第八章明

第一節(jié)明初立法思想與立法活動

一、重典治國立法思想的確立

1.元朝覆滅的深刻教訓(xùn)

2.“刑罰世輕世重”是中國的傳統(tǒng)法律思想

3.明初復(fù)雜的社會形勢迫使朱元璋以“重典治國”

二、《大明律》的制定三、明《大誥》的編纂四、《問刑條例》的出現(xiàn)五、《明會典》的修撰

第二節(jié)行政體制的變革與行政立法

一、行政管理體制的變化

(一)廢除宰相制度，建立內(nèi)閣制

(二)改革地方行政管理體制

二、職官管理制度

(一)職官的選任

(二)職官的考核

三、行政監(jiān)察制度第三節(jié)民事經(jīng)濟法律規(guī)范

一、民事法律規(guī)范二、經(jīng)濟法律規(guī)范

(一)工商禁榷法規(guī)

(二)財政金融法規(guī)

第四節(jié)刑事法律規(guī)范

一、加重處罰反逆大罪二、嚴禁臣下結(jié)黨和內(nèi)外交結(jié)三、嚴懲官吏瀆職與貪贓犯罪四、增設(shè)新的刑罰

第五節(jié)司法制度的變化

一、司法機關(guān)的變化

二、會官審錄制度

(一)三司會審與圓審

(二)朝審

(三)大審

(四)熱審

三、廠衛(wèi)干預(yù)司法

第九章清（上）第一節(jié)“參漢酌金”立法路線的

主要成就一、“參漢酌金”立法路線的形成與發(fā)展

第二節(jié)行政管理體制與行政法律一、行政管理體制

二、職官管理的法律化

（一）職官銓選

（二）職官考績

（三）職官監(jiān)察

1.合并六科于都察院，使臺諫職能合一，取消對皇帝諭旨的封駁權(quán)

2.特設(shè)十五道監(jiān)察御史

3.設(shè)五城察院

4.設(shè)宗室御史處三、行政法律第三節(jié)民事法律規(guī)范

一、民事法律主體的擴大

（一）超經(jīng)濟剝削的削弱

1.“地丁合一”，取消了延行二千余年的人頭稅

2．取消明時手工業(yè)工人的匠籍

3．提高商人的地位

4．限定雇工人的身份

5．禁止債權(quán)人強迫債務(wù)人“役身折酬”

（二）奴婢與賤民身份的變化

1．奴婢可以開戶為民

2．賤民身份的變化

二、所有權(quán)

（一）所有權(quán)的取得

1．通過圈地使八旗官兵獲得土地所有權(quán)

2．農(nóng)民從“更名田”和墾荒中獲得土地所有權(quán)

（二）對土地所有權(quán)的法律保護

1．一般土地所有權(quán)的保護

2．對旗地所有權(quán)的保護

3．對宗族公有田宅的保護

4．對國有土地、礦產(chǎn)的保護

三、債權(quán)

（一）契約形式的發(fā)展

（二）借貸契約

（三）租佃契約

（四）典權(quán)

四、婚姻、家庭與繼承

（一）婚姻

1．結(jié)婚

2．婚姻的禁忌

3．結(jié)婚的形式、婚書與婚期

4．婚姻的解除

（二）家庭

1．夫權(quán)

2．家長權(quán)

（三）繼承制度

第四節(jié)經(jīng)濟法律規(guī)范

一、經(jīng)濟立法概述

二、賦役立法

（一）廢除三餉加派，制定《賦役全書》

（二）從“滋生人丁永不加賦”到“攤丁入畝”

第四節(jié)經(jīng)濟法律規(guī)范三、農(nóng)業(yè)立法

（一）鼓勵墾田

（二）加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理

1．關(guān)于農(nóng)作物的種植與保護

2．關(guān)于務(wù)農(nóng)以時

3．關(guān)于畜力的保護

4．關(guān)于防治蟲害

5．關(guān)于水利四、工商立法五、漕運立法

第五節(jié)刑事法律規(guī)范

一、罪名

（一）反逆罪

（二）異端思想與妖言罪

（三）侵犯皇權(quán)罪

（四）奸黨罪

（五）貪污索賄罪

（六）危害社會秩序罪（七）侵犯人身罪

1．殺人罪

2．傷害罪

3．強奸罪（八）侵犯財產(chǎn)罪

1．強盜

2．竊盜

3．侵占田產(chǎn)（九）興販與吸食鴉片煙罪二、刑名

第六節(jié)司法制度

一、司法機關(guān)

