扶貧辦管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶貧辦各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高工作效率，確保扶貧工作的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于扶貧辦全體工作人員。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：以精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象為基礎(chǔ)，實(shí)施針對(duì)性幫扶措施，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。2.公開(kāi)透明原則：扶貧工作過(guò)程和結(jié)果應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.責(zé)任落實(shí)原則：明確各部門及人員在扶貧工作中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化扶貧工作流程和方法，提高扶貧成效。二、工作職責(zé)（一）扶貧辦主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作的方針、政策和法規(guī)。2.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.組織開(kāi)展貧困狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立健全扶貧信息系統(tǒng)。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)扶貧項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。5.指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)展扶貧工作，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目。6.組織開(kāi)展扶貧培訓(xùn)和宣傳工作，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。7.負(fù)責(zé)與上級(jí)扶貧部門及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取扶貧支持。8.完成上級(jí)交辦的其他扶貧工作任務(wù)。（二）各部門職責(zé)分工1.綜合科負(fù)責(zé)扶貧辦日常行政事務(wù)，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、檔案管理等。起草綜合性文件和報(bào)告，協(xié)調(diào)各部門工作。負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、后勤等管理工作。承擔(dān)扶貧工作信息收集、整理和報(bào)送工作。2.規(guī)劃項(xiàng)目科負(fù)責(zé)編制扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃。組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)工作。指導(dǎo)和監(jiān)督扶貧項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估工作。3.資金管理科負(fù)責(zé)扶貧資金的籌集、分配和管理。制定資金使用管理制度和辦法，監(jiān)督資金使用情況。組織開(kāi)展扶貧資金審計(jì)和監(jiān)督檢查，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)與財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金支持和政策保障。4.社會(huì)扶貧科組織開(kāi)展社會(huì)扶貧工作，協(xié)調(diào)動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧。指導(dǎo)和管理扶貧志愿者、扶貧社會(huì)組織等工作。開(kāi)展扶貧捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，建立健全社會(huì)扶貧機(jī)制。負(fù)責(zé)與企業(yè)、社會(huì)組織等的溝通協(xié)調(diào)，拓展社會(huì)扶貧資源。5.扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)科指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，制定具體的幫扶措施和辦法。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的指導(dǎo)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件?？偨Y(jié)推廣扶貧工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例，推動(dòng)扶貧工作創(chuàng)新發(fā)展。三、工作流程（一）扶貧對(duì)象識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理1.識(shí)別程序農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。村（居）委會(huì)初審：對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行初步審核，確定是否符合貧困條件，并進(jìn)行公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的初審名單進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)縣級(jí)扶貧辦?？h級(jí)審批：縣級(jí)扶貧辦對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的名單進(jìn)行審批，確定扶貧對(duì)象，并進(jìn)行公告。2.動(dòng)態(tài)管理定期核查：每年定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行核查，及時(shí)掌握其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)不符合扶貧條件的對(duì)象進(jìn)行清退，對(duì)新增符合條件的對(duì)象及時(shí)納入扶貧范圍，并進(jìn)行公示和公告。（二）扶貧項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施1.項(xiàng)目申報(bào)需求調(diào)研：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)本地實(shí)際情況，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目需求調(diào)研，提出項(xiàng)目申報(bào)建議。項(xiàng)目篩選：扶貧辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定符合條件的項(xiàng)目。項(xiàng)目編制：項(xiàng)目實(shí)施單位按照要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等。項(xiàng)目申報(bào)：扶貧辦將篩選后的項(xiàng)目上報(bào)上級(jí)扶貧部門，并按要求做好相關(guān)申報(bào)工作。2.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目批復(fù)：上級(jí)扶貧部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)，扶貧辦及時(shí)將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目啟動(dòng)：項(xiàng)目實(shí)施單位按照批復(fù)要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組建項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施工作。項(xiàng)目監(jiān)督：扶貧辦定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向扶貧辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，扶貧辦組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。（三）扶貧資金管理與使用1.資金籌集積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、扶貧貼息貸款等。協(xié)調(diào)整合其他涉農(nóng)資金，集中用于扶貧開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金，拓寬扶貧資金來(lái)源渠道。2.