冰雪經濟全景圖之旅游專題冰雪旅游活力持續(xù)，帶動區(qū)域發(fā)展社會服務強于大市(維持)平安證券研究所新消費團隊2024年01月22日請務必閱讀正文后免責條款中國平安

PINGAN專業(yè)

·價值證券研究報告

核心摘要■

國際大賽與重磅政策雙驅動，冰雪旅游活力持續(xù)釋放。2015年我國成功申辦冬奧會，之后提出“帶動三億人參與冰雪運動

”、

“冰天雪地也是金山銀山”。2016年以來國家連續(xù)出臺多項重磅政策支持冰雪經濟發(fā)展。根據《中國冰雪旅游發(fā)展報告》,2016-2017冰雪季我國冰雪旅游接待1.7億人次，冰雪旅游收入約合2700億元；2023-2024作為“后冬奧”

時期首個完整冰雪季，冰雪游人數實現新突破，達4.3億人次，旅游收入破5000億；預計2024-2025冰雪季冰雪休閑旅游人數有望達5.2億人次，旅游收入有望超6300億元。2024年11月6日國家發(fā)布的《關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰

雪經濟活力的若干意見》提出到2027年，冰雪經濟總規(guī)模達1.2萬億元；到2030年冰雪經濟主要的產業(yè)鏈條實現高水

平協調融合發(fā)展，冰雪經濟總規(guī)模達1.5萬億元。■

冰雪旅游帶動區(qū)域發(fā)展，助力東北振興。

2023年3月10日國家發(fā)布《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,2024年12月5日國家發(fā)改委又進一步發(fā)布《推動東北地區(qū)冰雪經濟高質量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》,東北三省近年來也持續(xù)發(fā)布地方冰雪旅游相關政策，制定未來發(fā)展目標。尤其黑龍江地區(qū)，主導國企改革整合文旅資源至馬迭爾文旅投資集團統一運作；同時，人事變動后積極應用新媒體和互聯網思維，站在用戶角度思考、多維度“寵客”,使得“爾濱”

出圈并持續(xù)帶動當地冰雪旅游發(fā)展。■

投資建議。

冬奧會帶動下我國冰雪經濟持續(xù)升溫，政策端持續(xù)支持，同時文旅企業(yè)和相關資源借助自媒體觸達更廣泛

的潛在游客，并通過內容進行深度互動及產品、服務的迭代優(yōu)化。目前東北地區(qū)高鐵網絡日漸清晰，未來隨著沈佳高

鐵全線開通，東北東部地區(qū)將與全國打通，帶動東北冰雪經濟發(fā)展。我們看好冰雪旅游未來發(fā)展，建議關注上市公司

長白山，以及通過冰雪旅游獲得增量客流的東北本地公司如大連圣亞，中興商業(yè)，大商股份，敷爾佳?！?/p>

風險提示：

1)宏觀經濟不及預期，影響可支配收入及消費意愿。2)冰雪旅游近年來備受政策支持，若政策不連貫

發(fā)生不利變化，可能影響相關企業(yè)投資及經營。3)市場競爭激烈，運營不及預期；發(fā)生安全事故。CONTENT一

、國際大賽與重磅政策雙驅動，冰雪旅

游活力持續(xù)釋放二、冰雪旅游帶動區(qū)域發(fā)展，

“爾濱”出圈三、主要標的及投資建議四、風險提示31

.

1前冬奧時期：多政策推動冰雪旅游起步■

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2016年11月25日，為進一

步加快冰雪場地設施建設，確保實現“3億人參與冰雪運動”目標，體育總局會同發(fā)改委、工

信部、財政部、國土資源部、住建部、國家旅游局制定

了《全國冰雪場地設施建設規(guī)劃(2016

-2022年)》

,

提出“到2022年全國滑冰館不少于650座、滑雪場達到800座(2015年兩者分別為200余個和500余個)”的建設目標；同日發(fā)改

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大力普及冰雪運動項目、大力發(fā)展冰雪旅游分別被

寫進“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

體育發(fā)展“十三五規(guī)劃”寫入“大力普及冰雪

“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃寫入“大力發(fā)展冰雪體育發(fā)展"十三五"規(guī)劃“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知發(fā)布時間：2016-05-05

來源：政法司

字體：大中小

國發(fā)〔2016〕70號六

、以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冬季運動發(fā)展

七、大力發(fā)展冰雪旅游(二十六)大力普及冰雪運動項目

以辦好2022年冬奧會為契機，大力推進冰雪旅游發(fā)展。支持黑龍江、吉林等地1研制并實施《群眾冬季運動推廣普及計劃》,大力發(fā)展大眾冰雪健身休閑項目，扶持滑冰

步、露營等多種旅游活動為一體的冰雪旅游度假區(qū)或度假地，推出一批復合型冰雪1季項目場地設施建設，加強冰雪運動專業(yè)指導和培訓，支持有條件的企業(yè)和個人成立冰雪運動

支持冰雪設備和運動裝備開發(fā)。推動建立冰雪旅游推廣聯盟，搭建冰雪旅游會展平冰雪運動普及”等群眾性品牌冰雪活動，舉辦花樣滑冰、冰球、冰壺和單板滑雪等賽事，積極資料來源：人民網，中央人民政府網，發(fā)改委，國家

4運動項目"

旅游”國務院關于印發(fā)1

.