二、訴訟制度

（一）刑事訴訟程序

（二）民事訴訟程序

三、審判制度

（一）刑事審判

（二）民事審判

（三）幕吏擅權(quán)左右司法四、監(jiān)獄

第十章清（下）第一節(jié)鴉片戰(zhàn)爭后中國主權(quán)的喪失

一、由五口通商大臣到設(shè)立總理各國事務(wù)衙門

二、由協(xié)定關(guān)稅到總稅務(wù)司控制中國的關(guān)稅、內(nèi)政與外交

三、由領(lǐng)事裁判權(quán)到全面踐踏中國的司法主權(quán)

第二節(jié)法觀念的更新與清末修律

一、西方法律文化的輸入與傳統(tǒng)法觀念的更新

（一）由盲目排外到中體西用

（二）由維護三綱到批判三綱

（三）由專制神圣到君憲、共和

（四）由以人治國到以法治國

（五）由司法與行政不分到司法獨立

（六）由以刑為主到諸法并重

二、清末修律的背景與指導(dǎo)思想

（一）修律的背景

（二）修律的指導(dǎo)思想

1．西法與中法結(jié)合，務(wù)期中外通行

2．修律與研核法理結(jié)合

3．修律與促進法制文明結(jié)合

（三）貫徹修律指導(dǎo)思想中的斗爭與妥協(xié)

第三節(jié)憲法性大綱

一、憲法性大綱的制定二、資政院和咨議局章程的制定

（一）《資政院院章》的制定與資政院的召開

（二）《咨議局章程》的制定與各省咨議局的召開三、《重大信條十九條》的頒布第四節(jié)行政法

一、則例與監(jiān)察法的修訂

（一）則例的增修

（二）監(jiān)察法規(guī)的修訂

二、頒布新官制法，草擬行政綱目

三、制定調(diào)整印刷物的法律

（一）《大清印刷物專律》

（二）《大清報律》四、城市管理法規(guī)

第五節(jié)民法

一、《大清民律草案》的制定背景二、《大清民律草案》的制定過程三、《大清民律草案》的指導(dǎo)思想

1.“注重世界最普通之法則”

2.“原本后出最精確之法理”

3.“求最適于中國民情之法”

4.“期于改進上最有利益之法”四、《大清民律草案》的基本內(nèi)容

（一）總則

1．關(guān)于基本原則

2．關(guān)于權(quán)利能力

3．關(guān)于行為能力

4．關(guān)于責(zé)任能力

5．關(guān)于人格保護

6．關(guān)于法人制度

7．關(guān)于民法上的物的概念及范圍

8．關(guān)于時效

（二）債權(quán)

1．對債權(quán)人利益的保護

2．確立契約自由原則”

（三）物權(quán)

1．保護所有權(quán)人的私有財產(chǎn)

2．保護土地所有人的權(quán)益

（四）親屬

1．繼續(xù)實行宗法家長制度

2．援引《大清律例》中有關(guān)婚姻的內(nèi)容

3．在親子關(guān)系中確立親權(quán)

4．重申嫡庶之別

（五）繼承

五、《大清民律草案》的主要特點

（一）采取資本主義民法的形式

（二）在親屬法和繼承法中表現(xiàn)了宗法禮治的影響和封建法律的遺痕

（三）以形式平等掩蓋了事實上的不平等

（四）注意調(diào)查吸收流行于各地的習(xí)慣

第六節(jié)經(jīng)濟法律

一、商業(yè)立法

（一）獎勵商人投資法

（二）《商人通例》、《公司律》和《破產(chǎn)律》

（三）《商律草案》二、工礦業(yè)立法

（一）《大清礦務(wù)章程》

（二）《鐵路簡明章程》

第七節(jié)刑法

一、刑律的修訂過程

（一）《現(xiàn)行刑律》

（二）《刑律草案》二、《大清刑律》的主要內(nèi)容

（一）“更定刑名”

