XX氣象設施防臺風防汛應急預案一、總則

1.編制目的

為貫徹落實我國防臺風防汛工作要求，保障XX氣象設施在臺風、洪澇等自然災害發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應急響應和救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。

2.編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（2）《氣象災害防御條例》

（3）《氣象設施保護條例》

（4）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

（5）XX省、市、縣防汛防臺風相關(guān)法規(guī)及政策文件

3.適用范圍

本預案適用于XX氣象設施在臺風、洪澇等自然災害發(fā)生時，組織、協(xié)調(diào)和指導應急救援工作的全過程。

4.工作原則

（1）以人為本，安全第一

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責

（3）預防為主，綜合防御

（4）快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)

（5）科學決策，依法依規(guī)

編制：制訂

依據(jù)：根據(jù)

適用范圍：適用區(qū)域

工作原則：實施原則

災害：災害事件

防御：防災

指導：引導

組織：協(xié)調(diào)

救援：救助

最小化：減至最低

緊急情況：突發(fā)狀況

應急響應：應急處置

救援工作：救援行動

洪澇：水患

協(xié)同作戰(zhàn)：聯(lián)合行動

科學決策：科學抉擇

依法依規(guī)：按照規(guī)定

二、應急處置機構(gòu)和職責

1.應急組織形式

XX氣象設施防臺風防汛應急預案采用“統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地管理、部門協(xié)同”的組織形式，設立應急指揮部和若干個工作小組。

2.應急指揮部

應急指揮部是本預案的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策防臺風防汛應急工作。

指揮長：由XX氣象設施主要負責人擔任，負責全面領(lǐng)導應急指揮部的各項工作。

副指揮長：由XX氣象設施分管負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

成員：包括相關(guān)部門負責人、技術(shù)專家、應急管理人員等。

3.工作小組設置及職責

（1）信息收集與報告小組

人員構(gòu)成：由信息部門、氣象部門、相關(guān)部門人員組成。

職責：負責收集、整理、分析臺風、洪澇等氣象災害信息，及時向上級指揮部報告。

行動任務：實時監(jiān)測氣象變化，確保信息準確無誤，及時發(fā)布預警信息。

（2）應急響應小組

人員構(gòu)成：由安全部門、運維部門、相關(guān)部門人員組成。

職責：負責組織應急響應，實施救援行動。

行動任務：根據(jù)應急指揮部指令，迅速啟動應急響應，開展救援工作。

（3）物資保障小組

人員構(gòu)成：由后勤部門、物資管理部門、相關(guān)部門人員組成。

職責：負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應。

行動任務：確保應急物資充足，及時調(diào)配至救援現(xiàn)場。

（4）醫(yī)療救護小組

人員構(gòu)成：由醫(yī)療部門、衛(wèi)生部門、相關(guān)部門人員組成。

職責：負責受災人員的醫(yī)療救護工作。

行動任務：組織醫(yī)療救護隊伍，確保受災人員得到及時救治。

（5）通訊保障小組

人員構(gòu)成：由通信部門、網(wǎng)絡部門、相關(guān)部門人員組成。

職責：負責應急通訊系統(tǒng)的維護和保障。

行動任務：確保應急通訊暢通，保障信息傳遞。

（6）秩序維護小組

人員構(gòu)成：由安保部門、公安部門、相關(guān)部門人員組成。

職責：負責維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作順利進行。

行動任務：組織秩序維護力量，保障救援現(xiàn)場安全。

（7）宣傳報道小組

人員構(gòu)成：由宣傳部門、新聞部門、相關(guān)部門人員組成。

職責：負責應急工作的宣傳報道，及時發(fā)布相關(guān)信息。

行動任務：組織開展宣傳報道工作，提高公眾防臺風防汛意識。

指揮長：負責人

副指揮長：協(xié)助負責人

成員：參與人員

信息收集與報告小組：信息收集組

應急響應小組：救援組

物資保障小組：物資保障組

醫(yī)療救護小組：醫(yī)療救護組

通訊保障小組：通訊保障組

秩序維護小組：秩序維護組

宣傳報道小組：宣傳報道組

人員構(gòu)成：人員組成

職責：工作職責

行動任務：工作任務

應急指揮部：應急指揮中心

工作小組：工作組

應急響應：緊急處置

救援行動：救援作業(yè)

