守時間：全天候（二）事故信息接收1事故信息接收方式：24小時電話報告電子郵件報告短信報告現(xiàn)場報告2事故信息接收責任人：安全管理部門信息員3接收要求：接收信息時應認真記錄信息內(nèi)容、時間、來源等。對緊急信息應趕忙上報應急指揮部。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序：信息員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急預案。應急指揮部下達啟動應急預案的指令后，各小組負責人趕忙組織人員到位。2通報方式：緊急電話通知會議室召開緊急會議企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布3責任人：信息員：負責事故信息的接收和初步報告。應急指揮部負責人：負責決議應急預案的啟動和指揮。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否需要向上級報告。信息員在應急指揮部指揮下，依照上級要求及時報告。2報告內(nèi)容：事故基本情況事故影響范圍應急響應措施需要上級支持的事項3報告時限：緊急情況應在30分鐘內(nèi)報告一般情況應在1小時內(nèi)報告4責任人：信息員：負責事故信息的收集、整理和報告。應急指揮部負責人：負責報告的審核和審批。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、電子郵件、短信等方式進行通報通過官方媒體、新聞發(fā)布會等形式進行公開通報2程序：應急指揮部決議通報范圍和內(nèi)容信息員負責具體實施通報工作通報后，信息員應向應急指揮部報告通報情況3責任人：信息員：負責事故信息的收集、整理和通報應急指揮部負責人：負責通報工作的監(jiān)督和引導四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：（1）信息收集：應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步推斷，并收集相關信息。（2）信息研判：應急指揮部依據(jù)收集到的信息，組織相關專家進行研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應決策：應急領導小組依據(jù)研判結(jié)果，結(jié)合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（4）響應啟動：應急指揮部下達啟動應急響應的指令，各應急小組依照預案要求進入應急狀態(tài)。2響應啟動方式：（1）人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可人工決議啟動應急響應。（2）自動啟動：若系統(tǒng)監(jiān)測到事故信息實現(xiàn)自動啟動條件，應急預案中設定的自動啟動機制將啟動應急響應。（二）響應啟動的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件包含但不限于以下幾種情況：重點人員傷亡或潛在人員傷亡風險高。重點資產(chǎn)損失或潛在資產(chǎn)損失風險高。對社會穩(wěn)定、公共安全、環(huán)境安全構(gòu)成嚴重威逼。對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴重影響。（三）預警啟動的決策若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事故信息顯示存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，采取以下措施：發(fā)布預警信息，提示相關單位和人員做好防范準備。啟動應急準備，包含物資儲備、人員調(diào)配、預案演練等。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。（四）響應級別的調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)以下原則及時調(diào)整響應級別：事態(tài)惡化：提高響應級別，加強應急氣力投入。事態(tài)穩(wěn)定：降低響應級別，漸漸恢復正常秩序。事態(tài)解除：停止應急響應，恢復正常工作。（五）躲避響應不足或過度響應應急指揮部在調(diào)整響應級別時，應注意以下事項：躲避響應不足，確保應急措施能夠有效掌控事態(tài)發(fā)展。躲避過度響應，躲避造成不必需的資源揮霍和社會恐慌。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)企業(yè)官方網(wǎng)站和微信公眾號企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)短信平臺社交媒體平臺2預警信息發(fā)布方式緊急電話通知電子郵件短信公告板張貼新聞發(fā)布會3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色）預警原因和依據(jù)可能的影響和后果應急指揮部聯(lián)系方式應急措施和建議（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性，包含醫(yī)療救助、救援、工程搶險等小組。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備核實應急物資儲備情況，確保物資充分。準備必需的防護用品、消毒用品、醫(yī)療藥品等。3裝備準備確保應急裝備的完好性，包含救援車輛、通訊設備、防護設備等。對裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備布置應急期間的飲食、留宿和交通保障。確保應急現(xiàn)場的后勤供應。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含衛(wèi)星電話、對講機等。訂立通信聯(lián)絡圖，明確各小組的通信方式。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態(tài)得到有效掌控，不再對員工、公眾或環(huán)境構(gòu)成威逼。預警措施已實現(xiàn)預期效果，風險得到降低。相關檢測和評估結(jié)果表明，恢復正常活動的條件已滿足。2預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。預警解除后，應急隊伍和物資裝備應恢復正常狀態(tài)。企業(yè)內(nèi)部應恢復正常秩序，恢復正常工作。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人或其授權人員作出。預警解除后的工作交接和恢復工作由應急指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級條件，應急指揮部確定相應的響應級別。一級響應：最高級別，適用于特別重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二級響應：適用于重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三級響應：適用于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四級響應：適用于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究確定應急響應措施。信息上報：依照規(guī)定的時間和內(nèi)容要求，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各小組所需的資源，包含人力、物資、裝備等。信息公開：依據(jù)需要，通過適當渠道發(fā)布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資供應、資金保障和后勤支持。責任人：應急指揮部負責人負責協(xié)調(diào)上述各項工作。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設置警戒線，掌控人員出入。對受影響區(qū)域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫(yī)療救治確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。建立臨時醫(yī)療點，必需時轉(zhuǎn)移傷員至醫(yī)院。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。