GB/T××××—××××

公共信用綜合評價規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共信用綜合評價的總體原則、評價內容、評價等級表示方法及含義、評

價方法、評價驗證、評價應用。

本文件適用于對中華人民共和國境內注冊的企業(yè)法人開展公共信用綜合評價。對其他類

型信用主體開展公共信用綜合評價可參考或部分參考本標準。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本

適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T

22117‐2018

信用

基本術語

3術語和定義

GB/T

22117‐2018界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

公共信用信息publiccreditinformation

依法行使公共職能的部門履職過程產生的有關各類主體的信用信息，包括《全國公共信

用信息基礎目錄》列入的各類合法采集、合規(guī)使用的信用信息。

注：依法行使公共職能的部門包括行政機關、司法機關以及依法行使公共管理（服務）

職能的企、事業(yè)單位和社會組織。

[來源：GB/T22117-2018,2.4,有改動]

3.2

公共信用綜合評價comprehensiveevaluationaccordingtopubliccredit

information

根據依法依規(guī)采集的與企業(yè)法人相關的多類信用信息，以公共信用信息為主要依據，綜

合運用其他類信用信息（如，信用服務機構、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織等在

經營、服務或行業(yè)自律管理等過程中產生或者獲取的反映信用主體信用狀況的數據和資料，

以及信用主體自主提供的與自身信用狀況相關的數據和資料等），采用科學的評價指標和計

算模型，綜合運用統(tǒng)計方法，對受評主體公共信用綜合水平進行評價，并以適宜的等級劃分

或量化標準等形式予以表現或展示。

4總體原則

4.1公益性

公共信用綜合評價為公益性評價，不向受評對象收取評價或查詢費用。

1

GB/T××××—××××

4.2綜合性

以公共信用信息為主要評價依據，與受評主體相關的各類合法采集、合規(guī)使用的信用信

息均可納入公共信用綜合評價范圍，以全面反映受評主體的信用狀況。

4.3客觀性

公共信用綜合評價采用客觀信用信息記錄，通過量化模型和客觀評分標準形成評價結果，

不含主觀判斷。

5評價內容

5.1司法裁判情況

反映受評主體遵守法律的情況。根據受評主體被法院列入失信被執(zhí)行人、被執(zhí)行人等情

況進行評價。

5.2行政監(jiān)管情況

反映受評主體遵守行政法規(guī)的情況。根據受評主體受到的行政處罰、行政強制、行政獎

勵以及對其開展的行政監(jiān)督檢查等情況進行評價。

5.3履約踐諾情況

反映受評主體履行合同、協(xié)議、約定，遵守信用承諾等方面的情況。根據受評主體履約

踐諾情況進行評價。

5.4經營管理情況

反映受評主體經營狀況和管理能力水平。根據受評主體經營規(guī)模、時長、業(yè)務拓展能力、

經營穩(wěn)定性，及公司治理、信用管理等情況進行評價。

5.5發(fā)展創(chuàng)新情況

反映受評主體的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α８鶕茉u主體獲得的資質、許可、知識產權等情

況進行評價。

5.6守信激勵情況

反映受評主體獲得獎勵和表彰的情況。根據受評主體獲得政府等有關部門認可的榮譽獎

勵、激勵情況進行評價。

5.7失信懲戒情況

反映受評主體受到失信懲戒的情況。根據受評主體被行業(yè)監(jiān)管部門列入嚴重失信主體名

單等情況進行評價。

5.8社會監(jiān)督情況

反映受評主體的社會信譽情況。根據社會公眾監(jiān)督舉報信息、社會輿情信息等進行評價

（相關信息需由有關部門核實認定、有確定認定結論）。

注：基于上述內容的公共信用綜合評價指標可參考附錄A。

6公共信用綜合評價等級表示方法及含義

6.1等級表示方法

受評主體信用等級表示方法按信用程度從高到低分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、差

（D）四級，每級可進一步細分為不同等，用符號“+”“‐”號來區(qū)分。在同一級中，“+”

