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為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境

事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院，2006年1月24日）、《xx省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管

理辦法》（x環(huán)發(fā)[2013]20號(hào)）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦

[2014]34號(hào)）、關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試

行）》的通知（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工

作的通知》（x環(huán)函[2017]107號(hào)）及其他相關(guān)法規(guī)的要求，保護(hù)企業(yè)人身安全，

減少財(cái)產(chǎn)損失，使事故發(fā)生后能夠迅速、有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，特編制《X

X高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，用于規(guī)范、指導(dǎo)本高新區(qū)的應(yīng)急

救援行動(dòng)。

本應(yīng)急預(yù)案闡明了XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布情況，敘述

了可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其可能性和后果，并提出了一系列的應(yīng)急措施。其內(nèi)容

涉及到應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案的修改等內(nèi)容。它是指導(dǎo)XX

高新區(qū)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的技術(shù)性指導(dǎo)文件。

本預(yù)案是首次發(fā)布，本預(yù)案于2019年12月5日通過XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

區(qū)管委會(huì)組織的內(nèi)部評(píng)審會(huì)議，于2020年11月1日通過外部專家小組評(píng)審并修

改通過后予以公布，自公布之日起施行。望各部門嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行，確保發(fā)生突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急及時(shí)、準(zhǔn)確，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理的工作目標(biāo)。

發(fā)布單位（公章）

單位負(fù)責(zé)人（簽名）:

日期：2020年月日

目錄

第一部分突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?..........................................V

第二部分環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明..............................................VI

1總則...........................................................................7

1.1編制目的................................................................7

1.2編制依據(jù)................................................................7

1.3適用范圍................................................................9

1.4工作原則...............................................................10

1.5與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案關(guān)系............................................10

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)...............................................................12

2.1高新區(qū)應(yīng)急救援組織體系.................................................12

2.2高新區(qū)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)組成............................................13

2.3外部應(yīng)急救援力量.......................................................18

3應(yīng)急能力建設(shè)..................................................................19

3.1高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)............................................19

3.2應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè).......................................................21

3.3風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控措施.........................................................22

3.4應(yīng)急物資調(diào)用...........................................................22

4預(yù)警與信息報(bào)送...............................................................23

4.1預(yù)警...................................................................23

4.2信息報(bào)告與發(fā)布.........................................................24

5應(yīng)急響應(yīng)和措施...............................................................26

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)部響應(yīng)機(jī)制............................................26

5.2突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施..............................................30

5.3高新區(qū)外部救援.........................................................32

5.4典型突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡....................................32

5.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)...............................................................40

5.6應(yīng)急終止...............................................................42

6后期處置.....................................................................44

6.1善后處置...............................................................44

6.2保險(xiǎn)理賠...............................................................44

6.3調(diào)查與評(píng)估.............................................................45

6.4總結(jié)及整改完善.........................................................45

7保障措施.....................................................................46

7.1經(jīng)費(fèi)保障...............................................................46

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障...........................................................46

7.3通訊和物資保障.........................................................46

7.4技術(shù)保障...............................................................47

8應(yīng)急培訓(xùn)和演練...............................................................48

8.1宣傳...................................................................48

8.2培訓(xùn)...................................................................48

8.3演練...................................................................49

9獎(jiǎng)懲.........................................................................51

9.1獎(jiǎng)勵(lì)...................................................................51

9.2懲罰...................................................................51

10預(yù)案的修訂、發(fā)布和更新.....................................................52

10.1預(yù)案修訂..............................................................52

10.2預(yù)案發(fā)布和更新........................................................52

11預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間........................................................53

第三部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.........................................................54

1、總則....................................................................54

1.1項(xiàng)目由來...............................................................54

1.2工作流程...............................................................55

1.3編制目的...............................................................56

2、高新區(qū)基本情況..............................................................57

2.1園區(qū)總體規(guī)劃概況.......................................................57

2.2園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀...........................................................62

2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布情況..................................................77

3、高新區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況........................................................84

3.1入園企業(yè)基本情況.......................................................84

3.2園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔料、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及備案情況....91

3.3園區(qū)企業(yè)“三廢”產(chǎn)生及處置情況.........................................108

3.4企業(yè)調(diào)查情況小結(jié)......................................................137

4、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查...............................................................141

4.1自然環(huán)境概況..........................................................141

4.2高新區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀情況................................................143

