南郊鎮(zhèn)中心幼兒園擁擠踩踏事故應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理南郊鎮(zhèn)中心幼兒園可能發(fā)生的擁擠踩踏事故，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障師生的生命安全，維護(hù)幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障師生的生命安全作為首要任務(wù)，切實(shí)履行幼兒園的安全責(zé)任，最大程度地減少擁擠踩踏事故造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視幼兒園安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)擁擠踩踏事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。各部門、班級(jí)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)擁擠踩踏事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生擁擠踩踏事故，各部門、班級(jí)應(yīng)立即響應(yīng)，協(xié)同配合，有效處置。5.科學(xué)施救，降低損失：充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，運(yùn)用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，科學(xué)合理地開(kāi)展救援工作，提高救援效率，降低事故損失。（三）適用范圍本預(yù)案適用于南郊鎮(zhèn)中心幼兒園內(nèi)發(fā)生的因人員過(guò)度集中、秩序混亂等原因?qū)е碌膿頂D踩踏事故。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立南郊鎮(zhèn)中心幼兒園擁擠踩踏事故應(yīng)急指揮中心，由園長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副園長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人和班級(jí)教師代表。應(yīng)急指揮中心設(shè)在幼兒園辦公室，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)擁擠踩踏事故的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)擁擠踩踏事故應(yīng)急處置工作的指揮與決策。及時(shí)向上級(jí)主管部門和鎮(zhèn)政府報(bào)告事故情況。協(xié)調(diào)各方面的資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織實(shí)施救援行動(dòng)。收集、匯總事故信息，及時(shí)向總指揮報(bào)告。3.成員職責(zé)：各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本部門人員開(kāi)展應(yīng)急救援工作，提供必要的物資和設(shè)備支持。班級(jí)教師代表負(fù)責(zé)組織本班幼兒的疏散和安置工作，配合現(xiàn)場(chǎng)救援人員開(kāi)展救援行動(dòng)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全教育：通過(guò)多種形式，如課堂教學(xué)、主題活動(dòng)、演練等，對(duì)師生進(jìn)行安全教育，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。教育師生在遇到擁擠情況時(shí)，要保持冷靜，采取正確的應(yīng)對(duì)方法，如雙手抱頭、身體前傾、順著人流方向移動(dòng)等。2.合理規(guī)劃校園布局：合理規(guī)劃幼兒園的教學(xué)、活動(dòng)場(chǎng)所，確保疏散通道暢通無(wú)阻。設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)日常管理：建立健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)校園秩序的管理。嚴(yán)格控制人員密度，避免在狹小空間內(nèi)過(guò)度聚集。加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)的組織管理，提前制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，合理安排活動(dòng)流程和人員疏散路線，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。4.開(kāi)展演練活動(dòng)：定期組織師生開(kāi)展擁擠踩踏事故應(yīng)急演練，提高師生的應(yīng)急反應(yīng)能力和疏散逃生技能。演練活動(dòng)要制定詳細(xì)的方案，明確各部門、班級(jí)的職責(zé)和任務(wù)，確保演練活動(dòng)的真實(shí)性和有效性。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集：安排專人負(fù)責(zé)對(duì)校園內(nèi)的人員流動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的擁擠隱患。收集師生的反饋信息，了解師生對(duì)校園安全的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生擁擠踩踏事故的跡象時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息，通知各部門、班級(jí)采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的可能類型、影響范圍、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間等內(nèi)容。3.預(yù)警行動(dòng)：各部門、班級(jí)接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織師生采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)對(duì)人員流動(dòng)的疏導(dǎo)、調(diào)整活動(dòng)安排、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。同時(shí)，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.報(bào)告程序：一旦發(fā)生擁擠踩踏事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向幼兒園辦公室報(bào)告。幼兒園辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知應(yīng)急指揮中心總指揮和副總指揮，并在第一時(shí)間向上級(jí)主管部門和鎮(zhèn)政府報(bào)告事故情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事故原因初步判斷等。2.報(bào)告時(shí)限：事故報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)完成。對(duì)于重大、特別重大事故，應(yīng)立即報(bào)告，不得延誤。（二）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，迅速制定救援方案，組織開(kāi)展救援行動(dòng)。2.救援行動(dòng)：醫(yī)療救援組：立即組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。