附件：

河南省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

編制（修訂）細(xì)則

第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細(xì)則

1總則

L1編制目的

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。

細(xì)則要求：內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要。

1.2編制依據(jù)

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)

章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。

細(xì)則要求：

⑴依據(jù)所使月的主要法律法規(guī)。如：《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生

產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)

告和處置辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《企

業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、

《河南省生產(chǎn)安全事故事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》、《河南

省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《煤礦安全規(guī)程》、

《礦山救護(hù)規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

編制導(dǎo)則》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)

范和標(biāo)準(zhǔn)。

⑵依據(jù)上級(jí)政府或其部門或上級(jí)集團(tuán)公司制定的相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案，不得越級(jí)。

L3適用范圍

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、

級(jí)別。

細(xì)則要求：

(1)礦井應(yīng)急預(yù)案適用范圍：本預(yù)案適用于XX煤礦及所

屬單位在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的可能導(dǎo)致人員傷亡或一般及以

上經(jīng)濟(jì)損失的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

(2)省屬礦業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)應(yīng)急預(yù)案適

用范圍：本預(yù)案適用于所屬礦井及單位在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的

可能導(dǎo)致人員死亡或較大及以上經(jīng)濟(jì)損失的各類生產(chǎn)安全

事故的應(yīng)急救援工作。

1.4預(yù)案銜接

在此處根據(jù)需要添加預(yù)案銜接內(nèi)容，即列出本預(yù)案與哪

些政府、部門及上下級(jí)預(yù)案相銜接，涉及多個(gè)銜接預(yù)案按照

由大到小排列。以某礦井為例：

XX市(縣)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

XX集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情

況，可用框圖形式表述。

細(xì)則要求：

(1)煤礦應(yīng)在組織開展事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上建立完善

本單位應(yīng)急預(yù)案體系。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定存在的重大隱患、重

大危險(xiǎn)源和可能導(dǎo)致多人身傷亡的礦井生產(chǎn)安全事故類型，

均應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。

(2)地震、災(zāi)害性天氣、壓力容器等專項(xiàng)預(yù)案可不列入煤

礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定編制預(yù)案并備

案。.

⑶預(yù)案體系構(gòu)成如下：

集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系可根據(jù)實(shí)際情況不再編制冬類

災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

煤礦應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)

場(chǎng)處置方案構(gòu)成C

⑷煤礦應(yīng)急預(yù)案體系用結(jié)構(gòu)圖描述。

L6應(yīng)急工作原則

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)

簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

細(xì)則要求：

⑴內(nèi)容要簡(jiǎn)明、層次要清晰，不得繁瑣冗長(zhǎng)。

⑵如：以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬

地為主，條塊結(jié)合；職責(zé)明確，規(guī)范有序；精心組織，科學(xué)

施救；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合等，不需要具體解讀。

2事故風(fēng)險(xiǎn)描述

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：簡(jiǎn)述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)

險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。

細(xì)則要求：

⑴事故風(fēng)險(xiǎn)描述應(yīng)依據(jù)本礦井風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的結(jié)論和礦

井可能發(fā)生的災(zāi)害類型進(jìn)行描述。

集團(tuán)公司綜合預(yù)案結(jié)合所屬礦井存在或可能發(fā)生的事故

風(fēng)險(xiǎn)種類、程度進(jìn)行描述。

⑵礦井風(fēng)險(xiǎn)描述：

簡(jiǎn)要說(shuō)明地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單或復(fù)雜，礦井水文地質(zhì)類型、涌

水量、礦井水害對(duì)開采影響程度；煤層賦存穩(wěn)定與否、主要

可采煤層、頂?shù)装鍘r性、是否有沖擊傾向；是否屬瓦斯礦井、

煤塵爆炸性、可采煤層的自燃發(fā)火等級(jí)。經(jīng)綜合分析，本礦

井主要存在的風(fēng)險(xiǎn)為XXXo

集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)描述：

簡(jiǎn)要介紹本公司擁有礦井?dāng)?shù)量、分布區(qū)域、煤田地質(zhì)總

體情況。根據(jù)所屬礦井風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，本公司存在XXX等重

大風(fēng)險(xiǎn)。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織形式及組成單

位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的

應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

細(xì)則要求：

⑴可根據(jù)工作實(shí)際直接明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，總指揮、副

總指揮、組成單位成員及其各自職責(zé)。

⑵應(yīng)急救援指揮部下設(shè)指揮部辦公室（設(shè)在調(diào)度室）。由

事故單位分管負(fù)責(zé)人任主任，承擔(dān)救援期間各小組之間的救

援工作協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定期向指揮部

匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。

⑶指揮部一般下設(shè)多個(gè)救援專業(yè)組。各單位可根據(jù)自身

實(shí)際情況設(shè)置。

參見圖1：某集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部

救護(hù)大隊(duì)由愛團(tuán)公司副總把理、安或局長(zhǎng)任姐

搶險(xiǎn)救災(zāi)組消防隊(duì)長(zhǎng).事故單位主要負(fù),人任副組長(zhǎng).集團(tuán)

保衛(wèi)處公司應(yīng)急軟援指揮部員急調(diào)集的有關(guān)單位

機(jī)電處等人員組成,具體負(fù)責(zé)災(zāi)能指揮部制定的搶

總指揮職費(fèi)：（I）為生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急、款援工作的第一責(zé)任人，全無(wú)險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全枝無(wú)措施。