1前冬奧時期：多政策推動冰雪旅游起步·

2018年3月國務院印發(fā)《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》提及“大力發(fā)展冰雪運動、山地戶外運動…等體育旅游”2018年10月30日文旅部發(fā)布《關于做好冬季旅游產品供給工作的通知》

提出“各地要將‘綠水青山就是金山銀山'

‘冰天雪地也是金山銀山'理念貫穿于冬季旅游產品供給的全過程，推出一批具有地方特色和季節(jié)特點的冰雪旅

游、溫泉旅游等冬季旅游優(yōu)質產品”。·

2019年3月中共中央、國務院印發(fā)了

《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》

提出推動冰雪旅游產業(yè)發(fā)展，促進冰雪產業(yè)與相關產業(yè)深度融合，明確冰雪產業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。2019年9月國務院發(fā)布

《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》

提及促進冰雪產業(yè)與相關產業(yè)深度融合，合理規(guī)劃、廣泛調動社會力量投資建設冰雪運動場地設施，力爭2022年冰雪產業(yè)總規(guī)模超8000億元；支持新疆、內蒙古、東

北三省等地區(qū)大力發(fā)展寒地冰雪經濟?！?/p>

2021年2月8日文旅部、發(fā)改委、國家體育總局三部門為推動我國冰雪旅游高質量發(fā)展、助力2022北京冬奧會共同研究制定了

《冰雪旅游發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》

的通知，強調以2022北京冬奧會為契機，加大冰雪旅游產品供給，

推動冰雪旅游高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾冰雪旅游消費需求，助力構建新發(fā)展格局。重點任務工作方向(一)擴大冰雪旅游優(yōu)質產品供給推動冰雪主題旅游度假區(qū)和景區(qū)建設，推出國家級、省級滑雪旅游度假地，支持冰雪旅游線路和基地建設，發(fā)揮冰雪賽事帶動作用，推動鄉(xiāng)村冰雪旅游發(fā)展。(二)深挖冰雪旅游消費潛力培育消費理念，培育市場主體，優(yōu)化消費環(huán)境，加強品牌建設。(三)推動冰雪旅游與相關行業(yè)融合促進冰雪旅游與文化、教育、裝備制造、科技融合。(四)提升冰雪旅游公共服務完善冰雪旅游公共基礎設施建設，健全安全應急和風險管理體系。(五)夯實冰雪旅游發(fā)展基礎加大人才培育力度，加快標準化建設。

以此類推

《冰雪旅游發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》重點任務資料來源：人民網，中央人民政府網，文旅部，中國5項目開工時間開通時間投資規(guī)模長春機場新航站樓(T3A)預計2025年上半年預計2027年256.2億元京張高鐵2016.04.292019.12.30584.1億元阿勒泰機場改擴建2016.92019.11.265.23億元敦白高鐵即敦化至白河(長白山)高鐵2017.08.082021.12.24133.7億元沈佳高鐵(包含沈白高鐵)牡佳段：2016.11.08;白敦段：2017.08.08;沈白段：2020.10.16;牡敦段：預計2025年底(已有客運專線)牡佳段：2021.12.06;白敦段：2021.12.24;沈白段：預計2025年；牡敦段：未知牡佳段：385.6億元白敦段：133.7億元；沈白段：722.91億元；牡敦段：未知；1

.

1前冬奧時期：投資助力冰雪旅游發(fā)展·

根據《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2018)》,2017-2018年我國冰雪旅游項目投資規(guī)模為5400億元，涉及旅游產品和基

礎

設施兩類：1)冰雪旅游產品涵蓋冰雪小鎮(zhèn)、冰雪商貿綜合體、冰雪景區(qū)、滑雪旅游度假區(qū)、冰雪文旅產品(冰雪演

藝、旅游創(chuàng)意商品)、冰雪裝備、冰雪餐飲、冰雪住宿等項目；2)很多冰雪資源豐富地區(qū)基礎設施較薄弱，國家和

地方加大了機場、道路等基礎設施投資，長春機場新航站樓、京張高鐵、阿勒泰機場、敦化至白河(長白山)高鐵等

項目正在提升熱門冰雪目的地可進入性。資料來源：中央人民政府網，文旅部，平安證券研究交通基礎設施建設情況61

.

1臨近冬奧：多舉措組合拳推動冰雪旅游創(chuàng)新發(fā)展■■

■·

2020年12月文旅部公布國家局旅游度假區(qū)名單，其中有河北崇禮冰雪、黑龍江亞布力滑雪兩處冰雪旅游度假區(qū)·

2022年冬奧會前夕組合拳推動冰雪旅游創(chuàng)新發(fā)展：√

1月13日文旅部發(fā)布“筑夢冰雪

·

相伴冬奧”全國冰雪旅游精品線路，公布了10條全國冰雪旅游精品線路，涵蓋東北華北、西北、西南等多個地區(qū)；√

1月27日文旅部、國家體育總局公布首批國家級滑雪旅游度假地名單：北京延慶海陀、河北淶源、河北崇禮、內蒙古扎蘭屯、遼寧寬甸天橋溝、吉林豐滿松花湖、吉林撫松長白山、黑龍江亞布力、四川大邑西嶺雪山、陜西太白

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所注：2020年疫情影響，2021、2022年就地過年資料來源：中央人民政府網，文旅部，《中國冰雪旅資料來源：中央人民政府網，文旅部，國家體育總局時間政策名稱主要內容2016年11月25日《全國冰雪場地設施建設規(guī)劃(2016—2022年)》到2022年，全國滑冰館數量不少于650座，其中新建不少于500座；滑雪場數量達到800座、雪道面積達到10000萬平方米、雪道長度達到3500千米，其中新建滑雪場不少于240座、雪道面積不少于7000萬平方米、雪道長度不少于2500千米。全國冰雪場地設施有效供給極大提升，經濟社會效益明顯提高，初步形成布局合理、

類型多樣、基本滿足需求的冰雪場地設施網絡。2016年11月25日《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》到2020年我國冰雪產業(yè)總規(guī)模達到6000億元，到2025年冰雪產業(yè)總規(guī)模達到1萬億元。2018年3月9日《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》提及“大力發(fā)展冰雪運動、山地戶外運動...等體育旅游”2018年10月30日《關于做好冬季旅游產品供給工作的通知》提出“各地要將‘綠水青山就是金山銀山'‘冰天雪地也是金山銀山'理念貫穿于冬季旅游產品供給的全過程