疏散引導(dǎo)組：迅速組織師生按照預(yù)定的疏散路線進(jìn)行疏散，確保人員安全撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。在疏散過(guò)程中，要注意維持秩序，防止再次發(fā)生擁擠踩踏事故。安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確保救援工作的順利進(jìn)行。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資和設(shè)備，保障救援工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，做好受傷人員的生活保障工作。3.信息發(fā)布：由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，避免造成不必要的社會(huì)恐慌。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事故的基本情況、救援進(jìn)展情況、傷亡人員情況等。（三）響應(yīng)終止當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故原因已基本查明，應(yīng)急處置工作已基本完成時(shí)，應(yīng)急指揮中心可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)做好善后工作，如對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、對(duì)受傷人員進(jìn)行慰問(wèn)、對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析等。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員賠償：按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好傷亡人員的賠償工作。積極與傷亡人員家屬溝通協(xié)商，妥善處理賠償事宜，維護(hù)家屬的合法權(quán)益。2.事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對(duì)擁擠踩踏事故的原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故基本情況、事故原因分析、事故責(zé)任認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。3.恢復(fù)重建：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，對(duì)校園進(jìn)行全面整改，消除安全隱患。同時(shí)，組織師生開(kāi)展心理輔導(dǎo)和安全教育活動(dòng)，幫助師生盡快恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，協(xié)助保險(xiǎn)公司做好傷亡人員的保險(xiǎn)理賠工作。提供相關(guān)的證明材料，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠調(diào)查，確保傷亡人員能夠得到及時(shí)、足額的保險(xiǎn)賠償。（三）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)組織對(duì)擁擠踩踏事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括事故應(yīng)急處置工作的組織指揮、救援行動(dòng)、信息發(fā)布、后期處置等方面的情況。通過(guò)總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高幼兒園應(yīng)對(duì)擁擠踩踏事故的能力。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、班級(jí)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。同時(shí)，利用幼兒園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置情況，便于師生和家長(zhǎng)了解相關(guān)信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障成立由教師、醫(yī)護(hù)人員、保安等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備基本的急救知識(shí)和技能，能夠在事故發(fā)生時(shí)迅速開(kāi)展救援行動(dòng)。（三）物資與裝備保障配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、急救藥品、擔(dān)架、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)施等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，儲(chǔ)備一定數(shù)量的食品、飲用水等生活物資，以滿足事故應(yīng)急處置期間的需求。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立擁擠踩踏事故應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入幼兒園年度預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援物資和裝備的購(gòu)置、應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練、事故調(diào)查處理等方面的支出。確保應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)能夠得到及時(shí)、足額的保障。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：擁擠踩踏事故的預(yù)防知識(shí)和應(yīng)對(duì)方法。應(yīng)急救援技能，如急救知識(shí)、疏散逃生技能等。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。2.培訓(xùn)方式：定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行授課。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示和模擬演練，讓師生親身體驗(yàn)應(yīng)急處置過(guò)程。利用多媒體資料、宣傳手冊(cè)等形式，進(jìn)行廣泛宣傳教育。（二）演練1.演練頻次：每年至少組織1次擁擠踩踏事故應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容：模擬擁擠踩踏事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)各部門、班級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和救援效果。檢驗(yàn)疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)、后勤保障等各應(yīng)急工作小組的工作落實(shí)情況。3.演練要求：演練前要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和各部門、班級(jí)的職責(zé)分工。演練過(guò)程要真實(shí)、嚴(yán)肅，嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行操作，確保演練效果。演練結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完