PAGEPAGE7公共安全行業(yè)標準《道路交通事故車輛速度鑒定方法第2部分：基于汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》（征求意見稿）編制說明一、任務來源根據(jù)公安部科信局《關于下達2018年度公共安全行業(yè)標準制修訂項目計劃的通知》（公科信標準〔2018〕70號）的要求，由公安部交通管理科學研究所負責公共安全行業(yè)標準《道路交通事故車輛速度鑒定方法第2部分：基于汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》的起草工作，項目計劃號為201870095。二、目的和意義道路交通事故鑒定是支撐事故事實還原、事故責任認定的重要環(huán)節(jié)，也是開展事故深度調(diào)查、制定事故預防對策的有效支撐。近年來，一線公安交管部門在事故調(diào)查中對車速鑒定需求越來越大，但隨著汽車技術的發(fā)展和事故形態(tài)的復雜性，采用傳統(tǒng)的基于路面痕跡和車體損壞變形的車速鑒定方法往往難以滿足事故處理對鑒定結果精度的要求，比如由于ABS的廣泛配置使得事發(fā)時輪胎制動印不連續(xù)、在路面難以發(fā)現(xiàn)等問題，導致采用傳統(tǒng)的制動印長度計算車速誤差很大；采用理論計算多車碰撞、翻車、墜車等復雜形態(tài)難以得到較為準確的車速結果。汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)（EDR）的出現(xiàn)為還原事故事實、鑒定事故車速提供了新途徑。EDR類似飛機中的黑匣子，記錄了事發(fā)前、事故中和事故后車輛的大量狀態(tài)信息，這些信息均來自汽車自身的各種傳感器，具有精度高、數(shù)據(jù)量大、記錄密集等優(yōu)點，對于事故鑒定具有重要的實用價值。為適應道路交通事故證據(jù)形式的變化趨勢和汽車電子技術的快速發(fā)展，從交通事故調(diào)查的實際需求出發(fā)，公安部交通管理科學研究所在國家標準《機動車運行安全技術條件》(GB7258-2017)中新增了乘用車應配備EDR的條款，對2021年起新生產(chǎn)的乘用車提出具備EDR的要求。自2013年起，公安部交通管理科學研究所道路交通事故鑒定中心開始開展汽車EDR數(shù)據(jù)取證業(yè)務和研究工作，承接了全國各地一線交警送檢的EDR鑒定業(yè)務近百起，是國內(nèi)較早開展此項業(yè)務的鑒定機構。2017年7月1日，國家標準《道路交通事故車輛速度鑒定》（GB/T33195-2016）開始實施，標準明確規(guī)定可以采用汽車EDR進行車速鑒定，但該標準并未提出EDR進行車速鑒定的技術要求。因此，為了回應一線對車速鑒定的新需求和汽車電子技術發(fā)展新形勢，配合《道路交通事故車輛速度鑒定》（GB/T33195-2016）的順利實施，規(guī)范基于EDR的數(shù)據(jù)鑒定技術活動，急切需要制定基于EDR的車速鑒定標準，對鑒定的關鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)范，豐富車速鑒定方法，促進國內(nèi)事故鑒定技術的發(fā)展。三、國內(nèi)外相關標準情況2010年，美國電氣與電工工程協(xié)會（IEEE）頒布了基于IEEE1616的一項新標準IEEE1616a，即第一個機動車輛事件數(shù)據(jù)記錄儀通用標準（MVEDRs）。美國汽車工程師學會于2014年發(fā)布新版SAEJ1698系列標準，包括事件記錄儀的通用標準、車輛數(shù)據(jù)提取、符合性評定、輸出數(shù)據(jù)定義。2012年，美國NHTSA發(fā)布了關于EDR裝置的CFR49Part563法規(guī)，對事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)的記錄數(shù)據(jù)項、記錄格式、范圍和精度等也提出了要求。北美已經(jīng)將EDR作為主要的事故重建工具，歐盟也開始了研究工作，且都有將EDR數(shù)據(jù)作為司法實踐的證據(jù)案例。2014年，公安部發(fā)布了行業(yè)標準《基于視頻圖像的車輛行駛速度技術鑒定》（GA/T1133-2014），對基于監(jiān)控視頻的車速鑒定進行了規(guī)定，包括鑒定委托、檢材要求、鑒定方法、意見表述和附圖要求等。