更費(fèi)收櫻工作.（2）杼據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的危陟

等級(jí)、潛在后果等.決定本預(yù)案的啟

動(dòng).<3）指揮柞組織怖調(diào)應(yīng)急行動(dòng)期技術(shù)處

間各敕援小組工作.保證應(yīng)急敕援工

通防處

作的順利完成.（4）批準(zhǔn)向主管部門、由集團(tuán)公司總工程抵任娘長(zhǎng)，分管副

政瘠有關(guān)名門報(bào)占和對(duì)外信息發(fā)布.據(jù)與產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單耳地測(cè)處

<5）*故影晌范圍和危害程度繼統(tǒng)總工程妤、事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人.集團(tuán)公

發(fā)展，桓出臬團(tuán)公司處置能力時(shí)，句機(jī)電處

政府應(yīng)嵬敕援機(jī)構(gòu)提出救援申請(qǐng)。司和事故單位有關(guān)專史人員也成，主要諒

副巡?職矍：（1）協(xié)■助昌］或耳.技術(shù)專家組？質(zhì)監(jiān)站

先制定愴按技術(shù)方案a指電，w決事故檢

指萍津織更根據(jù)忠指苒投僅，指環(huán)保處

揮完度應(yīng)急行動(dòng)。⑵向總指揮

就過(guò)卷中遇到的技術(shù)左題，

提出應(yīng)采敢的武輕平故后果的衛(wèi)生處

應(yīng)急程序和行動(dòng)建議。

護(hù)大隊(duì)

預(yù)警的條件、方等

救

序:由柒團(tuán)公司安隹局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管

安全監(jiān)察局副總工程師.事故單總分管安全負(fù)貢人.

安全監(jiān)督組等集團(tuán)公詡和事故單位再關(guān)專業(yè)人員組成。

小則要求:承擔(dān)事故秋援過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工

***作.

礦業(yè)警條件是危源達(dá)到臨界值或危險(xiǎn)值,

集團(tuán)由集團(tuán)公司分管ft責(zé)人任組長(zhǎng)，衛(wèi)生

有限口總指揮衛(wèi)生處處處長(zhǎng)任副迎長(zhǎng)，集團(tuán)公司中心醫(yī)院分管

中心醫(yī)院等院長(zhǎng)，有關(guān)醫(yī)療專家.事故單便分管負(fù)責(zé)

責(zé)任-董事長(zhǎng)醫(yī)療救護(hù)組人、醫(yī)院等有關(guān)部門我貴人參加，主要負(fù)

1總經(jīng)理

公司費(fèi)對(duì)受傷人員的醫(yī)疔教護(hù)，

生產(chǎn)副總指揮辭

r供應(yīng)中心

各分管副條件出集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人任級(jí)長(zhǎng),物資

安全機(jī)電處

物資供應(yīng)組供應(yīng)部部長(zhǎng)（或分菅口貴人）任副組長(zhǎng)，

事故總經(jīng)理可調(diào)度室等

途1工刁穴耿迎，0調(diào)度室主任，事故卓仁分管負(fù)費(fèi)人、供應(yīng)，

指揮總工程師車輛管理等部門負(fù)貨人姐成.主要保證搶

部安監(jiān)局長(zhǎng)險(xiǎn)敕災(zāi)物費(fèi)和設(shè)各的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng).

，.口

了女先血狀J監(jiān)野警戒保衛(wèi)組“保衛(wèi)處等山集團(tuán)公司分管負(fù)貢人（I圾氏.保衛(wèi)

處處長(zhǎng)任副盥長(zhǎng)，聿機(jī)單位保衛(wèi)警部門負(fù)

等部門攵到或接到的可能發(fā)生事故It人參加.必要臚由*“公安局協(xié)助.主要

負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散.或嚴(yán)和推特

秩序等工作.

<0^友加日口臺(tái)匕

指揮部辦公室（設(shè)在調(diào)度室）：

在4t'1|八TT辦公室由集團(tuán)公司分管會(huì)責(zé)人任組長(zhǎng).總經(jīng)

由事故單位分管負(fù)責(zé)人任主

衛(wèi)生處辦主任和事故單位辦公主主任為成員，負(fù)

后勤保障組

任，承擔(dān)救援聯(lián)同各小組之何的救車管中心等費(fèi)臺(tái)行、接待、車柄調(diào)度等工作。

古

援工作協(xié)調(diào)，#導(dǎo)各小組技謖工作得出即「能發(fā)

落實(shí)情況..定掂向指揮部匯報(bào)各小

由集團(tuán)公司黨委副書記任組長(zhǎng)，黨辦

組救援進(jìn)展情況。

黨辦主任任副坦長(zhǎng)，宣傳舞、調(diào)度室答部門人

宣傳部員參加，負(fù)費(fèi)統(tǒng)一率控事故態(tài)勢(shì)和疑理情

信息發(fā)布組

調(diào)度室等況，收集款援行動(dòng)的年關(guān)佶息費(fèi)料，向有

關(guān)人員，單位、媒體等通報(bào)情瓦。

A冰州

報(bào)告。

⑥其他。

(2)集團(tuán)公司預(yù)警條件

集團(tuán)公司通過(guò)下列途徑獲取應(yīng)急信息后，應(yīng)按預(yù)警程序

處置。

①監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常；

②基層單位上報(bào)的事故信息；

③各級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患；

④地方政府或上級(jí)部門公開發(fā)布的預(yù)報(bào)信息；

⑤其他。

4.L2預(yù)警的方式、方法

主要指使用什么工具、手段進(jìn)行預(yù)警。

礦井調(diào)度室采用井上下通訊(擴(kuò)音電話、固定電話、小

靈通、手機(jī)短信)、人員定位系統(tǒng)緊急呼叫、井下廣播系統(tǒng)、

現(xiàn)場(chǎng)通知等方式，向現(xiàn)場(chǎng)人員和有關(guān)人員發(fā)布生產(chǎn)安全事故

預(yù)警信息。

集團(tuán)公司調(diào)度室采用電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，

及時(shí)向所屬單位調(diào)度室和有關(guān)人員發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警

