ICS03.04CCSA1212天津市地方標(biāo)準(zhǔn)DB12/T1037—2021殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范Specificationfortheconstructionandoperationofauxiliaryemploymentinstitutionforthedisabled天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布DB12/T1037—2021前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由天津市殘疾人聯(lián)合會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：天津市西青區(qū)創(chuàng)美殘疾人服務(wù)評(píng)估中心本文件主要起草人：翟震剛、穆懷靜、孔琳艷、翟妙娟、宋倩、邱翔、孫義、王瓊、張艷、楊彥、白德耀、王虹翔、文玲、陳清剛、曲鴻儒、秦磚、李勵(lì)、戚克敏、沈冬梅。IDB12/T1037—2021引言根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)等8部門《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2015〕27號(hào)）和《中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持政策的通知》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2017〕35號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定了《天津市殘疾人輔助性就業(yè)工作的實(shí)施意見》。根據(jù)《天津市殘疾人輔助性就業(yè)工作的實(shí)施意見》的文件精神。編制組進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，認(rèn)真分析了我市殘疾人實(shí)際情況。根據(jù)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的功能定位和實(shí)際業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行了反復(fù)測(cè)算，廣泛征求了各有關(guān)部門、專家的意見和建議，確定了本文件的建設(shè)規(guī)模和水平，特制定本指導(dǎo)性技術(shù)文件。IIDB12/T1037—2021殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范1范圍本文件確立了殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）的術(shù)語(yǔ)、定義和總則、建設(shè)要求、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、監(jiān)督考核、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等。本文件適用于天津市行政區(qū)內(nèi)的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1-2012GB/T10001.9-2008標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第9部分：無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)GB15630GB/T26341-2010GB/T27306-2008食品安全管理體系餐飲業(yè)要求公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)消防安全標(biāo)志設(shè)置要求殘疾人殘疾分類和分級(jí)新冠肺炎疫情期間重點(diǎn)場(chǎng)所和單位衛(wèi)生防護(hù)指南3在精神、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或障礙，全部或部分喪失從事某種活動(dòng)能力的人。[來(lái)源：GB/T26341-2010,3.2]輔助性就業(yè)auxiliaryemployment組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生注：在勞動(dòng)項(xiàng)目、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)形式、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)協(xié)議簽訂等方面相對(duì)普通勞動(dòng)者較注：機(jī)構(gòu)一般具有相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目；具備包括精神殘疾人服藥管理在內(nèi)的較為完善的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；1DB12/T1037—2021配備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員；與殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關(guān)協(xié)議，符合勞動(dòng)合同法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)與殘疾人依法簽訂勞動(dòng)合同；為殘疾人支付適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。4總則4.1目標(biāo)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能夠幫助天津市智力、精神和重度肢體殘疾人參加適宜的勞動(dòng)，走出家門，融入社會(huì)，享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；減輕家庭成員負(fù)擔(dān)，解放家庭生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)和諧；幫助殘疾人改善身體狀況，提高勞動(dòng)技能和生活能力，適當(dāng)增加收入，與全市人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。4.2總體要求4.2.1機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，根據(jù)殘疾人口數(shù)量，因地制宜，充分利用現(xiàn)有資源和城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建立。4.2.24.2.3除執(zhí)行本文件要求外，機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)文件和定額的規(guī)定。機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)主管部門的管理。