2

GB/T××××—××××

號表示信用程度高，“‐”號表示信用程度低。

6.2等級含義

優(yōu)級（A）：表明受評主體在評價期內公共信用綜合水平高，評價期內未發(fā)現或有少量

輕微公共信用負面記錄，且其它方面信用綜合狀況好。

良級（B）：表明受評主體在評價期內公共信用綜合水平較高，評價期內未發(fā)現情節(jié)較

嚴重的失信行為記錄且各類負面信用記錄數量較少，其它方面信用綜合狀況良好。

中級（C）：表明受評主體在評價期內公共信用綜合水平一般或較差，評價期內存在情

節(jié)較嚴重的失信行為記錄或負面信用記錄數量較多。

差級（D）：表明受評主體在評價期內公共信用綜合水平差，評價期內被列入嚴重失信

主體名單。

注：細分等級及含義可參考附錄B。

7評價周期

公共信用綜合評價設置評價有效期，并定期動態(tài)更新。

8評價方法

8.1模型設計

公共信用綜合評價采用混合型信用評分卡模型，將量化指標評分和綜合定級相結合。量

化指標評分是指根據各項指標得分和計算模型計算得到最終綜合評分。綜合定級是指根據最

終綜合評分確定公共信用綜合評價等級。根據受評主體的各類屬性和行為數據，經過變量構

建、指標賦權、評分計算等環(huán)節(jié)完成模型構建。

8.2變量構建

根據評價數據特征，運用特征分類、聚類方法、統(tǒng)計分析等技術進行數據分析，構建科

學合理的模型變量，對變量進行統(tǒng)一量綱和標準化設計、離散化與分箱設計、閾值設計等。

8.3指標賦權

在確定評價模型及指標、數據統(tǒng)計與分析基礎上，采用層次分析法、獨立權重與相關權

重相結合等方法為評價指標賦權，通過數據樣本訓練和測試優(yōu)化指標參數。

8.4評分計算

根據信用評分卡模型及指標權重參數實施計算并輸出評分結果，轉化為對應的信用評價

等級。

9評價驗證

9.1模型修正

對評價結果進行檢驗分析，優(yōu)化修正模型。通過重點指標相關性分析、貢獻度分析、組

間差異性分析、多次結果遷移矩陣統(tǒng)計及表現分析等方法對指標及結果進行分析檢驗，結合

統(tǒng)計結果調整量化標準設計、模型參數、計算方法等，不斷迭代優(yōu)化評價模型。

9.2模型評估

3

GB/T××××—××××

對模型效果進行有效性、區(qū)分度、穩(wěn)定度評估檢驗，若檢驗結果表明模型具有較好的風

險識別效果則將評價模型進行應用，若檢驗結果表明模型效果不理想則對模型進行算法優(yōu)