推出一批具有地方特色和季節(jié)特點的冰雪旅游、溫泉旅游...等冬季旅游優(yōu)質產品”2019年3月31日《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》提出推動冰雪旅游產業(yè)發(fā)展，促進冰雪產業(yè)與相關產業(yè)深度融合，明確冰雪產業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。2019年9月17日《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》提及促進冰雪產業(yè)與相關產業(yè)深度融合，合理規(guī)劃、廣泛調動社會力量投資建設冰雪運動場地設施，力爭2022年冰雪產業(yè)總規(guī)模超8000億元；支持新疆、內蒙古、東北三省等地區(qū)大力發(fā)展寒地冰雪經濟。2021年2月8日《冰雪旅游發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》強調以2022北京冬奧會為契機，加大冰雪旅游產品供給，推動冰雪旅游高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾冰雪

旅游消費需求，助力構建新發(fā)展格局，制定行動計劃。2021年3月12日《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四

個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》改造提升裝備制造等傳統優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，大力發(fā)展寒地冰雪、生態(tài)旅游等特色產業(yè)，打造具有

國際影響力的冰雪旅游帶，形成新的均衡發(fā)展產業(yè)結構和競爭優(yōu)勢。2021年4月29日《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》以景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑城市等為依托，打造區(qū)域性地標旅游目的地，建設生態(tài)、海洋、冰雪、城市文化和科教特色旅游目的地。加強東北地區(qū)全域統籌，培育冰雪旅游、康養(yǎng)旅游和休閑農業(yè)業(yè)態(tài)。發(fā)展冰雪、避暑、

海鮮等氣候旅游產品。2021年12月22日《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》東北地區(qū)推進旅游業(yè)轉型升級，提升旅游服務水平，大力發(fā)展寒地冰雪生態(tài)旅游等特色產業(yè)，打造具有國際影響力的冰雪旅游帶。大力推進冰雪旅游發(fā)展，完善冰雪旅游服務設施體系，加快冰雪旅游與冰雪運動、冰雪文

化、冰雪裝備制造等融合發(fā)展，打造一批國家滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地。2022年1月29日《京張體育文化旅游帶建設規(guī)劃》到2025年，區(qū)域體育文化旅游產業(yè)布局、產品供給及高質量產業(yè)發(fā)展體系初步形成。奧運場館賽后綜合利用和低碳運行成效明顯；建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務優(yōu)質、交通便捷智能，與人民美好生活需求相匹配的高質量體育文化旅游服務體系；體育文化旅游產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)綜合效應更加凸顯。到2035年，區(qū)域體育文化旅游產業(yè)布局、產品供給及高質量產業(yè)發(fā)展體系全面形成。區(qū)域品牌知名度、影響力和競爭力大幅提升，綜合效益顯著,成為奧運場館賽后利用國際典范、國際冰雪運動與休閑旅游勝地、全民健身公共服務體系建設

附：冰雪旅游相關政策匯總(前冬奧時期)

冬奧會前冰雪旅游相關政策81

.

2冬奧會前實現“帶動三億人參與冰雪運動”,冰雪旅游火熱…●·20

22年1月13日國家體育總局發(fā)布的《“帶動三億人參與冰雪運動”調查主要數據結果》顯示：2015年北京成功申辦

冬奧會以來，全國居民冰雪運動參與率為24.56%,冰雪運動的參與人數為3.46億人，實現了“帶動三億人參與冰雪運

動”的總體目標。東、中、西部地區(qū)和東北地區(qū)冰雪運動參與率分別為25.34%、18.64%、22.07%、51.74%,參與人數

分別為1.43億人、0.68億人、0.84億人、0.51億人。·

2022年春節(jié)國內游受疫情影響。根據文旅部測算，2022年春節(jié)假期7天，全國國內旅游出游2.51億人次，按可比口徑恢復至2019年春節(jié)假日同期的73.9%;實現國內旅游收入2891.98億元，恢復至2019年春節(jié)假日同期的56.3%·

而冬奧會帶動下冰雪旅游火熱。據澎湃新聞網：1)黑龍江省文化和旅游廳數據顯示，哈爾濱極地公園、哈爾濱冰雪大世界、波塞冬旅游度假區(qū)、東北虎林園、哈爾濱融創(chuàng)雪世界等熱門景區(qū)門票訂單量同比增長42%。2)重慶市文化和

旅游發(fā)展委員會數據顯示，2022年春節(jié)期間，冰雪旅游相關商品訂單量同比增長超過30%。3)攜程數據顯示，截至2022年2月5日，春節(jié)期間滑雪主題酒店預訂量同比增長54%,冰雪、滑雪景區(qū)門票訂單同比增長近40%;其中，東北三省的酒店和景區(qū)門票預訂量，均同比實現兩位數增長。同程旅行數據顯示，2022年春節(jié)期間全國冰雪類型景區(qū)訂單量

同比增長68%。飛豬數據顯示，2022年春節(jié)冰雪旅游相關商品訂單量同比去年春節(jié)增長超30%,吉林長白山、黑龍江亞

布力、湖州安吉等滑雪勝地的訂單快速增長，廣州、重慶、成都等地的室內滑雪場也成為熱門去處。資料來源：國家體育總局，文旅部，澎湃新聞網，平91

.3后冬奧時期：冰雪旅游繼續(xù)受到重視■

■·

冬奧會后，冰雪旅游被寫入多項政府文件：√

2022年12月24日中共中央、國務院印發(fā)了《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,在積極發(fā)展服務消費板塊提及發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。推進冰雪運動“南展西擴東進”

,帶動群眾“喜冰樂雪”

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。資料來源：中央人民政府網，文旅部，平安證券研究

10√2024年11月國務院辦公廳發(fā)布《關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經濟活

力的若干意見》

,從8個方面提出24條

舉措，提出以冰雪運動為引領，帶動冰

雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業(yè)鏈

發(fā)展，推動冰雪經濟成為新增長點。>

《意見》提出冰雪經濟發(fā)展目標：到2027年冰雪經濟總規(guī)模達1.2萬億元；到2030年冰雪經濟主

要產業(yè)鏈條實現高水平協調融合發(fā)展，冰雪經濟

總規(guī)模達1

.5萬億元。>

《意見》第三部分完善冰雪經濟產業(yè)鏈條提到“優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游”,啟動實施冰雪旅游提升

