血站招標(biāo)采購(gòu)管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范血站招標(biāo)采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，提高采購(gòu)資金使用效益，保證血站各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于血站所有物資、設(shè)備、服務(wù)等項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于血液檢測(cè)試劑、采血耗材、血液儲(chǔ)存設(shè)備、辦公設(shè)備、信息系統(tǒng)服務(wù)等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開(kāi)透明原則：采購(gòu)信息應(yīng)公開(kāi)披露，采購(gòu)過(guò)程應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為所有潛在供應(yīng)商提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。4.公正原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公正合理，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀公正。5.誠(chéng)實(shí)信用原則：采購(gòu)活動(dòng)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)1.組成：由血站領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審議招標(biāo)采購(gòu)管理制度、流程和規(guī)則。審批年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)重大招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策。監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行情況。（二）招標(biāo)采購(gòu)部門1.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。組織招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等。建立和維護(hù)供應(yīng)商庫(kù)。負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的簽訂、履行和管理。整理和歸檔招標(biāo)采購(gòu)文件資料。（三）需求部門1.職責(zé)：提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)審。協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。（四）財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)：參與招標(biāo)采購(gòu)預(yù)算的編制和審核。負(fù)責(zé)采購(gòu)資金的支付和核算。對(duì)采購(gòu)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（五）審計(jì)部門1.職責(zé)：對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審查采購(gòu)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性和效益性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督落實(shí)。三、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃（一）編制依據(jù)1.血站業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作需要。2.現(xiàn)有物資設(shè)備的使用狀況和更新需求。3.預(yù)算安排和資金狀況。（二）編制流程1.每年[具體時(shí)間]前，各需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作需要，提出下一年度的采購(gòu)需求，填寫《采購(gòu)需求申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額等內(nèi)容，并提交至招標(biāo)采購(gòu)部門。2.招標(biāo)采購(gòu)部門對(duì)各需求部門提交的采購(gòu)需求進(jìn)行匯總整理，結(jié)合血站實(shí)際情況和預(yù)算安排，編制年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃草案。3.年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃草案經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算后，提交招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)審議。4.招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)審議通過(guò)后，正式確定年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，并由招標(biāo)采購(gòu)部門組織實(shí)施。（三）計(jì)劃調(diào)整如因特殊情況需要調(diào)整招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，需求部門應(yīng)填寫《采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)表》，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)部門審核、財(cái)務(wù)部門會(huì)簽后，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。四、招標(biāo)采購(gòu)方式（一）公開(kāi)招標(biāo)1.適用范圍：采購(gòu)貨物、服務(wù)等項(xiàng)目符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式：采購(gòu)金額達(dá)到國(guó)家規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的。采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。2.招標(biāo)程序：招標(biāo)采購(gòu)部門編制公開(kāi)招標(biāo)文件，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于[規(guī)定天數(shù)]。接受潛在供應(yīng)商的報(bào)名，并對(duì)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。發(fā)布中標(biāo)公告，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2.招標(biāo)程序：招標(biāo)采購(gòu)部門從供應(yīng)商庫(kù)中選擇不少于[規(guī)定數(shù)量]家符合條件的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。供應(yīng)商按照投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。發(fā)布中標(biāo)公告，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。2.談判程序：招標(biāo)采購(gòu)部門成立談判小組，成員不少于[規(guī)定人數(shù)]人，其中專家不得少于成員總數(shù)的[規(guī)定比例]。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于[規(guī)定數(shù)量]家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。組織談判會(huì)議，談判小組與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，供應(yīng)商可以對(duì)談判文件提出修正和承諾，最終提出報(bào)價(jià)。談判小組對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，確定成交供應(yīng)商。與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.適用范圍：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。2.采購(gòu)程序：需求部門填寫《單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)表》，說(shuō)明采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因、擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并提交至招標(biāo)采購(gòu)部門。招標(biāo)采購(gòu)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行論證。將審核通過(guò)的申請(qǐng)?zhí)峤徽袠?biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)審批。招標(biāo)采購(gòu)部門與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定采購(gòu)價(jià)格和合同條款。簽訂采購(gòu)合同。（五）詢價(jià)1.適用范圍：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。2.詢價(jià)程序：招標(biāo)采購(gòu)部門成立詢價(jià)小組，成員不少于[規(guī)定人數(shù)]人。