化，經過迭代、通過檢驗后應用模型。

10評價應用

10.1基礎應用

公共信用綜合評價是面向境內注冊的企業(yè)法人開展的通用型信用評價，用于反映受評主

體遵守法律、合規(guī)經營、履約踐諾和發(fā)展運營等方面的基本情況和綜合表現；采用各部門、

各地區(qū)依法歸集、共享的信用信息，實現對受評主體公共信用綜合水平的基礎定級，可為各

部門、各地區(qū)開展以信用為基礎的分級分類監(jiān)管提供支撐。公共信用綜合評價可作為對受評

主體公共信用綜合水平的基礎性評價，各部門、各地區(qū)可在公共信用綜合評價基礎上，結合

自身職能設計形成更具針對性的信用評價，開展行業(yè)、地方應用或融合應用。

10.2行業(yè)應用

在公共信用綜合評價指標基礎上，可結合行業(yè)屬性或專業(yè)領域特點、行業(yè)信用信息歸集

情況、行業(yè)監(jiān)管服務應用需求等，疊加形成更加細分、精準的適用于行業(yè)領域的信用評價模

型，包括重點面向監(jiān)管類應用的行業(yè)公共信用評價（以公共信用信息為主要評價內容，突出

公共信用在評價中的主導作用），以及其他面向市場化應用等多元場景的行業(yè)信用評價。

10.3地方應用

地方社會信用體系建設牽頭單位可結合區(qū)域特點、本地信用信息歸集情況、地方監(jiān)管服

務應用需求等，設計區(qū)域性專屬特性指標，在公共信用綜合評價指標基礎上疊加形成區(qū)域性

公共信用評價指標，以適用于轄區(qū)內開展信用監(jiān)管或服務等具體應用。

10.4融合應用

各部門、各地區(qū)公共信用評價與公共信用綜合評價之間可參照評價等級與釋義（可參見

附錄B）建立對照映射模型；或建立適用于多個行業(yè)領域、區(qū)域協(xié)同一體化的融合評價模型，

為跨行業(yè)、跨地區(qū)信用監(jiān)管或服務應用場景提供參考和支撐。

4

GB/T××××—××××

附錄A

（規(guī)范性）

公共信用綜合評價指標項名稱及說明

公共信用綜合評價指標項名稱及說明見表A.1。

表A.1公共信用綜合評價指標

一級指標二級指標說明

拒不履行法院判決或仲裁裁決，被各級人民法院認定，并依法依規(guī)公示的失信

失信被執(zhí)行人

司法裁判被執(zhí)行人

被執(zhí)行人拒不履行法院判決或仲裁裁決，并進入執(zhí)行程序的當事人

涉及較嚴重情形失信行為的行政處罰，主要是被處以吊銷證照、責令停產停

業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等行政處罰

行政處罰

涉及一般失信行為的行政處罰，除去涉及較嚴重情形失信行為的行政處罰、按

行政監(jiān)管簡易程序做出的行政處罰之外的行政處罰

行政強制被行政機關或者行政機關申請人民法院采取行政強制執(zhí)行

行政檢查受到行政機關行政監(jiān)督檢查的檢查結果

其他監(jiān)管被監(jiān)管部門評價為最末等級等

經司法部門裁定或行政管理部門確認的合同違約、合同欺詐、惡意逃廢債務、

合同履約

履約踐諾惡意欠薪等

信用承諾公開作出的信用承諾

經營規(guī)模注冊資金或實繳資本、人員規(guī)模等

經營時長企業(yè)存續(xù)年限

投融資網絡企業(yè)對外投資及分支機構設立情況

其董事、監(jiān)事、高級管理人員、法定代表人、實際控制人等對企業(yè)經營有一定

社會關聯(lián)

經營管理影響的重要相關人員以及分支機構的信用情況

企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，未在規(guī)定的期限公示年度報告信息、

經營異常信息通過登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系、未按照市場監(jiān)管部門責令的期限公示

有關企業(yè)信息等行為

經營穩(wěn)定性企業(yè)主要登記注冊信息變更情況

資質許可獲得的準入類行政許可信息、資質證書等

發(fā)展創(chuàng)新

知識產權專利、著作權、學術研究成果等

5

GB/T××××—××××

一級指標二級指標說明

表彰獎勵政府部門及有關部門授予或認可的榮譽、表彰、獎勵等

守信激勵

守信激勵名單A級納稅人、海關高級認證企業(yè)等守信激勵名單

嚴重失信主體名

失信懲戒根據全國失信懲戒措施基礎清單，被行政機關依法依規(guī)納入嚴重失信主體名單

單

輿情信息通過互聯(lián)網等渠道披露，且經有關部門核實、介入處理的負面事件

社會監(jiān)督

投訴舉報受到投訴、舉報并經核實認定的信息

6

GB/T××××—××××

附錄B

（規(guī)范性）

公共信用綜合評價等級表示方法及含義

公共信用綜合評價等級表示方法及含義見表B.1。

表B.1綜合評價等級表示與說明表

綜合評價等級等級說明

公共信用綜合狀況極好，評價期內未發(fā)現公共信用負面記錄，

優(yōu)（A）

且其它方面信用綜合狀況極好

公共信用綜合狀況優(yōu)良，評價期內未發(fā)現公共信用負面記錄或

優(yōu)‐（A‐）

存在較少且情節(jié)較為輕微的失信行為記錄，且其它方面信用綜

合狀況優(yōu)良

公共信用綜合狀況良好，評價期內最多存在較少量的非嚴重情

良+（B+）

形負面信用記錄，且其它方面信用綜合狀況良好

公共信用綜合狀況較好，評價期內存在少量的非嚴重情形負面

良（B）

信用記錄，且其它方面信用綜合狀況較好

公共信用綜合狀況尚好，評價期內不存在嚴重情形負面信用記

良‐（B‐）

錄

公共信用綜合狀況一般，評價期內存在較嚴重情形負面信用記

中+（C+）

錄，或各類負面信用記錄較多

公共信用綜合狀況欠佳，評價期內存在嚴重情形負面信用記錄

中（C）

或，或各類負面信用記錄多

公共信用綜合狀況較差，評價期內存在嚴重情形負面信用記

中‐（C‐）

錄，且各類負面記錄多

差（D）

公共信用綜合狀況差，評價期內進入嚴重失信主體名單

7

ICS03.080.99

A20

中華人民共和國國家標準

GB/T××××—××××

公共信用綜合評價規(guī)范

Specificationforcomprehensiveevaluationofpubliccredit

（征求意見稿）

××××-××-××發(fā)布××××-××-××實施

中華人民共和國國家市場監(jiān)管管理總局

發(fā)布

中國國家標準化管理委員會

GB/T××××—××××

公共信用綜合評價規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共信用綜合評價的總體原則、評價內容、評價等級表示方法及含義、評

