食鹽流通環(huán)節(jié)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)食鹽流通環(huán)節(jié)管理，規(guī)范食鹽經(jīng)營(yíng)行為，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的健康和合法權(quán)益，依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)活動(dòng)的所有企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法經(jīng)營(yíng)原則：食鹽流通活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可證件，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.質(zhì)量安全原則：嚴(yán)格把控食鹽質(zhì)量，確保所經(jīng)營(yíng)的食鹽符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保障消費(fèi)者的健康。3.規(guī)范有序原則：建立健全規(guī)范的食鹽流通秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。4.服務(wù)民生原則：以滿足消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的食鹽供應(yīng)服務(wù)，保障食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。二、食鹽經(jīng)營(yíng)許可管理（一）許可申請(qǐng)1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)鹽業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，提交以下材料：食鹽批發(fā)許可證申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；食鹽質(zhì)量安全管理制度；食鹽儲(chǔ)備制度；食鹽應(yīng)急管理制度；省級(jí)鹽業(yè)主管部門要求提交的其他材料。2.從事食鹽零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)鹽業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，提交以下材料：食鹽零售許可證申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；食品經(jīng)營(yíng)許可證；縣級(jí)鹽業(yè)主管部門要求提交的其他材料。（二）許可審批1.鹽業(yè)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查。2.對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可決定，并頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證或食鹽零售許可證。對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）許可證管理1.食鹽批發(fā)許可證和食鹽零售許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.食鹽經(jīng)營(yíng)許可證不得偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。3.食鹽經(jīng)營(yíng)者變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。4.食鹽經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。三、食鹽采購(gòu)管理（一）采購(gòu)渠道1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書或食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)采購(gòu)食鹽。2.食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從食鹽批發(fā)企業(yè)采購(gòu)食鹽，不得從未經(jīng)許可的單位和個(gè)人處采購(gòu)食鹽。（二）采購(gòu)合同1.食鹽采購(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食鹽的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等。2.采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違反公平、公正、公開原則的條款。（三）采購(gòu)驗(yàn)收1.食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)食鹽時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)食鹽的質(zhì)量、包裝、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可入庫(kù)或銷售。2.驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：食鹽的品種、規(guī)格、數(shù)量是否與合同一致；食鹽的質(zhì)量是否符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)；食鹽的包裝是否完好，標(biāo)識(shí)是否清晰、準(zhǔn)確，是否標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等內(nèi)容。四、食鹽銷售管理（一）銷售范圍1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的范圍銷售食鹽，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)內(nèi)從事食鹽零售業(yè)務(wù)，不得跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。（二）銷售價(jià)格1.食鹽價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的價(jià)格銷售食鹽，不得擅自提高或降低價(jià)格。2.食鹽價(jià)格調(diào)整時(shí)，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。（三）銷售記錄1.食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷售記錄制度，如實(shí)記錄食鹽的銷售品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。2.銷售記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：銷售日期；購(gòu)貨單位名稱、地址、聯(lián)系方式；食鹽的品種、規(guī)格、數(shù)量；銷售價(jià)格；銷售人員簽名等。五、食鹽儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家規(guī)定的食鹽儲(chǔ)存設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)等。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持干燥、通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠等條件良好。2.食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備符合食品安全要求的食鹽儲(chǔ)存條件，如專柜存放、避免陽(yáng)光直射等。（二）分類存放1.食鹽應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格、批次等分類存放，不得混存。不同種類的食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識(shí)區(qū)分。2.食鹽不得與有毒、有害、有異味或其他易污染的物品混存。（三）庫(kù)存管理1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽庫(kù)存管理制度，定期盤點(diǎn)庫(kù)存，確保賬實(shí)相符。庫(kù)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的儲(chǔ)備要求。2.食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存食鹽的質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)清理過期、變質(zhì)等不合格食鹽。六、食鹽運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事食鹽運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，如道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)輸要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。（二）運(yùn)輸包裝1.食鹽運(yùn)輸包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保食鹽在運(yùn)輸過程中不受損壞、污染。2.運(yùn)輸包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食鹽的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。（三）運(yùn)輸安全1.食鹽運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸安全的法律法規(guī)，確保運(yùn)輸安全。2.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止食鹽受潮、雨淋、暴曬等。七、食鹽質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如《食用鹽》（GB2721）等。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。（二）質(zhì)量檢測(cè)1.食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量檢測(cè)制度，定期對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食鹽進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。2.檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括氯化鈉含量、碘含量、鉛、汞、鎘等重金屬含量、水分等。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并存檔備查。3.對(duì)于檢測(cè)不合格的食鹽，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并采取相應(yīng)的措施，如封存、召回等，防止不合格食鹽流入市場(chǎng)。（三）質(zhì)量追溯1.建立食鹽質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)食鹽從生產(chǎn)到銷售全過程的質(zhì)量信息可追溯。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食鹽的生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保質(zhì)量追溯體系的有效運(yùn)行。八、食鹽市場(chǎng)監(jiān)管（一）日常巡查1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處食鹽經(jīng)營(yíng)中的違法行為。2.巡查內(nèi)容包括：食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人的許可證持有情況、采購(gòu)渠道、銷售價(jià)格、質(zhì)量安全等。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)食鹽市場(chǎng)的實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食鹽市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)可以針對(duì)食鹽價(jià)格欺詐、假冒偽劣、非法經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全食鹽市場(chǎng)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)于投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。九、法律責(zé)任（一）對(duì)違法經(jīng)營(yíng)食鹽行為的處罰1.未經(jīng)許可從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)的食鹽價(jià)值[X]倍以下的罰款。2.未經(jīng)許可從事食鹽零售業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止零售活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)的食鹽價(jià)值[X]倍以下的罰款。3.食鹽經(jīng)營(yíng)者超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)的食鹽價(jià)值[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽經(jīng)營(yíng)許可證。4.食鹽經(jīng)營(yíng)者銷售的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。（二）對(duì)其他違法行為的處罰1.食鹽經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食鹽經(jīng)營(yíng)許可證的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽經(jīng)營(yíng)許可證。2.食鹽經(jīng)營(yíng)者未按照本制度規(guī)定建立并遵守食鹽采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)裙芾碇贫鹊?，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]萬元以下的罰款。3.食鹽經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻礙鹽業(yè)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，依