房車工廠建設項目

策劃方案

報告說明

隨著環(huán)保壓力的不斷加大，新能源專用汽車的發(fā)展已是大勢所趨。

2017年2月，國務院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展

規(guī)劃》明確提出要實現(xiàn)在城市公共交通、出租汽車向城市物流配送領

域新能源汽車的快速發(fā)展。現(xiàn)階段我國新能源專用車主要集中于物流

車、環(huán)衛(wèi)車等少部分領域，隨著新能源汽車市場逐步由政策驅(qū)動向市

場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，其應用領域?qū)⒅饾u向醫(yī)用、警用、軍用等高附加值領域

普及擴散，新能源專用汽車市場有望進一步擴大。

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算,項目總投資47380.78萬元,其中：建設投資42254.74

萬元，占項目總投資的89.18%；建設期利息352.80萬元,占項目總投

資的074%；流動資金4773.24萬元,占項目總投資的10.07虬

根據(jù)謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入105200.00萬元,

綜合總成本費用83921.54萬元,凈利潤13089.84萬元，財務內(nèi)部收

益率16.34%,財務凈現(xiàn)值2363.83萬元，全部投資回收期4.57年。本

期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合

理。

本期項目技術上可行、經(jīng)濟上合理，投資方向正確，資本結構合

理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經(jīng)濟效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

綜合判斷，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、消費經(jīng)濟將成為經(jīng)濟

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進入新階段。

該報告是從事一種經(jīng)濟活動（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟、技術、

生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調(diào)查、研究、

分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經(jīng)

濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進

行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板

用途。

目錄

第一章緒論

第二章項目背景、必要性

第三章行業(yè)前景及市場預測

第四章建設內(nèi)容與產(chǎn)品方案

第五章選址方案

第六章建筑工程可行性分析

第七章原輔材料供應及成品管理

第八章工藝技術方案

第九章項目環(huán)境影響分析

第十章勞動安全評價

第十一章項目節(jié)能方案

第十二章人力資源配置分析

第十三章建設進度分析

第十四章投資方案分析

第十五章項目經(jīng)濟效益分析

第十六章招標、投標

第十七章項目風險評估

第十八章總結

第十九章附表

第一章緒論

一、項目名稱及投資人

（-）項目名稱

房車工廠建設項目

（二）項目投資人

XXX有限公司

（三）建設地點

本期項目選址位于XX（待定）。

二、編制原則

1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)

業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。

2、采用的工藝技術要先進適用、操作運行穩(wěn)定可靠、能耗低、三

廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。

3、以市場為導向，以提高競爭力為出發(fā)點，產(chǎn)品無論在質(zhì)量性能

上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。

4、項目建設必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)。環(huán)保、

消防、安全設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設,

同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安

全運行和操作人員的健康。

5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)

能減排的關系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)

更好更快發(fā)展。

6、按照現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和全新的建設模式進行規(guī)劃建設，要

統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空間。

7、以經(jīng)濟救益為中心，加強項目的市場調(diào)研。按照少投入、多產(chǎn)

出、快速發(fā)展的原則和項目設計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建

設投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限

度地降低項目的目標成本，提高項目的經(jīng)濟效益，增強項目的市場競

爭力。

8、以科學、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設的實

際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。

三、編制依據(jù)

1、國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃，部門與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟建設

的指導方針、任務、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術經(jīng)濟政策以及國家和

地方法規(guī)等；

2、經(jīng)過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協(xié)

議等；

3、當?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟、社會等基礎資料；

4、有關國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術、經(jīng)濟方面的法令、法規(guī)、

標準定額資料等；

5、由國家頒布的建設項目可行性研究及經(jīng)濟評價的有關規(guī)定；

6、相關市場調(diào)研報告等0

四、編制范圍及內(nèi)容

依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項目承辦

單位的實際情況，按照項目的建設要求，對項目的實施在技術、經(jīng)濟、

社會和環(huán)境保護等領域的科學性、合理性和可行性進行研究論證。研

究、分析和預測國內(nèi)外市場供需情況與建設規(guī)模，并提出主要技術經(jīng)

濟指標，對項目能否實施做出一個比較科學的評價，其主要內(nèi)容包括

如下幾個方面：

1、確定建設條件與項目選址。

2、確定企業(yè)組織機構及勞動定員。

3、項目實施進度建議。

4、分析技術、經(jīng)濟、投資估算和資金籌措情況。

5、預測項目的經(jīng)濟效益和社會效益及國民經(jīng)濟評價。

五、項目建設背景

汽車的智能網(wǎng)聯(lián)是車輛與信息、通訊等產(chǎn)業(yè)跨界融合的重要載體

和典型應用，是未來全球創(chuàng)新熱點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點。2018年3

月27日，工信部發(fā)布了《2018年智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化工作要求》，對

智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供了標準支撐。2018年4月3日，“全國汽車標準化

技術委員會智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術委員會”正式成立，體現(xiàn)了我國從汽

車大國走向汽車強國的決心。

對比歐美發(fā)達國家來看，我國的房車露營地在數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展

上均處于初級階段，配套產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善。截至2017年，美國的各類

房車露營地數(shù)量累計已經(jīng)達到了27,210個，而我國同期僅503個，與

發(fā)達國家尚存較大差距。但是隨著自駕出行概念的逐漸深入，房車露

營地數(shù)量及配套設施、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，我國房車市場未來將迎來

巨大的發(fā)展機遇。根據(jù)“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國將建

成2,000個露營地，在未來5年內(nèi)房車行業(yè)勢必將繼續(xù)保持高速增長,

預計到2023年，房車年銷量將突破30,000臺。與國外旅居車行業(yè)發(fā)

展歷程相比，我國旅居車出現(xiàn)相對較晚，發(fā)展歷程較短。

綜合判斷，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、消費經(jīng)濟將成為經(jīng)濟

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進入新階段。

六、結論分析

（一）項目選址

本期項目選址位于XX（待定），占地面積約119.76畝。項目擬定

建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用

設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

（二）建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

項目建成后，形成年產(chǎn)房車00000輛的生產(chǎn)能力。

（三）項目實施進度

本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。

（四）投資估算

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算,項目總投資47380.78萬元，其中：建設投資42254.74

萬元，占項目總投資的89.18%；建設期利息352.80萬元,占項目總投

資的0.74猊流動資金4773.24萬元,占項目總投資的10.07虬

（五）資金籌措

項目總投資47380.78萬元，根據(jù)資金籌措方案,xxx有限公司計

劃自籌資金（資本金）32980.78萬元。

根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額14400.00萬

71JQ

（六）經(jīng)濟評價

1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）:105200.00萬元（含稅）。

2、年綜合總成本費用（TC）：83921.54萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：13089.84萬元。

4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：16.34%o

5、全部投資回收期（Pt）：4.57年（含建設期12個月）。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：17919.31萬元（產(chǎn)值）。

（七）社會效益

本項目實施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入,

帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目

環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響c因此，本項目建

設具有良好的社會效益。

（八）主要經(jīng)濟技術指標

主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m*79839,92約119.76畝

1.1總建筑面積m194211.11容積率1.18

1.2基底面積m145508.75建筑系數(shù)57.00%

1.3投資強度萬元/畝341.99

1.4基底面積m，45508,75

2總投資萬元47380.78

2.1建設投資萬元42254.74

2.1.1工程費用萬元37655.50

2.1.2工程建設其他費用萬元3494.13

2.1.3預備費萬元1105.11

2.2建設期利息萬元352.80

2.3流動資金4773.24

3資金籌措萬元47380.78

3.1自籌資金萬元32980.78

3.2銀行貸款萬元14400.00

4營業(yè)收入萬元105200.00正常運營年份

WN

5總成本費用萬元83921.54

nM

6利潤總額萬元17453.12

MN

7凈利澗萬元13089.84

?w

8所得稅萬元4363.28

ww

9增值稅萬元3893.63

1!W

10稅金及附加萬元3825.34

W?