5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.......................................................147

5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別..............................................................147

5.2突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)定及后果分析.......................................177

6、現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力現(xiàn)狀及差距性分析......................................207

6.1高新區(qū)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力評(píng)估.......................................207

6.2差距分析及改進(jìn)計(jì)劃....................................................223

第四部分環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告................................................225

1總則....................................................................225

1.1調(diào)查目的..............................................................225

1.2編制依據(jù)..............................................................225

1.3調(diào)查內(nèi)容..............................................................225

2高新區(qū)內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)查..................................................225

2.1高新區(qū)................................................................226

2.2高新區(qū)企業(yè)............................................................226

3外部應(yīng)急資源調(diào)查........................................................228

4存在的問題..............................................................228

II

附件：

附件1委托函

附件2XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于設(shè)立園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

組織機(jī)構(gòu)的通知

附件3園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評(píng)審意見

附件4園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評(píng)審簽到表

附表5XX年XX新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)

附件6、XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)

附件7高新區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員組成及聯(lián)系方式

附件8外部應(yīng)急/救援組織聯(lián)系電話

附件9園區(qū)各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人聯(lián)系方式

附件10應(yīng)急設(shè)施與物資配備表

附件11突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單（初報(bào)）

附圖：

附圖1XX高新區(qū)地理位置圖

附圖2XX高新區(qū)土地利用規(guī)劃圖

附圖3XX高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布示意圖

附圖4XX高新區(qū)周邊水系圖

附圖5XX高新區(qū)現(xiàn)有狀企業(yè)分布圖

附圖6XX高新區(qū)雨水分區(qū)圖

附圖7XX高新區(qū)雨污管網(wǎng)及排口分布圖

附圖8XX高新區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖

附圖9XX高新區(qū)功能分區(qū)圖

附圖10XX高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布圖

附圖11XX高新區(qū)主要應(yīng)急物資儲(chǔ)存地點(diǎn)圖

附圖12XX高新區(qū)典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖

附表：

附表1企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)信息登記表

附件2企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息登記表

附件3企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案信息登記表

附件4企業(yè)應(yīng)急救援力量信息登記表

III

附件5高新區(qū)外部救援力量信息登記表

附件6企業(yè)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）登記表

IV

第一部分突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?/p>

園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?/p>

單位名稱信用代碼

法定代表人聯(lián)系電話

聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真電子郵箱

地址

預(yù)案名稱

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

本單位于2020年月日簽署發(fā)布了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，備案條件具備，備案

文件齊全，現(xiàn)送備案。

本單位承諾，本單位在辦理備案中所提供的相關(guān)文件及其信息經(jīng)本單位確認(rèn)真實(shí)，無

虛假，并未隱瞞事實(shí)。

預(yù)案制定單位（公章）

預(yù)案簽署人報(bào)送時(shí)間

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚?/p>

2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)預(yù)案文本）；編制說明（編制過程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及采納

急預(yù)案?jìng)浒肝募闆r說明、評(píng)審情況說明）；

目錄3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

4.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告；

5.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見。

該單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募延?020年月日收訖，

文件齊全，予以備案。

備案意見

備案受理部門（公章）

年月日

備案編號(hào)

報(bào)送單位

受理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)辦人

V

第二部分環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明

編制說明

1、編制過程概述

X義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)于2017年10月委托義X義義環(huán)境技術(shù)有

限公司提供技術(shù)支持，編制《XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

XXXX環(huán)境技術(shù)有限公司接受委托后，成立項(xiàng)目組，搜集高新區(qū)規(guī)劃、企事業(yè)

單位情況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等高新區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)資料，在資料搜集的基礎(chǔ)上，根據(jù)

《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（X環(huán)發(fā)[2013]20號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步

規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作的通知》（X環(huán)辦函]2017]24號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)

業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作的通知》（X環(huán)函[2017]91號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（X環(huán)函[2017]107號(hào)）等指導(dǎo)文件中的預(yù)案

要求編制完成了《XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)為XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

管理主體。

2、重點(diǎn)內(nèi)容說明

預(yù)案對(duì)XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，分析了所有可能發(fā)生

的突發(fā)環(huán)境事件，并對(duì)后果進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，綜合XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有應(yīng)

急處置措施提出了相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系、預(yù)警、響應(yīng)、后期處置方案，為及

