摘要現(xiàn)代管理理論和實踐告訴我們，人力資源是組織生存和發(fā)展所需的四大資源中的核心資源，即人力、財力、物力和信息資源。消防人力資源是消防組織完成消防工作、實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵要素。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，消防工作的社會化趨勢逐漸顯現(xiàn)。如何運用科學(xué)有效的手段，合理規(guī)劃、配置、組織和培訓(xùn)消防人力資源。充分發(fā)揮消防從業(yè)人員的主觀能動性，實現(xiàn)社會消防發(fā)展的目標(biāo)，是當(dāng)今消防隊伍人力資源管理的核心內(nèi)容。本章以公安消防部隊和社會消防人力資源作為研究對象，重點介紹消防人力資源的規(guī)劃、招募、甄選與調(diào)配、培訓(xùn)與發(fā)展，以及績效考核與人員激勵等內(nèi)容。關(guān)鍵詞：消防事業(yè)；人力資源管理；問題；對策

引言消防人力資源管理可以參照人力資源管理的基本理論，結(jié)合消防工作的實際情況進(jìn)行。進(jìn)行有效的消防人力資源管理，應(yīng)當(dāng)明確消防人力資源的含義，了解消防人力資源的構(gòu)成。分析當(dāng)前消防人力資源管理的現(xiàn)狀并對存在的問題采取有效的應(yīng)對之策。消防人力資源管理的含義消防人力資源管理是指為實現(xiàn)消防工作目標(biāo)，消防人力資源的使用單位的領(lǐng)導(dǎo)者和人力資源管理部門利用現(xiàn)代科學(xué)管理理論，對所發(fā)現(xiàn)、招選獲得的人力資源進(jìn)行整合，調(diào)控、開發(fā)和利用的活動過程。從行為學(xué)角度看，它是指影響消防人力資源的行為、態(tài)度、績效的各種政策、管理活動以及制度組織管理學(xué)角度看，它是指利用消防人力資源以實現(xiàn)消防工作目標(biāo)；從技術(shù)角度看，它是為了完成消防管理工作中涉及人或人事方面的任務(wù)，所需要掌握的各種消防人力資源管理的概念和技術(shù)，包括:工作分析、制定人力需求計劃以及人員招募；培訓(xùn)及開發(fā)，薪酬管理、資金、福利管理、績效評估、溝通等。“人力資源管理”和“人事管理”之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別?！叭肆Y源管理”談的也是“人”和“事”。不同之處在于，“人力資源管理”是把“人”看成是一種“資源”。所以，就存在“規(guī)劃”、“甄選”、“開發(fā)”、“評估”、“激勵”、“戰(zhàn)略”等管理問題，而不同于傳統(tǒng)的“人事管理”中主要是“管束”人們遵守“制度”，并做好“考勤”，“人事檔案”，“工作記錄”等“事”。另外，本章所談的“人力資源管理”和“人事”屬不同范疇。前者為廣義的管理，它滲透在部隊、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他各類形式的組織當(dāng)中，后者局限于某一類型組織。因此，不能僅用“人事管理”來取代消防“人力資源管理”。消防人力資源管理的內(nèi)容消防人力資源管理一般包括以下幾方面的內(nèi)容：制定消防人力資源規(guī)劃消防人力資源規(guī)劃以消防整體目標(biāo)為依據(jù)，在以現(xiàn)有消防人力資源配狀況的基礎(chǔ)上，對消防人力資源需求及合理組合進(jìn)行預(yù)測和決策，確定消防人力資源的發(fā)展目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的措施。通過人力資源規(guī)劃，一方面保證人力資源管理活動與消防總體戰(zhàn)略方向和目標(biāo)相一致；另一方面，保證人力資源管理活動的各個環(huán)節(jié)互相協(xié)調(diào)，避免沖突。工作分析和工作設(shè)計對消防人力資源各個工作崗位進(jìn)行分析，確定每個工作崗位的基本情況及對消防人力資源的具體要求，包括技術(shù)、種類、范圍和熟悉程度，學(xué)習(xí)、工作與生活經(jīng)驗，身體健康狀況，工作的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)等方面的情況，這些基本情況和具體要求形成工作崗位職責(zé)說明書，作為人員招募、調(diào)配、晉升、培訓(xùn)等工作的依據(jù)。工作設(shè)計是對工作的內(nèi)容和方法進(jìn)行明確，它需要說明工作應(yīng)該如何做才能最大限度地提高消防工作效率，同時又能夠最大限度地滿足消防人力資源個人成長的要求。消防人力資源管理的招募、甄選和調(diào)配人力資源的招募與甄選是消防人力資源使用單位能否獲得最佳消防人力資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人力資源的調(diào)配是指改變?nèi)藛T的工作崗位；職務(wù)、工作單位或隸屬關(guān)系的人事變動。消防人力資源的招募、甄選和調(diào)配工作是提高消防人力資源使用單位工作效率的重要途徑，有利于發(fā)現(xiàn)人才，并實現(xiàn)人盡才。消防人力資源的使用人力資源的使用，是按各個崗位的任務(wù)要求，將招聘到的人員分配到消防人力資源使用單位中的具體崗位上，給予他們不同的職位，賦予他們具體的職責(zé)、權(quán)利，為實現(xiàn)消防工作目標(biāo)發(fā)揮作用。消防人力資源的教育培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展消防人力資源的教育培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展是指一定的消防人力資源使用單位為滿足開展消防工作和培養(yǎng)消防人才的需要，采取各種方式對人員進(jìn)行有目的、有計劃的培養(yǎng)、訓(xùn)練等管理活動。