5技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，防止事態(tài)擴大。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成二次污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求外部幫忙的程序及要求當事故規(guī)模超出本單位應對本領時，應急指揮部應趕忙向上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數(shù)量和時間。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。明確外部救援氣力的到達時間和地方。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮。外部救援氣力在到達現(xiàn)場后，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成威逼。受影響區(qū)域恢復正常秩序，應急響應措施已撤銷。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，各小組和人員恢復正常工作。對應急響應工作進行總結(jié)評估，提出改進措施。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人或其授權人員作出。負責組織響應停止后的善后處理工作。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則確保污染物處理符合國家相關環(huán)保法規(guī)和標準。采取有效措施，防止污染物對環(huán)境和人體健康造成二次污染。2處理措施對事故現(xiàn)場進行徹底清理，收集全部污染物。對污染區(qū)域進行消毒處理，除掉病原體。將污染物依照規(guī)定分類收集、運輸和處理，防止非法排放。監(jiān)測處理效果，確保污染物處理實現(xiàn)預期目標。3責任人環(huán)保管理部門負責人負責污染物處理的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。專業(yè)技術人員負責具體實施污染物處理工作。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復原則在確保安全的前提下，有序恢復生產(chǎn)秩序。針對受損設施和設備，訂立修復和更換計劃。2恢復措施對受損設施進行評估，訂立修復方案。采購或租賃必需設備，確保生產(chǎn)線的恢復。對員工進行安全教育和培訓，提高安全意識。漸漸恢復生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和供應。3責任人生產(chǎn)管理部門負責人負責生產(chǎn)秩序恢復的總體規(guī)劃和實施。技術部門負責人負責設施設備的修復和更換。（三）人員布置1布置原則確保員工的生命安全和身體健康。依據(jù)員工意愿和實際情況，供應合理的布置方案。2布置措施對受傷員工進行救治，并供應必需的醫(yī)療和痊愈服務。對因事故造成生活困難的員工，供應臨時生活救助。對因事故導致失業(yè)的員工，供應職業(yè)培訓和就業(yè)引導。與員工溝通，了解其布置意愿，訂立個性化布置方案。3責任人人力資源管理部門負責人負責員工布置工作的總體協(xié)調(diào)。醫(yī)療部門負責人負責受傷員工的救治和痊愈。社會事務部門負責人負責與員工溝通和布置方案的落實。后期處理工作應在應急響應結(jié)束后盡快啟動，確保事故影響降至最低，恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序。同時，應定期對后期處理工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不絕優(yōu)化應急預案和處理流程。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：0XX12345678（負責人）辦公室：0XX12345679（信息員）應急響應組：0XX12345680（現(xiàn)場指揮員）醫(yī)療救助組：0XX12345681（醫(yī)療負責人）技術支持組：0XX12345682（技術支持人員）其他相關單位及人員聯(lián)系方式應認真記錄在應急預案中。2通信方法優(yōu)先使用移動電話、衛(wèi)星電話等移動通信設備。通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)進行信息傳遞。利用互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件進行信息溝通。3備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路。建立應急通信小組，負責備用通信方案的執(zhí)行。4保障責任人通信保障責任人：負責確保應急通信系統(tǒng)的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、環(huán)境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備確定的應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲獲救援支持。2隊伍職責專家負責供應專業(yè)咨詢和決策支持。專兼職應急救援隊伍負責現(xiàn)場救援和應急處理。協(xié)議應急救援隊伍在必需時供應外部救援氣力。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資：防護服、口罩、消毒劑、急救包、食品、飲用水等。裝備：救援車輛、通訊設備、監(jiān)測設備、防護設備等。2類型、數(shù)量、性能、存放位置等認真列出每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)。確定物資和裝備的存放位置，確保易于取用。3運輸及使用條件、更新及增補時限明確物資和裝備的運輸條件，確保在緊急情況下能夠快速到位。訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態(tài)。4管理責任人及其聯(lián)系方式每種物資和裝備指定管理責任人，并記錄其聯(lián)系方式。定期檢查和維護物資和裝備，確保其可用性。5臺賬建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。應急保障是確保應急預案有效實施的關鍵，生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期檢查和更新應急保障措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有效地應對。九、其他保障本部分針對應急工作需求，確定以下其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急期間必需的電力、水源和燃料供應。2訂立應急預案，確保在緊急情況下能夠快速切換到備用能源系統(tǒng)。3負責人：能源管理部門負責人，負責能源供應的監(jiān)控和調(diào)度。（二）經(jīng)費保障1預留專項應急經(jīng)費，用于應急響應過程中的各項開支。2確保經(jīng)費使用的合理性和透亮度，依照規(guī)定程序?qū)徟褪褂谩?負責人：財務管理部門負責人，負責應急經(jīng)費的管理和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和人員的快速疏散和救援。2預留應急車輛，并確保其處于良好狀態(tài)。3負責人：后勤保障部門負責人，負責交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和管理。（四）治安保障1加強應急現(xiàn)場的治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。2配備必需的安保氣力，防止意外事件的發(fā)生。3負責人：安全管理部門負責人，負責治安保障工作的組織與實施。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)維護。2確保應急通訊、監(jiān)測等系統(tǒng)的正常運行。3負責人：技術支持部門負責人，負責技術保障工作的實施。（六）醫(yī)療保障1建立應急醫(yī)療救治體系，確保傷員得到及時救治。2配備必需的醫(yī)療設備和藥品，并進行定期檢查和更新。3負責人：醫(yī)療救助組負責人，負責醫(yī)療保障工作的協(xié)調(diào)和執(zhí)行。（七）后勤保障1確保應急響應期間的生