11納稅總額萬元12082.25

12工業(yè)增加值萬元30261.60

13盈虧平衡點萬元17919.31產(chǎn)值

14回收期年4.57含建設期12個月

15財務內(nèi)部收益率16.34%所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元2363.83所得稅后

第二章項目背景、必要性

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）產(chǎn)業(yè)政策

1、《中國制造2025》

加快新材料、新技術和新工藝的應用，重點突破節(jié)能環(huán)保、數(shù)字

化智能化網(wǎng)絡化技術，研制先進可靠適用的產(chǎn)品和免量化、模塊化產(chǎn)

品。掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，形成從關鍵部件到

整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系。

2、《關于推動積極發(fā)揮新消費引領作用，加快培育形成新供給新

動力重點任務落實的分工方案》

推動自駕車、房車旅游，加快自駕車房車營地的建設，助力產(chǎn)業(yè)

形成良性的發(fā)展循環(huán)。

3、《關于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》

到2020年，重點建成一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游目的

地，推出一批精品自駕車旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營地連

鎖品牌企業(yè)，增強旅居車產(chǎn)品與使用管理技術保障能力，形成網(wǎng)絡化

的營地服務體系和完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，建成各類自駕

車旅居車營地2,000個，相關政策環(huán)境明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?

發(fā)展質(zhì)量和綜合效益大幅提升，初步構建起自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)體

系。

4、《"十三五''旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

加快發(fā)展自駕車旅居車旅游，建設一批公共服務完善的自駕車旅

居車旅游線路和旅游目的地，培育營地連鎖品牌企業(yè)，增強旅居車產(chǎn)

品設計制造與技術保障能力，形成網(wǎng)絡化的營地服務體系和比較完整

的目駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

5、《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合應用，圍繞重點行業(yè)制造單元、生

產(chǎn)線、工廠建設等關鍵環(huán)節(jié)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，支持

面向車聯(lián)網(wǎng)的無線接入技術標準和試驗驗證環(huán)境建設。

6、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》

依托重點生態(tài)旅游目的地、精品生態(tài)旅游線路和國家旅游風景區(qū),

規(guī)劃建設一批服務自駕車、房車等?？渴胶途C合型汽車營地，利用環(huán)

保芍能材料和技術配套建設生活服務等功能區(qū)。

7、《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》

大力發(fā)展汽車先進技術，形成新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和先進

節(jié)能汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領汽車產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型。

8、《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)》

到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能

網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系。到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐高級別自動駕駛的

智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系。

9、《推進運輸結構調(diào)整三年行動計劃》

加大新能源城市配送車輛推廣應用力度，到2020年，城市建成區(qū)

新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清

潔能源車輛的比例超過50%,重點區(qū)域達到80隊

10、《綠色出行行動計劃(2019-2022年)》

進一步加大節(jié)能和新能源車輛推廣應用力度；加快充電基礎設施

建設，加快構建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡體系建設。

11、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》

到2025年,新能源汽左新車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽

車新車銷量占比達到30%o

(二)專用汽車行業(yè)發(fā)展情況及趨勢

根據(jù)國家標準GB/T17350《專用汽車和專用半掛車術語、代號和編

制方法》，專用汽車是指：裝置有專用設備，具備專用功能，用于承

擔專門運輸任務或?qū)ｍ椬鳂I(yè)以及其他專項用途的汽車。按產(chǎn)品結構分

類，專用汽車主要包括：自卸汽車、廂式汽車、罐式汽車、倉柵汽車、

起重舉升汽車、特種結構汽車。按總質(zhì)量分類，專用汽車產(chǎn)品可以分

為微型(GaWL8t)、輕型(L8t<GaW6t)、中型(6t<Ga^l4t)

和重型(14t<Ga)o

作為汽車工業(yè)的重要組成部分，專用汽車具有“多種類、個性化、

高附加值”的顯著特征。專用汽車的生產(chǎn)通常是在原有汽車底盤基礎

上，通過改裝、加袋、集成一系列的專用設備而形成的具有專業(yè)用途、

高附加值含量的專用車輛。

1、專用汽車行業(yè)的起源

專用汽車產(chǎn)品的起步源自美國和西歐的一些發(fā)達國家，并相繼在

日本、前蘇聯(lián)等國得到了較大發(fā)展。當前，專用汽車市場在歐美等主

要發(fā)達國家的開發(fā)程度已經(jīng)比較成熟，應用遍及國民經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié),

專業(yè)化程度較高，品類相對豐富。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論以及專用汽車產(chǎn)銷量變化，發(fā)達國家專用車市

場發(fā)展歷程可歸納為三個階段，即初級階段、擴張階段、成熟階段。

目前發(fā)達國家市場已經(jīng)進入專用車的成熟階段，產(chǎn)銷量相對穩(wěn)定，產(chǎn)

品的專業(yè)化程度高，品類豐富。專用汽車行業(yè)的發(fā)展通常會受到多種

因素的影響，尤其是國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展、固定資產(chǎn)投資等。

以德國為例，1960年聯(lián)邦德國的GDP約為890億美元，人均GDP

約為1200美元，之后憑借出色的職業(yè)教育體系及雄厚的基礎，快速成

為歐洲經(jīng)濟的發(fā)動機，到1979年GDP達到約8000億美元，人均GDP

超過1萬美元，德國專用汽車產(chǎn)量也由60年代的不足1萬輛迅速攀升

至1979年的約17萬輛。2000年以來，德國專用汽車的平均年產(chǎn)銷量

保持在10-15萬輛，其中掛車占了約80%,細分產(chǎn)品種類達8000多種。

日本也同樣經(jīng)歷了類似過程，二戰(zhàn)后1955年到1972年是日本經(jīng)

濟高速增長期，GDP從1,600億美元快速增長到12,000億美元，人均

GDP也從約1,800美元增長到11,000美元。專用車在此期間內(nèi)發(fā)展到

成熟階段，到20世紀70年代末期，達到20萬輛的規(guī)模，到2010年

日本專用車產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬輛左右。專用汽車的發(fā)展與一個國家或地

