ICS?FORMTEXT01.040.03FORMTEXTA00FORMTEXT?????DBFORMTEXT45DBFORMTEXT45/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXT2019FORMTEXT?????FORMTEXT美麗鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范FORMTEXTBeautifulvillagespecificationforcommunitybuildingFORMTEXT點(diǎn)擊此處添加與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)FORMDROPDOWNFORMTEXT（本稿完成日期：）FORMTEXT2019-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXT2019-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實(shí)施FORMTEXT廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局???發(fā)布DB45/TXXXXX—2019I美麗鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的術(shù)語和定義、基本要求、社區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)文明、社區(qū)組織、考核驗(yàn)收。本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣西境內(nèi)美麗鄉(xiāng)村的社區(qū)建設(shè)。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB/T15565.2圖形符號術(shù)語第2部分：標(biāo)志及導(dǎo)向系統(tǒng)GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)GB/T32000美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。社區(qū)聚居在一定地域范圍的人們所組成的社會(huì)生活共同體。行政村社區(qū)以1個(gè)行政村所轄區(qū)域?yàn)閱卧?，依托行政村村級組織駐地所在中心村所建的社區(qū)。村落社區(qū)以l個(gè)或幾個(gè)距行政村村級組織所在中心村較遠(yuǎn)的自然村(村民小組)區(qū)域?yàn)閱卧?，依托其?個(gè)自然村(村民小組)所建的社區(qū)?；疽筠r(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本，服務(wù)群眾、便民利民，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，整合資源、合力推進(jìn)的原則。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境應(yīng)符合GB3095、GB3096、GB15618的規(guī)定。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)由政府主導(dǎo)，村民廣泛參與，社會(huì)各界合力，形成共駐共建的良好局面。社區(qū)布局應(yīng)將社區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入到縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)政府的發(fā)展規(guī)劃中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)布局。應(yīng)根據(jù)全區(qū)行政村實(shí)際規(guī)模，以縣(市、區(qū))為單位，確定農(nóng)村社區(qū)布局?jǐn)?shù)量，按“一行政村一社區(qū)”形式開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。對人口居住比較集中、土地完全被城市建設(shè)征用、村民戶籍已全部轉(zhuǎn)為城市戶籍的城中村，實(shí)行“村改居”，按“城市社區(qū)”模式組織社區(qū)建設(shè)。離中心村遠(yuǎn)、且人口規(guī)模比較大的自然村(村民小組)，按“村落社區(qū)”形式開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。生態(tài)移民安置點(diǎn)，人口規(guī)模達(dá)3000人以上的，村級組織設(shè)置應(yīng)與社區(qū)建設(shè)有機(jī)銜接，可按“多村一社區(qū)”模式開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社區(qū)環(huán)境社區(qū)實(shí)現(xiàn)“四通四改四化”：路通、水通、電通、信息通；改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式；綠化、硬化、亮化、美化。村民對社區(qū)居住環(huán)境滿意度應(yīng)達(dá)到85％以上。社區(qū)應(yīng)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕?，營造適宜的文化氛圍。服務(wù)設(shè)施行政村社區(qū)、村落社區(qū)應(yīng)建有規(guī)模適宜的社區(qū)組織工作和村民公益性服務(wù)用房，統(tǒng)一命名“**村社區(qū)綜合服務(wù)中心”。