信息。

4.1.3預(yù)警程序

生產(chǎn)安全事故預(yù)警一般根據(jù)調(diào)度室獲取的應(yīng)急信息進(jìn)

行預(yù)警。

(1)礦井預(yù)警程序：

①礦井調(diào)度室獲取應(yīng)急信息，及時(shí)匯報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)，值

班領(lǐng)導(dǎo)判斷是否可能發(fā)生事故或造成危害，并決定是否發(fā)布

預(yù)警及預(yù)警范圍。

②根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)決定，向現(xiàn)場(chǎng)人員和有關(guān)單位、部門發(fā)

布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，緊急時(shí)通過(guò)緊急呼叫、語(yǔ)音廣播

等方式向所有有關(guān)人員預(yù)警，匯報(bào)應(yīng)急救援指揮部副總指揮

或總指揮。

③通知相關(guān)單位采取相應(yīng)預(yù)防性處置措施；

④密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，通知各應(yīng)急專業(yè)做好充分準(zhǔn)備；

⑤核實(shí)處置措施執(zhí)行情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急救

援指揮部確定預(yù)警行動(dòng)升級(jí)或終止。

(2)集團(tuán)公司預(yù)警程序：

①公司調(diào)度室獲取應(yīng)急信息，及時(shí)匯報(bào)集團(tuán)公司值班領(lǐng)

導(dǎo)，由值班領(lǐng)導(dǎo)判斷是否可能發(fā)生事故或造成危害，并決定

是否發(fā)布預(yù)警及預(yù)警范圍。

②根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)決定，匯報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部，通知

相關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)防性處置措施；

③通知集團(tuán)公司各應(yīng)急專業(yè)組做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

④根據(jù)事態(tài)發(fā)展，公司應(yīng)急救援指揮部確定預(yù)警升級(jí)或

終止。

4.2信息報(bào)告

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：信息報(bào)告程序主要包括：

a)信息接收與通報(bào)

明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接受、通報(bào)程序

和責(zé)任人。

b）信息上報(bào)

明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信

息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)

事故信息的方法、程序和責(zé)任人。

4.2.1信息接收與通報(bào)

明確由下至上信息接收與通報(bào)的責(zé)任人、通報(bào)程序。

（1）礦井信息接收與通報(bào)：

①井下發(fā)生災(zāi)害事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在保證自身安全的前

提下，立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，并積極開展救援行動(dòng)。

②礦調(diào)度室接到事故報(bào)告并認(rèn)真了解和記錄后，嚴(yán)格落

實(shí)“煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”規(guī)定，并根據(jù)事

故性質(zhì)立即將災(zāi)情匯報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)。

③礦長(zhǎng)（或授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo)）根據(jù)災(zāi)情決定是否啟動(dòng)礦井

預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，如啟動(dòng)應(yīng)立即通知應(yīng)急救援指揮部其它成員。

（2）集團(tuán)公司信息接收與通報(bào)：

①礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故向公司調(diào)度室報(bào)告后，公司調(diào)

度室應(yīng)立即向集團(tuán)公司值班領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

②由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)集團(tuán)

公司應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；

③如啟動(dòng)，公司調(diào)度室通知應(yīng)急救援指揮部其他成員，

如不啟動(dòng)則根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)由分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部（處）

室負(fù)責(zé)人奔赴事故礦井，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故單位的應(yīng)急救援工作。

(3)本單位24小時(shí)值守電話及相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式

在附表中列出。

4.2.2信息上報(bào)

按照由下至上順序明確信息匯報(bào)的責(zé)任人、流程、時(shí)限、

內(nèi)容。

(1)礦井信息上報(bào)

①發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，單位負(fù)責(zé)人

接到事故信息報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告集團(tuán)公司、事故發(fā)生地縣

級(jí)以上政府有關(guān)部門和駐地煤監(jiān)分局。

②發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生單位在向集

團(tuán)公司、事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府有關(guān)部門和駐地煤監(jiān)分局

報(bào)告的同時(shí)，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告河南省煤炭工業(yè)局和河南煤監(jiān)局。

③發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生單位在

向河南省煤炭工業(yè)局和河南煤監(jiān)局報(bào)告的同時(shí)，可以立即報(bào)

告國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局。

(2)集團(tuán)公司信息上報(bào)

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，在接到事故單

位報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至河南省煤炭工業(yè)局和河南煤監(jiān)

局；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，在接到事故單位報(bào)告后

應(yīng)立即報(bào)告河南省煤炭工業(yè)局和河南煤監(jiān)局。

(3)各級(jí)煤炭安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他有

關(guān)部門24小時(shí)值守電話、傳真及其他聯(lián)系方式在附表中列出。

4.2.3信息傳遞

明確信息通報(bào)的責(zé)任人、方法和程序。

如礦井信息傳遞，由礦井調(diào)度室負(fù)責(zé)，主要向與事故有

直接關(guān)聯(lián)的同級(jí)單位、相鄰礦井、救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、專

家隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備單位等進(jìn)行傳遞，相關(guān)聯(lián)系方式在附表中

歹也

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響

應(yīng)的基本原則。

細(xì)則要求：

⑴各集團(tuán)公司、礦井應(yīng)針對(duì)本單位事故危害程度、影響

范圍和控制事態(tài)的能力，參照下列分級(jí)的基本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故應(yīng)

急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。其中礦井應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)響應(yīng)，集團(tuán)公

司分為二級(jí)響應(yīng)。

礦井應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：

①III級(jí)響應(yīng)：可能造成1人（含）以上輕傷，因?yàn)?zāi)害撤

離當(dāng)班作業(yè)人員的事故。

②H級(jí)響應(yīng)：造成1?2人重傷或中毒，因?yàn)?zāi)疏散50人

以下的事故。

③I級(jí)響應(yīng)；造成1?2人死亡或被困，10人以下重傷

或1000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的事故。

集團(tuán)公司應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：

①n級(jí)響應(yīng)：造成1?2人死亡或被困，io人以下重傷

或1000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的事故。

②I級(jí)響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡或被困，或者

10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以

下經(jīng)濟(jì)損失的事故。

⑵分級(jí)響應(yīng)的原則：

礦井應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：

①III級(jí)響應(yīng)：由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，開展自

救互救，并立即報(bào)告礦調(diào)度室。調(diào)度室報(bào)告礦值班領(lǐng)導(dǎo)，并

通知相關(guān)部門和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

②n級(jí)響應(yīng)：由值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門和人

員開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

③I級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急救援指揮部按照預(yù)案組織開展應(yīng)急

救援工作。

集團(tuán)公司應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：

①n級(jí)響應(yīng)：集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和涉及范圍，派

出由分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作組到事故礦井指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急

救援。

②I級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急救援指揮部按照預(yù)案組織開展應(yīng)急

救援工作。

5.2響應(yīng)程序

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)事故級(jí)別的發(fā)展態(tài)勢(shì)，描述應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

5.2.1指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)

①事故初期現(xiàn)場(chǎng)指揮：在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)

帶班領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）按照授予的直接處置權(quán)和指揮

權(quán)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離

到安全地點(diǎn)，并立即向礦調(diào)度室匯報(bào)。

②調(diào)度室指揮：值班調(diào)度員接到事故報(bào)告后，按照授予

的十項(xiàng)應(yīng)急處置雙，立即通知受事故波及區(qū)域人員安全撤

離，并迅速向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)同意，及時(shí)通知指

揮部相關(guān)成員到達(dá)調(diào)度室集合，必要時(shí)立即召請(qǐng)應(yīng)急救援隊(duì)

伍。

③值班領(lǐng)導(dǎo)指揮：礦井值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即向礦

長(zhǎng)匯報(bào)，經(jīng)礦長(zhǎng)同意后，由單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo)

下達(dá)命令，啟動(dòng)用應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

④應(yīng)急救援指揮部：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，各小組根據(jù)職

責(zé)范圍，認(rèn)真履行職責(zé)。此處應(yīng)列出應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

如圖2：礦井應(yīng)急響應(yīng)流程圖。（例）

5.2.2應(yīng)急資源調(diào)配

根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照應(yīng)急預(yù)案提供的應(yīng)急資

源信息，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)：

（1）由調(diào)度室及時(shí)召請(qǐng)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療

救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)專家成員、警戒保衛(wèi)人員。必要時(shí)，由指揮

部提出申請(qǐng)外援。

（2）根據(jù)事故救援的需要，及時(shí)調(diào)集各類應(yīng)急救援物資

和設(shè)備。必要時(shí)，由指揮部提出申請(qǐng)外援。

5.2.3應(yīng)急救援

如礦井的應(yīng)急救援：

①現(xiàn)場(chǎng)脫險(xiǎn)人員升井后，立即向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采取的

應(yīng)急措施和事故初期情況。

②搶險(xiǎn)救災(zāi)組由指揮部根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案，明確專人負(fù)

責(zé)指揮，應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)范

圍，根據(jù)救援要求，選擇安全地點(diǎn)建立井下救援基地，實(shí)施

偵察探險(xiǎn)、搶救遇險(xiǎn)遇難人員和實(shí)施指揮部制定的救援方

案。

③技術(shù)專家組由指揮部根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案，明確具體負(fù)

責(zé)人，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化及遇到的救援技術(shù)難題和問(wèn)

題，認(rèn)真研究制定符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的技術(shù)方案和安全技術(shù)措

施，為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供技術(shù)保障。

④警戒保衛(wèi)組要根據(jù)事故礦井周圍的外部環(huán)境，調(diào)集足

夠警戒力量，分小組（每組不得少于3人）對(duì)通往事故礦井

的各個(gè)通道實(shí)施警戒，并明確各組負(fù)責(zé)人，確保救援期間的

救援秩序。

⑤醫(yī)療救護(hù)組要根據(jù)事故性質(zhì)調(diào)集專業(yè)醫(yī)務(wù)人員和足夠

救護(hù)車輛，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)脫險(xiǎn)人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)，或