詢價(jià)小組向不少于[規(guī)定數(shù)量]家的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)。供應(yīng)商按照詢價(jià)通知書的要求提交報(bào)價(jià)文件。詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。五、招標(biāo)文件編制（一）基本要求1.招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)表述清晰、準(zhǔn)確、完整，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的條款。3.招標(biāo)文件應(yīng)公平對(duì)待所有潛在供應(yīng)商，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。（二）內(nèi)容構(gòu)成1.招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)）或投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）。2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。3.采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)標(biāo)方法和各項(xiàng)評(píng)審因素的分值及權(quán)重。5.合同主要條款，包括合同標(biāo)的、價(jià)格、付款方式、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、質(zhì)量保證、售后服務(wù)等。6.投標(biāo)文件格式，規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求。7.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（三）審核與發(fā)布1.招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人審核，確保文件內(nèi)容符合要求。2.審核通過(guò)的招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)備案。3.按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)文件，公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)向選定的供應(yīng)商發(fā)出。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商庫(kù)建立1.招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)建立供應(yīng)商庫(kù)，收集、整理供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)情況等資料。2.對(duì)申請(qǐng)加入供應(yīng)商庫(kù)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、信譽(yù)狀況等。3.符合條件的供應(yīng)商納入供應(yīng)商庫(kù)，并定期進(jìn)行更新和維護(hù)。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，從產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)管理，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.對(duì)于考核不合格的供應(yīng)商，暫?；蛉∠鋮⑴c血站采購(gòu)項(xiàng)目的資格。（三）供應(yīng)商激勵(lì)與淘汰1.對(duì)優(yōu)秀供應(yīng)商給予一定的激勵(lì)措施，如優(yōu)先采購(gòu)、增加采購(gòu)份額、合作開(kāi)展新項(xiàng)目等。2.對(duì)于連續(xù)考核不合格或出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為的供應(yīng)商，予以淘汰，從供應(yīng)商庫(kù)中除名。七、招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施（一）投標(biāo)報(bào)名與資格審查1.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受潛在供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)名。2.對(duì)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。3.資格審查合格的供應(yīng)商，發(fā)放招標(biāo)文件。（二）投標(biāo)文件編制與提交1.供應(yīng)商按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包含商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交至指定地點(diǎn)。（三）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，組織評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。4.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明。5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)供應(yīng)商。（四）中標(biāo)通知與合同簽訂1.向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[規(guī)定天數(shù)]內(nèi)，招標(biāo)采購(gòu)部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。3.采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、質(zhì)量保證、售后服務(wù)等內(nèi)容。八、采購(gòu)合同管理（一）合同簽訂1.采購(gòu)合同由招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)法律部門審核后，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。2.簽訂合同前，應(yīng)確保雙方對(duì)合同條款達(dá)成一致意見(jiàn)，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。（二）合同履行1.采購(gòu)合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.需求部門應(yīng)配合招標(biāo)采購(gòu)部門做好合同履行的相關(guān)工作，確保采購(gòu)項(xiàng)目滿足業(yè)務(wù)需求。（三）合同變更與解除1.在合同履行過(guò)程中，如因特殊原因需要變更合同條款，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.如因不可抗力或其他法定原因需要解除合同，雙方應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）合同驗(yàn)收1.采購(gòu)項(xiàng)目完成后，需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員按照合同要求進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括貨物的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、性能等方面，以及服務(wù)的質(zhì)量、效果等方面。3.驗(yàn)收合格后，需求部門應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（五）合同歸檔采購(gòu)合同履行完畢后，招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)將合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料整理歸檔，妥善保存。九、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查采購(gòu)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性和效益性。2.招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)對(duì)重大招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。3.招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自我監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)采購(gòu)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）投訴處理1.建立投訴處理機(jī)制，受理供應(yīng)商和其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的投訴。2.對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的處理決定，并及時(shí)反饋投訴人。十、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.供應(yīng)商在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中存在提供虛假材料、串通投標(biāo)、行賄受賄等違規(guī)行為。2.招標(biāo)采購(gòu)部門工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中存在違規(guī)操作、泄露采購(gòu)信息、收受供