計劃，支持符合條件的地區(qū)建設冰雪主題的鄉(xiāng)村

旅游重點村鎮(zhèn)，舉辦歡樂冰雪旅游季等活動，加

強冰雪旅游境內外推廣；>

《意見》第四部分要求完善基礎設施和配套服務，推出一批冰雪旅游和冰雪運動體驗基地，深入推

動冬奧場館賽后利用和多季節(jié)運營，支持將符合

條件的冰雪設備納入大規(guī)模設備更新支持范圍，同時加強冰雪運動場所交通基礎設施建設，完善鐵路、公路、民航等交通服務，增加冰雪運動目

的地列車班次、航線航班，支持為冰雪運動愛好

者試點提供冰雪裝備高鐵便利化運載服務。持續(xù)推動冰雪運動發(fā)展廣連開用科眾性沖雪遣道wnaeu丹開

歸支持語畫等需校M

參加全國冬中清動在能升冰需記功按水單等

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雪動相關加快數平化、網絡化、智化綠他支持中小企開發(fā)專項技術，按特工藝，野特酸務：u1

.3后冬奧時期：推動冰雪經濟成為新增長點假進雪經濟區(qū)域協談互層白務

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*m開冰雪垃洲科?；蛯ｍ椆ぷ鲙焼伟l(fā)據冰雪文化支持創(chuàng)作以冰雪文化力主的文藝和視作品；利用大冰需有事弘精冰雷文化操進冰雪替?zhèn)涓２漠a業(yè)離措量發(fā)展發(fā)油動媽地乘的裝的器材。加快措結冰貨滿冊

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有t資料來源：中央人民政府網，新華網，平安證券研究禁

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Tn7●伍0時間政策名稱主要內容2022年12月14日《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。推進冰雪運動“南展西擴東進”,帶動群眾“賞冰樂雪”。2023年3月10日《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》到2025年，跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局基本形成，旅游產品供給、旅游服務質量、旅游治理能力顯著提升，旅游發(fā)展活力和產業(yè)競爭力明顯增強

旅游業(yè)在推動東北地區(qū)全面振興取得新突破中的作用更加突顯。到2030年，基本建成世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發(fā)展引領地和邊境旅游改革創(chuàng)新樣板地，跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局進一步夯實。旅游業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效，現代旅游業(yè)體系更加完善，旅游業(yè)質量效益明顯提升，為實現東北地區(qū)全面振興貢獻重要力量。展望2035年，全面建成世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發(fā)展引領地和邊境旅游改革創(chuàng)新樣板地，成為跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展的成功典范。

旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實力和競爭力大幅提升，為東北地區(qū)基本實現社會主義現代化作出積極貢獻。2023年4月6日《關于加強5G+智慧旅游協同創(chuàng)新發(fā)展的通知》豐富5G智慧旅游產品類型，加強5G在郵輪游艇、客運索道、游樂設施、冰雪裝備等旅游裝備融合應用的研究與產業(yè)化進程，帶動5G+紅色旅游工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游和郵輪游艇旅游等精品旅游產品供給。2023年9月27日《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》及政策解讀發(fā)展冰雪經濟，推動冰雪運動、冰雪裝備、冰雪旅游全產業(yè)鏈發(fā)展，指導加強滑雪旅游度假地建設。推動旅游度假區(qū)提質擴容、高質量發(fā)展，提供更高品質的休閑度假產品和服務。著力建設濱海、山林、河湖、溫泉、冰雪等多種類型的國家級旅游度假區(qū)。2023年11月13日《國內旅游提升計劃(2023-2025年)》創(chuàng)新旅游產品體系，針對不同群體需求，推出更多滿足市場需求、富有特色的旅游產品。旅游線路，開發(fā)體驗性、互動性強的新項目，著力推動研學、銀發(fā)、冰雪、海洋、郵輪、探險、觀星、避暑等旅游新產品。2024年11月6日《關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經濟活力的若干意見》提出到2027年，冰雪運動場地設施更加完善，服務水平顯著提升，冰雪運動更加廣泛開展，我國冰雪競技國際競爭力進一步增強，冰雪經濟總規(guī)模達到1.2萬億元。到2030年，冰雪經濟主要產業(yè)鏈條實現高水平協調融合發(fā)展，在擴大就業(yè)、促進高質量發(fā)展等方面的作用更加凸顯，冰雪消費成為擴大內需重要增長點，建成一批冰雪運動和冰雪旅游高質量目的地，“冰雪絲路”、中國-上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺階，冰雪經濟總規(guī)模達到1.5萬億元。優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游。啟動實施冰雪旅游提升計劃。支持重點地區(qū)開展冰雪旅游資源調查，建設一批冰雪主題高品質旅游景區(qū)、度假區(qū)，優(yōu)化提升國

家級滑雪旅游度假地。推動北京、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設3—5個全球知名冰雪旅游高質量目的地。支持符合條件的地區(qū)建設冰雪主題的鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。完善旅游標識標牌和旅游信息共享體系。舉辦歡樂冰雪旅游季等活動，加強冰雪旅游境內外推廣。以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業(yè)鏈發(fā)展，推動冰雪經濟成為新增長點。鼓勵有條件的地方發(fā)展冰雪主題旅游演藝項目。2024年12月5日《推動東北地區(qū)冰雪經濟高質量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》立足東北地區(qū)冰雪資源稟賦，積極把握機遇，把冰雪經濟作為新增長點，發(fā)展冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備全產業(yè)鏈，努力打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地，將東北地區(qū)建設成為我國冰雪經濟高地，有力促進東北全面振興取得新突破。2024年12月12日吉林省發(fā)布《關于推動吉林省冰雪經濟高質量發(fā)展部署了7個方面共30項重點任務，其中包括推動冰雪運動發(fā)展、培育吉林特色冰雪文化、打造提升冰雪旅完善冰雪經濟產業(yè)鏈條、完善冰雪經濟要素保障體系等內容。到2027—2028年雪季，冰雪旅游接待游客

