銀川早市夜市管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)銀川早市夜市的規(guī)范化管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于銀川市內(nèi)所有早市夜市的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，依法開展管理工作。2.公平公正原則：對(duì)待所有經(jīng)營(yíng)者一視同仁，公平公正地處理各類問題。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為經(jīng)營(yíng)者提供必要的服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。4.文明規(guī)范原則：倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，提升早市夜市整體形象。二、市場(chǎng)規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃原則1.科學(xué)合理規(guī)劃早市夜市的位置，充分考慮周邊居民的生活需求、交通狀況等因素。2.合理劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)域，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行分類布局，如食品區(qū)、日用品區(qū)、服裝區(qū)等，便于管理和消費(fèi)者選購(gòu)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.完善早市夜市的硬件設(shè)施，包括攤位、遮陽(yáng)棚、照明設(shè)備、給排水設(shè)施、垃圾收集設(shè)施等，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔、舒適。2.建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施，如公共廁所、洗手池等，并定期進(jìn)行清潔維護(hù)。3.配備必要的消防設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)，保障市場(chǎng)消防安全。（三）攤位設(shè)置與管理1.攤位設(shè)置應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)需求確定攤位數(shù)量和規(guī)格。2.攤位出租應(yīng)采取公平、公正、公開的方式，通過招標(biāo)、拍賣或協(xié)議租賃等形式確定經(jīng)營(yíng)者。3.與經(jīng)營(yíng)者簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括經(jīng)營(yíng)范圍、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。4.對(duì)攤位進(jìn)行編號(hào)管理，便于識(shí)別和管理。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)時(shí)間1.早市經(jīng)營(yíng)時(shí)間一般為每日早晨[具體時(shí)間區(qū)間]，夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間一般為每日晚上[具體時(shí)間區(qū)間]，具體時(shí)間可根據(jù)季節(jié)、周邊居民作息等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并提前向社會(huì)公布。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，不得提前或延后開市、閉市。（二）經(jīng)營(yíng)范圍1.明確早市夜市允許經(jīng)營(yíng)的商品種類和服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品、易燃易爆物品、有毒有害食品等。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。（三）經(jīng)營(yíng)秩序1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守市場(chǎng)秩序，不得占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放貨物。2.保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔，及時(shí)清理垃圾和雜物，做到攤撤地凈。3.不得在市場(chǎng)內(nèi)大聲喧嘩、爭(zhēng)吵斗毆，維護(hù)市場(chǎng)安靜和諧的經(jīng)營(yíng)氛圍。4.遵守市場(chǎng)交通規(guī)則，不得在通道內(nèi)停放車輛，確保通道暢通。（四）商品質(zhì)量與價(jià)格1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)商品質(zhì)量的法律法規(guī)，確保所售商品質(zhì)量合格，不得銷售過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等。2.實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在攤位顯著位置標(biāo)明商品價(jià)格，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐。3.建立商品質(zhì)量追溯制度，對(duì)銷售的商品來源、質(zhì)量等信息進(jìn)行記錄，便于查詢和監(jiān)管。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.早市夜市應(yīng)配備專職或兼職的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的日常清掃保潔工作。2.每天在開市前和閉市后對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面清掃，及時(shí)清理垃圾和雜物，確保市場(chǎng)地面干凈整潔。3.在經(jīng)營(yíng)期間，定時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡回清掃，及時(shí)清理攤位周邊的垃圾。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。2.垃圾應(yīng)統(tǒng)一運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)可回收垃圾進(jìn)行分類收集，提高資源利用率。（三）衛(wèi)生消毒1.定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的公共區(qū)域、攤位等進(jìn)行衛(wèi)生消毒，特別是食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域要增加消毒頻次。2.做好消毒記錄，確保消毒工作落實(shí)到位。（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的攤位和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)下達(dá)整改通知。2.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在攤位顯著位置懸掛。2.食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，定期進(jìn)行健康檢查，保持個(gè)人衛(wèi)生。（二）食品采購(gòu)與貯存1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品，索取并留存購(gòu)貨憑證、供貨者資質(zhì)證明等相關(guān)資料。2.建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證不少于[規(guī)定期限]。3.食品應(yīng)分類分區(qū)貯存，保持通風(fēng)良好，避免交叉污染，不得將食品與有毒有害物品混放。（三）食品加工與銷售1.食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備相應(yīng)的加工設(shè)備和設(shè)施，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品加工過程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、煮熟煮透，防止食品變質(zhì)和污染。3.銷售直接入口食品應(yīng)使用清潔、無毒、無害的包裝材料或容器，并采取防塵、防蠅、防鼠等措施。（四）食品安全監(jiān)督1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)早市夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展食品安全抽檢工作。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.建立食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.早市夜市應(yīng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的消防器材，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。2.在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻。（二）用火用電安全1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守用火用電安全規(guī)定，不得在市場(chǎng)內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火。2.如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)選擇合格產(chǎn)品，并由專業(yè)人員進(jìn)行安裝和操作。3.嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)使用大功率電器、電暖器等可能引發(fā)火災(zāi)的設(shè)備。（三）消防安全培訓(xùn)與演練1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期組織經(jīng)營(yíng)者開展消防安全培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（四）消防安全監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)早市夜市消防安全的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，確保市場(chǎng)消防安全。七、治安管理（一）治安防范措施1.早市夜市應(yīng)安裝必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭等，確保市場(chǎng)內(nèi)治安狀況可防可控。2.加強(qiáng)市場(chǎng)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）糾紛處理1.經(jīng)營(yíng)者之間或經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.如協(xié)商不成，可向市場(chǎng)管理部門或相關(guān)部門投訴，由有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)解處理。3.嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)采取暴力手段解決糾紛，對(duì)違反治安管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（三）治安秩序維護(hù)1.禁止在早市夜市內(nèi)從事賭博、色情等違法活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)良好的治安環(huán)境。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)打擊各類違法犯罪行為，保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。八、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.明確早市夜市的收費(fèi)項(xiàng)目，包括攤位租金、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、公正，按照市場(chǎng)行情和相關(guān)規(guī)定制定，并向社會(huì)公布。（二）收費(fèi)方式與票據(jù)1.收費(fèi)方式可采取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等多種形式，方便經(jīng)營(yíng)者繳費(fèi)。2.市場(chǎng)管理部門應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)，不得使用白條或其他非法票據(jù)。（三）收費(fèi)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)行為規(guī)范、透明。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話，接受經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為嚴(yán)肅查處。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)早市夜市的日常監(jiān)督檢查工作，定期或不定期對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面進(jìn)行檢查。2.相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)早市夜市進(jìn)行專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括市場(chǎng)規(guī)劃與布局、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、治安管理、收費(fèi)管理等方面的執(zhí)行情況。2.檢查方式可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、群眾舉報(bào)等多種形式。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立早市夜市考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)管理部門和經(jīng)營(yíng)者的管理服務(wù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與市場(chǎng)管理部門的工作績(jī)效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)進(jìn)行處理。十、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，向社會(huì)公布，方便消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者及其他群眾進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.在早市夜市顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)意見箱，接受現(xiàn)場(chǎng)投訴舉報(bào)。（二）投訴舉報(bào)受理1.安排專人負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)的受理工作，對(duì)收到的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行登記，并詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容。2.對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不