區(qū)的整體經(jīng)濟水平密切相關，經(jīng)濟快速發(fā)展有利于推動和刺激專用汽

車市場容量的迅速擴大。當經(jīng)濟水平達到一定的程度時，專用汽車的

市場規(guī)模也將在一定水平上進行波動，且重心由單純數(shù)量的增加轉(zhuǎn)向

內(nèi)在種類的分化和專業(yè)程度的加深。

2、我國專用汽車行業(yè)的發(fā)展歷程

我國專用汽車的發(fā)展起步于上個世紀50年代初期，經(jīng)過多年的發(fā)

展，專用汽車在全行業(yè)的滲透率有了大幅的提升?，F(xiàn)已廣泛應用于交

通、城建、環(huán)衛(wèi)、市政、軍工、醫(yī)療等國民經(jīng)濟的各個領域，在汽車

工業(yè)和國民經(jīng)濟中占有重要地位。

我國專用汽車的生產(chǎn)最早起步于消防車和軍用車的改裝。1956年

7月，一汽建成投產(chǎn)后，首次使用解放牌卡車底盤進行改裝，成功研發(fā)

出了自卸車、運油車等基礎專用車型，在市場上獲得較大成功。根據(jù)

《中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧》（《商用汽車》，2009年9月）的統(tǒng)

計，至50年代末，全國整車制造商僅16家，從事改裝業(yè)務的廠商僅

28家。

隨著我國改革開放進程加快，國民經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，居民生

活水平也不斷提高，汽車改裝工業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)各類汽車改裝企業(yè)

也引進了大量的國外先進技術和產(chǎn)品。1983年6月，全國首次改裝汽

車、專用汽車新產(chǎn)品展評會在北京召開，標志了專用汽車行業(yè)作為我

國汽車工業(yè)的一個重要獨立領域正式形成。

進入90年代后，我國專用汽車企業(yè)開始更加注重引進和吸收國外

先進技術并進行新產(chǎn)品的自主研發(fā)，專用汽車品種得到了較大豐富。

截至1999年底，僅《全國汽車、民用改裝車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

目錄》內(nèi)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)已達664家，其中純改裝作業(yè)的制造廠

商達546家，占全國汽車企業(yè)總數(shù)的82企%。

進入21世紀以來，我國汽車工業(yè)總體保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，隨

著公共財政投入的不斷加大，基建、醫(yī)療、運輸、安防等領域也得到

了長足發(fā)展，大幅推動了專用汽車的普及，技術水平也隨之大幅度提

高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。2011-2012年，受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、鼓勵政

策退出等多重因素疊加影響，我國專用汽車產(chǎn)量有所回落，行業(yè)進入

平穩(wěn)理性發(fā)展階段。

2016年起，專用汽車行業(yè)在《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、

軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)新標準實施刺激下行業(yè)數(shù)據(jù)總體呈

現(xiàn)虛高的情況，2017年專用汽車產(chǎn)量為160.2萬輛，較上年大幅增長

39%0進入2018年，政策刺激逐步消退，行業(yè)回歸理性。總體來看，

近年來專用汽車產(chǎn)量呈波動增長態(tài)勢，從2009年的84.5萬輛增長至

2019年的162.60萬輛，2009-2019年間的年均復合增速為6.8%。

近年來，我國實際投產(chǎn)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)從2008年的559家增

長至2018年的812家，專用汽車產(chǎn)業(yè)在商用車產(chǎn)業(yè)中的地位日益凸顯。

現(xiàn)階段我國專用汽車企業(yè)主要分為三類，一是汽車主機廠下屬綜合型

改裝廠，如上汽大通、華晨專用車等，這些改裝廠利用主機廠的品牌

效應，在專用汽車領域占據(jù)較大的市場份額；二是具備改裝技術的專

用汽車改裝廠，這類企業(yè)數(shù)量通常在專用汽車某些領域具有較強的技

術實力，主要生產(chǎn)技術水平要求高、專業(yè)性強的特種專用汽車，比如

江鈴改裝、馳田股份、迪馬工業(yè)、龍馬環(huán)衛(wèi)等；三是具有地緣優(yōu)勢的

汽貿(mào)公司，這類企業(yè)通常需要掛靠有資質(zhì)的改裝廠進行生產(chǎn)產(chǎn)品，占

據(jù)的市場份額較小?？傮w而言，我國專用汽車生產(chǎn)企業(yè)呈數(shù)量較多、

分布較散、行業(yè)集中度相對較低的特點。相比而言，發(fā)達國家同一種

專用汽車產(chǎn)品通常僅有數(shù)家專業(yè)化較強、專注于其各自細分市場產(chǎn)品

領域的公司生產(chǎn)，行業(yè)集中度較高，專業(yè)度較強。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。我國經(jīng)濟

長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判

斷沒有改變，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)

展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模

快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇，我區(qū)推動轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢。

“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢

看，世界經(jīng)濟仍然處于復蘇期，發(fā)展形勢復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅期”，有很多經(jīng)濟社會發(fā)展問題需要解決，特別是經(jīng)濟總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)、重構支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，

維護安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務較重C

三、項目承辦單位發(fā)展概況

展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、

忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才

隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團

隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應

鏈管理平臺。

企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經(jīng)濟社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人

為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、

環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制

作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建

設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。公司堅持“責任+愛心”的服

務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方

便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以

高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。

四、行業(yè)背景分析

(一)我國輕型專用汽車細分領域的市場現(xiàn)狀

根據(jù)《汽車和掛車的術語和定義車輛類型》(GB/T3730.1-88)的

標建定義，輕型貨車是總質(zhì)量大于L8噸且小于等于6噸的投貨汽車,

輕型客車是車長大于3.5米且小于等于7米的客車°輕型專用車是輕

型貨車、輕型客車且車輛名稱帶有明顯的特殊用途性質(zhì)的車輛。

我國輕型專用汽車領域總體保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，特別是十三五

期間，輕型商用車專用化趨勢更加明顯。根據(jù)《中國專用汽車行業(yè)年

度數(shù)據(jù)服務報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年度我國輕型專用汽車總產(chǎn)

量達104.95萬輛,其中前50大廠商的合計產(chǎn)量占比達到93.43%,行

業(yè)集中度呈持續(xù)上升的態(tài)勢Q

（二）專用汽車行業(yè)的未來發(fā)展趨勢

1、產(chǎn)品品類更趨多樣

專用汽車的應用具有廣泛性和專業(yè)性的特點，細分品類也比較多,

截至目前，我國登記備案的專用汽車品類已超過5000種。同時，專用

汽車在不同應用場景的作業(yè)要求和需求量也存在較大差異，近年來專

用汽車市場也逐漸形成了醫(yī)療、警用、工程作業(yè)等多個專精領域。在

應用領域日趨多元化的大背景下，專用汽車逐漸與新能源、智能網(wǎng)聯(lián)

等先進技術深度融合，具備較強研發(fā)實力和規(guī)?；瘍?yōu)勢的專用汽車制

造企業(yè)將源源不斷向市場推出更高技術附加值的產(chǎn)品。

2、生產(chǎn)工藝更趨智能

受下游客戶訂單普遍存在的定制化程度較高、單批訂單數(shù)量相對

較少的影響，我國專用汽車企業(yè)的生產(chǎn)工藝相比整車生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)