價方法、評價驗證、評價應用。

本文件適用于對中華人民共和國境內注冊的企業(yè)法人開展公共信用綜合評價。對其他類

型信用主體開展公共信用綜合評價可參考或部分參考本標準。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本

適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T

22117‐2018

信用

基本術語

3術語和定義

GB/T

22117‐2018界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

公共信用信息publiccreditinformation

依法行使公共職能的部門履職過程產生的有關各類主體的信用信息，包括《全國公共信

用信息基礎目錄》列入的各類合法采集、合規(guī)使用的信用信息。

注：依法行使公共職能的部門包括行政機關、司法機關以及依法行使公共管理（服務）

職能的企、事業(yè)單位和社會組織。

[來源：GB/T22117-2018,2.4,有改動]

3.2

公共信用綜合評價comprehensiveevaluationaccordingtopubliccredit

information

根據依法依規(guī)采集的與企業(yè)法人相關的多類信用信息，以公共信用信息為主要依據，綜

合運用其他類信用信息（如，信用服務機構、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織等在

經營、服務或行業(yè)自律管理等過程中產生或者獲取的反映信用主體信用狀況的數據和資料，

以及信用主體自主提供的與自身信用狀況相關的數據和資料等），采用科學的評價指標和計

算模型，綜合運用統(tǒng)計方法，對受評主體公共信用綜合水平進行評價，并以適宜的等級劃分

或量化標準等形式予以表現或展示。

4總體原則

4.1公益性

公共信用綜合評價為公益性評價，不向受評對象收取評價或查詢費用。

1

GB/T××××—××××

4.2綜合性

以公共信用信息為主要評價依據，與受評主體相關的各類合法采集、合規(guī)使用的信用信

息均可納入公共信用綜合評價范圍，以全面反映受評主體的信用狀況。

4.3客觀性

公共信用綜合評價采用客觀信用信息記錄，通過量化模型和客觀評分標準形成評價結果，

不含主觀判斷。

5評價內容

5.1司法裁判情況

反映受評主體遵守法律的情況。根據受評主體被法院列入失信被執(zhí)行人、被執(zhí)行人等情

況進行評價。

5.2行政監(jiān)管情況

反映受評主體遵守行政法規(guī)的情況。根據受評主體受到的行政處罰、行政強制、行政獎

勵以及對其開展的行政監(jiān)督檢查等情況進行評價。

5.3履約踐諾情況

反映受評主體履行合同、協(xié)議、約定，遵守信用承諾等方面的情況。根據受評主體履約

踐諾情況進行評價。

5.4經營管理情況

反映受評主體經營狀況和管理能力水平。根據受評主體經營規(guī)模、時長、業(yè)務拓展能力、

經營穩(wěn)定性，及公司治理、信用管理等情況進行評價。

5.5發(fā)展創(chuàng)新情況

反映受評主體的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。根據受評主體獲得的資質、許可、知識產權等情

況進行評價。

5.6守信激勵情況

反映受評主體獲得獎勵和表彰的情況。根據受評主體獲得政府等有關部門認可的榮譽獎

勵、激勵情況進行評價。

5.7失信懲戒情況

反映受評主體受到失信懲戒的情況。根據受評主體被行業(yè)監(jiān)管部門列入嚴重失信主體名

單等情況進行評價。

5.8社會監(jiān)督情況

反映受評主體的社會信譽情況。根據社會公眾監(jiān)督舉報信息、社會輿情信息等進行評價

（相關信息需由有關部門核實認定、有確定認定結論）。

注：基于上述內容的公共信用綜合評價指標可參考附錄A。

6公共信用綜合評價等級表示方法及含義

6.1等級表示方法

受評主體信用等級表示方法按信用程度從高到低分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、差

（D）四級，每級可進一步細分為不同等，用符號“+”“‐”號來區(qū)分。在同一級