行政村社區(qū)組織工作和村民公益性服務(wù)用房應(yīng)設(shè)有村“兩委”辦公室、多功能培訓(xùn)室、農(nóng)家書屋、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室、警務(wù)室、文體活動(dòng)室、社會(huì)組織和專業(yè)站點(diǎn)服務(wù)室，村落社區(qū)組織工作和村民公益性服務(wù)用房應(yīng)根據(jù)村民實(shí)際需求，設(shè)立除社區(qū)組織辦公室以外的其它必需的基本功能室。社區(qū)組織工作和村民公益性服務(wù)用房內(nèi)應(yīng)配有包括但不限于桌椅、電話、電腦、傳真機(jī)、圖書、文娛器材、資料櫥柜等基本工作活動(dòng)設(shè)備。行政村社區(qū)應(yīng)建有規(guī)模適宜的戶外活動(dòng)廣場包括但不限于籃球架、健身路徑等戶外活動(dòng)器材。每個(gè)社區(qū)應(yīng)設(shè)有1個(gè)以上村務(wù)公開欄和l宣傳欄。社區(qū)應(yīng)合理設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并符合GB2894、GB13495.1、GB/T10001.1、GB/T15565.2的規(guī)定。推行社區(qū)信息化，實(shí)施數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)三級以上聯(lián)網(wǎng)，政府相關(guān)部門信息網(wǎng)延伸到社區(qū)。社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合GB/T32000的規(guī)定。社區(qū)自治民主選舉社區(qū)村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)應(yīng)得到保障，選民參選率應(yīng)達(dá)到90％以上，選舉過程應(yīng)嚴(yán)格按照選舉制度進(jìn)行。按照法律規(guī)定推選村民代表和村民小組長，對不稱職社區(qū)村民委員會(huì)成員按程序依法罷免。村民對社區(qū)民主選舉工作滿意度應(yīng)達(dá)到85％以上。民主決策民主決策機(jī)制健全，程序完善，村民代表數(shù)達(dá)到法定人數(shù)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和村內(nèi)重大事務(wù)采取民主決策。應(yīng)落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，民主決策的內(nèi)容和程序應(yīng)符合法律規(guī)定和相關(guān)要求，村民的社區(qū)事務(wù)決策權(quán)應(yīng)得到全面保障。村民對社區(qū)民主決策工作滿意度應(yīng)達(dá)到85％以上。民主管理應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)建立健全相應(yīng)的民主管理制度，并持續(xù)完善，社區(qū)村民自覺遵守。建立規(guī)范的社區(qū)管理制度，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開。村民依法參與社區(qū)事務(wù)管理，社區(qū)村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)應(yīng)得到保障。社區(qū)村民對社區(qū)民主管理工作滿意度應(yīng)達(dá)到85％以上。民主監(jiān)督應(yīng)依法建立村民監(jiān)督委員會(huì)，各項(xiàng)工作制度健全，作用充分發(fā)揮。村民利益表達(dá)機(jī)制健全，社情民意收集全面，反映問題渠道暢通，各類意見反饋及時(shí)，實(shí)際問題得到有效解決。社區(qū)村民委員會(huì)及其成員應(yīng)主動(dòng)接受村民監(jiān)督和評議，定期向村民（代表）會(huì)議報(bào)告工作。村民對社區(qū)民主監(jiān)督工作滿意度應(yīng)達(dá)到85％以上。依托公共信息平臺(tái)，及時(shí)向公眾發(fā)布社區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)及旅游資源、商務(wù)、農(nóng)事、防控、民生、社區(qū)管理等信息。社區(qū)管理社區(qū)村民委員會(huì)各項(xiàng)工作制度、社區(qū)日常管理制度應(yīng)健全，落實(shí)有效，執(zhí)行到位。社區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)措施有力，土地承包關(guān)系穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。社區(qū)檔案管理規(guī)范，各項(xiàng)活動(dòng)分類記錄，各種文書和規(guī)章制度裝訂規(guī)范。應(yīng)建立健全社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，遵循“權(quán)隨資走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者的基本報(bào)酬由財(cái)政統(tǒng)一安排和保障。財(cái)務(wù)賬目應(yīng)清晰，資料齊全，保存完整。社區(qū)志愿組織、老年協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社等社區(qū)組織發(fā)展完善，參與社會(huì)管理作用明顯。建立公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等的監(jiān)督考核制度，并檢查考核，記錄歸檔。制定區(qū)規(guī)民約，倡導(dǎo)文明、健康、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式等。