高度自動化、智能化生產(chǎn)線作業(yè)的難度更大，多數(shù)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)

仍以人工作業(yè)的方式完成訂單生產(chǎn)，機械化水平較低。在制造精度和

人機協(xié)同作業(yè)方面，也與國際先進的專用汽車企業(yè)存有差距，在一定

程度上制約了我國專用汽車行業(yè)的飛速發(fā)展。

在全球加速邁向工業(yè)4.0的大背景下，未來隨著市場競爭趨勢的

加劇，產(chǎn)品成本、用工成本的不斷增加，現(xiàn)階段以人工為主的勞動密

集型競爭優(yōu)勢將被進一步弱化，以技術創(chuàng)新驅(qū)動來替代人工勞動力投

入將成為專用汽車行業(yè)新的增長方式。

3、產(chǎn)品標準化程度更高

我國專用汽車標準化體系目前尚不完善，行業(yè)標準化程度較低，

專用汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)多以定制化、專業(yè)化方式為主，在一定程度上影

響了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。目前西方發(fā)達國家的專用汽車標準體系建設

已非常完備，具備采用模塊化、標準化的生產(chǎn)條件，如美國汽車標準

有國家標準（ANSI標準）、行業(yè)標準（SAE標準）、企業(yè)標準3個級別。

未來，我國專用汽車的行業(yè)標準將更加細化，生產(chǎn)工藝加速向國際先

進專用車制造業(yè)水平看齊，專用汽車產(chǎn)品向標準化、模塊化方向發(fā)展。

4、專用汽車將率先實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)

汽車的智能網(wǎng)聯(lián)是車輛與信息、通訊等產(chǎn)業(yè)跨界融合的重要載體

和典型應用，是未來全球創(chuàng)新熱點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點。2018年3

月27日，工信部發(fā)布了《2018年智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化工作要求》，對

智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供了標準支撐。2018年4月3日，“全國汽車標準化

技術委員會智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術委員會”正式成立，體現(xiàn)了我國從汽

車大國走向汽車強國的決心。

專用汽車在設計之初根據(jù)客戶的使用需求已集成了通訊傳輸、信

息處理及終端快速響應的相應基礎設備，在智能網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展方向上

具有良好的技術基礎。隨著5G通訊逐步普及、通訊基站覆蓋日趨完善,

智能駕駛系統(tǒng)和無人作業(yè)技術的逐漸成熟，專用汽車領域有望率先全

面實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)。

5、新能源技術將更趨成熟

隨著環(huán)保壓力的不斷加大，新能源專用汽車的發(fā)展已是大勢所趨。

2017年2月，國務院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展

規(guī)劃》明確提出要實現(xiàn)在城市公共交通、出租汽車知城市物流配送領

域新能源汽車的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段我國新能源專用車主要集中于物流

車、環(huán)衛(wèi)車等少部分領域，隨著新能源汽車市場逐步由政策驅(qū)動向市

場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，其應用領域?qū)⒅饾u向醫(yī)用、警用、軍用等高附加值領域

普及擴散，新能源專用汽車市場有望進一步擴大。

（三）行業(yè)競爭格局和市場化程度

1、專用汽車行業(yè)主要競爭格局

我國專用汽車行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，目前仍處于擴張階段，行業(yè)內(nèi)

企業(yè)總體呈數(shù)量多，規(guī)模小，多品種的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并逐漸呈現(xiàn)出模塊

化、環(huán)保化、智能化和輕量化的趨勢。

專用汽車制造對整車集成設計能力要求高、專用性能強，其性能

決定了專用汽車在特殊作業(yè)環(huán)境下的平穩(wěn)運行能力，因此下游客戶對

專用汽車生產(chǎn)商的要求也較為嚴格。特別是政府及行政部門采購的警

用車以及各醫(yī)院救護系統(tǒng)采購的救護車，因其復雜多變的用車環(huán)境和

大量車載專用設備集成需求，導致警用和醫(yī)用領域的專用車生產(chǎn)企業(yè)

具有較高的行業(yè)集中度，且進入門檻較高。而在公共事業(yè)等領域，因

其專用設備集成度低、設計結構簡單，導致從事該領域的專用汽車生

產(chǎn)、改裝企業(yè)數(shù)量較多，且主要以規(guī)模較小、市場集中度低的勞動力

密集型企業(yè)為主。

未來，隨著我國專用汽車行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)集中度不斷提升,

以及智能制造、新能源專用車的不斷推廣，將誕生更多規(guī)模以上的企

業(yè)參與市場競爭，市場競爭將愈加激烈。

2、產(chǎn)品的行業(yè)競爭格局

(1)醫(yī)用車

醫(yī)用車細分領域的主要產(chǎn)品通常包括救護車、醫(yī)療車等。根據(jù)

《專用汽車和專用掛車術語代號和編制方法》(GB/T17350-2009),

救護車是指裝備有相應救護設備，用于緊急救護和/’或運送傷、病員的

專用汽車；醫(yī)療車是指裝備有醫(yī)療設備、消毒設備以及照明設備等，

用于醫(yī)療診斷的專用廂式作業(yè)汽車。我國醫(yī)用車領域的市場份額以救

護車為主。

近年來，我國救護車市場品類逐漸完善，為滿足不同的使用需求,

可根據(jù)功能大致分為院前型、轉(zhuǎn)運型、婦嬰急救型、應急救援型、監(jiān)