物資保障：物資供應

醫(yī)療救護：醫(yī)療援助

通訊保障：通訊支持

秩序維護：秩序維護

宣傳報道：新聞報道

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

完善設施：對氣象設施進行全面檢查和維護，確保設備完好、運行穩(wěn)定。

調(diào)整預案：根據(jù)實際情況，對防臺風防汛應急預案進行修訂和完善。

儲備物資：提前儲備足夠的應急物資，如沙袋、排水泵、救生器材等。

加強巡查：定期對氣象設施周邊環(huán)境進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

教育培訓：組織相關(guān)人員參加防汛防臺風培訓，提高應急處置能力。

聯(lián)動機制：與相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，共享信息，協(xié)同應對。

2.預警信號

氣象部門會根據(jù)臺風、洪澇等氣象災害的發(fā)展趨勢，發(fā)布相應的預警信號。

預警信號分為藍色、黃色、橙色和紅色四個等級，分別代表不同程度的預警。

3.主要防御方案

嚴密監(jiān)控：密切關(guān)注氣象變化，實時掌握臺風、洪澇等災害發(fā)展動態(tài)。

預警發(fā)布：在接到氣象部門預警信號后，立即向相關(guān)部門和人員發(fā)布預警信息。

預防措施：根據(jù)預警信號等級，采取相應的預防措施，如加固設施、疏散人員等。

應急響應：當災害發(fā)生時，立即啟動應急響應，組織救援力量開展救援工作。

恢復重建：災害過后，迅速開展設施修復和重建工作，恢復正常運行。

信息反饋：及時向上級指揮部和相關(guān)部門反饋應急處置情況，確保信息暢通。

完善設施：優(yōu)化設備

調(diào)整預案：修訂預案

儲備物資：備足物資

加強巡查：定期檢查

教育培訓：技能培訓

聯(lián)動機制：協(xié)作機制

氣象部門：氣象機構(gòu)

