突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案1總則1.1本市重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)重大動(dòng)物疫情是指動(dòng)物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率升高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義的情形。本市重大動(dòng)物疫情防控工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，禽流感病毒出現(xiàn)變異重組趨勢(shì)，口蹄疫病毒同時(shí)存在多個(gè)血清型流行，重大動(dòng)物疫病病原污染面較大，增加了疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。從全球看，重大動(dòng)物疫情不斷發(fā)生，新發(fā)動(dòng)物疫病不斷出現(xiàn)。尤其是我國(guó)周邊多個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫和非洲豬瘟等疫情，境外疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。雖然XX市對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、犬狂犬病、布X氏菌病等動(dòng)物疫病嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防免疫、監(jiān)測(cè)凈化、撲殺、無(wú)害化處理等綜合防控措施，降低了動(dòng)物疫病暴發(fā)流行的風(fēng)險(xiǎn)。但受國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情形勢(shì)、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)等因素影響，仍然存在局部地區(qū)點(diǎn)狀散發(fā)動(dòng)物疫病或外來(lái)疫病、新發(fā)疫?。ㄐ虏》N、新亞型）的風(fēng)險(xiǎn)。1.2指導(dǎo)思想根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合XX的特點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)首都功能定位，以建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，落實(shí)XXX協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造全國(guó)都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”工作，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失”和“屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)處置”的原則，及時(shí)調(diào)動(dòng)行XX技術(shù)資源，采取應(yīng)對(duì)措施，有效控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。1.3工作原則（1）屬地管理各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。（2）快速反應(yīng)各級(jí)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、響應(yīng)機(jī)制和程序，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)政府要迅速做出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。（3）預(yù)防為主貫徹預(yù)防為主的方針，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置。（4）科學(xué)防治開(kāi)展重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范染疫動(dòng)物撲殺和無(wú)害化處理工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、免疫、流行病學(xué)調(diào)查、消毒、檢疫和監(jiān)督等措施，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。1.4編制目的及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地降低突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)和公眾健康造成的危害，保持畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。1.5編制依據(jù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理辦法》《XX市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《XX市動(dòng)物防疫辦法》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、農(nóng)業(yè)部《口蹄疫防控應(yīng)急預(yù)案》《小反芻獸疫防控應(yīng)急預(yù)案》《進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)案》《XX市突發(fā)事件信息管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。1.6適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。對(duì)《國(guó)家重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的由國(guó)家重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的事件，依照國(guó)家預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行?！秶?guó)家重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》與本市其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的，按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)。1.7疫情分級(jí)根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度和波及范圍，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理，劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。1.7.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，包括本市行政區(qū)域內(nèi)及相鄰省份有10個(gè)以上縣（區(qū)、縣級(jí)市）發(fā)生疫情；或在本市行政區(qū)域有20個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生或者10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，包括本市在內(nèi)有5個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片；或者20個(gè)以上縣（區(qū)）連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。（3）小反芻獸疫在21日內(nèi)，包括本市在內(nèi)有2個(gè)以上省份發(fā)生疫情；或者在本市3個(gè)以上的區(qū)發(fā)生疫情。（4）動(dòng)物暴發(fā)禽流感、瘋牛病等人獸共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。（5）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。1.7.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在本市行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上區(qū)發(fā)生疫情；或在本市行政區(qū)域內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者有5個(gè)以上、10個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在本市行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上相鄰區(qū)或者5個(gè)以上區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）小反芻獸疫21日內(nèi)，在本市2個(gè)以下（含）區(qū)發(fā)生疫情的。（4）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，本市有20個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生豬瘟（24天）、新城疫疫情（21天）或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。