護型救護車等。通常情況下醫(yī)院較少面臨接待大量危重病人、高危傳

染病患者的情況，高配置的專用救護車儲備也相對較少，與發(fā)達國家

相比，我國救護車的配置標準仍有一定差距。2020年初，新冠肺炎疫

情突然爆發(fā)，對人民生活和國民經(jīng)濟造成了重大影響，在抗擊疫情的

過程中，負壓救護車的使用將有效降低在救治和轉(zhuǎn)運病患時的醫(yī)務人

員、司機等交叉感染機率，是本次新冠疫情防控的中堅力量，被譽為

移動的“N95口罩”。

負壓救護車產(chǎn)品相比普通救護車，主要增配了負壓系統(tǒng)，車載負

壓系統(tǒng)由負壓箱、風機、壓力顯示器、空氣過濾器、紫外線殺菌燈等

組件構成，簡單來說就是在車內(nèi)形成一個相對車外氣壓更低的環(huán)境，

在大氣壓的作用下防止車內(nèi)空氣外泄，進而阻止車內(nèi)病毒等污染源的

擴散。

我國救護車輛配置標準與國外發(fā)達國家或地區(qū)仍有一定差距，預

計未來幾年救護車輛將迎來進一步普及期。同時與發(fā)達國家或地區(qū)相

比，我國的救護車使用年限偏高，未來隨著更新周期縮短，救護車的

需求也將提升。

從產(chǎn)銷量情況來看，我國目前救護車市場的年均產(chǎn)量總體趨穩(wěn)，

2015年至2019年的年均總產(chǎn)量維持在8,000-10,000輛之間，總體相

對穩(wěn)定，但高端救護車的配置標準和普及率相比發(fā)達國家和地區(qū)仍有

一定差距。

(2)警用車

警用車領域的專用車主要包括反恐處突、特種勤務、綜合保障、

智能集成、應急救援和司法執(zhí)法等類型的專用車輛，巡邏車用于執(zhí)行

安全巡邏任務或平息群體突發(fā)事件的廂式專用作業(yè)汽車根據(jù)中國專用

汽車行業(yè)年度數(shù)據(jù)服務報告的統(tǒng)計，警用車市場總體較為穩(wěn)定。2019

年警用車產(chǎn)量為6,208輛，2013年至今總體呈增長態(tài)勢。分類別來看,

巡邏車產(chǎn)量快速增長，從2015年的139輛增長至2019年的596輛，

年均復合增長率達43.90%。運兵車產(chǎn)量也呈增長態(tài)勢，從2015年的

338輛增長至2019年的1,235輛,年均復合增長率達38.26隊囚車、

勘察車、裝備車及審判、執(zhí)行車等則呈持續(xù)波動發(fā)展態(tài)勢。

警用車具有使用率高、專業(yè)性強、對材料、功能及整體結構強度

的要求較高等特點。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和人工智能的快速發(fā)展，警車的

執(zhí)法環(huán)境也在發(fā)生較大的變化，現(xiàn)代交通日益復雜，執(zhí)法對象的犯罪

手段和方式更加多變，對不同的對象應采取不同的應對措施，特別是

在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術飛速發(fā)展的大背景下，警用車的應用場景也

發(fā)生了較大變化，現(xiàn)已成為警務系統(tǒng)的綜合信息終端及執(zhí)行終端。

從政策環(huán)境來看，受公安等部門配備標準影響，警務執(zhí)法會保持

穩(wěn)定增長。根據(jù)《公安機關執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》規(guī)定：

一般執(zhí)法執(zhí)勤用車（如治安巡防、刑事執(zhí)法、防暴處突等），縣級3-5

人/輛，市級參照縣級，省級以上低于縣級；特種專業(yè)技術用車（如指

揮通信、反恐處突、警務保障等），統(tǒng)籌考慮執(zhí)法執(zhí)勤任務特殊需要

及交通、地理、氣候、地方財力等因素；使用年限通過8年的執(zhí)法執(zhí)

勤用車需要更新。

從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，隨著城鎮(zhèn)化的推進和中國國際地位的提升,

未來警務執(zhí)法需求空間更大。城鎮(zhèn)化將帶來城鎮(zhèn)人口的增加以及城區(qū)

面積的增長，這樣勢必導致警務巡邏覆蓋面積的擴大；同時隨著中國

國際地位提升，未來將舉辦更多大型賽事/會議，城市安全保障要求將

提升。

目前國內(nèi)警用特種車輛行業(yè)當中，主要的生產(chǎn)企業(yè)有整車生產(chǎn)企

業(yè)和改裝車企業(yè)兩大類。一般來說，整車生產(chǎn)企業(yè)進入門檻相對較高,

對資金、技術等綜合實力有較高的要求，主要以生產(chǎn)標準化程度較高

的巡邏車、稽查車等；而改裝車企業(yè)則主要生產(chǎn)改裝程度較高的通信

車、指揮車、囚車等，技術水平要求相對較高。

隨著我國各項事業(yè)的不斷發(fā)展以及公安部門的警務工作日益繁重,

對警用車的需求量也將不斷增加。目前國內(nèi)警用特種車輛的基本配備

還并不完善，一些經(jīng)濟發(fā)展水平不高地區(qū)的公安部門對警用特種車輛

的需求量更大；并且警用車比一般的汽車淘汰的速度快，基層公安機

關警用車的缺口較大，因此未來警用特種車輛行業(yè)面臨較好的發(fā)展機

會。

(3)公共事業(yè)服務車

根據(jù)《專用汽車和專用掛車術語代號和編制方法》(GB/T17350-

2009),公共事業(yè)服務車主要包括工程車、冷藏車、運鈔車、服務車、

檢測車、救險車、監(jiān)測車、工具車、疫苗冷鏈車、郵政車、宣傳車、

售貨車等。

(4)商旅車

高端商旅領域的專用車輛以旅居車(亦稱“房車”)和專用商務

車為主，根據(jù)《專用汽車和專用掛車術語代號和編制方法》

(GB/T17350-2009),旅居車是指用于人員宿營的專用車。隨著當今

自駕出行概念的興起，與旅居車行業(yè)發(fā)展相配套的露營地建設取得較

快發(fā)展。按照所處地理區(qū)位的不同，露營地通常又可分為山地型露營

地、鄉(xiāng)村型露營地、森林型露營地、湖畔型露營地、海濱型露營地和

海島型露營地等。從全球市場來看，美國、歐洲、加拿大、澳大利亞

等國家的旅居車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了百年之久，其研發(fā)生產(chǎn)、零配件供應、

銷售服務等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已較為成熟，同時與旅居車相配套的露營地

等設施建設亦較為齊備。從20世紀初期旅居車首次出現(xiàn)至今，旅居車

行業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了萌芽階段、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)化階段、大眾化推

廣階段四個階段。

第一次世界大戰(zhàn)末-20世紀20年代末一一規(guī)模小、設備簡陋、影

響范圍小房車的萌芽始于第一次世界大戰(zhàn)末的美國，美國人為了長途

旅行生活的便利，把簡易的床、廚房、帳篷等用具搬到了家用轎車上;

而房車雛形是在1920年，將T型底盤上安裝簡易的大床，并在內(nèi)部創(chuàng)

