道路聯(lián)合執(zhí)法管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路聯(lián)合執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高道路執(zhí)法效能，保障道路交通安全、暢通，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與道路聯(lián)合執(zhí)法的各相關(guān)部門及其執(zhí)法人員，包括但不限于交通運(yùn)輸、公安交警、路政、運(yùn)政等部門。聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)涉及道路運(yùn)輸、交通安全、路政管理等領(lǐng)域的各項(xiàng)執(zhí)法工作。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.協(xié)同配合原則各部門之間密切協(xié)作、相互配合，形成執(zhí)法合力，共同打擊道路運(yùn)輸領(lǐng)域的各類違法違規(guī)行為。3.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減少對(duì)當(dāng)事人的不必要干擾，為道路運(yùn)輸市場(chǎng)參與者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過程中，注重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，同時(shí)依法對(duì)違法行為予以處罰。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）聯(lián)合執(zhí)法指揮機(jī)構(gòu)成立道路聯(lián)合執(zhí)法指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作。指揮中心由各參與聯(lián)合執(zhí)法的部門負(fù)責(zé)人組成，設(shè)主任一名，由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任若干，由其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮中心職責(zé)：1.制定聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃、方案和應(yīng)急預(yù)案。2.組織協(xié)調(diào)各部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，調(diào)配執(zhí)法資源。3.對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行指揮調(diào)度，及時(shí)解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。4.定期召開聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署下一階段工作。5.向上級(jí)主管部門匯報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作情況。（二）各部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，查處道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，包括非法營(yíng)運(yùn)、超限超載運(yùn)輸、客運(yùn)車輛不按規(guī)定經(jīng)營(yíng)等。檢查道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況等。配合公安交警部門開展車輛查驗(yàn)、駕駛員資格審查等工作。2.公安交警部門負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，查處各類交通違法行為，包括超速、超載、酒駕、毒駕、闖紅燈等。處理道路交通事故，保障道路交通安全暢通。協(xié)助交通運(yùn)輸部門開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)涉嫌違法犯罪的運(yùn)輸行為進(jìn)行調(diào)查處理。3.路政部門負(fù)責(zé)公路路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，查處損壞公路設(shè)施、違法占用公路等行為。對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和處理，確保公路安全。配合交通運(yùn)輸部門開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)影響道路運(yùn)輸安全的路政違法行為進(jìn)行整治。4.運(yùn)政部門具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)的日常管理，包括客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培等行業(yè)的監(jiān)管。檢查運(yùn)輸車輛的營(yíng)運(yùn)證件、經(jīng)營(yíng)范圍等，查處無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。受理和處理道路運(yùn)輸行業(yè)的投訴舉報(bào)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。三、聯(lián)合執(zhí)法工作程序（一）信息收集與分析1.各部門通過日常巡查、群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦等渠道收集道路運(yùn)輸領(lǐng)域的違法違規(guī)信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，確定違法違規(guī)行為的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等，為制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案提供依據(jù)。（二）方案制定根據(jù)信息分析結(jié)果，由聯(lián)合執(zhí)法指揮中心制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案。方案應(yīng)包括行動(dòng)目標(biāo)、參與部門及人員、行動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、步驟、分工、執(zhí)法措施及要求等內(nèi)容。（三）行動(dòng)準(zhǔn)備1.各部門按照聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案的要求，組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確行動(dòng)任務(wù)和執(zhí)法紀(jì)律。2.準(zhǔn)備執(zhí)法所需的裝備、器材，如執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)儀器、法律文書等。3.提前與相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保行動(dòng)順利進(jìn)行。（四）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法1.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)按照預(yù)定方案有序開展，各部門執(zhí)法人員應(yīng)密切配合，各司其職。2.執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，依法進(jìn)行檢查、詢問、調(diào)查取證等工作。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，開具相應(yīng)的法律文書。4.