業(yè)總產值超過50億元。把長白山打造成為世界級滑雪度假勝地，把吉林省建設成為國家冰雪經濟中心、冰游產品品牌、支持冰雪裝備器材產業(yè)發(fā)展

達到2.3億人次，到2030年，冰雪裝備制造雪文化創(chuàng)意中心、優(yōu)質冰雪生活圈和具有的實施意見》新聞發(fā)布會資料來源：中央人民政府網，發(fā)改委，文旅部，人民

附：冰雪旅游相關政策匯總(后冬奧時期)冬奧會后冰雪旅游相關政策12√

2022年底境內注冊的冰雪相關企業(yè)近9000家，2022年新增1460家，同比增長20.1%,增速基本回到疫情前。2023年底全國從事冰雪旅游的相關企業(yè)達1.2萬余家，成立于3年內的占35

.6%;2023年新增2089家，較去年增長23

.9%,增速創(chuàng)

2018年來新高；2020-2023年冰雪旅游行業(yè)共退出1936家企業(yè)，2020年成立的企

業(yè)中在2024年有42.1%處于存續(xù)狀態(tài)?！?/p>

2025年《中國冰雪旅游發(fā)展報告》報告顯示，游客體驗冰雪產品的頻次從2019-2020冰雪季的人均1.19次增加到2024-2025冰雪季的人均1.95次。·

據光明網，2023-2024冰雪季各地接待游客和旅游收入：√

吉林省：1.25億人次(同比+121%)和2419億元(同比+140%)?！?/p>

河北崇禮：443萬人次(同比+99%)和52.69億元(同比+100%)?！?/p>

據歷年《中國冰雪旅游發(fā)展報告》:√

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2021-2022冰雪季冰雪旅游實現跨越式發(fā)展，2023-2024作為“后冬奧”時期首

個完整冰雪季，冰雪旅游人數達4

.3億人次，收入破5000億元。預計2024-2025

冰雪季冰雪旅游人數有望達5.

2億人次，旅游收入有望超6300億元?！?/p>

2018

-

2022年我國冰雪旅游重資產項目總投資額超1

.

11萬億。2023年我國新增核

心重資產冰雪旅游項目55個，總投資約1220億元，較2022年增長10.9%;2018-

2023年冰雪旅游核心重資產總投資規(guī)模達12320億元。2024年我國冰雪旅游投資

總額1076.91億元，2018-2024年冰雪旅游重資產項目投資累計達13157億元。5247474038603

4903269

52146012.24

0.942.54

3.44002000

2.01500

1.51000

1.0500

0.50

0.01.4冰雪旅游活力持續(xù)釋放冰雪旅游人數/億人次

冰雪旅游收入/億元(右)冰雪旅游人均花費超國內游總體人均花費√

阿勒泰：488.8萬人次資料來源：《中國冰雪旅游發(fā)展報告》,光明網，平冰雪旅游人均花費/元國內游人均花費/元一

人均花費-冰雪游/人均花費-國內游(右)冬奧會帶動下冰雪旅游人次及收入創(chuàng)新高6000134527004000200033000資料來源：《中國冰雪產業(yè)發(fā)展研究報告(2024)》9700

1005340%北京延慶海陀滑雪旅游度假地河北灤平金山嶺滑雪旅游度假地山西省朔州市山陰縣廣武滑雪旅游度假地河北淶源滑雪旅游度假地內蒙古喀喇沁美林谷滑雪旅游度假地內蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)馬鬃山滑雪旅游度假地90035%河北崇禮滑雪旅游度假地內蒙古牙克石滑雪旅游度假地吉林省長白山池北區(qū)長白山滑雪旅游度假地內蒙古扎蘭屯滑雪旅游度假地吉林永吉北大湖滑雪旅游度假地黑龍江省雙鴨山市寶清縣圣潔搖籃山滑雪旅游度假地遼寧寬甸天橋溝滑雪旅游度假地吉林東昌萬峰滑雪旅游度假地甘肅省臨夏回族自治州和政縣法臺山滑雪旅游度假地5000200吉林豐滿松花湖滑雪旅游度假地河南欒川伏牛山滑雪旅游度假地新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州新源縣滑雪旅游度假地吉林撫松長白山滑雪旅游度假地新疆富蘊可可托?；┞糜味燃俚匦陆S吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)布爾津縣吉克普林滑雪旅游度假地黑龍江亞布力滑雪旅游度假地四川大邑西嶺雪山滑雪旅游度假地陜西太白鰲山滑雪旅游度假地0%2024E

2025E新疆烏魯木齊南山滑雪旅游度假地

1

.

4冰雪旅游活力持續(xù)釋放·

2024年10月《中國冰雪產業(yè)發(fā)展研究報告(2024)》發(fā)布，我國冰雪產業(yè)規(guī)模從2015年的2700億元增至2023年的8900億元，預計2024年將達9700億元，2025年將至10053億元?！?/p>

2022年1月至2024年2月期間國家共認定三批合計26個國家級滑雪旅游度假地。據國家體育總局冬季運動管理中心2024年6月發(fā)布的《大眾冰雪消費市場研究報告》,2024年春節(jié)期間，26個國家級滑雪旅游度假地接待游客達282.61萬人次，實現體育及相關消費25.61億元，部分雪場收入漲幅超過346%。在2023-2024年冰雪季，26

家國家級滑雪旅游度假地接待總人次2608.50萬人次，比上一雪季增長91.77%;實現文體旅綜合收入193.49億元，比上一雪季增長139.95%。

2022-2024年國家文旅部、體育總局認定三批共26個國家級滑雪旅游度假地10000

88000

2020-2025年中國冰雪產業(yè)市場規(guī)模預測1200045%2015201920202021

20222023冰雪產業(yè)規(guī)模/億元第三批2024/2第二批2023/3第一批2022/130%25%20%15%10%5%5788400060002700200080001440CONTENT一、國際大賽與重磅政策雙驅動，冰雪旅

游活力持續(xù)釋放二、冰雪旅游帶動區(qū)域發(fā)展，

“爾濱”出圈三、主要標的及投資建議四、風險提示152

.