制家居環(huán)境，使之有移動之家的內(nèi)涵；與此同時，由于房車旅游途中

需要休養(yǎng)、補給等問題，因此部分旅游者開始策劃在路途中平整土地,

整修房屋，儲備汽車維修工具與日常生活用品，由此出現(xiàn)了早期的房

車露營地。

20世紀30年代末-20世紀40年代中期一一設施逐步改進、規(guī)模

有所擴大20世紀30年代以后，飛機的制造技術開始應用到房車上，

從而大大提高了房車的舒適性，房車內(nèi)部的供電供水系統(tǒng)、廚衛(wèi)設備

水平有較大程度的提高；同時，隨著房車旅游消費者數(shù)量的增加，宿

營地也得到了較大的發(fā)展，出現(xiàn)了專門的宿營地經(jīng)銷商，但房車旅游

還未形成產(chǎn)業(yè)化。

20世紀40年代中后期-20世紀后期一一規(guī)模化生產(chǎn)、配套設施比

較完善二戰(zhàn)后，隨著歐美等發(fā)達國家經(jīng)濟以及旅游業(yè)的快速發(fā)展，房

車市場規(guī)模日益壯大，歐美等國良好的公路交通系統(tǒng)改善了房車的可

達性，在該階段航空技術進一步發(fā)展并應用到房車上，使房車的舒適

性、便利性、安全性等大大提高，房車旅游在美國成為時尚；同時，

房車俱樂部等開始出現(xiàn)并逐步壯大，營地數(shù)量有較大程度的增加。

在整個世界經(jīng)濟快速發(fā)展以及開放程度日益提高的基礎上，越來

越多的國家開始發(fā)展房車旅游產(chǎn)業(yè)，房車開始在一些發(fā)展中國家出現(xiàn),

并且逐步向大眾化推廣階段發(fā)展；現(xiàn)階段，房車的類型和價格體現(xiàn)更

加多樣化，配備設施更加先進。

對比歐美發(fā)達國家來看，我國的房車露營地在數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展

上均處于初級階段，配套產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善。截至2017年，美國的各類

房車露營地數(shù)量累計已經(jīng)達到了27,210個，而我國同期僅503個，與

發(fā)達國家尚存較大差距。但是隨著自駕出行概念的逐漸深入，房車露

營地數(shù)量及配套設施、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，我國房車市場未來將迎來

巨大的發(fā)展機遇。根據(jù)“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國將建

成2,000個露營地，在未來5年內(nèi)房車行業(yè)勢必將繼續(xù)保持高速增長,

預計到2023年，房車年銷量將突破30,000臺。與國外旅居車行業(yè)發(fā)

展歷程相比，我國旅居車出現(xiàn)相對較晚，發(fā)展歷程較短。

從國內(nèi)市場需求來看，租賃公司、俱樂部、企業(yè)及影視業(yè)是現(xiàn)階

段旅居車的購買主力，其中租賃公司、房車俱樂部是引導旅居車消費

的主要力量。近年來，我國旅居車產(chǎn)銷量總體保持了較好的增長態(tài)勢,

具體如下：

依據(jù)國外同行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，旅居車行業(yè)發(fā)展到一定階段后，個

人消費者將會成為主流，且年輕消費群體數(shù)量大量上升。在歐美國家,

如今旅居車保有量中約有70%為個人擁有，租賃市場則占總量的30%左

右。

第三章行業(yè)前景及市場預測

一、行業(yè)基本情況

（一）機遇

1、制造業(yè)復興為專用汽車行業(yè)的發(fā)展帶來歷史性機遇

在2015年5月發(fā)布的《中國制造2025》行動綱領中，國務院對制

造業(yè)給予了前所未有的重視，作為我國發(fā)展制造業(yè)的基本行動綱領，

中國汽車產(chǎn)業(yè)也迎來了由大變強的歷史性機遇。專用汽車是汽車產(chǎn)業(yè)

的重要發(fā)展領域，要建設制造業(yè)強國，提升技術自信，形成產(chǎn)業(yè)核心

競爭力，必須加快推動專用汽車行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

在戰(zhàn)略任務上，“中國制造2025”的九大戰(zhàn)略任務均與汽車產(chǎn)業(yè)

密切相關。第一，汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是制造業(yè)創(chuàng)新重要組成部分，是

提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐；第二，推進信息化與工業(yè)化深

度融合過程中，汽車特別是專用汽車將成為“兩化”融合的重要載體;

第三，工業(yè)基礎能力的強化，對提升汽車產(chǎn)業(yè)“四基”至關重要；第

四，汽車質(zhì)量品牌是工業(yè)產(chǎn)品的標志，是加強制造業(yè)質(zhì)量品牌建設的

重要途徑；第五，在全面推行綠色制造的過程中，汽車及零部件制造

的芍能環(huán)保設計和制造具有引領性；第六，汽車低碳化、電動化、智

能化是未來方向，是亟需大力推動、突破的重點領域；第七，深入推

進制造業(yè)結構調(diào)整進程中，汽車“三化”對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整作用顯

著；第八，在積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)方面，基于信息化

的現(xiàn)代服務業(yè)是汽車價值鏈衍生的重要方向；第九，汽車產(chǎn)業(yè)的國際

化也是提升制造業(yè)國際化的重要體現(xiàn)。

2、供給側(cè)結構性改革的深化帶來專用汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，成功步入中等收

入國家行列，已成為名副其實的經(jīng)濟大國Q但隨著人口紅利衰減、

“中等收入陷阱”風險累積、國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與

外因的作用，經(jīng)濟發(fā)展正進入“新常態(tài)”。現(xiàn)階段我國專用汽車行業(yè)

總體呈企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，產(chǎn)品單一、智能化生產(chǎn)水平低

的粗獷式經(jīng)營，規(guī)模以上的專用汽車企業(yè)數(shù)量較少c因此，專用汽車

行業(yè)發(fā)展運行的主要矛盾更多是供給側(cè)結構性的。未來，隨著專用汽

車行業(yè)的供給側(cè)結構性改革逐漸步入深水區(qū)，加速淘汰小型低端的粗

獷型專用汽車廠商，各大專用汽車生產(chǎn)企業(yè)也將重點提升中高端產(chǎn)品

的供給，增強產(chǎn)品研發(fā)體系對下游客戶需求變化的適應性和靈活性，

更好地與市場導向相協(xié)調(diào)，以適應客戶需求結構的變化。

3、新能源技術的發(fā)展推動汽車市場開辟廣闊空間

隨著全球各主要經(jīng)濟體在能源、戰(zhàn)略運輸?shù)阮I域競爭的逐步加居L

我國能源安全問題日益突出。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我

國油氣人均剩余可采儲量僅為世界平均水平的6%,石油年產(chǎn)量僅能維

持在2億噸左右。根據(jù)中國石油集團經(jīng)濟技術研究院發(fā)布的《2018年

國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，20內(nèi)年我國石油進口量突破4?4億噸,

對外依存度升至69.8斬天然氣進口量達1,254億立方米，對外依存度

升至45.3%,未來中國油氣對外依存度還將繼續(xù)上升。因此，發(fā)展新能

源技術成為降低我國對外部石油資源依賴度的重要手段之一。根據(jù)中

國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2019年我國新能源汽車銷量超120萬輛，近五

年的年復合增長率達38虬市場增長潛力巨大。

受專用汽車領域內(nèi)客戶對傳統(tǒng)車型使用黏性以及2018年以來新能

源汽車補貼政策的影響，新能源專用車占比仍然較低，新能源技術在

專用車領域的市場接受度存在滯后性，2019年度我國新能源專用汽車

的產(chǎn)量約6.5萬輛。但從汽車工業(yè)發(fā)展的全局來看，以新型清潔能源

來替代傳統(tǒng)燃油能源仍然是大勢所趨。這也為現(xiàn)階段具備一定資金實

力和研發(fā)生產(chǎn)能力的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機。

4、我國公共財政投入的持續(xù)增長帶動專用汽車產(chǎn)品消費的提升

近十多年來，我國是世界經(jīng)濟增長最快的經(jīng)濟體之一，中國2019

年GDP已接近100萬億元。隨著我國經(jīng)濟的增長，城鄉(xiāng)居民消費能力

不斷提高，國家公共財政投入也不斷加大，2019年，全國財政支出同

比增長8.1樂總體保持較快增長。從結構來看，支出結構得到優(yōu)化，

有力支持穩(wěn)增長和保民生等重點領域投入，直接帶動了相關產(chǎn)業(yè)鏈的

快速發(fā)展，作為支撐各行各業(yè)日常運營的重要配套工具，相關領域內(nèi)