在地面待命等待救援，必要時(shí)下井進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急救援行

動(dòng)。

⑥物資供應(yīng)組要根據(jù)事故性質(zhì)提前調(diào)集救援所需物資設(shè)

備，對(duì)每種物資設(shè)備安排專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)掌握救援物資設(shè)備

運(yùn)抵的位置和時(shí)間，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)集運(yùn)達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。

⑦后勤保障組要分組安排專人保證救援人員生活安排、

救援期間辦公設(shè)施和車輛調(diào)度。

⑧信息發(fā)布組要根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，經(jīng)應(yīng)急救援指

揮部的審查批準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。必要時(shí)，采用

新聞發(fā)布會(huì)的形式進(jìn)行，新聞發(fā)言人由救援指揮部確定。

⑨善后處理組要根據(jù)事故規(guī)模和遇險(xiǎn)遇難人員數(shù)量，調(diào)

集足夠力量，分組安排人員分散進(jìn)行處置，每名遇險(xiǎn)遇難人

員必須明確具體負(fù)責(zé)人，保證善后處置中的生活、安撫、撫

恤等工作。

⑩安全監(jiān)督組由事故單位分管安全的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，

承擔(dān)救援期間救援現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作。

5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急

內(nèi)部升級(jí)響應(yīng)：事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)首先啟動(dòng)現(xiàn)

場(chǎng)處置方案和預(yù)案相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；事故擴(kuò)大或有擴(kuò)大趨

勢(shì)，根據(jù)事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

外部擴(kuò)大應(yīng)急：事故不能及時(shí)得到控制，或有擴(kuò)大趨勢(shì),

指揮部及時(shí)向上一級(jí)部門匯報(bào)，請(qǐng)求上一級(jí)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案響應(yīng)。

在啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案響應(yīng)時(shí)，本級(jí)預(yù)案中涉及的有關(guān)人員

及設(shè)施仍處于待命狀態(tài)，隨時(shí)接受上級(jí)應(yīng)急指揮部的指令并

落實(shí)搶險(xiǎn)任務(wù)。

5.3處置措施

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和

影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體

要求。

細(xì)則要求：綜合預(yù)案的主要措施要與專項(xiàng)預(yù)案中的具體

措施區(qū)別開來(lái)。

⑴集團(tuán)公司綜合預(yù)案中體現(xiàn)出指揮協(xié)調(diào)措施即可，如召

開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急會(huì)議、指導(dǎo)開展應(yīng)急救援行動(dòng)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資

源、向上級(jí)部門和政府報(bào)告事故處理進(jìn)展情況等。

⑵礦井主要救援措施應(yīng)體現(xiàn)出以下原則及內(nèi)容：

①發(fā)生事故或險(xiǎn)情后，礦井要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織

搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救。

②指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)

行總指揮負(fù)責(zé)制。要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、

專業(yè)技術(shù)人員和救援隊(duì)伍指揮員的作用，實(shí)行科學(xué)決策。

③各救援小組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，服從命令，聽從

指揮，按照各自職責(zé)開展救援工作，辦公室協(xié)調(diào)救援期間各

小組之間的救援工作，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定期

向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。

④救援指揮過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守各類安全規(guī)程，救援

隊(duì)伍指揮員參與制訂救援方案等重大決策，并組織實(shí)施救

援。遇有突發(fā)情況危及救援人員安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有

權(quán)作出處置決定，并及時(shí)報(bào)告指揮部。

⑤在救援過(guò)程中，發(fā)生可能直接威脅救援人員生命安

全、極易造成次生、衍生事故等情況時(shí)，指揮部要組織專家

充分論證，作出是否暫停或終止救援的決定。

⑥指揮部要對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成搶

險(xiǎn)救援評(píng)估報(bào)告，報(bào)事故調(diào)查組和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

5.4應(yīng)急結(jié)束

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。

細(xì)則要求：

（1）明確應(yīng)急結(jié)束條件

①事故遇險(xiǎn)人員搶救完畢并妥善安置；

②現(xiàn)場(chǎng)得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴(kuò)大；

③次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除；

④環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

⑤社會(huì)影響基本消除；

⑥因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援的，經(jīng)專家組論證尹在

做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部提出終止救援的意見，報(bào)本

級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意的。

以上情況，經(jīng)應(yīng)急技術(shù)專家組驗(yàn)收并報(bào)應(yīng)急救援指揮部

批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。

⑵明確應(yīng)急結(jié)束要求

①事故情況上報(bào)事項(xiàng)。事故單位應(yīng)及時(shí)將事故發(fā)生的經(jīng)

過(guò)、初步原因分析、搶救過(guò)程、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及必

要的基礎(chǔ)信息按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。

②向事故調(diào)查處理組移交的相關(guān)事項(xiàng)。及時(shí)將與事故相

關(guān)的文件、規(guī)章制度、技術(shù)資料、圖紙、物證等移交事故調(diào)

查處理小組，應(yīng)明確移交的哪些具體內(nèi)容。

6信息公開

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信

息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。

細(xì)則要求：

（1）明確信息發(fā)布部門、信息發(fā)言人。

（2）明確信息發(fā)布程序。

（?）明確信息發(fā)布原則。如“實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)

準(zhǔn)確”等。

7后期處置

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療

救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。

細(xì)則要求：

⑴明確污染物處理的單位部門、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收單位部門。

⑵明確生產(chǎn)秩序恢復(fù)的單位部門、標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收單位部門。