1冰雪旅游為推動東北振興積極貢獻·

2023年3月10日文旅部、發(fā)改委印發(fā)《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動東北地區(qū)旅游業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展?！?/p>

規(guī)

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旅游業(yè)為東北地區(qū)基本實

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。打造互聯互通的旅游交逼網給X

著力提升航空交通服務水平

加快提升鐵路交通服務水平A

全面形成高等級旅游公路網絡中

提升口岸跨境旅游服務功能創(chuàng)新旅游營銷體系■

建立聯合營銷機制■

提升整體品牌形象■

加大多層次旅游市場開發(fā)■

拓寬旅游營銷渠道拓展旅游開放合作新空間》

優(yōu)化入出境旅游環(huán)境》

深化東北亞旅游合作》

加強國際旅游合作深化區(qū)域協同發(fā)展協同完善旅游公共服務設施共同推進智慧旅游發(fā)展建設一體化信用體系強化一體化市場監(jiān)管共建安全保障體系規(guī)劃實施保障加強組織領導創(chuàng)新土地利用政策◎加大金融支持力度⑧

加大旅游人才支撐培育壯大市場主體

O畫

強化規(guī)劃組織實施為深入貫徹落實習近平總書記關于東北全面振興

的重要講話和指示批示精神，落實黨中央、國務

院關于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)

展的部署要求，推動東北地區(qū)旅游業(yè)轉型升級和

高質量發(fā)展，依據《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,

特編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括遼寧省、吉林省、

黑龍江省和內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、

通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟，總面積約145萬打造“三圈兩帶”旅游板塊草原森林旅游核心圈草原沙漠特色旅游圈培育特色旅游產業(yè)集群打造冰雪產業(yè)集群

森林旅游產業(yè)

濱海旅游產業(yè)集群

集群構建旅游消費體系營造高品質旅游消費空間豐富多元消費業(yè)態(tài)加大消費惠民力度積極吸引消費回流空世界級冰雪旅游度假地全國綠色旅游發(fā)展引領地邊境旅游改革創(chuàng)新樣板地優(yōu)化旅游城市空間布局旅游樞紐城市

重點旅游集散城市]特色旅游城市一圖讀懂東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃.

構建“三縱三橫”旅游通道東縱通道|中縱通道西

縱

通

道

Ⅱ北橫通道

中

橫

通

道

南橫通道川加強優(yōu)質旅游產品供給實施特色旅游提升工程·

大力發(fā)展冰雪旅游●

大力發(fā)展避暑旅游●

積極發(fā)展自駕旅游●

有序發(fā)展邊境旅游實施旅游精品建設工程·

加強高品質旅游景區(qū)建設加強高品質旅游度假區(qū)建設●

提升紅色旅游發(fā)展水平·

推動鄉(xiāng)村旅游提質升級實施城市旅游更新工程·

加強旅游休閑城市建設●

加強旅游休閑街區(qū)建設《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展定位、

旅游發(fā)展格局推動形成旅游業(yè)發(fā)展新格局跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展實踐地資料來源：中央人民政府網，文旅部，平安證券研究“+旅游”融合發(fā)展、特色旅游產業(yè)集群推進“+旅游”融合發(fā)展推進體育和旅游推進

融合發(fā)展工業(yè)和旅游

》融

合發(fā)展

推進健康和旅游

融合發(fā)展《規(guī)劃》中旅游產品供給及配套推進文化和旅游融合發(fā)展推進教育和旅游融合發(fā)展平方公里。規(guī)劃期至2030年，展望到2035年。濱海特色旅游帶冰雪旅游核心圈邊境開放旅游帶發(fā)展定位16《推動東北地區(qū)冰雪經濟高質量發(fā)展助力全面振興取得新突破《推動東北地區(qū)冰雪經濟高質量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》總體要求實施方案》旅游、文化相關推動東北地區(qū)冰雪經濟

、總體要求

二

、著力提升冰雪旅游品質

亞布力●

四、積極發(fā)展冰雪文化產業(yè)高質量發(fā)展

為指

，習

色、

01

建設高品質冰雪旅游目的地。

*

10

強化冰雪文化展示推廣。實施方案

動東北全面振興的決策部署，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、

02

豐富冰雪旅游消費場景。

地區(qū)冰雪資源稟賦，積極把握機遇，把冰雪經

03

加強冰雪旅游市場開發(fā)。

●延邊濟作為新增長點，發(fā)展冰雪旅游、冰雪運動、冰

長白山●

12

推動冰雪文化與紅色文化、工業(yè)文雪文化、冰雪裝備全產業(yè)鏈，努力打造世界級

04完善冰雪旅游交通設施。

化、各民族優(yōu)秀傳統文化融合發(fā)展。冰雪品牌和冰雪旅游勝地，將東北地區(qū)建設成

●通化05

提升冰雪旅游服務水平。為我國冰雪經濟高地，有力促進東北全面振興

丹東

●

支持地方結合實寫探素設立地方冰營日和專門敘期：取得新突破。

06

深化區(qū)域冰雪旅游合作。

Om39按宗在交通不化美區(qū)發(fā)展低空行。

辦好冰雪主題文化活動。加強冰雪雕技藝等非物質文化遺產保護利用，舉辦各類展覽展示和體驗活動。創(chuàng)作更多彰顯東北地區(qū)冰雪文化底蘊的文學、●

撫順

音樂、影視、沉浸式實景演出等文藝作品。吉

林

●為深入貫徹習近平總書記關于東北全面

據發(fā)改委關于《實施方案》的專家解讀，2023-2024年冰

機這無行的缺理處機振興和冰雪經濟發(fā)展的重要指示精神，切實踐

雪季，黑龍江、吉林、遼寧三省游客接待量分別增長

支持東北地區(qū)建立冰需旅游合停機刷，共

●

長春行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金

222%

、121%

、192%。難動各地各類票區(qū)，淵古場共同程出種類山銀山"理念，落實國務院關于激發(fā)冰雪經濟

多樣的聯需、季卡等能游套將

哈爾濱●活力的有關部署，推動東北地區(qū)冰雪資源優(yōu)勢

第九屆亞冬會即將于2025年2月7日至2月14日在哈爾濱

查干湖冬捕節(jié)