專用汽車行業(yè)的市場空間將更加廣闊。

（二）挑戰(zhàn)

1、勞動力成本上升影響企業(yè)的盈利水平

隨著經(jīng)濟水平的提高，我國勞動力成本出現(xiàn)了不斷上升的趨勢，

增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。特別是對于專用汽車制造業(yè)的影響尤為顯著,

為契合客戶定制化、專業(yè)化產(chǎn)品需求，專用汽車廠商在生產(chǎn)過程普遍

面臨批量小、定制化程度高等問題，需投入大量人力以實現(xiàn)各類非標

準化產(chǎn)品的生產(chǎn)。由此增加了專用汽車生產(chǎn)企業(yè)成本控制的難度，對

企業(yè)的成本控制能力和議價能力也提出了更高要求C

2、資金來源渠道有限，制約后續(xù)發(fā)展能力

汽車工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，大部分非上市公司的民營企業(yè)資

金來源主要為企業(yè)留存收益的滾動投入和銀行間接融資，融資渠道單

一，不能夠較好地促進企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴張、提高競爭力，后續(xù)發(fā)展

潛力受到一定制約。

二、市場分析

（一）行業(yè)技術水平

經(jīng)過60多年的發(fā)展，我國專用汽車行業(yè)從無到有，產(chǎn)業(yè)鏈整體取

得了長足的進步，部分產(chǎn)品已經(jīng)具備較強的國際競爭力。但總體看，

我國專用汽車行業(yè)的技術發(fā)展水平與國外發(fā)達國家相比仍有一定差距°

發(fā)達國家的專用汽車在部分特殊應用領域的研發(fā)能力已領先于傳統(tǒng)整

車企業(yè)，而我國大多數(shù)專用汽車生產(chǎn)商尚不具備強大的產(chǎn)品開發(fā)能力,

對新產(chǎn)品的研發(fā)尚需依靠整車企業(yè)的支持，僅少部分規(guī)模以上企業(yè)具

備較為完善的系統(tǒng)集成、上裝設計及定制化改裝能力。

為滿足下游客戶定制化、專業(yè)化的需求，我國多數(shù)專用汽車生產(chǎn)

企業(yè)往往僅專營個別細分領域的產(chǎn)品，如物流車、環(huán)衛(wèi)車、消防作業(yè)

車等。具備較為豐富的產(chǎn)品體系，能夠較好地滿足多領域客戶需求的

企業(yè)相對較少。因此，專用汽車行業(yè)存在著不同企業(yè)的技術水平差異

較大的特點，具備一定技術實力和資金實力的企業(yè)也會投入更大精力

用于研發(fā)及生產(chǎn)設施建設，在產(chǎn)品設計精密度、先進性和可靠性方面

保持市場的領先水平。

從具體產(chǎn)品來看，醫(yī)用車、警用車、公共事業(yè)服務車作為專用汽

車的主要應用領域，其產(chǎn)品的先進性代表了現(xiàn)階段專用汽車行業(yè)的總

體技術水平。特別是救護車、通訊指揮車等系列產(chǎn)品，為應對復雜多

變的用車環(huán)境，需要具備可靠性高、制造工藝復雜、專用設備集成度

高、人車協(xié)作性強等技術特點。未來，圍繞著汽車智能化、節(jié)能化的

核心發(fā)展趨勢和客戶交互式體驗等多樣化需求，新一代專用汽車在人

機智能融合、新能源技術應用等方面將得到進一步發(fā)展。

（二）行業(yè)特有的經(jīng)營模式

在專用汽車行業(yè)，受客戶用車場景及用車需求的決定性影響，不

同類型的專用汽車對其整車設計和各項參數(shù)需求也不盡相同。為滿足

客戶的定制化、專業(yè)化需求，行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要采取以銷定產(chǎn)的經(jīng)營模

式，根據(jù)訂單情況安排相應生產(chǎn)計劃。在專用汽車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)

生產(chǎn)模式的不同，可以將專用汽車市場分為整車生產(chǎn)模式和底盤改裝

模式。

1、整車生產(chǎn)模式

整車生產(chǎn)模式即少部分整車廠針對物流、環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)品差異化程度

低、個別產(chǎn)品需求量較大的專用汽車領域，獨立建設生產(chǎn)線并進行規(guī)

?；a(chǎn)的業(yè)務模式。在整車生產(chǎn)模式下，企業(yè)為保證盈利水平，需

投入較高的研發(fā)成本以保障其在細分領域的產(chǎn)品先進性和市場占有率,

并面臨汽車市場整體下行帶來的經(jīng)營壓力。

2、底盤改裝模式

底盤改裝模式即專用汽車生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)客戶需求有選擇性地采購

不同品牌型號的汽車底盤，根據(jù)用車場景及使用需求基于汽車底盤進

行總體設計，通過拆解、焊接、涂裝、設備集成、總裝等多道工序完

成定制化生產(chǎn)的業(yè)務模式。在底盤改裝模式下，企業(yè)盈利的核心主要

來源于車輛改裝的定制化設計以及各類定制化專用設備的高度集成。

企業(yè)的盈利能力因其較高的產(chǎn)品附加值和技術壁壘而持續(xù)處于較好水

平。

（三）行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性

1、周期性

汽車作為大型耐用品，消費受宏觀經(jīng)濟和國家政策以及購買力水

平影響較大。當經(jīng)濟發(fā)展處于上升階段，居民購買力達到一定水平時,

汽車消費相對積極，汽車市場發(fā)展迅速，專用汽車行業(yè)作為汽車整車

市場的重要領域，與國民經(jīng)濟的發(fā)展周期密切相關C特別是醫(yī)用車、

警用車等細分市場更是以政府機關、行政事業(yè)單位等客戶采購為主，

國家公共財政投入的周期性波動也對相關行業(yè)的景氣度產(chǎn)生重要影響。

因此，專用汽車行業(yè)受到汽車整車行業(yè)、國民經(jīng)濟周期的波動影響而

具有一定的周期性。

目前我國國民經(jīng)濟仍處于持續(xù)增長階段，汽車行業(yè)市場規(guī)模也在

不斷增長。未來，隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國汽車行業(yè)特別

是專用汽車行業(yè)將有望保持持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。

2、季節(jié)性

汽車行業(yè)總體的生產(chǎn)與銷售除受節(jié)假日影響外，無明顯的季節(jié)性

特任。但在專用汽車行業(yè)的警用車、公共事業(yè)服務車等細分領域，因

其下游客戶主要為武警部隊、公安機關等行政事業(yè)單位，受國家公共

財政投入預算及撥款進度的影響較大，該類終端客戶的年度采購預算

通常于一、二季度開始制定并在三四季度陸續(xù)實施，并于四季度至次

年一季度陸續(xù)回款，導致其收入存在一定程度的季節(jié)性變化。

3、區(qū)域性

由于專用汽車的設備集成度高、結構更加緊密復雜，導致其采購

和日常維護通常需要較高的經(jīng)濟成本，對下游客戶的經(jīng)濟承受能力要

求較高。因此，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，居民收入和消費水平較高，專用汽

車的銷售量和保有量較大。

（四）進入本行業(yè)的主要障礙

1、技術壁壘

專用汽車市場隨著應用場景的不斷擴展，新增的用車需求也在不

斷提高，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)新車型設計研發(fā)的時效性、設計方案的可靠性