（5）我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在本市又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入本市或在本市發(fā)生。（6）在1個(gè)潛伏期內(nèi)，布X氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病在本市呈暴發(fā)流行，波及本市3個(gè)以上區(qū)，或出現(xiàn)人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。（7）農(nóng)業(yè)部或市獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。1.7.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在本市1個(gè)區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上、20個(gè)以下。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在本市1個(gè)區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。（3）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在本市1個(gè)區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生豬瘟（24天）、新城疫疫情（21天）疫情流行，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上、30個(gè)以下。（4）在1個(gè)潛伏期內(nèi)，在本市1個(gè)區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生布X氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失或泄露。（6）區(qū)級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。1.7.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫等一類動(dòng)物疫病在本市1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。（2）二、三類動(dòng)物疫病在本市1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行。（3）區(qū)級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。1.8應(yīng)急預(yù)案體系本市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案體系實(shí)行市和區(qū)兩級(jí)管理；市、區(qū)兩級(jí)分別制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和分病種應(yīng)急處置實(shí)施方案。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1.1市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。在全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)工作中的主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》《XX市動(dòng)物防疫辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；（2）研究制定本市應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫情的政策措施和實(shí)施方案；（3）負(fù)責(zé)指揮本市特別重大、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)做好較大、一般動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；（4）分析總結(jié)本市動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（5）組織開(kāi)展XX市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作；（6）承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。2.1.2市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)委主任、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置，做出疫情處置的重大決策。2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，主任由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市農(nóng)業(yè)局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任，另設(shè)一名專職副主任主持日常工作。市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室具體承擔(dān)動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)：（1）組織落實(shí)XX市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫情相關(guān)工作；（2）承擔(dān)XX市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；（3）收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；（4）負(fù)責(zé)本市動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；（5）負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；（6）配合有關(guān)部門承擔(dān)XX市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作；（7）組織擬定（修訂）與XX市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)制定（修訂）動(dòng)物疫情專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；（8）負(fù)責(zé)本市動(dòng)物疫情應(yīng)急演練；（9）負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫情的宣傳教育與培訓(xùn)；（10）負(fù)責(zé)XX市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；（11）負(fù)責(zé)XX市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部專家顧問(wèn)組的聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建等工作；（12）承擔(dān)XX市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3成員單位及其職責(zé)（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市較大以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情事件的信息發(fā)布和輿論調(diào)控工作，組織市屬媒體積極開(kāi)展相關(guān)科學(xué)防治知識(shí)宣傳。（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)行的有關(guān)投資政策，支持完善疫情防控相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。（3）市科委：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和防治技術(shù)、無(wú)害化處理技術(shù)的研究與示范應(yīng)用。（4）市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有線、無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。（5）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。（6）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)的養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員及養(yǎng)殖戶實(shí)施基本生活救助，發(fā)放生活救助款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活，處理遇難人員善后事宜。負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫相關(guān)捐贈(zèng)救災(zāi)物資及資金的接收、分配和使用等管理工作。（7）市財(cái)政局：對(duì)涉及的免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、強(qiáng)制撲殺、無(wú)害化處理等所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障，在每年的部門預(yù)算中給予安排。