預警信號：警報

主要防御方案：應對措施

嚴密監(jiān)控：嚴密監(jiān)視

預警發(fā)布：發(fā)布預警

預防措施：預防手段

應急響應：緊急行動

恢復重建：恢復建設

信息反饋：信息傳遞

四、響應工作

1.總體要求

快速反應：接到預警信息后，立即啟動應急響應機制。

協(xié)同作戰(zhàn)：各部門、各單位協(xié)同配合，形成合力。

安全第一：確保人員安全，減少財產(chǎn)損失。

科學決策：依據(jù)實際情況，科學制定應急響應措施。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

監(jiān)測預警：實時監(jiān)測降雨量、水位等數(shù)據(jù)，及時發(fā)布預警信息。

預防措施：采取封堵漏洞、加固堤壩、排水等措施，降低災害風險。

應急處置：組織力量進行排水、搶險，確保設施安全。

3.防臺風響應

預警發(fā)布：根據(jù)臺風路徑和強度，發(fā)布相應級別的預警。

預防措施：加固設施、疏散人員、轉(zhuǎn)移物資，做好防風準備。

應急處置：組織力量進行設施修復、人員救助，確保安全。

4.應急響應調(diào)整

根據(jù)災害發(fā)展和應急響應效果，適時調(diào)整應急響應級別和措施。

確保應急響應措施與災害實際情況相匹配。

5.應急響應分級與行動

一級響應：災害嚴重，影響范圍廣，需全力應對。

二級響應：災害較重，影響范圍較大，需重點應對。

三級響應：災害輕微，影響范圍較小，需局部應對。

行動措施：根據(jù)響應級別，采取相應的應急行動。

6.人員轉(zhuǎn)移撤離方案

制定人員轉(zhuǎn)移撤離計劃，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。

組織人員有序撤離，確保人員安全。

7.信息報送

及時向上級指揮部和相關(guān)部門報送應急處置信息。

確保信息準確、完整、及時。

8.應急結(jié)束

災害解除，應急響應終止。

對應急處置工作進行總結(jié)評估，提出改進措施。

快速反應：迅速行動

協(xié)同作戰(zhàn)：協(xié)同配合

安全第一：安全至上

科學決策：科學判斷

監(jiān)測預警：監(jiān)測預報

預防措施：預防手段

應急處置：緊急處置

預警發(fā)布：發(fā)布警報

預防措施：預防措施

應急響應調(diào)整：調(diào)整響應

應急響應分級與行動：響應等級與措施

人員轉(zhuǎn)移撤離方案：撤離計劃

信息報送：信息報告

應急結(jié)束：結(jié)束應急

五、后期處置

1.災后工作

安全評估：對受災區(qū)域進行安全評估，確定設施受損情況。

清理恢復：組織力量進行現(xiàn)場清理，恢復設施基本功能。

受災調(diào)查：收集受災情況，分析原因，為后續(xù)工作提供依據(jù)。

2.搶險物資補充

物資盤點：對應急搶險物資進行盤點，補充缺失或損壞的物資。

采購儲備：根據(jù)實際需求，采購新的搶險物資，并做好儲備工作。

配置優(yōu)化：優(yōu)化物資配置，提高搶險效率。

3.水毀工程修復

修復計劃：制定水毀工程修復計劃，明確修復任務和時限。

修復實施：組織專業(yè)隊伍進行修復工作，確保工程質(zhì)量。

驗收評估：修復完成后，進行驗收評估，確?；謴椭猎O計標準。

4.調(diào)查與總結(jié)

事故調(diào)查：對災害發(fā)生原因進行深入調(diào)查，查明責任。

總結(jié)經(jīng)驗：總結(jié)應急處置過程中的成功經(jīng)驗和不足，形成總結(jié)報告。

改進措施：提出改進措施，完善應急預案，提高應急處置能力。

安全評估：風險評估

清理恢復：清理重建

受災調(diào)查：災情調(diào)查

物資盤點：物資清查

采購儲備：采購補給

配置優(yōu)化：配置調(diào)整

修復計劃：修復方案

修復實施：修復施工

驗收評估：驗收評價

事故調(diào)查：事故勘查

總結(jié)經(jīng)驗：經(jīng)驗總結(jié)

改進措施：改進方案

六、應急保障

1.通信與信息保障

建立健全應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞暢通無阻。

配備應急通訊設備，如衛(wèi)星電話、無線電等，以備不時之需。

信息共享平臺：構(gòu)建信息共享平臺，實現(xiàn)災害信息實時更新和共享。

2.搶險與救援保障

培訓專業(yè)救援隊伍，提高救援技能和應急響應能力。

配備必要的救援裝備，如救生器材、救援車輛等。

救援物資儲備：儲備充足的搶險救援物資，確保隨時可用。

3.專業(yè)保障

聘請專業(yè)技術(shù)專家，為應急響應提供專業(yè)指導。

設立專家咨詢小組，提供決策支持。

4.治安與醫(yī)療保障

加強治安巡邏，維護災區(qū)治安秩序。

配備醫(yī)療救護隊伍，確保傷員得到及時救治。

5.物資與資金保障

建立應急物資儲備庫，確保物資充足。

設立專項資金，用于應急響應和災后重建。

6.社會動員保障

與社會力量合作，動員志愿者和民間組織參與救援。

建立社會動員機制，形成廣泛的救援合力。

通信與信息保障：通訊信息支持

搶險與救援保障：救援支持

專業(yè)保障：專業(yè)支持

治安與醫(yī)療保障：安全醫(yī)療保障

物資與資金保障：物資資金支持

社會動員保障：社會動員支持

建立健全：構(gòu)建完善

建立應急通信網(wǎng)絡：搭建應急通訊系統(tǒng)