2017年7月1日，國家標準《道路交通事故車輛速度鑒定》（GB/T33195-2016）開始實施，標準在保留《典型交通事故形態(tài)車輛行駛速度技術鑒定》（GA/T643-2006）基于理論計算的車速鑒定方法的基礎上，針對乘用車上EDR配備越來越廣泛的趨勢，新增了可以采用汽車事件記錄裝置進行車速鑒定，為基于EDR的車速鑒定奠定了基礎。2018年1月1日，國家標準《機動車運行安全技術條件》(GB7258-2017)開始實施，標準規(guī)定自2021年1月起，所有新生產(chǎn)乘用車均應配備EDR。為配合GB7258-2017的順利實施，2017年10月11日，國家標準化管理委員會下達了國家標準《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》制定計劃，該標準將對汽車EDR的術語和定義、環(huán)境特征、輸出數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)記錄觸發(fā)條件、數(shù)據(jù)記錄時間、事故信息、數(shù)據(jù)格式等內(nèi)容?？梢灶A見，通過上述標準的實施，未來國內(nèi)乘用車將普遍配備EDR，為交通事故車輛速度鑒定提供了新的證據(jù)來源。但是，目前國內(nèi)在EDR技術的應用和研究尚處于起步階段，且缺乏相關的鑒定技術標準。本標準的編制將根據(jù)道路交通事故車速鑒定的實際需求，規(guī)定基于EDR的事故車輛速度技術鑒定的內(nèi)容、要求、方法，以及結論表述等鑒定活動中最重要的關鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范該領域的鑒定活動。本標準將與《道路交通事故車輛速度鑒定》（GB/T33195-2016）、《基于視頻圖像的車輛行駛速度技術鑒定》（GA/T1133-2014）等標準相互補充，豐富車速鑒定技術方法，逐漸形成車速鑒定技術體系。標準的編制過程（一）申請立項為了及時順應汽車逐步配備EDR的現(xiàn)狀，2017年，公安部交通管理科學研究所承擔了中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金項目《基于EDR的道路交通事故鑒定技術研究》，已于2018年4月順利結題。該項目針對交通事故汽車EDR提取方法、解析技術和實際應用進行了深入研究，驗證了EDR進行車速鑒定的準確性和可靠性?；陧椖康难芯砍晒褪鹿疏b定中心開展EDR鑒定過程中形成的作業(yè)指導書，編制了標準草案稿，2017年正式向公安部申報列入2018年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃。（二）編制征求意見稿2018年9月，根據(jù)公安部科信局《關于下達2018年度公共安全行業(yè)標準制修訂項目計劃的通知》（公科信標準〔2018〕70號）要求，公安部交通管理科學研究所成立了標準起草組，并制訂了實施計劃表。標準起草組收集整理了國內(nèi)外相關文獻資料，并與豐田、通用汽車等較早配備EDR裝置的車企開展技術交流，與司法部司法鑒定科學研究院交通事故鑒定室馮浩主任等就鑒定意見表述進行了討論，與廣東警官學院張新海教授就鑒定方法進行了交流，還聽取了國內(nèi)部分開展EDR取證的鑒定機構的意見，對標準工作組討論稿進行了完善。2019年3月27日，標準負責人參加了國家標準《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》審查會，專家組同意該項標準通過審查，修改完善后將開展報批手續(xù)。會后，本標準起草組根據(jù)國標報批稿對本標準進行了相應的修改和完善，以保證相關術語定義的一致性，于3月29日完成標準征求意見稿。五、標準制定依據(jù)本標準依據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關規(guī)定，根據(jù)《道路交通事故車輛速度鑒定》（GB/T33195-2016）中第5.7條提出的基于車載記錄設備信息進行車速鑒定的方法規(guī)定，參照《基于視頻圖像的車輛行駛速度技術鑒定》（GA/T1133-2014）等相關技術標準，借鑒國外EDR相關標準法規(guī)，規(guī)定了基于汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)的道路交通事故車輛速度鑒定要求、鑒定步驟、鑒定意見書、檔案管理要求等內(nèi)容，保證了本標準的科學性、可操作性和實用性。