（8）市環(huán)保局：參與編制動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理公共設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案及其運(yùn)行維護(hù)、財(cái)政支持辦法。（9）市城市管理委：參與編制動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理公共設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案及其運(yùn)行維護(hù)、財(cái)政支持辦法。（10）市交通委：配合做好疫情防控工作，負(fù)責(zé)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，落實(shí)“禁止攜帶活畜禽乘坐公共電氣車、軌道交通車輛、道路客運(yùn)車輛等公共交通工具”規(guī)定。（11）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市重大動(dòng)物疫情防控工作。（12）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好市管河流、湖泊、水庫(kù)及飲水區(qū)等水域及周邊地區(qū)水生野生禽類的觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常依法報(bào)告，并協(xié)助獸醫(yī)行政主管部門做好有關(guān)疫病監(jiān)測(cè)工作；參與編制動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、財(cái)政支持辦法。（13）市商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及商務(wù)委負(fù)責(zé)的應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。（14）市旅游委：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游餐飲單位的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫監(jiān)督、管理工作。（15）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)對(duì)接觸人群人畜共患病的監(jiān)測(cè)、病原學(xué)檢測(cè)、診斷、治療、報(bào)告，突發(fā)人間疫情判定、預(yù)警和預(yù)防控制，與農(nóng)業(yè)部門及時(shí)互相通報(bào)動(dòng)物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及處理相關(guān)信息。（16）市政府外辦：配合做好本市重大動(dòng)物疫情防控中的涉外協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及境外媒體管理有關(guān)工作，配合有關(guān)部門做好領(lǐng)事通報(bào)及領(lǐng)事探視相關(guān)事宜。（17）市工商局：參與相關(guān)部門對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體的管理，負(fù)責(zé)查處非食用性動(dòng)物非法交易行為。（18）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物源性相關(guān)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處活禽及其他食用動(dòng)物非法交易行為。（19）市體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與信鴿、賽馬等比賽動(dòng)物相關(guān)體育活動(dòng)的參與者，配合做好比賽申報(bào)、動(dòng)物防疫監(jiān)管、信鴿臨時(shí)禁飛等工作。（20）市園林綠化局：負(fù)責(zé)打擊非法獵捕、經(jīng)營(yíng)陸生野生動(dòng)物的行為；負(fù)責(zé)開(kāi)展全市陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，發(fā)生異常依法報(bào)告；協(xié)調(diào)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位，依法做好飼養(yǎng)動(dòng)物的疫病防治與監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告等工作；參與編制動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理公共設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案及其運(yùn)行維護(hù)、財(cái)政支持辦法。（21）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好重大動(dòng)物疫情防控工作；承擔(dān)市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室的工作職能，統(tǒng)一組織開(kāi)展疫情的監(jiān)測(cè)、免疫、撲殺、消毒、疫病診斷和報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤等工作。（22）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、開(kāi)展對(duì)街頭流動(dòng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及重大動(dòng)物疫情的線索及時(shí)移送相關(guān)部門處置。（23）XX出入境檢驗(yàn)檢疫局：加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳進(jìn)傳出；參與建立健全統(tǒng)一的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)與農(nóng)業(yè)部門互相通報(bào)信息。（24）XX鐵路局：保證安全、快速運(yùn)送突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本；配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好鐵路運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作。（25）XX市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)救助受災(zāi)養(yǎng)殖方面的相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）稅收政策宣傳，幫助企業(yè)用準(zhǔn)、用足、用好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。配合相關(guān)部門及時(shí)深入受災(zāi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）了解情況，促進(jìn)受災(zāi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）恢復(fù)生產(chǎn)。（26）市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行攔截卡控。（27）市公園管理中心：在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)市屬公園做好飼養(yǎng)動(dòng)物的防疫工作，密切監(jiān)視公園內(nèi)動(dòng)物的健康情況，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)立即通報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并配合相關(guān)部門做好有關(guān)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作。（28）民航XX地區(qū)管理局：組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的航空運(yùn)輸保障工作；督促相關(guān)單位配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好航空運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作，配合檢驗(yàn)檢疫部門做好進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作。（29）XX衛(wèi)戍區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)做好所屬部隊(duì)動(dòng)物疫病防控工作，積極配合駐地的動(dòng)物疫病防控工作，及時(shí)通報(bào)疫情信息。（30）XX二商集團(tuán)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)做好所承擔(dān)的國(guó)家及市級(jí)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的貯備工作，保證貯備動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生，做好相關(guān)動(dòng)物防疫工作。（31）XX首農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)做好本企業(yè)動(dòng)物防疫工作。（32）各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作。