資金分配根據(jù)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃和資金規(guī)模，制定資金分配方案。按照因素法等科學(xué)合理的方式，將資金分配到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和項(xiàng)目實(shí)施單位。3.資金使用項(xiàng)目實(shí)施單位按照資金使用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格使用扶貧資金。建立健全資金使用臺(tái)賬，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、擠占、截留等問(wèn)題發(fā)生。4.資金報(bào)賬項(xiàng)目實(shí)施單位按照?qǐng)?bào)賬制要求，及時(shí)收集整理報(bào)賬憑證。經(jīng)審核后，到扶貧辦辦理報(bào)賬手續(xù)，扶貧辦按規(guī)定進(jìn)行報(bào)賬審核和資金撥付。四、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核原則1.客觀公正原則：考核應(yīng)基于客觀事實(shí)，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工作人員的工作表現(xiàn)。2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，突出對(duì)扶貧工作成效的考核。3.激勵(lì)約束并重原則：通過(guò)考核，激勵(lì)工作人員積極工作，同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題的人員進(jìn)行約束。（二）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)：包括扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況、扶貧資金使用效益、貧困對(duì)象脫貧成效等。2.工作態(tài)度：包括責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。3.工作能力：包括業(yè)務(wù)水平、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力等。（三）考核方式1.日?？己耍河筛鞑块T負(fù)責(zé)人對(duì)本部門工作人員進(jìn)行日常工作記錄和評(píng)價(jià)。2.定期考核：每半年或一年進(jìn)行一次定期考核，采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。3.專項(xiàng)考核：對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目、重要工作任務(wù)等進(jìn)行專項(xiàng)考核。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.績(jī)效工資調(diào)整：根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整工作人員的績(jī)效工資。3.職務(wù)晉升：考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一。4.培訓(xùn)教育：對(duì)考核不合格的工作人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)教育，幫助其提高工作能力。（五）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.設(shè)立扶貧工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在扶貧工作中表現(xiàn)特別優(yōu)秀、取得顯著成績(jī)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)積極參與扶貧工作、做出較大貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士和企業(yè)，給予公開(kāi)表?yè)P(yáng)和宣傳。3.對(duì)在扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（六）懲罰措施1.對(duì)工作不力、未能完成扶貧工作任務(wù)的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.對(duì)在扶貧項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。3.對(duì)扶貧資金管理使用中出現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對(duì)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目審批、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。3.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，及時(shí)辦理相關(guān)建議和提案。2.接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為。3.暢通群眾舉報(bào)渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。（三）檢查內(nèi)容1.扶貧政策落實(shí)情況，包括扶貧對(duì)象識(shí)別、幫扶措施實(shí)施等。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等。3.扶貧資金管理情況，包括資金籌集、分配、使用、報(bào)賬等。4.工作紀(jì)律執(zhí)行情況，包括考勤、工作作風(fēng)等。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.整改責(zé)任單位或個(gè)人要制定具體的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并按時(shí)上報(bào)整改情況。3.對(duì)整改不到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。六、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)扶貧工作需要和工作人員業(yè)務(wù)能力狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.扶貧政策法規(guī)培訓(xùn)，包括國(guó)家和地方有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的方針、政策、法規(guī)等。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，如扶貧項(xiàng)目管理、資金管理、貧困監(jiān)測(cè)等。3.工作技能培訓(xùn)，如溝通協(xié)調(diào)技巧、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等。4.職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由扶貧辦業(yè)務(wù)骨干或邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)或到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育。（四）學(xué)習(xí)交流1.定期組織內(nèi)部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，分享工作經(jīng)驗(yàn)和心得。2.鼓勵(lì)工作人員參加各類扶貧工作研討會(huì)、論壇等，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3.建立學(xué)習(xí)交流微信群或QQ群，方便工作人員隨時(shí)交流學(xué)習(xí)。七、信息化建設(shè)（一）扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立健全扶貧信息系統(tǒng)，涵蓋扶貧對(duì)象信息、項(xiàng)目信息、資金信息等。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。3.利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)扶貧工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，提高工作效率。（二）數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用1.與相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧信息與民政、教育、醫(yī)療等部門的數(shù)據(jù)共享。2.充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為扶貧決策提供科學(xué)依據(jù)。3.推進(jìn)扶貧信息公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)公開(kāi)扶貧