教育培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展的直接任務(wù)是提高人員的知識、技能，改進(jìn)他們的工作態(tài)度和行為，其主要目的是提高人員的績效和有利于實現(xiàn)消防工作目標(biāo)。消防人力資源的考核、激勵考核是對照工作崗位職責(zé)和工作任務(wù)，對人員的業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)以及工作態(tài)度等進(jìn)行評價，并給予量化處理的過程。激勵是通過激發(fā)個人或團(tuán)體的潛在能力，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)而采取的一系列方法?？己撕图?，有利于調(diào)動人員的積極性和創(chuàng)造性，檢查和改進(jìn)消防人力資源管理工作。人力資源薪酬管理合理、科學(xué)的薪資體系關(guān)系到消防人力資源隊伍的穩(wěn)定。薪酬福利一般都隨著人員的工作職務(wù)升降、崗位變換、工作表現(xiàn)好壞和工作業(yè)績狀況等進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。企業(yè)的薪資管理一般由人力資源管理部門負(fù)責(zé)實施，但公安消防部隊的薪資管理由后勤部門按部隊內(nèi)部有關(guān)規(guī)定實施。消防人力資源管理的作用順應(yīng)時代發(fā)展需求，將人力資源管理引入消防工作具有極其現(xiàn)實的作用和意義。完成消防工作目標(biāo)通過綜合利用消防人才，能不斷改進(jìn)消防工作總體面貌，推動各類單位切實履行消防工作職責(zé)，實現(xiàn)消防工作目標(biāo)，確保社會消防形勢的穩(wěn)定。充分發(fā)揮人的潛能發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批熟悉現(xiàn)行國家消防法律規(guī)范，掌握現(xiàn)代消防技術(shù)裝備，設(shè)施操作，懂得組織開展消防安全管理的消防人才，充分調(diào)動和發(fā)揮人員的積極性和創(chuàng)造性，使人的使用價值達(dá)到最大。培養(yǎng)全面發(fā)展的人人類社會的發(fā)展，無論是經(jīng)濟(jì)的、政治的、軍事的、文化的發(fā)展，最終目的都要落實到人，一切為了人本身的發(fā)展。目前，教育和培訓(xùn)在人力資源開發(fā)和管理中的地位越來越高。如馬克思指出的，教育不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。我消防事業(yè)人力資源開發(fā)存在的問題當(dāng)前，消防人力資源管理主要存在以下問題：人力資源開發(fā)與管理的觀念不強(qiáng)現(xiàn)階段消防人力資源管理缺乏一整套較為科學(xué)的人力資源開發(fā)與管理技術(shù)，沒有將“人”作為一種資源有效的開發(fā)和管理。一些單位還停留在“人事管理”階段，尤其是對消防人才，特別是應(yīng)用專業(yè)和復(fù)合型人才、缺少有效的規(guī)劃和管理。尚未建立良好的人才吸引和人員退出機(jī)制消防工作滲透于社會各個層面，消防工作面臨的任務(wù)除了防火、滅火，還包括搶險、救援、消防科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)運用等等，職能的多樣性，對人力資源的需求較大，對人員素質(zhì)的要求也在不斷提高。但從整個社會來看，吸納消防人才的渠道比較狹窄，缺少較為完善的人才吸引策略和人員退出機(jī)制，這些都不利于消防工作的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。消防人力資源的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制不健全，尚未形成針對不同層次、不同類別人員的有效激勵機(jī)制。職能隊伍整合困難媒體、教育、科研三大消防職能團(tuán)隊整合，共同承擔(dān)宣傳、人力資源教育培訓(xùn)、研發(fā)等職能。它們在消防功能之外相互獨立。因此，它極易被忽視，從而導(dǎo)致狹義的消防作為消防部門的責(zé)任，導(dǎo)致了一條腿走路的困境。事實上，三個消防職能小組中沒有一個能夠很好地履行其在消防行業(yè)中應(yīng)有的職能。究其原因，是在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，追逐經(jīng)濟(jì)利益已成為大勢所趨，消防作為一項公益事業(yè)難以得到足夠的重視。領(lǐng)導(dǎo)隊伍能力有待提高首先，外行領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)人士是很常見的。這就意味著，許多主管消防的領(lǐng)導(dǎo)不熟悉消防業(yè)務(wù)，因為他們需要負(fù)責(zé)消防工作。二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性不夠，消防意識薄弱。該單位的消防工作只是主管領(lǐng)導(dǎo)眾多工作中的一項。由于災(zāi)害的突發(fā)性，領(lǐng)導(dǎo)往往對消防工作重視不夠，未發(fā)現(xiàn)隱患。應(yīng)參加的消防培訓(xùn)參與不足，消防意識淡薄。三是消防領(lǐng)導(dǎo)力量不足。