六、標準主要技術內(nèi)容說明1、根據(jù)基于汽車EDR車速鑒定的實際情況，參照《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》國家標準，本標準提出了相關術語和定義。主要參考正在報批的國家標準《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》中的定義，包括“汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)”、“鎖定事件”、“時間零點”、“數(shù)據(jù)局限性”。2、為了保證證據(jù)的可追溯性，在“鑒定委托”部分提出了委托單位應提供從事故車輛提取EDR裝置的證明材料，確保EDR裝置與事故車輛之間的唯一對應關系。3、為體現(xiàn)EDR裝置檢材的可識別性，對其提出了外部應具備能夠反映其唯一性標識的要求。部分交通事故中車輛變形損壞嚴重，可能導致EDR裝置也發(fā)生變形、外觀和接口損壞等，但目前已存在芯片級的數(shù)據(jù)恢復技術，因此提出只需保證EDR裝置內(nèi)部存儲模塊應未損壞的要求。4、作為取證工具，鑒定設備應保證檢材數(shù)據(jù)的中立性，即不得對原始EDR數(shù)據(jù)進行任何的寫操作，但目前部分車企的專用診斷、維修工具除了具有讀取EDR數(shù)據(jù)的功能，還具備修改和刪除數(shù)據(jù)的功能，因此提出了鑒定設備對EDR數(shù)據(jù)提取時應為只讀操作，不得對數(shù)據(jù)進行修改、擦除等操作。5、EDR裝置在讀取數(shù)據(jù)時會被上電，此時若再受到外力沖擊，可能產(chǎn)生新的事件從而導致原始數(shù)據(jù)發(fā)生改變的問題，因此提出了鑒定時對環(huán)境和EDR裝置固定要求，防止裝置受到外力作用產(chǎn)生新的事件記錄。6、對于檢材是事故車輛的，提出了應對其進行檢查并記錄品牌、型號、車輛識別代號、變形和損壞情況、電路狀況、診斷連接器位置和狀況（以確定是否直接對車輛進行數(shù)據(jù)提?。⒓s束裝置的展開情況（以分析事件數(shù)據(jù)的相關性）、輪胎型號和狀況（以分析車速誤差）。7、由于有的EDR裝置從車輛上拆解后讀取時，可能產(chǎn)生故障代碼（Troublecode），因此提出EDR數(shù)據(jù)應優(yōu)先選擇通過事故車輛讀取，當不具備條件的，應通過EDR裝置讀取的規(guī)定。為了保證數(shù)據(jù)讀取的一致性，提出了應至少分別兩次讀取EDR數(shù)據(jù)，并對比讀取結果是否一致。由于EDR數(shù)據(jù)屬于電子數(shù)據(jù)，從證據(jù)記錄的角度出發(fā)，提出了對獲取的EDR原始數(shù)據(jù)應進行復制性備份，并記錄文件的哈希值要求。8、EDR數(shù)據(jù)分析論證是保證車速鑒定結果可靠、準確的重要環(huán)節(jié)。結合實際開展的EDR鑒定中積累的經(jīng)驗，對EDR數(shù)據(jù)解析結果分析論證提出了要求，主要包括應分析EDR數(shù)據(jù)的局限性——如記錄范圍、記錄形式、記錄精度等，EDR數(shù)據(jù)的完整性，EDR數(shù)據(jù)與事故的相關性，輪胎型號和狀況對車速的精度影響，車輛異常運動狀態(tài)（如驅動輪抱死、打滑、騰空等異常情況），明確需要經(jīng)過綜合分析后才能應用EDR數(shù)據(jù)。9、提出了鑒定意見書要求，包括撰寫要求應符合GB/T33195的規(guī)定，應具有檢材描述、所使用的設備、EDR事件概況、相關性分析、異常情況、EDR數(shù)據(jù)文件哈希值、鑒定意見表述、附件等要求，以杜絕鑒定機構根據(jù)EDR數(shù)據(jù)不經(jīng)分析直接出具鑒定意見的誤用濫用問題。8、提出了檔案要求，包括應對EDR原始文件通過紙質(zhì)材料或刻錄光盤的形式與鑒定意見書副本一同歸檔的要求，以保證對原始記錄的追溯性。9、提出了E