PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急監(jiān)測與預警預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，針對疫情監(jiān)測、預警、信息報告、應急處理等工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速反應、有效處理，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響和危害。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：針對重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病暴發(fā)、流行，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成嚴重影響，需趕忙啟動本預案，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位全力應對。（2）二級響應：針對較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病局部暴發(fā)、流行，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成確定影響，需啟動本預案，加強監(jiān)測、預警和信息報告，及時采取應急處理措施。（3）三級響應：針對一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病散發(fā)，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成細小影響，需啟動本預案，加強日常監(jiān)測和預警，做好應急處理準備。分級響應的基本原則：（1）快速響應：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，各級應急管理部門應趕忙啟動本預案，快速組織氣力進行處理。（2）分級負責：依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度和影響范圍，明確各級應急管理部門的職責，確保應急響應工作有序進行。（3）協(xié)同作戰(zhàn)：各級應急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)單位應加強溝通協(xié)作，形成合力，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）科學處理：依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況，采取科學、合理的應急處理措施，確保應急處理工作取得實效。（5）信息共享：加強信息報送和共享，確保應急響應工作及時、準確、全面。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）本預案采用指揮協(xié)調(diào)型應急組織形式，由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）應急指揮部：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負，負責全面領(lǐng)導應急響應工作。副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和應急管理的負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。（2）應急辦公室：負責應急工作的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。主任：由應急辦公室負責人擔負，負責辦公室的全面工作。副主任：幫忙主任工作，負責具體事務(wù)的處理。（3）應急監(jiān)測組：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警和信息報告。組長：由具有相關(guān)專業(yè)背景的人員擔負，負責組內(nèi)工作的全面領(lǐng)導。副組長：幫忙組長工作，負責具體監(jiān)測和預警任務(wù)的實施。（4）應急處理組：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理和現(xiàn)場救援。組長：由具有豐富應急救援經(jīng)驗的人員擔負，負責組內(nèi)工作的全面領(lǐng)導。副組長：幫忙組長工作，負責具體救援和處理任務(wù)的實施。（5）應急保障組：負責應急物資、裝備、人員及后勤保障。組長：由具有物資管理經(jīng)驗的人員擔負，負責組內(nèi)工作的全面領(lǐng)導。副組長：幫忙組長工作，負責具體保障任務(wù)的實施。（6）應急宣傳組：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳、培訓和輿論引導。組長：由具有宣傳工作經(jīng)驗的人員擔負，負責組內(nèi)工作的全面領(lǐng)導。副組長：幫忙組長工作，負責具體宣傳和培訓任務(wù)的實施。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務(wù)（1）應急指揮部構(gòu)成：指揮長、副指揮長、應急辦公室負責人、各小組組長。職責分工：指揮長負責全面決策，副指揮長幫忙指揮長工作，應急辦公室負責人負責日常管理和協(xié)調(diào)，各小組組長負責本小組工作的具體實施。行動任務(wù)：啟動應急響應，訂立應急處理方案，指揮協(xié)調(diào)各小組開展工作，確保應急處理工作有序進行。（2）應急辦公室構(gòu)成：主任、副主任、信息員、聯(lián)絡(luò)員。職責分工：主任負責辦公室全面工作，副主任幫忙主任工作，信息員負責信息收集和報送，聯(lián)絡(luò)員負責內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)。行動任務(wù)：負責應急預案的編制、修訂和演練，組織應急物資的采購和儲備，協(xié)調(diào)各小組開展應急響應工作。