時(shí)處理高新區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件提供的技術(shù)支持。

3、征求意見及采納情況說明

2017年12月5號(hào)，XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)在管委會(huì)辦公樓會(huì)議

室主持召開了《義><高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)部評(píng)審會(huì)。與

會(huì)代表經(jīng)充分討論，形成預(yù)案內(nèi)部評(píng)審意見。內(nèi)部評(píng)審意見及簽到表詳見附件

3-4o會(huì)后，預(yù)案編制單位對(duì)內(nèi)審意見全部采納，完善了預(yù)案內(nèi)容。

XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

2020年月日

1總則

1.1編制目的

為滿足突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置工作的需要，整合XX高新區(qū)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事

故應(yīng)急指揮系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)資源；建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急機(jī)制和管理體系；構(gòu)建分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)

互補(bǔ)、常備不懈的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置保障體系和防范系統(tǒng)；確保對(duì)突發(fā)環(huán)境

事故應(yīng)急處置做到領(lǐng)導(dǎo)得力、決策正確、指揮得當(dāng)、實(shí)施有效；進(jìn)一步增強(qiáng)XX

高新區(qū)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急的處理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障人民群眾生命健康和

財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)

展，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，結(jié)合XX高新區(qū)實(shí)際情況，特制定此

預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律、法規(guī)及規(guī)章

1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,2015年1月1日;

2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，2020年1月1日實(shí)施（2017年6月28日修

訂通過）；

3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2016年1月1日；

4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境保護(hù)法》，2016年11月7日；

5）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,2014年12月1日；

6）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，2007年11月1日；

7）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006年1月8日；

8）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，2014年12月29日；

9）國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)

[2013]101號(hào)）

10）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2011]第591號(hào)）；

11）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，（環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)）；

12）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（2015年5

月1日）;

7

13）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；

14）《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2001]199號(hào)）；

15）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015年版，2015年第5號(hào)公告）,2015年5月1日實(shí)施;

16）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)），2016年8月1日實(shí)施；

17）《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管[2004]56號(hào)）;

18）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第一、二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》

（安監(jiān)總管三[201”95號(hào)、安監(jiān)總管三[2013]12號(hào)等）;

19）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

局令第40號(hào)）；

20）《關(guān)于印發(fā)＜XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（義環(huán)發(fā)

[2013]20號(hào)）

21）《XX省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通

知》（X環(huán)函[2017]107號(hào)）；

22）《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（X政辦發(fā)發(fā)020）2號(hào)，2020-1）

23）《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2016-8）。

1.2.2技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；

3）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）；

4）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）；

5）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）；

6）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；

7）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）；

8）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）及2013年修改單；

9）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及2013

年修改單；

10）《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）；

11）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

12）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035-2010）；

8

13）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，2014年7月1日；

14）《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指南》（ERG2004）；

15）《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》（GB1560-1995）；

16）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）；

17）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）；

18）《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（GB5083-1999）；

19）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）；

20）《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)有害因素》（GBZ2.1-2007）；

21）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SYU90）；

22）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；

23）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》，2020年3月1日；

24）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（2016.12.6）o

1.2.3相關(guān)資料和文件

1）《xxX義新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》（2008年9月）及其批復(fù)；

2）《xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（2017年4月）及其批復(fù);

3）《xx高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2016年4月）及其批復(fù);

4）園區(qū)入駐企業(yè)環(huán)評(píng)及批復(fù)、環(huán)?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

等；

5）園區(qū)提供的其他資料。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管轄范圍內(nèi)各現(xiàn)有企業(yè)（在建、破產(chǎn)企

業(yè)除外）發(fā)生的以下各類突發(fā)環(huán)境污染事件及次生、衍生環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工

作：

1、高新區(qū)內(nèi)因危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸

（園區(qū)外部運(yùn)輸不屬于預(yù)案范圍）、使用和處置過程中發(fā)生的泄露、火災(zāi)爆炸等

造成的環(huán)境污染事故；

2、影響周邊水體水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

3、生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其它突發(fā)性環(huán)境污染事故；

4、其它突發(fā)性的環(huán)境污染事故，安全事故事件次生、衍生的環(huán)境事件。

9

高新區(qū)內(nèi)發(fā)生園區(qū)級(jí)、區(qū)域級(jí)環(huán)境污染事件，按上級(jí)預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，如