提出了更高要求。專用汽車行業(yè)是一個多學科交叉、知識密集、資金

密集的高新技術產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)、設計、生產(chǎn)過程中融合了汽車工程、

通信工程、電子技術、機械設計、自動化、軟件、工業(yè)設計、機電一

體化等多種學科和技術，生產(chǎn)工藝難度大，進入壁壘高Q

為應對消費市場快速多變的需求，新車型的設計研發(fā)時效性、設

計方案的可靠性顯得尤為重要?；谡w系統(tǒng)設計與整體解決方案的

同步開發(fā)模式應運而生，并迅速成為全球汽車工業(yè)的主流發(fā)展方向。

同步開發(fā)作為專用汽車生產(chǎn)企業(yè)與客戶及整車底盤生產(chǎn)商之間共同進

行產(chǎn)品方案設計開發(fā)的過程，在國外已形成較為成熟的合作體系。受

到技術水平和研發(fā)能力的局限，國內(nèi)具備同步開發(fā)高端定制化、專業(yè)

化專用汽車能力的企業(yè)僅有少數(shù)。因此企業(yè)必須具有成熟的專業(yè)制造

技術及豐富的方案設計經(jīng)驗，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。

2、資金壁壘

專用汽車制造行業(yè)作為汽車制造業(yè)的重要分支，屬于資金密集型

行業(yè)，其市場競爭也較為激烈。一方面，由于專用汽車制造企業(yè)對原

材料供應商供應的及時性、生產(chǎn)的規(guī)模性及產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性有較高

需求，對購建廠房、采購生產(chǎn)及檢測設備、維持必要的庫存原材料及

產(chǎn)成品的過程中均存在較高的資金需求。另一方面，由于汽車工業(yè)特

別是專用汽車市場競爭較為激烈，導致部分下游客戶信用期限相對較

長，這也對專用汽車制造企業(yè)造成一定的流動資金壓力。

3、客戶壁壘

專用汽車作為現(xiàn)代各行各業(yè)高效開展本職工作的重要技術保障，

正逐步向生產(chǎn)精益化、產(chǎn)業(yè)便配置全局化、管理機構精簡化的方向發(fā)

展。下游客戶往往也對專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量及安

全、同步和超前技術研發(fā)、后續(xù)支持服務等設置了嚴格準入要求。同

時，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)與下游客戶之間形成的產(chǎn)品默契隨著客戶黏性

的提高也不斷強化，因此一旦確立雙方合作關系后，客戶通常不會輕

易變換其合作單位，從而形成了較高的客戶壁壘。

4、人才壁壘

在專用汽車生產(chǎn)領域，企業(yè)要具備較強的綜合競爭力，還必須擁

有大批專業(yè)技術人才、管理人才和營銷人才，在緊跟市場發(fā)展動態(tài)及

客戶需求的同時，吸收消化國內(nèi)外整車制造、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)加工等

領域的先進技術，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作效率，降低公司運營成本。由

于我國專用汽車行業(yè)的發(fā)展進程較國外同行業(yè)的發(fā)展相對較慢，整體

技術水平與發(fā)達國家還存在一定差距，行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)的專業(yè)人才相對

不足，而專業(yè)人才的培養(yǎng)難以在短期內(nèi)夠形成或者被復制，由此產(chǎn)生

了對新進入企業(yè)的人才壁壘。

5、管理技術壁壘

當前專用汽車制造行業(yè)的下游市場需求更加趨向于定制化、專業(yè)

化，推動專用汽車生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購、生產(chǎn)運作、市場銷售等管

理環(huán)節(jié)逐步采用精益化管理模式以應對存貨及經(jīng)營風險。只有具備全

面出色的系統(tǒng)化管理能力，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)才能夠保證原材料及產(chǎn)

成品的質(zhì)量穩(wěn)定性和向客戶供貨的及時性。突出的管理水平源自于高

效的管理團隊和持續(xù)不斷的管理技術革新，行業(yè)新進入者通常情況下

難以在短時間內(nèi)建立起高效的管理團隊和有序的管理機制，從而形成

一定的行業(yè)進入壁壘。

第四章建設內(nèi)容與產(chǎn)品方案

一、建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容

（-）項目場地規(guī)模

該項目總占地面積79839.92nf（折合約119.76畝），預計場區(qū)

規(guī)劃總建筑面積94211.11而。

（二）產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國內(nèi)外市場需求和XXX有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確

定達產(chǎn)年產(chǎn)房車00000輛，預計年營業(yè)收入105200.00萬元。

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領

本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、

資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術水平的先進程度、

項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。

第五章選址方案

一、項目選址原則

1、符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，應符合當?shù)毓I(yè)項目占地使用規(guī)劃的

要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護而一致。

2、項目選址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和

其它特別需要保護的敏感性目標。

3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占

良田或少占耕地。

4、項目選址選擇應提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設施的

建設需要。

5、項目選址應具備良好的生產(chǎn)基礎條件，水源、電力、運輸?shù)壬?/p>

產(chǎn)要素供應充裕，能源供應有可靠的保障。

6、項目選址應靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原

料和產(chǎn)成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。

7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。

8、應與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護距離。

二、建設區(qū)基本情況

項目建設選址區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，是區(qū)域核心功能區(qū)的重要組成

部分。交通體系開放便捷，周邊10分鐘車程范圍內(nèi)，有高速公路4條、

高速公路出入口6個，多條國道在區(qū)內(nèi)通過，立體化交通網(wǎng)絡通達。

項目建設地自然生態(tài)環(huán)境良好，園區(qū)綠化率達50%以上，空氣和水

質(zhì)優(yōu)于國家標準；項目建設地配套功能設施完備，基礎功能設施達到

“十通一平”，建有大型商務寫字樓、會議中心、星級酒店等，能夠

提供會議、住宿、餐飲、醫(yī)療、休閑等服務Q

“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。我國經(jīng)濟

長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判

斷沒有改變，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)

展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模

快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇，我區(qū)推動轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢。

“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢

看，世界經(jīng)濟仍然處于復蘇期，發(fā)展形勢復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅期”，有很多經(jīng)濟社會發(fā)展問題需要解決，特別是經(jīng)濟總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)、重構支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠，資源瓶頸

制駒依然突出、創(chuàng)新要素基礎薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，

維護安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務較重。

2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實

高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結構性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、

調(diào)結構、惠民生、防