在執(zhí)法過程中，如遇當(dāng)事人不配合或阻礙執(zhí)法等情況，執(zhí)法人員應(yīng)保持冷靜，依法采取措施，確保執(zhí)法安全，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（五）案件處理1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的案件，各部門應(yīng)按照各自的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行立案、調(diào)查、審理。2.涉及多個(gè)部門的案件，應(yīng)建立聯(lián)合辦案機(jī)制，共同研究處理意見。3.案件處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并依法公開。對(duì)重大案件，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和社會(huì)公眾通報(bào)。（六）執(zhí)法記錄1.各部門執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程記錄。2.執(zhí)法記錄資料應(yīng)妥善保存，作為執(zhí)法過程的證據(jù)和執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)。3.對(duì)涉及當(dāng)事人權(quán)益的執(zhí)法記錄，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密。（七）總結(jié)反饋1.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，各部門應(yīng)及時(shí)對(duì)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。2.聯(lián)合執(zhí)法指揮中心應(yīng)組織召開總結(jié)會(huì)議，對(duì)本次行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面報(bào)告向上級(jí)主管部門匯報(bào)。3.根據(jù)總結(jié)反饋情況，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作制度、流程等進(jìn)行完善和優(yōu)化，不斷提高聯(lián)合執(zhí)法工作水平。四、執(zhí)法協(xié)作與信息共享（一）執(zhí)法協(xié)作機(jī)制1.建立聯(lián)合執(zhí)法工作聯(lián)絡(luò)制度，各部門明確一名聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)日常工作的溝通協(xié)調(diào)。2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作配合，在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門執(zhí)法人員應(yīng)聽從指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度，相互支持，形成執(zhí)法合力。3.對(duì)于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜案件，建立聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合辦案機(jī)制，共同研究制定調(diào)查方案，明確分工，密切配合，確保案件得到及時(shí)、有效的處理。（二）信息共享平臺(tái)1.搭建道路聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)共享。2.共享內(nèi)容包括道路運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信息、車輛信息、違法違規(guī)記錄、案件處理情況等。3.各部門應(yīng)按照信息共享平臺(tái)的使用規(guī)定，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（三）信息通報(bào)與交流1.定期召開聯(lián)合執(zhí)法信息通報(bào)會(huì)，各部門通報(bào)本部門近期執(zhí)法工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題及案件查處情況等。2.對(duì)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行交流分析，共同研究應(yīng)對(duì)措施。3.加強(qiáng)與其他地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法部門的信息交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本部門執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、法律適用是否準(zhǔn)確、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，改進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。2.邀請(qǐng)新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表等參與聯(lián)合執(zhí)法工作的監(jiān)督，定期召開座談會(huì)，聽取各方意見和建議。3.對(duì)社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)、媒體曝光的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況向社會(huì)公開。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立聯(lián)合執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門及執(zhí)法人員的聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作成效、協(xié)作配合情況、信息共享情況、執(zhí)法規(guī)范化程度、群眾滿意度等。3.考核結(jié)果作為對(duì)各部門及執(zhí)法人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、執(zhí)法保障與培訓(xùn)（一）執(zhí)法保障1.各部門應(yīng)保障聯(lián)合執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法裝備、器材的購置、更新和維護(hù)，以及執(zhí)法人員的培訓(xùn)、差旅費(fèi)等費(fèi)用支出。2.加強(qiáng)執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備等執(zhí)法裝備的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，正常使用。3.為執(zhí)法人員配備必要的安全防護(hù)裝備，保障執(zhí)法人員的人身安全。（二）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定聯(lián)合執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。3.邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（三）培訓(xùn)方式1.采取集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、模擬演練等多種方式開展培訓(xùn)。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、業(yè)務(wù)書籍等方式不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。3.組織執(zhí)法人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和管理模式。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定道路聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門之間的協(xié)同配合能力、應(yīng)急處置能力和執(zhí)法人員的實(shí)戰(zhàn)水平。（三）突發(fā)事件處置