社區(qū)服務(wù)服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)按照規(guī)定和社區(qū)工作實(shí)際需要選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，社區(qū)專職工作者專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)100％。應(yīng)積極吸納社會(huì)工作專業(yè)人才參與杜區(qū)管理和服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)工作的職業(yè)化、專業(yè)化程度。應(yīng)積極推動(dòng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍優(yōu)化壯大，并尊重志愿者的個(gè)人權(quán)益和意愿。應(yīng)建立健全群眾性文體隊(duì)伍，包括但不限于籃球隊(duì)、文藝隊(duì)等。配備數(shù)量合理的保潔、垃圾清運(yùn)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等人員，制定崗位職責(zé)，明確各類人員管理維護(hù)區(qū)域、責(zé)任。公共服務(wù)政府基本公共服務(wù)的社區(qū)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100％。社區(qū)村民委員會(huì)應(yīng)積極協(xié)助政府做好社區(qū)村民最低生活保障、災(zāi)民救助、教育救助、五保戶供養(yǎng)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療，失地村民社會(huì)保障等農(nóng)村社區(qū)救助工作。應(yīng)扎實(shí)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，“五?！崩先藷o償照顧率應(yīng)達(dá)到100％。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、文體教育、助殘幫教等服務(wù)工作。社區(qū)應(yīng)積極為外來務(wù)工人員提供服務(wù)。應(yīng)按規(guī)定做好擁軍優(yōu)屬的安撫關(guān)愛工作。應(yīng)開通社區(qū)便民服務(wù)熱線，服務(wù)熱線應(yīng)24h有人接聽，統(tǒng)一實(shí)行登記、辦理和反饋。社區(qū)公共服務(wù)應(yīng)符合村民日常生產(chǎn)生活需求，并符合GB/T20647.1的規(guī)定，村民滿意度達(dá)到85％以上。衛(wèi)生服務(wù)社區(qū)應(yīng)建有滿足服務(wù)需求的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室。應(yīng)按規(guī)定建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，社區(qū)村民新農(nóng)合參保率達(dá)到100％。應(yīng)按規(guī)定建立社區(qū)村民大病醫(yī)療救助制度，村民大病醫(yī)療救助率達(dá)到100％。開展預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)和計(jì)劃生育等指導(dǎo)工作，村民保健檔案建檔率達(dá)到80％以上。村民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度達(dá)到90％以上?；菝穹?wù)社區(qū)設(shè)有為民服務(wù)代辦點(diǎn)，村民需有所幫，主要農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通。社區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)安置工作良好，村民享有基本社會(huì)保障。社區(qū)民政對象、困難村民應(yīng)得到及時(shí)幫助和救助。社區(qū)務(wù)工人員應(yīng)依法簽訂勞務(wù)合同，村民合法權(quán)益得到全面保障。社區(qū)應(yīng)配套建設(shè)便民超市、農(nóng)資建材、農(nóng)技推廣、郵政業(yè)務(wù)、代辦代收、物流配送等惠民服務(wù)項(xiàng)目。政府惠民政策在社區(qū)全面落實(shí)，各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放。社區(qū)惠民服務(wù)成效顯著，村民滿意率達(dá)到80％以上。社區(qū)治安基本要求應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和預(yù)案，社區(qū)村民委員會(huì)應(yīng)具有應(yīng)對突發(fā)事件的基本處置能力。社區(qū)應(yīng)建立安全檢查和治安狀況告知、通報(bào)制度，確保上下級聯(lián)絡(luò)渠道暢通。社區(qū)應(yīng)定期組織防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)、消防等公共安全知識(shí)普及活動(dòng)，社區(qū)應(yīng)合理設(shè)置避難場所，配備必要的器材和物資。社區(qū)村民應(yīng)具有基本的安全意識(shí)，具備防災(zāi)避災(zāi)、自救互救的基本技能。設(shè)置社區(qū)治安維護(hù)電話，并在社區(qū)內(nèi)廣泛告知。應(yīng)及時(shí)化解社區(qū)內(nèi)各種不和諧因素，及時(shí)處理民事糾紛引發(fā)的群體性事件。防控體系社區(qū)治安防控體系和治安防范、登記備案制度應(yīng)健全完善，執(zhí)行到位。應(yīng)制定社區(qū)定期巡查制度，社區(qū)民警經(jīng)常深入社區(qū)了解治安情況，落實(shí)治安職責(zé)到人。