制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；建立區(qū)級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮體系及日常辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，做出相應(yīng)決策。2.4專家顧問(wèn)組及其職責(zé)市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家顧問(wèn)組，專家顧問(wèn)組由技術(shù)官員和動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、衛(wèi)生防疫、野生動(dòng)物、動(dòng)物福利、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情的技術(shù)措施建議；（2）負(fù)責(zé)提出突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備的建議；（3）負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和防控、處置技術(shù)方案；（4）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；（5）負(fù)責(zé)提出突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止和后期評(píng)估的建議；（6）承擔(dān)市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。2.5應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)及職責(zé)從市和各區(qū)有關(guān)部門、單位抽調(diào)畜牧獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、衛(wèi)生防疫、公安等方面骨干人員組成應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，分設(shè)疫情處置、封鎖治安、緊急免疫、衛(wèi)生防疫等分隊(duì)。主要職責(zé)是協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物實(shí)施撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)疫區(qū)實(shí)施防疫消毒，對(duì)疫區(qū)內(nèi)人員開(kāi)展生物安全防護(hù)，對(duì)受威脅區(qū)實(shí)施緊急免疫、緊急監(jiān)測(cè)等工作。3疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警3.1疫情監(jiān)測(cè)各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門要整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立健全重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)制度，建立和完善相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。做好重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改工作，及時(shí)匯總分析突發(fā)重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)因素和隱患信息，預(yù)測(cè)疫情發(fā)生的可能性，對(duì)可能發(fā)生疫情及次生、衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合分析。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，消除隱患。必要時(shí)，向上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的獸醫(yī)行政管理部門通報(bào)。3.2預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。3.2.1藍(lán)色等級(jí)：XX市或XX省發(fā)生一般動(dòng)物疫情時(shí)；或者在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)高致病新禽流感、口蹄疫病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性樣品，根據(jù)流行調(diào)查和分析評(píng)估，有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)流行的。3.2.2黃色等級(jí)：XX市或XX省發(fā)生較大動(dòng)物疫情時(shí)。3.2.3橙色等級(jí)：XX市或XX省發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)；或者本市發(fā)生重大動(dòng)物疫病菌毒種丟失時(shí)。3.2.4紅色等級(jí)：XX市或XX省發(fā)生特別重大動(dòng)物疫情時(shí)。3.3預(yù)警發(fā)布市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息和國(guó)內(nèi)外突發(fā)重大動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，按照疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)的預(yù)警建議。（1）預(yù)警信息包括突發(fā)重大動(dòng)物疫情的種類、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。（2）藍(lán)色和黃色預(yù)警由市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報(bào)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局和市應(yīng)急辦備案。（3）橙色和紅色預(yù)警由市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，經(jīng)市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。3.4預(yù)警響應(yīng)市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室在確認(rèn)可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)警信息后，各區(qū)獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)及時(shí)開(kāi)展部署，密切關(guān)注疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲(chǔ)備，采取監(jiān)測(cè)、消毒、免疫和撲殺易感動(dòng)物等措施，防止疫情的發(fā)生。必要時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)生疫情省市溝通與聯(lián)防，對(duì)距本市邊界5公里范圍內(nèi)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫，建立防疫隔離帶。涉及人畜共患病的，市農(nóng)業(yè)局與市衛(wèi)生健康委在聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息溝通，共同加強(qiáng)各項(xiàng)防控措施。3.5預(yù)警解除按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，依照預(yù)警信息的發(fā)布程序執(zhí)行。各級(jí)別突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警的發(fā)布和取消要符合保密和疫情發(fā)布的有關(guān)規(guī)定。4突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置4.1疫情報(bào)告任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。4.1.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位；相關(guān)科研單位和院校；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；其他有關(guān)部門和單位。（2）責(zé)任報(bào)告人飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的工作人員；科研單位和院校的相關(guān)工作人員；執(zhí)行任務(wù)的各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員；其他有關(guān)人員。4.1.2報(bào)告形式各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話、書面等形式進(jìn)行報(bào)告。