本預(yù)案與上級(jí)預(yù)案沖突的，按上級(jí)預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

本預(yù)案在預(yù)防為主的前提下，貫徹“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單?/p>

自救與社會(huì)救援相結(jié)合”的原則。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科

學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職

責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境污染事故預(yù)警機(jī)制，提高高新區(qū)的環(huán)境管理

水平和應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事故的能力。

1.5與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)及X義市政府應(yīng)急預(yù)案關(guān)系

本應(yīng)急預(yù)案為XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案與xx

市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案相銜接，高新區(qū)內(nèi)各企業(yè)在編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

時(shí)應(yīng)與本應(yīng)急預(yù)案相銜接。

高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控采用三級(jí)防控體系，即企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)及區(qū)域級(jí)。企業(yè)

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，可控制在企業(yè)范圍內(nèi)，未對(duì)高新區(qū)其他區(qū)域造成有影響的，

高新區(qū)未接到支援請(qǐng)求時(shí)，可不啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)生園區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，啟

動(dòng)高新區(qū)應(yīng)急預(yù)案，由高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；當(dāng)發(fā)生區(qū)域級(jí)突發(fā)環(huán)

境事件，污染物已無法控制在高新區(qū)范圍內(nèi)，啟動(dòng)高新區(qū)應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)XX

市應(yīng)急辦，接受應(yīng)急辦指揮。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制等工作應(yīng)接受高新區(qū)應(yīng)急指揮中

心指導(dǎo)；高新區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，應(yīng)將本預(yù)案作為編制依據(jù)；高新區(qū)內(nèi)企業(yè)

應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急信息（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急處置隊(duì)伍、

應(yīng)急物資信息等）上報(bào)高新區(qū)應(yīng)急指揮中心；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)參

考本預(yù)案分級(jí)原則；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警行動(dòng)、響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)與本預(yù)案一致；企

業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方式應(yīng)依照本預(yù)案的原則進(jìn)行，并細(xì)化企業(yè)各應(yīng)急隊(duì)伍

的職責(zé)和工作程序；企業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)接受高新區(qū)指導(dǎo)，并納入高新區(qū)應(yīng)急演

練和培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)向高新區(qū)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。發(fā)生園區(qū)級(jí)和區(qū)

域級(jí)時(shí)應(yīng)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

10

XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

圖1.5-1本預(yù)案與企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)系圖

11

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1高新區(qū)應(yīng)急救援組織體系

義x高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以

高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級(jí)）和企業(yè)（或事業(yè)）

單位（下級(jí)）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制的三級(jí)應(yīng)急救援管理體系；救援隊(duì)伍的

組建整合XX高新區(qū)管委會(huì)各部門及區(qū)內(nèi)主要企業(yè)等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)

時(shí)，根據(jù)事件實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

XX高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援流程如下圖2.1-1所示。

報(bào)

告園

區(qū)

事故擴(kuò)大

應(yīng)急

揮隱患解

指超出企業(yè)

中心

應(yīng)除，通報(bào)

、

急指

總應(yīng)急能力

揮園區(qū)應(yīng)急

指揮

應(yīng)指揮中心

、

急指

副

揮

總指揮

園區(qū)應(yīng)急指揮

中心

報(bào)告上級(jí)事故擴(kuò)大隱患解

應(yīng)急指揮超出園區(qū)除，通報(bào)

中心應(yīng)急能力上級(jí)應(yīng)急

指揮中心

上級(jí)應(yīng)急指揮

中心,

圖2.1-1XX高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援流程圖

12

2.2高新區(qū)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)組成

XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖如圖2.2-1所示。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（指揮中心）

指

揮

機(jī)

構(gòu)應(yīng)急辦公室總指揮、副總指揮

安

工

事

通

醫(yī)

物

應(yīng)

信

環(huán)

全

作

件

訊

療

資

急

息

境

警

機(jī)

偵

聯(lián)

救

保

處

發(fā)

監(jiān)

戒

構(gòu)

查

絡(luò)

護(hù)

障

置

布

測(cè)

疏

組

組

組

組

組

組

組

散

組

圖2.2』應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)示意圖

應(yīng)急救援組織體系由指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)兩大部分組成。指揮機(jī)構(gòu)為應(yīng)急

救援指揮中心，包括總指揮、副總指揮和指揮中心其他成員。工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)急