哈爾濱國際冰雪節(jié)轉化為發(fā)展成效，制定本實施方案，實施期至

舉辦，第十五屆全國冬季運動會將于2028年在遼寧舉2027年。

行，兩項綜合性冬季運動會的籌辦、舉辦將在東北地區(qū)刀不人

五

、

么山立

17吉林霧凇節(jié)內象古冰雪那達裊調整為144小時過城免簽政筑牡丹江●。濱72小時過填免蓋改策優(yōu)化游目的地從單季開放向四季爾旅暗變需將轉冰持禁等支運引務院關于推會主義思想國社央特徹落實黨中時代中國貫新真平認近導以支特以冰雪為主題的國家級，省級加備2

.

1國家推動東北地區(qū)冰雪經濟高質量發(fā)展·2024

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。鍛長長板，堅持市場主導、政府引導，立足東北

11創(chuàng)新冰雪文化產品。助力全面振興取得新突破資料來源：發(fā)改委，中國人民政府網，第九屆亞冬會同策劃推廣冰出施游精品練。日區(qū)利A級板景區(qū)建位●哈爾濱●

雪鄉(xiāng)

2

.

2黑龍江冰雪經濟繁榮：政策驅動·

根據2020年8月26日《黑龍江省冰雪旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)》,黑龍

江省冰雪期長的冰雪旅游氣候資源總體優(yōu)勢明顯，雪、冰、霧凇三大冰雪旅游資

源密集于“哈亞牡”地區(qū)、大興安嶺地區(qū)、小興安嶺地區(qū)、松嫩平原地區(qū)、三江

平原地區(qū)；同樣據該《規(guī)劃》,2019年黑龍江省接待國內外冰雪旅游游客6600萬

人次，實現冰雪旅游收入660億元。據《2019年黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展統計

公報》,2019年黑龍江省全年接待國內外游客2.17億人次(同比+19.0%),旅游

收入2683.8億元(同比+19.6%)?！?/p>

2020年8月25日《

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年接待國內外游客數量、旅游業(yè)綜合收入增長率保持在年均10%。旅游產業(yè)成為黑

龍江省“新字號”戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和助推全省經濟發(fā)展的重要引擎。未來將黑龍

江省打造成為國際冰雪旅游度假勝地、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、中國自駕和戶

外運動旅游目的地。2020年8月26日

《黑龍江省冰雪旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

發(fā)布，提

到推動冰雪旅游高質量發(fā)展、加快旅游強省建設，提出力爭到2030年，全省冰雪

旅游人數突破2億人次，冰雪旅游收入突破2000億元?！?/p>

2022年3月22日黑龍江省印發(fā)的

《黑龍江省冰雪經濟發(fā)展規(guī)劃(2022-2030年)》

中提到未來發(fā)展目標：1)2025年冰雪競賽表演及教育培訓總產值達到50億元，冰

雪裝備產業(yè)總產值達到200億元，冰雪文化產業(yè)總產值達到550億元，冰雪旅游收

入突破1700億元，冰雪產業(yè)總產值突破3000億元；2)2030年冰雪體育產業(yè)領跑全

國，總產值達到100億元；冰雪裝備產業(yè)競爭力顯著增強，冰雪裝備產業(yè)總產值達

到500億元；冰雪文化產業(yè)規(guī)模進一步壯大，總產值達到1100億元；建成國際冰雪

旅游度假勝地，冰雪旅游總收入達到2000億元；冰雪產業(yè)總產值突破4500億元?！?/p>

2022年3月25日黑龍江省印發(fā)了

《黑龍江省支持冰雪經濟發(fā)展若干政策措施》從

壯大市場主體、推進項目建設、打造品牌活動、開展賽事交流、完善要素支撐等五

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工作三大目標點

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面網25個"必到必游"重要節(jié)點國際冰雪旅游

度假勝地中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地中國自駕和戶外運動旅游目的地一城四線+7條主題旅游廊道+地市精品線路三級旅游樞紐城市+5個綜合旅游集群+8個主題文化旅游集群點、線、面交織的立體式旅游空間網絡布局八大全譜系旅游產品體系冰雪旅游戶外運動康養(yǎng)旅游文化遺產旅游生態(tài)旅游自駕旅游鄉(xiāng)村旅游邊境旅游十五個“必到必游”冰雪旅游節(jié)點冰雪大世界、太陽島雪博會、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)旅游區(qū)、五大連池旅游

區(qū)、鏡泊湖旅游區(qū)、北極村景區(qū)、哈爾濱冰雪

嘉年華、極地館、融創(chuàng)樂園、伏爾加莊園、中

央歐陸風情旅游區(qū)、鳳凰山國家森林公園、扎促進傳統冰雪旅游目的地轉型升級發(fā)展特色新冰雪旅游目的地推出新型冰雪旅游產品及項目構建冰雪旅游品牌線路八大冰雪旅游提升戰(zhàn)略提高冰雪旅游產品的品牌認知度增加冰雪旅游商品種類和數量《黑龍江省冰雪旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展戰(zhàn)略全域旅游點線面網空間結構布局黑龍江省全域旅游

目標、產品體系擴大各地冬季體育活動群眾基礎建設中國冰雪旅游產業(yè)中心三大冰雪旅游支柱產品冬季戶外運動旗艦冰雪景點冰雪

節(jié)慶《黑龍江省旅游業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標發(fā)展目標到2025年初步融入東北地區(qū)跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局，初步建成