⑶明確醫(yī)療救治的單位部門、負(fù)責(zé)人。

（4）明確人員安置的單位部門、負(fù)責(zé)人。

⑸明確善后賠償?shù)膯挝徊块T、標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人。

⑹明確應(yīng)急救援評(píng)估的單位部門、標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人。

⑺事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。指揮部要在各救援小組

總結(jié)報(bào)告的基礎(chǔ)上，寫出綜合應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，對(duì)應(yīng)急預(yù)

案的啟動(dòng)、決策、指揮、搶險(xiǎn)救援和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行

評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議。

8保障措施

8.1通信與信息保障

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)

單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時(shí)，

建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

細(xì)則要求：

⑴建立通信與信息系統(tǒng)及維護(hù)方案。

（2）明確提供通信與信息保障部門、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式。

⑶必要時(shí)，建立通信與信息保障備用方案（具體明確）。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、

專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。

細(xì)則要求：

⑴明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的基本情況（隊(duì)伍力量、裝備情況、

到達(dá)時(shí)間等）及聯(lián)系方式（可見附表）。

⑵明確專家隊(duì)伍的基本情況（專家人數(shù)、專業(yè)情況、分

布狀況等）及聯(lián)系方式（可見附表）。

⑶明確兼職救援隊(duì)伍（簽訂服務(wù)協(xié)議）的基本情況（隊(duì)

伍力量、裝備情況、到達(dá)時(shí)間等）及聯(lián)系方式（可見附表）。

⑷必要時(shí)可緊急調(diào)集的各類應(yīng)急隊(duì)伍的情況，聯(lián)系方式,

應(yīng)用圖表表示。

8?3物資裝備保障

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、

數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其

聯(lián)系方式等內(nèi)容。

細(xì)則要求：

⑴明確單位的應(yīng)急物資和裝備的基本情況（類型、數(shù)量、

性能、保質(zhì)期（或下次更換日期）、存放位置、運(yùn)輸及使用

條件、管理責(zé)任人），其詳細(xì)情況應(yīng)用圖表表示。

⑵必要時(shí)可緊急調(diào)集的應(yīng)急物資和設(shè)備情況，聯(lián)系方式

（用圖表表示）。

8.4其他保障

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措

施（如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、

醫(yī)療保障、后勤保障等）。

細(xì)則要求：

（1）經(jīng)費(fèi)保障。

①應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：煤礦企業(yè)應(yīng)急救援儲(chǔ)備金。集團(tuán)

公司生產(chǎn)安全費(fèi)用預(yù)留資金，可供支配資金應(yīng)不低于600萬(wàn)

元。大型礦井或?yàn)?zāi)害較多的礦井應(yīng)急費(fèi)用不低于300萬(wàn)元。

小型礦井或?yàn)?zāi)害較少的礦井應(yīng)急費(fèi)用不低于100萬(wàn)元。

②使用范圍。主要用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

③監(jiān)督管理。應(yīng)急救援儲(chǔ)備金應(yīng)做到?？顚Ｓ?。由上一

級(jí)主管部門紀(jì)委（監(jiān)察）部門監(jiān)督使用，明確具體紀(jì)委（監(jiān)

察）部門，并保證資金到位。

④必要時(shí)，申請(qǐng)使用上繳財(cái)政的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（2）交通運(yùn)輸保障

①明確現(xiàn)有的應(yīng)急救援交通保障情況，保障部門、負(fù)責(zé)

人。

②明確事故搶救用車調(diào)用和保證道路暢通的基本措施。

③必要時(shí)，緊急調(diào)集的交通運(yùn)輸保障力量。

（3）治安保障

①明確現(xiàn)有的治安保衛(wèi)力量、裝備情況，具體負(fù)責(zé)人。

②明確事故救援期間治安保衛(wèi)的基本措施。

③必要時(shí)，申請(qǐng)由地方公安部門或駐地武警部隊(duì)負(fù)責(zé)。

（4）技術(shù)保障

①建立單位應(yīng)急救援專家?guī)?，事故救援期間，邀請(qǐng)相關(guān)

專家組成專家組。（應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式用圖表表

示），每個(gè)專業(yè)不少于3人，聯(lián)系方式不少于2種。

②必要時(shí)，邀請(qǐng)外部相關(guān)專業(yè)專家負(fù)責(zé)。

（5）醫(yī)療保障

①明確為本企業(yè)提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模及專業(yè)

特長(zhǎng)等情況，其名稱及聯(lián)系方式可附表。

②必要時(shí)，邀請(qǐng)外部醫(yī)療救護(hù)專家負(fù)責(zé)。

（6）后勤保障

①事故救援期間和結(jié)束后，明確由事故單位分管負(fù)責(zé)

人、勞動(dòng)工資、工傷保險(xiǎn)、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成善后外置

和后勤保障組。

②負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、食宿接待、車

輛調(diào)度等善后處理工作。

9應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培

訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，

熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉

及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

細(xì)則要求：

(1)明確對(duì)從業(yè)人員開展的年度應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方

式和要求，內(nèi)容要實(shí)際，工作要具體。

(2)應(yīng)急預(yù)案涉及社區(qū)和居民，要明確做好宣傳教育和

告知等工作方式、方法。

9.2應(yīng)急預(yù)案演練

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的

形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評(píng)估、總結(jié)等要求。

細(xì)則要求：演練要符合《河南省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故

預(yù)案演練管理辦法》規(guī)定要求。

明確單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案

演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評(píng)估、總結(jié)等要求。

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進(jìn)行

評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

細(xì)則要求：

⑴明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本條件：

①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)些位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、