配備應急通訊設備：裝備應急通訊工具

信息共享平臺：信息交流平臺

培訓專業(yè)救援隊伍：培養(yǎng)救援團隊

救援裝備：救援設施

救援物資儲備：儲備救援物資

聘請專業(yè)技術(shù)專家：邀請專業(yè)顧問

專家咨詢小組：專家咨詢團隊

加強治安巡邏：強化治安巡查

配備醫(yī)療救護隊伍：組建醫(yī)療救援隊

救治傷員：救治傷者

應急物資儲備庫：應急物資倉庫

專項資金：專項基金

社會力量合作：社會資源整合

民間組織參與：民間機構(gòu)介入

七、監(jiān)督管理

1.宣傳

開展防臺風防汛知識普及活動，提高公眾安全意識。

利用多種媒體渠道，廣泛宣傳應急預案內(nèi)容和應對措施。

2.培訓

定期組織應急管理人員和工作人員進行培訓，提升應急處置能力。

開展專項培訓，針對不同崗位和職責進行針對性教學。

3.演習

定期組織應急演練，檢驗預案可行性和應急隊伍實戰(zhàn)能力。

通過模擬災害場景，提高應急處置的協(xié)調(diào)性和反應速度。

4.獎懲

對在應急工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰和獎勵。

對玩忽職守、延誤救援的個人和單位進行嚴肅處理。

5.預案管理

建立預案管理制度，確保預案的及時更新和有效實施。

定期對預案進行評估，根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。

宣傳：宣傳教育

培訓：能力提升培訓

演習：應急演練

獎懲：激勵與問責

預案管理：預案維護與管理

普及活動：推廣活動

媒體渠道：傳播途徑

應急管理人員：應急管理團隊

工作人員：操作人員

專項培訓：專業(yè)培訓

模擬災害場景：模擬災害情境

表彰和獎勵：榮譽獎勵

玩忽職守：疏忽大意

嚴肅處理：嚴厲懲處

及時更新：實時更新

評估：評審

調(diào)整和完善：優(yōu)化調(diào)整

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

演練概述：本次演練旨在檢驗XX氣象設施在臺風、洪澇等災害發(fā)生時的應急處置能力。

演練目的：提升應急管理人員和工作人員的實戰(zhàn)技能，確保應急預案的有效性和可操作性。

2.演練情景

情景設定：XX地區(qū)遭遇強臺風，氣象設施周邊區(qū)域出現(xiàn)嚴重洪澇災害。

3.演練準備

組建演練隊伍：明確各參演單位及人員的職責。

準備演練物資：確保應急物資充足，演練設備正常運作。

編制演練方案：詳細規(guī)劃演練流程和步驟。

4.演練實施

啟動演練：根據(jù)演練方案，模擬災害發(fā)生，啟動應急響應。

信息報告：演練過程中，實時上報演練情況和進展。

應急處置：參演人員按照預案要求，進行搶險救援和應急處置。

演練結(jié)束：模擬災害得到控制，宣布演練結(jié)束。

5.演練評估

評估指標：評估演練過程中的響應速度、協(xié)同配合、應急處置能力等。

評估方法：通過現(xiàn)場觀察、資料分析、訪談等方式進行評估。

6.問題與改進

問題識別：找出演練中存在的問題和不足。

改進措施：針對問題，提出改進建議和措施。

7.注意事項

安全第一：確保演練過程中人員安全。

保密原則：保護演練過程中的敏感信息。

演練紀律：參演人員需嚴格遵守演練紀律，服從指揮。

演練概述：演練概覽

演練目的：演練目標

情景設定：災害情景

演練隊伍：演練團隊

演練物資：演練裝備

演練方案：演練計劃

啟動演練：啟動應急

信息報告：信息反饋

應急處置：救援行動

演練結(jié)束：演練完成

評估指標：評估標準

評估方法：評估手段

問題識別：問題發(fā)現(xiàn)

改進措施：改進方案

安全第一：安全至上

保密原則：保密規(guī)定

演練紀律：演練規(guī)則

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達80毫米且降雨將持續(xù)。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。

附表：序號預警等級響應等級性質(zhì)表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領(lǐng)導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態(tài)通報與氣象部門聯(lián)絡搶險隊做好工作準備安全生產(chǎn)檢查恢復生產(chǎn)總結(jié)防臺防暴雨經(jīng)驗持續(xù)改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內(nèi)部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領(lǐng)導政府有關(guān)部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現(xiàn)場應急救援結(jié)果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現(xiàn)場應急救援組長現(xiàn)場應急救援副組長現(xiàn)場工程供電供水現(xiàn)場工程人員疏散現(xiàn)場保安機動現(xiàn)場設備物資疏散現(xiàn)場后勤通訊現(xiàn)場后勤醫(yī)務

救援設備清單設備分類名稱及數(shù)量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質(zhì)清單物資、裝備名稱型號、性能數(shù)量存放地點使用條件管理責