世界級冰雪旅游度假勝地、全國夏季避暑旅游引領區(qū)、中俄

文旅交流合作示范區(qū)和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗區(qū)?！熬G水青

山就是金山銀山

，冰天雪地也是金山銀山

”實踐地建設初見

成效

。到2030年全面融入東北地區(qū)跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局，形成一批具有國際影響力的文旅品牌，基本建成世界級冰雪旅游度假

勝地、全國夏季避暑旅游引領區(qū)、中俄文旅交流合作示范區(qū)

和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗區(qū)。“綠水青山就是金山銀山，冰

天雪地也是金山銀山”實踐地典型示范建設成果顯著。展望2035年全面建成產品多樣、業(yè)態(tài)多元、品牌知名、基礎完善、服務優(yōu)質的世界級冰雪旅游度假勝地、全國夏季避署旅游引領

區(qū)、中俄文旅交流合作示范區(qū)和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗區(qū)。"綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山"實踐地全面建成?！逗邶埥÷糜螛I(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》打造旅游交通網絡、推進“+旅游”融

合發(fā)展、創(chuàng)新旅游營銷體系打造互聯互通的旅游交通網絡

創(chuàng)新旅游營銷體系著力提升航空交通服務水平加快提升鐵路交通服務水平全面形成高等級旅游公路網絡提升口岸跨境旅游服務功能推進“+旅游”融合發(fā)展推進文化和旅游深度融合推進工業(yè)和旅游融合發(fā)展推進體育和旅游融合發(fā)展推進教育和旅游融合發(fā)展推進健康和旅游融合發(fā)展建立聯合營銷機制以黑龍江旅游營銷推廣中心為先行示范，聯合專業(yè)營銷機構，在國內外主要客源城市設立旅游推廣中心，形成覆蓋重點

客源地和新興市場的推廣網絡，落地推廣黑龍江旅游品牌形象。提升整體品牌形象持續(xù)提升"北國好風光，美在黑龍江"旅游形象，增強國內國際影響力和吸引力。整合特色旅游資源，共同推出寒地冰

雪、邊境風光、北國濕地、黑土民俗等精品旅游線路品牌。加大多層次旅游市場開發(fā)立足區(qū)域市場，推出黑龍江微度假、高鐵游、自駕游等產品線路。立足本省內市場，深度開發(fā)重點市場，加快培育新興

市場，拓展入境市場。拓寬旅游營銷渠道加強新媒體宣傳推廣，實施旅游達人探訪計劃和旅游主播人才培養(yǎng)計劃，發(fā)展旅游線上營銷新模式。強化與新媒體平臺

合作營銷力度，建立穩(wěn)定的省企合作關系。創(chuàng)新開展節(jié)慶會展營銷高水平辦好高端展會涉旅單元，組織旅游單位和企業(yè)積極參加重大國際經貿和旅游會展活動，提升節(jié)慶活動品牌影響力，不斷豐富體育賽事、高端論壇、大型展會等活動體系。■

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2黑龍江冰雪經濟繁榮：政策驅動優(yōu)化旅游城市空間布局旅游樞紐城市高水平建設哈爾濱現代化都市圈，支持哈爾濱市建設成為具有國際魅力、文化特色鮮明的東北亞旅游消費中心城市。旅游集散城市

支持齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河等重點旅游集散城市建設成為區(qū)域旅游消費中心城市。打造“三圈兩帶”旅游板塊旅游版塊沿江治湖旅薄帶一邊境開放旅游帶冰常原游核心圈萃原森林旅游核心墨沿地生態(tài)休間核心墨推動形成旅游業(yè)發(fā)展新格局推動形成旅游業(yè)發(fā)展新格局資料來源：黑龍江省人民政府網，平安證券研究所特色旅游城市支持綏芬河、海林、鐵力、湯旺、嘉蔭、漠河、塔河、撫遠、同江、密山、虎林、蘿北、勃利。愛輝、饒河、杜爾伯特、梅里

斯等充分挖掘、整合自身特色，建設特色旅游城市。旅游通道一

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中縱通道一東縱通道橫向通道構建“三縱一橫”旅游通道19·

2024年8月5日

《黑龍江省人民政府關于堅持以人民為中心的發(fā)展思想加快建設幸福龍江的意見》

中提到，加快把綠水青山和冰

天雪地轉化為金山銀山；增強特色文化旅游供給(大力發(fā)展特色文旅產業(yè)，

深度開發(fā)森林游、

濕地游、草原游、界江游、極地游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、邊境游、文化游，打造全國生態(tài)康

養(yǎng)旅游目的地、自駕及戶外旅游目的地。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢開發(fā)“極文化”旅游，打造撫遠“東極"、漠河“北極"旅游經濟熱點目的地。利用

“冷資源"催生“熱經濟",集中優(yōu)勢資源把冰雪大世

界、亞布力、雪鄉(xiāng)打造成為世界級冰雪旅游品牌，叫響七臺河市奧運冠軍之城、齊齊哈爾市冰球之城、伊春市冰壺之城，高質量籌辦第九屆亞冬會，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪

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2024年10月25日黑龍江省印發(fā)

《2024—2025年黑龍江省冬季冰雪旅游“百日行動”實施方案》,

從吃住行游娛購及寵客服務、

營銷推廣方面提出10方面53項提升行動。同時通過政策措施和保障機制，搶抓哈爾濱第九屆亞冬會契機，持續(xù)鞏固我省冰雪旅

游優(yōu)勢地位?！?/p>

跟隨國家政策，2024年12月4日黑龍江省也發(fā)布了

《黑龍江省關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經濟活力的實施方案》,

結

合

黑龍江省實際，提出到2025年冰雪產業(yè)總產值突破3000億元，2027年突破3600億元，2030年突破4500億元。《2024

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2025年黑龍江省冬季

《黑龍江省關于