（3）應急監(jiān)測組構(gòu)成：組長、副組長、監(jiān)測員、信息員。職責分工：組長負責組內(nèi)工作的全面領(lǐng)導，副組長幫忙組長工作，監(jiān)測員負責現(xiàn)場監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集，信息員負責信息報送和預警發(fā)布。行動任務(wù)：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，發(fā)布預警信息，幫忙應急處理組開展工作。（4）應急處理組構(gòu)成：組長、副組長、救援員、醫(yī)療人員。職責分工：組長負責組內(nèi)工作的全面領(lǐng)導，副組長幫忙組長工作，救援員負責現(xiàn)場救援，醫(yī)療人員負責傷病員救治。行動任務(wù)：依據(jù)應急指揮部指令，開呈現(xiàn)場救援、人員疏散、傷病員救治等工作，確保應急處理工作高效有序。（5）應急保障組構(gòu)成：組長、副組長、物資管理員、后勤保障員。職責分工：組長負責組內(nèi)工作的全面領(lǐng)導，副組長幫忙組長工作，物資管理員負責應急物資的采購、儲存和分發(fā)，后勤保障員負責生活保障和設(shè)施維護。行動任務(wù)：負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)，保障現(xiàn)場救援和人員的生活需求。（6）應急宣傳組構(gòu)成：組長、副組長、宣傳員、培訓員。職責分工：組長負責組內(nèi)工作的全面領(lǐng)導，副組長幫忙組長工作，宣傳員負責宣傳資料的編制和發(fā)布，培訓員負責應急知識和技能培訓。行動任務(wù)：開展應急宣傳教育，提高員工應急意識和自救互救本領(lǐng)，引導輿論，穩(wěn)定員工情緒。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，并設(shè)置專人值守。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名及聯(lián)系方式]2事故信息接收任何人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應趕忙通過應急值守電話報告。接收人員應認真記錄事故信息，包含事件發(fā)生時間、地方、危害程度、影響范圍等，并趕忙上報應急指揮部。3內(nèi)部通報程序應急指揮部接到事故報告后，應及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人報告。緊要負責人應在第一時間內(nèi)召開應急指揮部會議，決議啟動應急響應。各小組組長應趕忙通知本構(gòu)成員，做好應急處理準備。4內(nèi)部通報方式通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)會議等形式進行內(nèi)部通報。通報內(nèi)容應包含事故基本情況、應急響應措施、各組任務(wù)分工等。5內(nèi)部通報責任人應急指揮部負責人負責組織內(nèi)部通報。各小組組長負責通知本構(gòu)成員。6向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人流程：1應急指揮部確認事故信息后，由應急辦公室負責整理報告料子。2應急辦公室將報告料子提交給生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人審核。3緊要負責人簽署同意后，由應急辦公室負責報送上級主管部門和上級單位。內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)和影響范圍。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急響應措施和已采取的初步處理情況。需要上級主管部門和上級單位供應支持的懇求。時限：在接到事故報告后1小時內(nèi)上報。責任人：應急辦公室負責人負責報告料子的整理和報送。7向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報。向鄰近醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生防疫部門、公安消防部門等通報。程序：1應急指揮部確認事故信息后，由應急辦公室負責聯(lián)系相關(guān)部門或單位。2應急辦公室與相關(guān)部門或單位溝通，了解其需求，并協(xié)調(diào)應急資源。3應急辦公室負責跟蹤通報后的反饋信息，確保信息傳遞的準確性和及時性。責任人：應急辦公室負責人負責與相關(guān)部門或單位的溝通協(xié)調(diào)工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：1應急監(jiān)測組接到事故報告后，趕忙進行初步研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。2應急監(jiān)測組將初步研判結(jié)果報告給應急指揮部。3應急指揮部組織召開緊急會議，依據(jù)事故信息，結(jié)合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。4若決議啟動應急響應，應急指揮部將啟動命令下達給各應急小組，并宣布進入應急狀態(tài)。5各應急小組依據(jù)應急指揮部指令，快速開展應急處理工作。方式：通過電話、網(wǎng)絡(luò)會議、現(xiàn)場會議等方式下達啟動命令。通過應急廣播、內(nèi)部通知等渠道向全體員工發(fā)布應急響應信息。2響應啟動的決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領(lǐng)導小組可作出以下決策：一級響應：若事故危害程度高、影響范圍廣、可控性差，應急領(lǐng)導小組應趕忙作出一級響應啟動決策。二級響應：若事故危害程度較大、影響范圍較廣、可控性一般，應急領(lǐng)導小組應作出二級響應啟動決策。三級響應：若事故危害程度較小、影響范圍有限、可控性較好，應急領(lǐng)導小組應作出三級響應啟動決策。應急領(lǐng)導小組應依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件自動啟動響應，確?？