（二）“酌減死罪”

（三）“死刑惟一”

（四）“刪除比附”

（五）“懲治教育”

第八節(jié)程序法的制定與司法改革

一、程序法的制定

（一）《刑事訴訟律草案》的基本內(nèi)容

（二）《民事訴訟律草案》的基本內(nèi)容

1．審判衙門

2．當(dāng)事人

3．普通訴訟程序

4．第一審訴訟程序

5．上訴程序

6．再審程序

7．特別訴訟程序

二、司法機關(guān)的改革第十一章中華民國第一節(jié)南京臨時政府法制建設(shè)的成就一、資產(chǎn)階級革命派的法律思想

(一)資產(chǎn)階級革命派法律思想的產(chǎn)生

(二)資產(chǎn)階級革命派法律思想的主要內(nèi)容

1實行以民主共和為目標的政治革命，反對君主立憲

2實行平等與自由

3實行法治

4改革司法制度。

（1）實行司法獨立

（2）廢止體罰與刑訊，改行近代進步刑罰與證據(jù)制度

二、《中華民國臨時政府組織大綱》

(一)《中華民國臨時政府組織大綱》(以下簡稱《臨時政府組織大綱》)的制定與南京臨時政府的成立

(二)《臨時政府組織大綱》的主要內(nèi)容

三、《中華民國臨時約法》

(一)《中華民國臨時約法》(以下簡稱《臨時約法》)的制定

(二)《臨時約法》的主要內(nèi)容

1規(guī)定中華民國的國體為民主共和國

2規(guī)定了中華民國的領(lǐng)土疆域

3首次規(guī)定了人民的權(quán)利與義務(wù)

4規(guī)定了中華民國的政體

5規(guī)定了《臨時約法》的效力與嚴格的修改程序

(三)《臨時約法》的歷史地位及其缺陷

四、其他主要法令

(一)南京臨時政府頒布的新法令

1保護人權(quán)法令

2保護私人財產(chǎn)法令

3社會改革法令

4改革教育法令

5改革刑罰與司法的法令

6軍法法令

(二)援用前清舊法令

第二節(jié)北洋政府近代法制的形成

一、立法思想與法律淵源

(一)立法思想

(二)法律淵源

二、制憲活動及其實質(zhì)

(一)制憲活動概述

(二)《中華民國約法》

1實行總統(tǒng)集權(quán)制

2取消國會，代之以立法院

3參政院地位獨特

(三)《中華民國憲法》

1中華民國的國體永遠為民主共和國

2中華民國的政體以責(zé)任內(nèi)閣制為基本精神，但又包括有總統(tǒng)制的部分內(nèi)容

3規(guī)定了中央與地方的權(quán)限劃分以及地方自治制度

三、行政立法及其體制

(一)行政組織法

1行政機關(guān)組織法

2文官管理法

(二)行政訴愿法

(三)行政執(zhí)行法

四、民商立法及其特點

(一)民商事立法概況

1《現(xiàn)行律民事有效部分》

2民事特別法規(guī)

3民法草案的修訂

4商事法規(guī)

(二)民商法的特點

五、刑事立法及其特點

(一)刑事立法活動

1《暫行新刑律》的公布

2刑事特別法的頒布

3刑法草案的修訂

(二)刑事立法的特點六、司法制度

(一)司法機關(guān)

1普通司法機關(guān)

2特別司法機關(guān)

3平政院

(二)訴訟立法

(三)司法制度的特點

1軍事審判范圍擴大

2設(shè)立復(fù)判制度監(jiān)督縣知事審判

3司法制度進一步近代化。

第三節(jié)廣州、武漢國民政府

一、立法指導(dǎo)原則二、主要立法活動及其特點

(一)中華民國國民政府組織法

(二)民商事立法

(三)刑事立法

1立法不統(tǒng)一

2設(shè)立了一些新罪名

3規(guī)定了黨員犯罪加重處罰的刑法適用原則(四)土地立法

1土地立法原則

2土地立法

(五)勞動立法

(六)解放婦女的立法

三、司法制度

(一)廣州國民政府的司法制度

1司法機關(guān)