5建設(shè)要求5.1基本要求5.1.15.1.25.1.3機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法登記注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)或民辦非企業(yè)。機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，建立健全相關(guān)管理制度。機(jī)構(gòu)總建筑面積宜不少于100m（不包括室外配套設(shè)施占地），人均面積應(yīng)不低于5m，應(yīng)配備22機(jī)構(gòu)建筑的出入口、通道等部位及室內(nèi)、室外場(chǎng)地均應(yīng)設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，并應(yīng)符合GB50763機(jī)構(gòu)布局應(yīng)合理、緊湊、科學(xué)便捷，明確功能分區(qū)，至少包含工作區(qū)、康復(fù)區(qū)和生活區(qū)，滿足應(yīng)配置就業(yè)訓(xùn)練與生產(chǎn)勞動(dòng)用房、康復(fù)活動(dòng)用房、生活技能訓(xùn)練用房、輔助用房等。應(yīng)充分利用自然通風(fēng)與自然采光，保證場(chǎng)地干燥、日照充足、排水通暢、環(huán)境優(yōu)美，為殘疾人2DB12/T1037—20215.4.1.15.4.1.25.4.1.35.4.1.45.4.1.55.4.1.65.4.1.75.4.1.8機(jī)構(gòu)的各類設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，確?；舅㈦姽?yīng)，滿足節(jié)能、環(huán)保、消防要求。應(yīng)配置給水排水設(shè)施，并應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。排水、排污和廢棄物的處理應(yīng)符合環(huán)保法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求。應(yīng)配有采暖設(shè)備、空調(diào)設(shè)備及通風(fēng)換氣裝置，保證溫度適宜。供電系統(tǒng)應(yīng)滿足生產(chǎn)、生活、康復(fù)設(shè)施和設(shè)備的用電負(fù)荷要求，并應(yīng)配備應(yīng)急照明系統(tǒng)。消防安全設(shè)施應(yīng)符合GB50016的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的管理情況。應(yīng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、更換，保證設(shè)施設(shè)備完好。5.4.2服務(wù)設(shè)施5.4.2.1機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)置完善的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，包含公共信息、無(wú)障礙和消防安全等標(biāo)識(shí)，并應(yīng)符合GB/T10001.1-2012、GB/T10001.9-2008和GB15630的有關(guān)規(guī)定。5.4.2.25.4.2.35.4.2.4應(yīng)設(shè)置問訊處、咨詢臺(tái)等設(shè)施，并有專人服務(wù)。應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，宜配置殘疾人無(wú)障礙廁所等設(shè)施。宜配備殘疾人專用停車位，符合GB50763的規(guī)定。6運(yùn)營(yíng)管理6.1機(jī)構(gòu)6.1.16.1.26.1.3應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理部門，完善管理體制，分工明確，責(zé)任到人。應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，并不斷完善。應(yīng)安置輔助性就業(yè)對(duì)象不少于5人，并對(duì)就業(yè)對(duì)象在機(jī)構(gòu)中的工作、生活、勞動(dòng)、康復(fù)訓(xùn)練、機(jī)構(gòu)中專職管理人員配備應(yīng)不少于1名，具有相關(guān)管理工作、社會(huì)工作、康復(fù)訓(xùn)練等經(jīng)驗(yàn)。機(jī)構(gòu)中應(yīng)配備就業(yè)輔導(dǎo)員不少于1名，具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的職業(yè)訓(xùn)練、就業(yè)指導(dǎo)及協(xié)機(jī)構(gòu)中專門服務(wù)人員與輔助性就業(yè)對(duì)象的比例不低于1:5。工作人員應(yīng)熟悉與殘疾人相關(guān)的政從事康復(fù)訓(xùn)練、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)持證上崗，或上崗前接受專業(yè)技能培訓(xùn)。其他工作人員應(yīng)掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能，具有從事殘疾人服務(wù)工作的職業(yè)素養(yǎng)。機(jī)構(gòu)實(shí)行崗位責(zé)任制，明確管理、服務(wù)、財(cái)務(wù)、工勤等工作人員的崗位職責(zé)和工作流程。工作人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議。3DB12/T1037—20216.3.2制度要求6.3.2.16.3.2.26.3.2.3建立輔助性就業(yè)對(duì)象保障制度，保護(hù)就業(yè)對(duì)象的各項(xiàng)權(quán)益。建立就業(yè)對(duì)象的考勤管理制度，并按工作量支付勞動(dòng)報(bào)酬。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，接受社會(huì)捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，款項(xiàng)使用情況應(yīng)有詳細(xì)記錄，符合財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定，并做好相關(guān)事項(xiàng)公開。6.3.2.4建立資產(chǎn)管理制度，政府等部門為殘疾人輔助性就業(yè)對(duì)象購(gòu)買的設(shè)施設(shè)備等物品均應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行登記備案。6.3.2.56.3.2.6建立安全管理責(zé)任制，明確安全責(zé)任人，有健全場(chǎng)所安全的保障制度和措施，并能有效實(shí)施。建立其他相關(guān)管理制度，滿足機(jī)構(gòu)日常的正常運(yùn)營(yíng)。安全與應(yīng)急6.3.36.3.3.1建立安全與應(yīng)急處置機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，定期組織管理人員、服務(wù)人員和就業(yè)對(duì)象進(jìn)行防火、防災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。