焖俜磻?。3預警啟動的決策若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)發(fā)展可能升級，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并依據(jù)情況更改調(diào)整預警級別。4響應級別的調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。如事態(tài)惡化，應急指揮部應適時調(diào)整響應級別，升級應急響應措施。如事態(tài)得到有效掌控，應急指揮部應適時降低響應級別，漸漸恢復正常秩序。5躲避響應不足或過度響應應急指揮部應依據(jù)實際情況，科學決策，躲避響應不足或過度響應。通過信息共享和協(xié)調(diào)，確保各應急小組之間的協(xié)同作戰(zhàn)，提高應急處理效率。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通訊系統(tǒng)：包含廣播、電子顯示屏、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。通訊工具：電話、短信、郵件等。社交媒體和公共信息平臺：依據(jù)需要，通過微信公眾號、微博等平臺發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布方式緊急通知：通過短信、電話等方式，快速通知相關(guān)人員。公告發(fā)布：在單位公告欄、網(wǎng)站等公開渠道發(fā)布預警公告。新聞發(fā)布會：必需時召開新聞發(fā)布會，向公眾通報預警信息。預警信息發(fā)布內(nèi)容事件性質(zhì)和簡要情況。可能受影響的范圍和程度。應采取的防備措施和建議。應急指揮部的聯(lián)系方式和咨詢渠道。2響應準備隊伍準備確保應急隊伍隨時待命，明確各組人員職責和任務(wù)。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應急處理本領(lǐng)。物資準備檢查和增補應急物資，確保物資儲備充分。物資清單應包含個人防護用品、消毒用品、藥品等。裝備準備檢查和維護和修理應急裝備，確保其功能正常。裝備清單應包含急救包、防護服、消毒設(shè)備等。后勤準備確保應急期間的后勤供應，如食物、飲水、留宿等。與相關(guān)后勤保障部門協(xié)調(diào)，確保應急后勤需求得到滿足。通信準備確保應急通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，確保信息傳遞的暢通。建立應急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保各組之間的信息溝通無障礙。3預警解除預警解除的基本條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再存在重點風險。受影響的人群已得到妥當布置和救治。預警信息發(fā)布渠道和方式恢復正常。預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，評估是否滿足解除預警的基本條件。若滿足條件，應急指揮部應發(fā)布預警解除通知。預警解除的責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和通知發(fā)布。各小組組長負責本組任務(wù)的收尾工作，確保恢復正常秩序。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位的掌控本領(lǐng)，依照預案中的分級標準確定響應級別。明確響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開會議，研究確定應急處理方案，并部署各項應急響應工作。信息上報：依照規(guī)定的時間和內(nèi)容，向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)應急所需的人力、物力、財力等資源，確保應急處理工作的順利進行。信息公開：通過適當渠道向公眾發(fā)布必需的信息，提高公眾的應急意識和自我保護本領(lǐng)。后勤及財力保障工作：確保應急期間的后勤供應和財力支持，為應急處理供應必需的保障。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散設(shè)置警戒線，掌控現(xiàn)場出入。組織疏散受威逼的人員，確保人員安全。人員搜救搜救被困人員，確保無遺漏。醫(yī)療救治對傷病員進行現(xiàn)場救治，并快速轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機構(gòu)?，F(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，評估風險。技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，如消毒、防護等。工程搶險對受損設(shè)施進行緊急搶修，防止事態(tài)擴大。環(huán)境保護防止污染擴散，保護環(huán)境和公眾健康。人員防護的要求應急人員需穿著適當?shù)姆雷o裝備，確保自身安全。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求依據(jù)應急預案，明確懇求幫忙的流程和所需文件。提前與外部救援氣力建立聯(lián)系，明確幫忙方式和要求。聯(lián)動程序及要求訂立與外部救援氣力的聯(lián)動機制，確保信息暢通和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系和職責分工。外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系應急指揮部負責對外部救援氣力的統(tǒng)一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，執(zhí)行應急處理任務(wù)。4響應停止響應停止的基本條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再構(gòu)成威逼。受影響的人員已得到妥當布置和救治。