4.1.3報(bào)告時(shí)限和程序（1）發(fā)現(xiàn)可疑突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，并采取必要的控制措施，必要時(shí)可請(qǐng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情報(bào)至市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，同時(shí)報(bào)區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室和市農(nóng)業(yè)局應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市應(yīng)急辦和農(nóng)業(yè)部。（2）認(rèn)定為疑似較大以上突發(fā)動(dòng)物疫情的，市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息不晚于認(rèn)定為疑似疫情后2小時(shí)上報(bào)。4.1.4報(bào)告內(nèi)容（1）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來(lái)源、免疫情況、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、臨床癥狀、診斷情況；（3）是否有人員感染；（4）流行病學(xué)和疫源追蹤情況；（5）已采取的控制措施；（6）疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及。4.2先期處置在發(fā)生疑似疫情時(shí)，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。在疑似疫情報(bào)告的同時(shí)，對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)格消毒等臨時(shí)處置措施，限制人員流動(dòng)。對(duì)可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動(dòng)物及其產(chǎn)品、對(duì)被污染或可疑污染物的物品（包括糞便、墊料、飼料等），立即開(kāi)展追蹤調(diào)查，并按規(guī)定進(jìn)行徹底消毒和無(wú)害化處理。必要時(shí)可以采取封鎖、撲殺等措施。4.3疫情確認(rèn)4.3.1區(qū)級(jí)獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行臨床診斷以及流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)臨床診斷指標(biāo)，提出初步診斷意見(jiàn)。4.3.2對(duì)懷疑為高致病性禽流感或口蹄疫的，及時(shí)采集病料送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷。診斷為陽(yáng)性的，可確認(rèn)為高致病性禽流感或口蹄疫疑似病例。高致病性禽流感或口蹄疫疑似病例的樣品，必須派專人送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，進(jìn)行最終確診。4.3對(duì)懷疑為高致病性禽流感和口蹄疫以外的可疑重大動(dòng)物疫病，應(yīng)及時(shí)采集病料送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織推薦標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和最終確診。必要時(shí)由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。4.4指揮協(xié)調(diào)采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，控制和撲滅疫情，同時(shí)對(duì)疫源進(jìn)行追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮重大和特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，各區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)一般和較大突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。4.4.1一般突發(fā)動(dòng)物疫情區(qū)政府根據(jù)區(qū)獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，副總指揮應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。必要時(shí)，市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室副主任赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮，并組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。4.4.2較大突發(fā)動(dòng)物疫情區(qū)政府根據(jù)區(qū)獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。區(qū)應(yīng)急委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。必要時(shí)，市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室主任或常務(wù)副主任協(xié)助指揮。4.4.3重大突發(fā)動(dòng)物疫情市政府根據(jù)市獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，副總指揮（市政府分管副秘書長(zhǎng)）協(xié)助總指揮工作。副總指揮（市農(nóng)委主任、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。4.4.4特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，國(guó)務(wù)院按程序啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》。市政府根據(jù)市獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)本預(yù)案，全面組織開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮決策，市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。4.5應(yīng)急處置措施4.5.1市或區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室提出對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖的建議，由本級(jí)人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。疫區(qū)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域，或封鎖疫區(qū)導(dǎo)致交通干線中斷的，按規(guī)定報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)。4.5.2根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置需要，由市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。4.5.3市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處置；組織劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施，按規(guī)定采集病料，進(jìn)行診斷和疫情判定，需要國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診的，由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)送檢。4.5.4市、區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)動(dòng)物疫情處置需要，可組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查、技術(shù)方案制定、疫情形勢(shì)分析等工作。4.5.5必要時(shí)，市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室向周邊區(qū)、省發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。4.5.6應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部撲殺并無(wú)害化處理疫點(diǎn)內(nèi)的染疫動(dòng)物和易感動(dòng)物及其產(chǎn)品；對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行消毒。4.5.7應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；關(guān)閉動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。4.5.8動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)；根據(jù)需要組織對(duì)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種。4.5.9動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)疫情發(fā)生前一個(gè)潛伏期內(nèi)，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、被污染飼料墊料和糞便、運(yùn)輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，對(duì)接觸的易感動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察，對(duì)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行消毒處理。