2訴訟法

(二)武漢國民政府的司法改革

1改審判廳為法院，實行二級二審制

2廢除司法官不黨的禁令

3廢止法院內(nèi)的行政長官制，組織行政委員會處理法院行政事務(wù)

4廢止檢察廳，由檢察官執(zhí)行檢察職務(wù)

5實行參審、陪審制

第四節(jié)南京國民政府近代法制

體系的發(fā)展

一、立法概況

(一)立法原則

(二)法律體系

(三)立法特點

二、立憲活動及其實質(zhì)

(一)立憲的理論依據(jù)

(二)《中華民國訓(xùn)政時期約法》(三)《中華民國憲法草案》(“五·五憲草”)

1確立五院制與總統(tǒng)實權(quán)制的政治體制

2在經(jīng)濟制度上增加了關(guān)于平均地權(quán)與節(jié)制資本的內(nèi)容

3實行縣自治(四)《中華民國憲法》

1縮小國民大會職權(quán)，推遲其創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)的行使

2政體上，兼采責(zé)任內(nèi)閣制與總統(tǒng)制精神，實行總統(tǒng)集權(quán)

3實行省、縣兩級自治

4實行“尊重條約”的外交政策

5經(jīng)濟政策

三、行政立法及其體制

(一)行政組織法

1行政機關(guān)組織法

2公務(wù)員管理法

(二)訴愿法與行政執(zhí)行法

四、民商立法及其特點

(一)民商法的制定

1民法典的制定

2單行商事法規(guī)的制定

(二)民商法的特點

1實行民商合一的編制體例

2吸收各國民法新體例與新原則，同時保留少量固有的民法制度

3進一步排除傳統(tǒng)禮教對民法的影響，但仍保留部分禮教殘余五、刑事立法及其特點

(一)刑法典的制定與修改

(二)刑事特別法的制定

1第二次國內(nèi)戰(zhàn)爭時期的刑事特別法

2抗戰(zhàn)時期的刑事特別法

(三)刑事立法的特點

1刑事特別法數(shù)量多，適用時間長

2刑法典立法技術(shù)漸趨完善

3進一步革除刑法中的禮教內(nèi)容，但沒有完全清除禮教對刑法的影響

六、司法制度

(一)訴訟法、法院組織法的制定

1民事訴訟法

2刑事訴訟法

3行政訴訟法

4法院組織法

(二)司法機關(guān)體系

1普通司法機關(guān)

（1）地方法院

（2）高等法院

（3）最高法院

2特別司法機關(guān)

3司法行政機關(guān)

(三)司法制度的特點

1獨立審判原則確立較晚

2民事訴訟中采“不干涉主義”

3刑事訴訟法加強了對被告人訴訟權(quán)利的確認與保護，而特別刑事訴訟法反予多方限制與剝奪

4擴大自訴案件的范圍，又限制自訴人的訴訟權(quán)

5行政訴訟制度對原告極端苛刻，完全不能適用于中國的國情

6領(lǐng)事裁判權(quán)被最后廢除

第十二章革命根據(jù)地民主政權(quán)

第一節(jié)革命根據(jù)地法制概述一、革命根據(jù)地法制的形成和發(fā)展

(一)革命根據(jù)地法制產(chǎn)生的條件

(二)革命根據(jù)地法制的歷史發(fā)展階段

1初創(chuàng)階段(1927～1936年)

2形成階段(1937～1945年)

3完善階段(1946～1949年)二、革命根據(jù)地法制的性質(zhì)

(一)根據(jù)地法制與歷史上各類剝削階級法律的區(qū)別

(二)根據(jù)地法制同社會主義法制的區(qū)別

(三)根據(jù)地法制與國民黨政府法制的關(guān)系

三、革命根據(jù)地法制的特點

(一)立法上以中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策為指導(dǎo)

(二)內(nèi)容上以反帝、反封建為中心

(三)數(shù)量多，形式較為簡陋

第二節(jié)憲法與施政綱領(lǐng)