由于對消防知識和技能的學(xué)習(xí)、理解和理解不足，主管消防領(lǐng)導(dǎo)的消防領(lǐng)導(dǎo)能力不足。促進(jìn)我國消防事業(yè)人力資源開發(fā)的對策根據(jù)消防工作的實際需要，結(jié)合當(dāng)前消防人力資源管理的現(xiàn)狀，參照國家人事、人力資源和社會保障等部門正在推廣的做法，進(jìn)一步改善和提高消防人力資源管理可采取以下對策。樹立“以人為本”的管理理念實施消防人力資源管理，首先是要引導(dǎo)管理者轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立“以人為本”的思想。任何一個管理者，都應(yīng)盡快確立與時代發(fā)展相適應(yīng)的人事人才新觀念，包括人事資源的新觀念，員工與企業(yè)同步成長的觀念、社會評價的觀念、法制管理的觀念等。任何形式的組織，都應(yīng)當(dāng)對其所需要的人力資源制定未來的開發(fā)戰(zhàn)略，包括穩(wěn)定人才隊伍，提高員工素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)員工的活力等。建立統(tǒng)一高效的消防人力資源管理組織構(gòu)架消防人力資源的構(gòu)成復(fù)雜，要實現(xiàn)消防人力資源的有效管理，就應(yīng)當(dāng)把各級消防人力資源管理組織有機(jī)統(tǒng)一起來，建立起職責(zé)清晰、管理流暢的組織構(gòu)架。要在消防人力資源使用的各類組織機(jī)構(gòu)中，明確不同層級的管理職責(zé)，并對管理職責(zé)建行劃分和界定，逐步形成各單位、各部門各司其職的責(zé)任結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)體系，以充分發(fā)揮人力資源管理效能。完善消防人才管理政策法規(guī)體系推動消防人力資源管理活動的科學(xué)、有序開展，需要完善的政策法規(guī)作依據(jù)。在人力資源管理中，最重要的是依據(jù)我國人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善不同層次、不同類別的人才管理的政策和法律、法規(guī)，即需要健全消防人才管理的政策法規(guī)，提高人才管理政策法規(guī)的科學(xué)性，強(qiáng)化人才管理政策法規(guī)的操作性，并要加大人才管理政策法規(guī)的執(zhí)行力度。構(gòu)建專業(yè)化的消防人力資源管理休系消防人力資源管理，需要運用現(xiàn)代化的、科學(xué)化的管理手段和方法，構(gòu)建專業(yè)化的管理體制。要創(chuàng)建尊重知識、尊重人才的成長機(jī)制。創(chuàng)造公平、公開、公正的選拔機(jī)制，創(chuàng)建立足當(dāng)前、著眼未來的培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)建公正、客觀的考核機(jī)制是，逐步實行以任職資格體系為核心的職業(yè)化行為評價體系，探索和嘗試消防人力資源的競爭與淘汰機(jī)制，使競爭上崗和有效退出成為消防人力資源管理手一種經(jīng)常性行為。大力培養(yǎng)消防專業(yè)人才社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對消防人力資源的素質(zhì)提出出更新更高的要求。從公安消防部隊來看。亟須培養(yǎng)掌握多種專業(yè)知識和技能的復(fù)合型消防人才，以此來應(yīng)對復(fù)雜的特種災(zāi)害事故處置、消防監(jiān)督管理等任務(wù)，確保消防安全和社會穩(wěn)定。社會上，需要培養(yǎng)一大批熟悉消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、懂得現(xiàn)代消防技術(shù)裝備、設(shè)施操作、會組織開展消防安全管理的消防人才。如何吸引、保留消防專業(yè)人才，為消防人才的成長創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，將成為未來消防人力資源管理的重要內(nèi)容之一。

結(jié)束語總之，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)正在快速、持續(xù)發(fā)展，但社會化的消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱，社會化消防工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，消防人力資源管理的各個環(huán)節(jié)還需加強(qiáng)和完善。

致謝從論文選題到論文最終完成，老師給予了我極大的幫助，在論文的每一環(huán)節(jié)都非常認(rèn)真和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟o予我指導(dǎo)和建議，每次即便感覺怠倦也都會為我耐心而細(xì)致地修改論文，這樣的責(zé)任心和工作態(tài)度使我深受感動和鼓勵，成為我順利完成論文的動力。老師淵博的學(xué)識、平易近人的性格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度以及認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作風(fēng)格使我銘記在心，成為我今后繼續(xù)深造的楷模和指南針。在此，我對我的導(dǎo)師表示衷心的感謝。

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