應急指揮部認為響應停止條件已滿足。響應停止的要求應急指揮部應正式發(fā)布響應停止通知。各應急小組應完成收尾工作，恢復正常秩序。責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和通知發(fā)布。各小組組長負責本組任務(wù)的收尾和恢復正常秩序確實認。七、后期處理1污染物處理污染物收集與轉(zhuǎn)運確定污染物收集方案，使用合適的收集設(shè)備和容器。由專業(yè)機構(gòu)負責對污染物進行分類收集和集中存放。確保污染物在轉(zhuǎn)運過程中不會對環(huán)境和人員造成二次污染。污染物處理與處理依據(jù)污染物的性質(zhì)和法規(guī)要求，選擇合適的處理和處理方法。污染物處理應遵奉并服從環(huán)保法規(guī)，確保實現(xiàn)排放標準。環(huán)境恢復對受污染的環(huán)境進行評估，訂立恢復計劃。組織進行環(huán)境清理和恢復工作，減少環(huán)境污染。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)設(shè)備檢查與維護和修理對受影響的生產(chǎn)設(shè)備進行全面檢查，確保安全可靠。對損壞設(shè)備進行維護和修理或更換，恢復正常生產(chǎn)。生產(chǎn)流程優(yōu)化依據(jù)實際情況，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和安全性。供應鏈管理恢復與供應鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，確保原材料子子和產(chǎn)品的供應。員工培訓與教育對員工進行新流程和安全操作培訓，提高整體應對本領(lǐng)。3人員布置受影響員工的布置對因突發(fā)事件受到影響的員工，供應臨時住處或必需的幫忙。依據(jù)員工意愿和實際情況，供應職業(yè)培訓和就業(yè)引導。心理幫忙為受影響員工供應心理健康咨詢和心理幫忙服務(wù)。傷病員痊愈對受傷員工供應必需的醫(yī)療痊愈服務(wù)，確保其能夠盡快恢復健康。信息溝通定期與受影響員工進行溝通，通報恢復進展和相關(guān)信息。后期處理工作的負責人應由應急指揮部指定，負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)上述工作的開展，確保后期處理工作高效、有序地進行。同時，后期處理過程中應連續(xù)關(guān)注公眾和員工的反饋，及時調(diào)整處理策略，確保全面恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序和員工生活。八、應急保障1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式明確應急指揮部、各應急小組、關(guān)鍵崗位人員的通信聯(lián)系方式。建立應急通信聯(lián)絡(luò)表，包含電話、傳真、電子郵件等。通信方法使用有線和無線通信設(shè)備，確保信息傳遞的及時性和準確性。利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等手段，保障應急信息傳輸?shù)亩鄻有浴溆梅桨赣喠⑼ㄐ殴收蠒r的備用方案，如使用備用通信設(shè)備或切換至其他通信網(wǎng)絡(luò)。保障責任人指定通信保障負責人，負責應急通信系統(tǒng)的維護和管理。2應急隊伍保障應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員構(gòu)成，具備應急處理本領(lǐng)。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領(lǐng)。建立應急隊伍的檔案，記錄人員資質(zhì)、培訓情況等。3物資裝備保障應急物資和裝備類型：個人防護用品、消毒用品、醫(yī)療急救用品、應急食品、飲用水等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模確定。性能：確保物資和裝備符合國家相關(guān)標準和要求。存放位置：指定特地的存放區(qū)域，確保物資和裝備的安全和易取性。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)程，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點，及時更新和增補。管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、維護和更新。供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保在應急情況下能夠及時聯(lián)系。臺賬建立建立物資裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急期間必需的電力、燃氣、水源等能源供應穩(wěn)定。訂立應急預案，針對能源供應停止情況，訂立替代方案。明確能源供應保障的責任單位，確保應急工作不受能源供應影響。2經(jīng)費保障預算應急工作所需的經(jīng)費，確保應急響應資金的及時到位。建立應急資金管理制度，確保資金使用的透亮度和合理性。明確經(jīng)費保障的責任人和審批流程。3交通運輸保障確保應急車輛和運輸工具的可用性，必需時征用社會車輛。維護交通運輸線路的暢通，確保救援物資和人員的快速運輸。訂立交通運輸保障預案，應對可能的交通擁堵和停止。4治安保障加強應急期間的治安管理，確?，F(xiàn)場秩序和人員安全。與公安部門協(xié)調(diào)，訂立治安保障方案，應對突發(fā)事件可能引發(fā)的治安問題。明確治安保障的責任單位，確保應急工作不受治安問題影響。5技術(shù)保障供應必需的技術(shù)支持，包含信息處理、數(shù)據(jù)分析、通信技術(shù)等。確保應急技術(shù)設(shè)備的正常運行，必需時進行技術(shù)升級。建立技術(shù)支持團隊，負責應急技術(shù)保障工作的實施。6醫(yī)療保障確保應急醫(yī)療資源的充分，包含醫(yī)療人員、藥品、醫(yī)療器械等。與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在應急