一、新民主主義憲政概述

二、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》

(一)《憲法大綱》的制定

(二)《憲法大綱》的內(nèi)容

三、抗日民主政權(quán)的《施政綱領(lǐng)》

(一)規(guī)定了邊區(qū)政府的基本任務(wù)和奮斗目標

(二)規(guī)定了抗日民主政權(quán)的民主政治制度

(三)規(guī)定了保障人權(quán)的法治原則

(四)規(guī)定了抗日民主政權(quán)的經(jīng)濟政策

四、解放區(qū)政權(quán)的《憲法原則》與《施政方針》

(一)《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》

1關(guān)于政權(quán)組織的規(guī)定

2關(guān)于人民權(quán)利的規(guī)定

3關(guān)于司法制度的規(guī)定

4關(guān)于經(jīng)濟文化的規(guī)定

(二)《華北人民政府施政方針》

1規(guī)定了解放區(qū)的基本任務(wù)

2規(guī)定了實現(xiàn)基本任務(wù)的各項方針和政策

3規(guī)定了關(guān)于新解放區(qū)和新解放城市的政策

第三節(jié)行政立法與廉政法制建設(shè)

一、行政法規(guī)的制定和發(fā)展二、行政機關(guān)的組織與管理

(一)工農(nóng)民主政權(quán)的行政組織及職權(quán)

1中央國家行政機關(guān)

2地方行政機關(guān)

(二)抗日民主政權(quán)的行政組織及職權(quán)

1各邊區(qū)政府委員會

2縣政府

3鄉(xiāng)政府

(三)解放區(qū)人民民主政權(quán)的行政體制和行政機關(guān)

(四)行政制度的基本原則

1集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)相結(jié)合

2提高行政效率

三、民主政權(quán)的廉政法制建設(shè)

(一)加強行政工作人員的管理

1行政工作人員的任用

2行政干部的管理機關(guān)和管理內(nèi)容

3行政工作人員的考核、獎懲

(二)精簡機構(gòu)，確立明確的分工負責(zé)制度

(三)規(guī)范行政工作程序

(四)建立健全監(jiān)督制度

第四節(jié)民事與經(jīng)濟立法一、民事與經(jīng)濟立法的范圍二、土地立法

(一)工農(nóng)民主政權(quán)的土地立法

1沒收土地的對象

2分配土地的對象

3土地分配的辦法

4土地所有權(quán)的歸屬

(二)抗日戰(zhàn)爭時期的土地立法

1關(guān)于土地所有權(quán)

2關(guān)于租佃關(guān)系的規(guī)定

(三)解放戰(zhàn)爭時期的土地立法

1規(guī)定了土地改革的基本任務(wù)

2規(guī)定了土地改革的基本原則

3規(guī)定了保護土地改革的司法措施三、婚姻家庭立法

(一)婚姻法的基本原則

1婚姻自由

2一夫一妻

3男女平等

4保護軍婚

(二)結(jié)婚的規(guī)定

1結(jié)婚的條件

2結(jié)婚程序

(三)離婚的規(guī)定

1離婚條例

2離婚程序

3離婚后財產(chǎn)處理和子女撫養(yǎng)四、勞動立法

(一)關(guān)于工人的民主權(quán)利

(二)關(guān)于工時

(三)關(guān)于工資

(四)關(guān)于勞動保護、勞動保險

(五)關(guān)于女工、青工和童工

(六)關(guān)于勞動合同和集體合同

(七)關(guān)于解決勞資雙方糾紛五、經(jīng)濟立法

(一)經(jīng)濟立法概況

1農(nóng)業(yè)管理法

2工商業(yè)管理法

3財政、稅收和金融管理法

(二)經(jīng)濟立法的基本原則

1提倡墾荒、發(fā)給農(nóng)貸與獎勵生產(chǎn)并舉

2公私兼顧、以公為主、共同發(fā)展

3由階級原則到合理負擔(dān)

4統(tǒng)籌統(tǒng)支為主，自給自足為輔

5節(jié)約緊縮開支，保證軍費

第五節(jié)刑事立法一、刑事法律體系二、刑罰適用原則

(一)罪刑法定主義與類推相結(jié)合

(二)區(qū)別對待原則