經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；

②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

③應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

④預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑤面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化，形成新的

重大危險(xiǎn)源的；

⑥應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

⑦依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案發(fā)生變化的；

⑧在生產(chǎn)安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急中發(fā)現(xiàn)需要作出調(diào)整

的；

⑨應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況；

⑩應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

⑵根據(jù)人員調(diào)整、基本信息變化和預(yù)案演練情況，及時(shí)

修訂應(yīng)急預(yù)案。

⑶應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，礦井等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組

織評(píng)審，評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。

(4)組織評(píng)審時(shí)，要將事故風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告及相關(guān)應(yīng)急救援的能

力一并提交給評(píng)審人員。

(5)評(píng)審合格后，由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施并

進(jìn)行備案管理。

9.4應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門，并進(jìn)行備案。

細(xì)則要求：明確預(yù)案報(bào)備的具體部門，明確應(yīng)急預(yù)案應(yīng)

抄送的部門。預(yù)案報(bào)備工作按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管

理辦法》及省煤炭工業(yè)局相關(guān)文件要求執(zhí)行。

（1）省屬礦業(yè)集團(tuán)公司及所屬煤礦、省監(jiān)獄局及所屬煤

礦和各市煤炭管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案由省煤炭工業(yè)局辦

理審查備案登記手續(xù)；市屬煤礦企業(yè)、縣（市、區(qū)）煤炭管

理部門由市煤炭管理部門負(fù)責(zé)辦理審查備案登記手續(xù)；縣

（市、區(qū)）屬煤礦企業(yè)按照權(quán)限向所屬煤炭管理部門辦理審

查備案登記手續(xù)。

（2）應(yīng)急預(yù)案實(shí)行三年集中備案一次，預(yù)案內(nèi)容在三年

期間如有較大變動(dòng)和調(diào)整，應(yīng)及時(shí)將變更部分利用紙質(zhì)和網(wǎng)

絡(luò)平臺(tái)向所屬部門報(bào)備。

9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制定與

解釋的部門。

細(xì)則要求：

（1）明確預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

（2）明確預(yù)案制定解釋具體部門。

第二部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細(xì)則

1事故風(fēng)險(xiǎn)分析

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生的

可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。

細(xì)則要求：強(qiáng)調(diào)專業(yè)性（事故類別），層次清晰，簡(jiǎn)明

扼要，明確具體G

（1）針對(duì)可能發(fā)生的某種事故類型進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析,

主要事故類型包括礦井水災(zāi)（采空區(qū)水、承壓水、古井水、

斷層水、含水層水、鉆孔水、陷落柱水、灰?guī)r水、地表水等）、

火災(zāi)（井下、地面）、瓦斯（爆炸、燃燒、CO中毒、窒息等）、

煤塵爆炸、頂板、沖擊地壓、煤與瓦斯突出、供申，（停電等）、

提升運(yùn)輸、火工品、殲石山、及其它危及本企業(yè)生產(chǎn)安全的

危險(xiǎn)源等。

（2）結(jié)合礦井實(shí)際，內(nèi)容簡(jiǎn)明，具有針對(duì)性和可操作

性。

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、

副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)

及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

細(xì)則要求

（1）與綜合預(yù)案的主要區(qū)別為應(yīng)急指揮部副總指揮要根

據(jù)事故災(zāi)害類型來(lái)確定。如水害事故專項(xiàng)預(yù)案，副總指揮應(yīng)

為技術(shù)負(fù)責(zé)人；機(jī)電提升運(yùn)輸事故，副總指揮應(yīng)為分管機(jī)電

的負(fù)責(zé)人。其他各救援小組組成部門也要根據(jù)事故類型進(jìn)行

適當(dāng)調(diào)整。

（2）可只描述與綜合預(yù)案中有區(qū)別的部分，沒(méi)有變化部

分不需再重述。

3處置程序

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和內(nèi)容、

報(bào)告方式和責(zé)任等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，具體描述事故

接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、

應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。

細(xì)則要求：根據(jù)事故類別特點(diǎn)，明確響應(yīng)級(jí)別。與綜合

預(yù)案中內(nèi)容一致的不需再重復(fù)敘述，可參見綜合預(yù)案中的應(yīng)

急響應(yīng)程序。

4處置措施

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和

影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體

要求。

細(xì)則要求：要按照綜合預(yù)案確定的處置原則，針對(duì)事故

類別特點(diǎn)，詳細(xì)描述具體處置措施，要突出程序性、針對(duì)性

和可操作性。

⑴突出各類災(zāi)害事故處置原則的專業(yè)性和特殊性。

⑵突出各類災(zāi)害事故應(yīng)急指揮處置措施、自救互救處置

措施、安全技術(shù)措施和具體要求的專業(yè)性和特殊性。

⑶突出層次性，條理要清晰。

⑷應(yīng)突出事故初期自救互救先期處置措施。

（5）以礦井發(fā)生爆炸事故為例（以下僅為處置原則和主

要措施，應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)際情況具體制定）：

①礦調(diào)度室迅速了解瓦斯（煤塵）爆炸事故的發(fā)生位

置、波及范圍、人員傷亡情況和主扇運(yùn)行情況，根據(jù)災(zāi)情確

定停電范圍，下達(dá)停電撤人命令；

②通知救護(hù)隊(duì)和醫(yī)院，并立即報(bào)告值班礦領(lǐng)導(dǎo)和礦主

要領(lǐng)導(dǎo)，通知有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)；

③監(jiān)測(cè)監(jiān)控部門對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)生異常立即