救援專業(yè)組，包括事件偵查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護(hù)組、物資

保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、信息發(fā)布組、安全警戒疏散組。

2.2.1指揮機(jī)構(gòu)的組成

指揮機(jī)構(gòu)具體人員組成及聯(lián)系方式見表221與表222所示。當(dāng)事故發(fā)生

時(shí)，由園區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，若園區(qū)管委會(huì)主任不在時(shí)，則由園區(qū)

管委會(huì)副主任擔(dān)任臨時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

表22-1指揮機(jī)構(gòu)人員組成及聯(lián)系方式

應(yīng)急組崗位姓名部門/職務(wù)電話

總指揮XXX管委會(huì)主任

副總指揮黨工委副書記

副總指揮XXX管委會(huì)副主任

13

應(yīng)急辦公室主

管委會(huì)辦公空主任

任

應(yīng)急辦公室副

環(huán)保分局局長(zhǎng)

主任

園區(qū)24小時(shí)應(yīng)急值守電話為

環(huán)境監(jiān)測(cè)組市環(huán)境監(jiān)測(cè)站XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

環(huán)保分局局長(zhǎng)

安監(jiān)站站長(zhǎng)

事件偵察組質(zhì)安站站長(zhǎng)

環(huán)保分局

環(huán)保分局

環(huán)保分局局長(zhǎng)

消防總隊(duì)基地聯(lián)絡(luò)人

應(yīng)急處置組義x派出所所長(zhǎng)

歷經(jīng)鋪派出所所長(zhǎng)

夏鐸鋪派出所所長(zhǎng)

社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)

社會(huì)事務(wù)局成員

財(cái)政分局副局長(zhǎng)

物資保障組

支付科科長(zhǎng)

機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)

出納

財(cái)政分局局長(zhǎng)

財(cái)務(wù)分局成員

醫(yī)療救護(hù)組

收入科副科長(zhǎng)

協(xié)稅專干

管委會(huì)辦公室主任

辦公室科長(zhǎng)

通訊聯(lián)絡(luò)組辦公室專干

辦公室專干

辦公室專干

社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)

社會(huì)事務(wù)局副局長(zhǎng)

安全警戒、疏散

社會(huì)事務(wù)局成員

組

社會(huì)事務(wù)局成員

社會(huì)事務(wù)局成員

14

管委會(huì)辦公空主任

辦公室科長(zhǎng)

信息發(fā)布組

辦公室專干

辦公室專干

表2.2?2高新區(qū)內(nèi)各企業(yè)安環(huán)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)表

序號(hào)企業(yè)名稱姓名聯(lián)系電話

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

15

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

16

2.2.2機(jī)構(gòu)職責(zé)

工作機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)見表2.2-3。

表2.2-3工作機(jī)構(gòu)人員組成及具體職責(zé)分工

機(jī)構(gòu)組成具體職責(zé)

①負(fù)責(zé)組織指揮全場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；

②配置應(yīng)急救援的人力資源、資金和應(yīng)急物資；

總指揮③及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告事故及處置情況，接受和傳達(dá)政府有

關(guān)部門關(guān)于事故救援工作的批示和意見；

④配合、協(xié)助政府部門做好事故的應(yīng)急救援。

應(yīng)忌指

①協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；

揮小組

②做好事故接警、報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作指揮；

③負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作指揮；

副總指揮

④負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修的現(xiàn)場(chǎng)指揮；

⑤負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院

工作指揮。

①負(fù)責(zé)日常監(jiān)控、報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件；

主任

應(yīng)急辦②協(xié)調(diào)一般事故的處置；

公室③平時(shí)應(yīng)急物資、器材、設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)和維護(hù)；

副主任

④協(xié)助總指揮完成工作。

負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的原因、污染物種類、污染范圍、污染程度、

事件偵察

傷亡程度、損失程度，并標(biāo)定事件中心區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及影響區(qū)的范

組

國(guó)

環(huán)境監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、突然等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的

組成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。

①負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)源，并根據(jù)

應(yīng)急處置危險(xiǎn)化學(xué)平的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具；

組②負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻以及事后對(duì)

污染區(qū)域的洗消工作；

現(xiàn)場(chǎng)處負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)環(huán)境應(yīng)急救援處置行動(dòng)所需的人員、資金、通信以及交