4.5.10動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)疫情發(fā)生前一個(gè)潛伏期內(nèi)，所有引入疫點(diǎn)的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源及運(yùn)輸工具進(jìn)行追溯性調(diào)查，分析疫情來(lái)源。必要時(shí)，對(duì)來(lái)自原產(chǎn)地易感動(dòng)物群體或接觸易感動(dòng)物群體進(jìn)行隔離觀察，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。4.5.11市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.5.12市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。4.5.13市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作，組織專家對(duì)處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及動(dòng)物撲殺、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)。在市委宣傳部的組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。4.5.14出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出口貨物的查驗(yàn)，XX有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。4.5.15發(fā)生重大或特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，市政府可以采取措施限制相關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)出本市、停止相關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品交易。4.5.16發(fā)生涉外、市政府外涉港X臺(tái)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)，并與國(guó)家相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。4.5.17突發(fā)重大動(dòng)物疫情可能感染人類的，衛(wèi)生行政部門和獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)高危人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。4.5.18加強(qiáng)參與疫情應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)，確保人員安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是人獸共患病，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服。衛(wèi)生行政部門要做好對(duì)處置人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展接種疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。4.5.19根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，未發(fā)生動(dòng)物疫情的區(qū)應(yīng)分析本地受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本區(qū)應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。（3）開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和傳入。（4）開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防疫知識(shí)宣傳，提高公眾自我防護(hù)能力和意識(shí)。（5）按規(guī)定做好公路、鐵路和航空的檢疫監(jiān)督工作。（6）服從市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。4.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，成立由相應(yīng)部門組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急委及市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)指揮部成員單位共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由疫情所在區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由疫情所在區(qū)人民政府辦主任、農(nóng)委主任、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)（或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、綜合信息組、疫情處置組、緊急免疫組、封鎖治安組、專家和技術(shù)保障組、后勤和物資保障組、督查組。各組組成及其職責(zé)分工為：4.6.1綜合協(xié)調(diào)組：由疫情所在區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室的主任任組長(zhǎng)，疫情所在區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室、人民政府辦公室、獸醫(yī)行政管理部門（農(nóng)業(yè)局或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室，下同）及有關(guān)指揮部成員單位成員組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配人員和物資，協(xié)調(diào)各組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處理工作。4.6.2綜合信息組：由疫情所在區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室副主任任組長(zhǎng)，疫情所在區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室、人民政府辦公室、宣傳部工作人員組成。負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作信息的管理、收集、分析、上報(bào)，以及法律、法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳工作。在處置過(guò)程中，區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)每日向市動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等情況，直到處置基本結(jié)束。市動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按要求向市政府報(bào)告。4.6.3疫情處置組：由疫情所在區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，疫情所在區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、軍隊(duì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）工作人員參加。負(fù)責(zé)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求對(duì)動(dòng)物進(jìn)行撲殺、無(wú)害化處理工作和消毒等工作。4.6.4封鎖治安組：由疫情所在區(qū)公安局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，疫情所在區(qū)公安局、公安交通管理局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員參加。負(fù)責(zé)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，對(duì)劃定的疫區(qū)實(shí)施封鎖、維護(hù)疫區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安，對(duì)進(jìn)出疫點(diǎn)、疫區(qū)的人員和車輛進(jìn)行消毒。4.6.5緊急免疫組：由疫情所在區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心分管副主任任組長(zhǎng)，疫情所在地的行政領(lǐng)導(dǎo)和防疫人員參加。負(fù)責(zé)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物開(kāi)展緊急免疫工作。