報(bào)告指揮部；

④應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情分析判斷通風(fēng)系統(tǒng)破壞程度及

發(fā)生連續(xù)爆炸、火災(zāi)的可能性，積極研究制定救災(zāi)方案，并

根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及時(shí)調(diào)整優(yōu)化方案；

⑤救護(hù)隊(duì)按照救援方案攜帶必要技術(shù)裝備入井，按照

《礦山救護(hù)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行探查，主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)偵查、

搶救遇險(xiǎn)遇難人員，撲滅因爆炸產(chǎn)生的火災(zāi)，恢復(fù)巷道通風(fēng),

清理爆炸產(chǎn)生的堵塞物等。

⑥爆炸產(chǎn)生火災(zāi)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行滅火和救人，并采取防止

再次發(fā)生爆炸的措施，派專人監(jiān)測(cè)瓦斯，當(dāng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到2%

以上，并繼續(xù)增加有爆炸危險(xiǎn)時(shí)，必須把救護(hù)人員撤到安全

地點(diǎn)。

⑦井筒、井底車場(chǎng)或石門發(fā)生爆炸時(shí)，在偵察確定沒(méi)有

火源，無(wú)爆炸危險(xiǎn)的情況下，盡快恢復(fù)通風(fēng)，救人和恢復(fù)通

風(fēng)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。如果有害氣體嚴(yán)重威脅回風(fēng)流方向的人員，

在進(jìn)風(fēng)方向的人員已安全撤退的情況下，可采取區(qū)域反風(fēng)，

救護(hù)隊(duì)進(jìn)入原回風(fēng)側(cè)引導(dǎo)人員撤離災(zāi)區(qū)。

⑧爆炸事故發(fā)生在采煤工作面時(shí)，應(yīng)沿進(jìn)風(fēng)側(cè)和回風(fēng)側(cè)

進(jìn)入救人，在此期間必須維持通風(fēng)系統(tǒng)原狀。

⑨采取反風(fēng)措施要慎重進(jìn)行，未經(jīng)周密研究不允許行

動(dòng)。

⑩如遇獨(dú)頭巷道距離較長(zhǎng)、有害氣體濃度大、支架支護(hù)

損壞嚴(yán)重的情況，在確認(rèn)沒(méi)有火源、遇險(xiǎn)人員已經(jīng)犧牲時(shí)，

嚴(yán)禁冒險(xiǎn)進(jìn)入工作，在恢復(fù)通風(fēng)、打好支護(hù)后，方可搬運(yùn)遇

難人員。

第三部分現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制（修訂）細(xì)則

1事故風(fēng)險(xiǎn)分析

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：主要包括：

a）事故類型

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；

c）事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響

范圍；

d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；

e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。

細(xì)則要求：

（1）與專項(xiàng)預(yù)案事故風(fēng)險(xiǎn)分析區(qū)別開來(lái)，強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生

的具體區(qū)域、地點(diǎn)或裝置名稱。

（2）突出事故可能發(fā)生的時(shí)間（季節(jié)）、危害嚴(yán)重程度

及影響的具體范圍。

（3）突出事故發(fā)生前可能出現(xiàn)的征兆及可能引發(fā)的次

生、衍生事故。

2應(yīng)急工作職責(zé)

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，

明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。

細(xì)則要求：

（1）突出最基層應(yīng)急組織，現(xiàn)場(chǎng)崗位、班組、區(qū)隊(duì)的應(yīng)

急組織形式和人員構(gòu)成及應(yīng)急職責(zé)。

（2）分工要明確，任務(wù)要具體，要更有針對(duì)性。

3應(yīng)急處置

導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：主要包括以下內(nèi)容：

a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況,

明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、

事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危

險(xiǎn)化學(xué)品泄露、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、

工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)

急處置措施。

c）明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)

應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)

容。

細(xì)則要求：

⑴事故應(yīng)急處置程序

①事故發(fā)生后，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（區(qū)隊(duì)以上帶班人員、

班組長(zhǎng)、安監(jiān)員或和施工負(fù)責(zé)人），立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案

并電話匯報(bào)調(diào)度室和區(qū)隊(duì)值班室，詳細(xì)匯報(bào)事故發(fā)生的性

質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)區(qū)人數(shù)，危害程度及現(xiàn)狀。

②調(diào)度室立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，同時(shí)召請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)

組織搶救，調(diào)度室立即通知醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)

或到井口待命。

③專兼職救護(hù)人員根據(jù)事故類別，選擇正確避災(zāi)路線，

引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員迅速撤離到安全區(qū)域。

④啟動(dòng)相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的同時(shí)，上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入

預(yù)備狀態(tài)。

⑵現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

如：冒頂事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

①搶救事故前，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制

定搶救方案及安全技術(shù)措施。

②搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，首先應(yīng)通過(guò)電話、喊話、人員定位

系統(tǒng)、生命探測(cè)儀或敲打鋼軌、煤巖體、管子等手段與遇險(xiǎn)

人員取得聯(lián)系，探明冒頂范圍和遇險(xiǎn)人