物資保障

置領(lǐng)導(dǎo)通、處置工具、救護(hù)設(shè)備和救災(zāi)物資等工，園區(qū)儲(chǔ)備救援物資作

組

小組為補(bǔ)充。

醫(yī)療救護(hù)負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場(chǎng)附近安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人

組員進(jìn)行緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

①負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)事故信息，協(xié)調(diào)

各專業(yè)組有關(guān)事宜；

通訊聯(lián)絡(luò)

②向周邊單位社區(qū)通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)

組

求；

③負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)電話的定期公告和更新。

安全警①負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)

戒、疏散區(qū)域；

組②與現(xiàn)場(chǎng)事件管理人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)

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機(jī)構(gòu)組成具體職責(zé)

場(chǎng)人員撤離；

③在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)事件波及到的其他人員和居

民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對(duì)周圍物資轉(zhuǎn)移。

信息發(fā)布按總指揮指示，負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾以及新聞媒體發(fā)布有

組關(guān)事件和事件應(yīng)急救援情況。

①迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議；

②對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；

③參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔

C家咨詢

離與解禁、人員撤離和返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依

組

據(jù)；

④指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)，指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的

中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

2.3外部應(yīng)急救援力量

義x高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)邀請(qǐng)xx市和xx市政府部門、高校、醫(yī)院等

有關(guān)專家組成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組，針對(duì)高新區(qū)及高新區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單

位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)高新區(qū)及高新區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位人員在日常工作

以及應(yīng)急演練過程的問題進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

此外，在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由聘請(qǐng)專家組對(duì)環(huán)境事件的污染危害現(xiàn)狀做出評(píng)

估；對(duì)事件的污染發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)；對(duì)事件應(yīng)急行動(dòng)提出建議；對(duì)重大防護(hù)措

施如公眾緊急疏散等的實(shí)施提出科學(xué)依據(jù)；對(duì)事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)

修復(fù)等提出建議；進(jìn)行事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

社會(huì)專業(yè)救援力量：XX市人民政府應(yīng)急辦、XX市環(huán)保局、XX市安監(jiān)局、

XX市消防支隊(duì)、XX市人民醫(yī)院、XX新區(qū)醫(yī)院、XX市公安局、XX市環(huán)保

局、XX市政府、XX市人民醫(yī)院、XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

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3應(yīng)急能力建設(shè)

3.1高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)

針對(duì)目前高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理差距性分析，本預(yù)案提出建立以下管理制度：

1、建立風(fēng)險(xiǎn)源管理制度

高新區(qū)管委會(huì)需要建立相對(duì)完善的環(huán)境管理體系，如建立高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱

患排查制度、高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)管理制度、高新區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練管理制

度、高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宣傳管理制度、高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)制度、高新區(qū)應(yīng)急物資

管理制度、崗位責(zé)任制度等，同時(shí)把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容納入影響管理制度

中去。以上各項(xiàng)制度由管委會(huì)應(yīng)急辦公室牽頭制定，2020年6月31日前完成。

各項(xiàng)制度涵蓋的主要內(nèi)容如下：

1）高新區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，主要包括：高新區(qū)環(huán)境應(yīng)急檢查的

人員、職責(zé)、檢查頻率、工作程序等。檢查單位為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查的對(duì)

象為高新區(qū)各企業(yè)，檢查的項(xiàng)目主要是風(fēng)險(xiǎn)源檢查、風(fēng)險(xiǎn)防范措施檢查、應(yīng)急物

資檢查、應(yīng)急隊(duì)伍檢查等。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)的檢查，每季度不少于1

次，對(duì)其他企業(yè)，原則上每年一次。

2）高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)管理制度，主要包括：高新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信

息申報(bào)管理責(zé)任人、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息申報(bào)的職責(zé)、申報(bào)的程序、時(shí)限等。申報(bào)

的內(nèi)容主要包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)信息、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息、環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備、

應(yīng)急救援力量信息、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理人員信息等。

3）高新區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練管理制度，主要包括：高新區(qū)及企業(yè)應(yīng)急演練組

織者及職責(zé)、應(yīng)急演練的頻次要求、組織演練的程序等。重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)

應(yīng)急演練為每年至少一次，園區(qū)級(jí)應(yīng)急演練為每年一次，重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)

主要負(fù)責(zé)人或環(huán)