社區(qū)應(yīng)有群防群治隊(duì)伍，落實(shí)治安防范措施，村民對社區(qū)治安防范管理滿意度達(dá)到85％以上。普法宣傳應(yīng)建立健全法制宣傳教育制度，村民自覺學(xué)法、用法、守法。社區(qū)宣傳欄長期刊登法律知識(shí)，普法教育形式多樣。社區(qū)應(yīng)不定期開展普法活動(dòng)。糾紛處理應(yīng)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，配備專職或兼職法制宣傳調(diào)解人員，調(diào)解記錄歸檔保存。調(diào)解機(jī)制運(yùn)行良好，民事調(diào)解率達(dá)到98％以上、調(diào)解成功率達(dá)到90％以上。綜合治理應(yīng)杜絕社區(qū)內(nèi)黑惡勢力和邪教人員等非法聚集活動(dòng)。社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教轉(zhuǎn)化等工作應(yīng)落實(shí)有效，成效明顯。村民對社區(qū)綜合治理滿意度達(dá)到85％以上。社區(qū)文明精神文明精神文明宣傳教育制度應(yīng)健全落實(shí)，村民參與教育活動(dòng)積極性高。村民應(yīng)自覺遵守基本道德規(guī)范，具有良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。青少年思想道德教育體系應(yīng)健全有效，社區(qū)青少年成長環(huán)境良好。社區(qū)應(yīng)經(jīng)常組織開展民俗文化活動(dòng)、文藝演出、放映電影、體育比賽等全社區(qū)范圍的群眾性文體活動(dòng)，社區(qū)村民參與度高。積極宣傳社區(qū)典型人物和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)社區(qū)村民文明向善。教育科普社區(qū)應(yīng)建有村民學(xué)校及配套設(shè)施，有效整合和利用當(dāng)?shù)亟逃Y源。健全社區(qū)教育服務(wù)制度，通過多種學(xué)習(xí)形式提高村民的整體素質(zhì)。社區(qū)應(yīng)經(jīng)常開展科普知識(shí)講座和宣傳，培養(yǎng)學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚。人際和諧社區(qū)村民應(yīng)友好互動(dòng)，鄰里守望相助，關(guān)系和睦，弱勢群體得到友情關(guān)蛋。村民家庭男女平等，尊老愛幼，親近和睦，子女得到良好家庭教育。社區(qū)組織黨的組織社區(qū)黨組織應(yīng)按《黨章》建立和開展工作，設(shè)置符合要求。社區(qū)黨建工作體系健全，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)黨組織核心作用發(fā)揮明顯，各類組織自覺接受領(lǐng)導(dǎo)，各組織間關(guān)系協(xié)調(diào)。社區(qū)黨員生活制度應(yīng)健全落實(shí)，黨組織對黨員實(shí)施有效管理，轄區(qū)內(nèi)離退休職工、流動(dòng)人口、社會(huì)組織中的黨員納入社區(qū)黨組織管理，黨員先鋒模范作用發(fā)揮良好。社區(qū)黨組織支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)和行使民主權(quán)利，村民對社區(qū)黨組織和黨員作用發(fā)揮滿意度達(dá)到85％以上。自治組織社區(qū)村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)的設(shè)立應(yīng)符合法律規(guī)定，人員落實(shí)，機(jī)構(gòu)健全，制度完善。社區(qū)村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)應(yīng)依法履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，積極組織社區(qū)村民開展自治活動(dòng)。社區(qū)村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃并按期完成，村民滿意度達(dá)到85％以上。群團(tuán)組織社區(qū)共青團(tuán)組織應(yīng)健全，有效發(fā)揮團(tuán)員青年在社區(qū)服務(wù)中的作用。社區(qū)婦女組織機(jī)制健全，婦女正當(dāng)權(quán)益應(yīng)得到有效維護(hù)。社會(huì)組織依法培育和發(fā)展社會(huì)組織，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)。民間組織應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記或備案，規(guī)章制度應(yīng)健全完善。社區(qū)志愿者組織應(yīng)經(jīng)過注冊登記，制度完善，活動(dòng)規(guī)范，村民參與度高。經(jīng)濟(jì)組織社區(qū)應(yīng)積極培育和發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，管理制度健全完善，合作形式多樣，引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社區(qū)應(yīng)有效推進(jìn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，土地依法流轉(zhuǎn)?？己蓑?yàn)收考核驗(yàn)收機(jī)制自治區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)系會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求，考核驗(yàn)收評分細(xì)則，考核驗(yàn)收