4.6.6專家和技術(shù)保障組：由疫情所在區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主任任組長(zhǎng)，疫情所在區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員以及動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、衛(wèi)生防疫專家、野生動(dòng)物專家、經(jīng)濟(jì)專家、法律專家、應(yīng)急管理專家參加。負(fù)責(zé)疫情的流行病學(xué)調(diào)查、診斷，提出劃定疫點(diǎn)和疫區(qū)的建議，制定綜合防控措施，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供技術(shù)支持，并對(duì)疫情處理現(xiàn)場(chǎng)的其他工作組提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估。4.6.7后勤和物資保障組：由疫情所在獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，疫情所在區(qū)政府辦公室、獸醫(yī)行政管理部門、財(cái)政局、動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心工作人員參加。負(fù)責(zé)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求采購(gòu)、調(diào)撥、發(fā)放、回收防疫物資、生活和辦公用品，保障疫情處理所需資金及時(shí)到位，并做好資金使用情況的監(jiān)管。4.6.8督查組：疫情所由疫情所在區(qū)政府督查室主任任組長(zhǎng)，在區(qū)獸醫(yī)行政管理部門相關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)對(duì)疫情處置措施落實(shí)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。4.7社會(huì)動(dòng)員突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，普及動(dòng)物防疫法律法規(guī)和動(dòng)物疫病防疫知識(shí)，提高養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者和廣大群眾的防疫意識(shí)和自身防護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的防范意識(shí)，開(kāi)展群防群控。4.8疫情公布重大動(dòng)物疫情由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門按照國(guó)家規(guī)定的程序及時(shí)準(zhǔn)確公布；其他任何單位和個(gè)人不得公布重大動(dòng)物疫情。4.9響應(yīng)級(jí)別調(diào)整疫情處置過(guò)程中要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，注重分析發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。4.9.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整條件對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。對(duì)涉及重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的疫情可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。4.9.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整程序由市或區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部專家組對(duì)疫情處置情況、疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)以及次生和衍生災(zāi)害隱患等因素進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，由市或區(qū)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市或區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。4.9.3擴(kuò)大應(yīng)急如果依靠本市現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情，需要國(guó)家或其他省市提供援助和支持時(shí)，由市應(yīng)急委提請(qǐng)市委、市政府將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)急資源共同參與疫情處置工作。當(dāng)國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，并根據(jù)《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，本市各部門要全力配合，開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。4.10響應(yīng)結(jié)束疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處置完畢起，經(jīng)過(guò)一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)未出現(xiàn)新的病例；徹底消毒后，經(jīng)市突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家顧問(wèn)組評(píng)估驗(yàn)收合格，終止應(yīng)急響應(yīng)。特別重大和重大突發(fā)動(dòng)物疫情由市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布解除封鎖令，撤銷疫區(qū)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情由區(qū)動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由區(qū)政府發(fā)布解除封鎖令、撤銷疫區(qū)，并報(bào)市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室備案。5善后恢復(fù)5.1總結(jié)與調(diào)查評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后10日內(nèi)，市、區(qū)兩級(jí)重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別向市政府、區(qū)政府報(bào)送工作總結(jié)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果，疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論，疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施和經(jīng)驗(yàn)等。由相關(guān)部門適時(shí)組織疫情處置調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估。較大以上突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)的評(píng)估報(bào)告應(yīng)在處置結(jié)束20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急委，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：本次疫情防控工作和應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、改進(jìn)工作建議和措施。市應(yīng)急委及市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)上述報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立事件案例庫(kù)，并提出改進(jìn)工作的要求和意見(jiàn)。5.2獎(jiǎng)勵(lì)市和區(qū)政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。5.3責(zé)任對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。5.4災(zāi)害補(bǔ)償按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為因撲滅或防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情傳播，使其飼養(yǎng)動(dòng)物或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。撲殺動(dòng)物的補(bǔ)償按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》和《XX市強(qiáng)制撲殺動(dòng)物補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。5.5撫恤和補(bǔ)助各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。5.6恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消封鎖限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。5.7社會(huì)救助突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后