全市工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況通報(bào)自全市工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的決策部署，以“零容忍”態(tài)度向圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)造假、違法轉(zhuǎn)包等頑疾亮劍。通過(guò)系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，專項(xiàng)整治工作取得階段性成效，但部分深層次問(wèn)題仍需持續(xù)攻堅(jiān)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，專項(xiàng)整治工作取得階段性成效專項(xiàng)整治啟動(dòng)以來(lái)，全市上下堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以制度完善為基礎(chǔ)、以監(jiān)督執(zhí)法為抓手、以技術(shù)賦能為支撐，全力推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域秩序持續(xù)向好。通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)、重拳出擊，有效遏制了違法違規(guī)行為蔓延勢(shì)頭，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)格局。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局等12個(gè)部門(mén)為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《*市工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)”工作機(jī)制，召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)6次，開(kāi)展聯(lián)合督查4輪，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作合力。各區(qū)縣同步成立工作專班，制定細(xì)化方案，確保整治工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。（二）聚焦突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法行為。繞圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)造假、違法轉(zhuǎn)包分包等重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。截至目前，全市共查處招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)案件87起，涉案金額達(dá)1.2億元。其中，認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)案件23起，對(duì)35家企業(yè)給予罰款、暫停投標(biāo)資格等處罰；查處資質(zhì)造假案件15起，取消21家企業(yè)中標(biāo)資格并列入“黑名單”；發(fā)現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題49起，責(zé)令整改項(xiàng)目38個(gè)，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人26人次。通過(guò)典型案例公開(kāi)曝光，形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)。（三）深化制度改革，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。修訂《*市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的若干措施》，從招標(biāo)條件審核、評(píng)標(biāo)專家管理、標(biāo)后履約監(jiān)管等方面細(xì)化規(guī)定。建成全市統(tǒng)一的電子招投標(biāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，累計(jì)完成線上招投標(biāo)項(xiàng)目1200余個(gè)，節(jié)約交易成本超5000萬(wàn)元。建立招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員信用行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將信用信息與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審批等掛鉤，推動(dòng)形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)環(huán)境。二、正視問(wèn)題、剖析根源，清醒認(rèn)識(shí)整治工作復(fù)雜性盡管專項(xiàng)整治取得階段性成果，但對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾期待，招投標(biāo)領(lǐng)域仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。部分問(wèn)題呈現(xiàn)隱蔽化、復(fù)雜化趨勢(shì)，深層次體制機(jī)制障礙尚未完全破除，亟需引起高度重視并加以解決。（一）違法違規(guī)行為仍有發(fā)生，隱蔽手段更加多樣。部分企業(yè)規(guī)避監(jiān)管的手段不斷翻新，通過(guò)“陪標(biāo)公司”輪換、“陰陽(yáng)合同”簽訂、虛擬業(yè)績(jī)包裝等方式實(shí)施圍標(biāo)串標(biāo)。一些違法轉(zhuǎn)包分包行為由“顯性”轉(zhuǎn)向“隱性”，通過(guò)內(nèi)部協(xié)議、掛靠合作等方式逃避監(jiān)管。今年以來(lái)，在已查處的案件中，涉及新型隱蔽違法手段的占比達(dá)35%，監(jiān)管難度持續(xù)加大。（二）部門(mén)協(xié)同存在堵點(diǎn)，監(jiān)管合力有待增強(qiáng)。行業(yè)主管部門(mén)與綜合監(jiān)管部門(mén)之間存在職責(zé)交叉、信息共享不暢等問(wèn)題。部分區(qū)縣尚未建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在案件線索移送、證據(jù)固定等環(huán)節(jié)存在推諉扯皮現(xiàn)象。電子招投標(biāo)平臺(tái)與行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)尚未完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，導(dǎo)致部分項(xiàng)目監(jiān)管存在盲區(qū)，影響整治工作整體效能。（三）制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步完善。別單位對(duì)招投標(biāo)法規(guī)政策執(zhí)行不到位，存在招標(biāo)條件審核把關(guān)不嚴(yán)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理等問(wèn)題。信用評(píng)價(jià)體系應(yīng)用范圍較窄，守信激勵(lì)和失信懲戒措施尚未完全落地。部分項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管流于形式，對(duì)企業(yè)履約情況跟蹤檢查不及時(shí)，導(dǎo)致工程質(zhì)量和進(jìn)度問(wèn)題未能得到有效解決。三、明確方向、持續(xù)攻堅(jiān)，推動(dòng)整治工作走深走實(shí)針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，全市上下要以更高站位、更實(shí)舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，持續(xù)深化專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，突出問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域秩序根本好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（一）強(qiáng)化執(zhí)法力度，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。開(kāi)展新一輪專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聚焦交通、水利、房建等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)造假等違法行為的打擊力度。建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的案件協(xié)查機(jī)制，對(duì)重大復(fù)雜案件實(shí)行掛牌督辦。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，形成打擊合力。同時(shí)，完善違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾和企業(yè)參與監(jiān)督。（二）深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管整體效能。優(yōu)化部門(mén)間職責(zé)分工，建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。加快推進(jìn)電子招投標(biāo)平臺(tái)與行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣整治工作的指導(dǎo)和考核，推動(dòng)形成全市統(tǒng)一、上下貫通的監(jiān)管體系。定期組織部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)和案例研討，提升監(jiān)管人員專業(yè)能力和執(zhí)法水平。（三）完善制度體系，鞏固整治工作成果。全面梳理招投標(biāo)領(lǐng)域制度漏洞，修訂完善相關(guān)配套政策。擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)體系應(yīng)用范圍，將信用信息與項(xiàng)目審批、資金安排等掛鉤，強(qiáng)化信用約束。建立標(biāo)后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推行“智慧工地”建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。各區(qū)縣、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域突