6.3.3.2堅(jiān)持經(jīng)常開展防火、防盜、防觸電等方面的安全教育，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的集中管理，防止發(fā)生安全事故。6.3.3.36.3.3.4準(zhǔn)確。應(yīng)定期開展安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。對(duì)于突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向主管單位及相關(guān)部門上報(bào)，保留事故處理檔案，檔案應(yīng)記錄完整、6.3.4衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)內(nèi)環(huán)境、服務(wù)場(chǎng)所及周邊應(yīng)保持整潔、無(wú)雜物，定期做好公共場(chǎng)所的消毒滅菌工作。機(jī)構(gòu)若設(shè)有餐飲場(chǎng)所，應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》相關(guān)要求。殘疾人輔助性就業(yè)對(duì)象自入職之日起，即建立個(gè)人檔案，應(yīng)一人一檔。就業(yè)對(duì)象個(gè)人檔案，就業(yè)對(duì)象參加康復(fù)服務(wù)活動(dòng)、培訓(xùn)、工作管理的檔案等應(yīng)齊全并及時(shí)歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)就業(yè)對(duì)象的個(gè)人身份、家庭和監(jiān)護(hù)人情況及個(gè)人隱私等進(jìn)行保密。檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真做好就業(yè)對(duì)象檔案的收集及管理工作，并加強(qiáng)檔案信息安全管理，嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)宜建立電子檔案，規(guī)范服務(wù)對(duì)象的信息登記、管理、查閱、刪除、銷毀、更新等。7對(duì)有就業(yè)意愿的服務(wù)對(duì)象提供就業(yè)適應(yīng)力評(píng)估，測(cè)評(píng)包括：身體功能、職業(yè)潛能、認(rèn)知能力、社交4DB12/T1037—2021依據(jù)就業(yè)適應(yīng)力評(píng)估結(jié)果為輔助性就業(yè)對(duì)象提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，并結(jié)合服務(wù)對(duì)象的身體狀況和勞動(dòng)能力，及時(shí)調(diào)整職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練方向，不斷提升其職場(chǎng)適應(yīng)能力，主要包括：職業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫助等。7.3輔助性就業(yè)服務(wù)對(duì)有就業(yè)意愿的服務(wù)對(duì)象，提供適宜的輔助性生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目，勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)安全保護(hù)應(yīng)與服務(wù)對(duì)象的勞動(dòng)能力相匹配，并通過(guò)就業(yè)輔導(dǎo)員陪伴輔助性就業(yè)對(duì)象就業(yè)，為其提供崗位培訓(xùn)和支持服務(wù)，幫助其盡快適應(yīng)相應(yīng)工作。8服務(wù)流程8.1受理接待8.1.1機(jī)構(gòu)收到服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的個(gè)人狀況（殘疾類別、等級(jí)）、家庭狀況信息等進(jìn)行審核，了解服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求。8.1.2機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的個(gè)人狀況、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明和體檢報(bào)告等進(jìn)行初步評(píng)估，以確定服務(wù)對(duì)象的就業(yè)適宜性，初評(píng)結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人。8.2就業(yè)評(píng)估8.2.18.2.2對(duì)初評(píng)合格的服務(wù)對(duì)象提供進(jìn)一步的就業(yè)適應(yīng)力評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容見7.1的規(guī)定。向服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人及時(shí)反饋就業(yè)評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估合格的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行登記注冊(cè)，評(píng)估暫機(jī)構(gòu)應(yīng)向就業(yè)評(píng)估合格的就業(yè)服務(wù)對(duì)象提供適宜的生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目，例如提供理發(fā)，輕工業(yè)、手機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適宜的訓(xùn)練計(jì)劃，定期評(píng)估服務(wù)對(duì)象的身體功能和心理健康，適時(shí)調(diào)整康復(fù)訓(xùn)練方機(jī)構(gòu)中的就業(yè)輔導(dǎo)員應(yīng)陪伴照顧輔助性就業(yè)對(duì)象，為其提供崗位培訓(xùn)和生活照顧服務(wù)，幫助就9應(yīng)接受主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按時(shí)上報(bào)主管部門。采取內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過(guò)滿意度調(diào)查、自查評(píng)定和外部評(píng)審等評(píng)價(jià)方式進(jìn)行機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)，滿意度調(diào)查每年應(yīng)不少于一次，自查評(píng)定宜為半年一次，外部評(píng)審5DB12/T1037—2021根據(jù)實(shí)際需要協(xié)商進(jìn)行。10.1.3服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式公開。10.2服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)10.2.1應(yīng)對(duì)服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