安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）黨的二十大報(bào)告提出“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。這是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代化的必由之路，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕具有重要意義。為認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，加快落實(shí)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)部署，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面對(duì)標(biāo)滬蘇浙，以推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線(xiàn)，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“一圈一群一帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市，積極推動(dòng)城市功能品質(zhì)活力提升，提高城市宜居宜業(yè)宜游水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。（二）工作原則。統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)性、全局性、整體性觀(guān)念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和前瞻性預(yù)判，系統(tǒng)謀劃各環(huán)節(jié)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃工作路徑，增強(qiáng)制度銜接、任務(wù)協(xié)同和政策配套，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。改革創(chuàng)新、激發(fā)動(dòng)力。堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，鼓勵(lì)和支持先行先試，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市治理等領(lǐng)域集成改革，破除制約城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。分類(lèi)指導(dǎo)、彰顯特色。結(jié)合交通區(qū)位、資源環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)，考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的差異性，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)區(qū)域和城鎮(zhèn)差異化發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)化格局。有序推進(jìn)、堅(jiān)守底線(xiàn)。處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，科學(xué)合理確定符合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容，分步驟分階段推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，劃定落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，全省每年實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶(hù)常住人口?！耙蝗σ蝗阂粠А背擎?zhèn)化戰(zhàn)略格局全面形成，合肥都市圈建設(shè)取得重要突破，皖北城鎮(zhèn)群承載人口和經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)，沿江城市帶示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。中心城市在統(tǒng)籌資源配置中起主導(dǎo)作用，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。城市可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，功能品質(zhì)活力全面提升，城市更新改造取得重要進(jìn)展，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界全面劃定，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃趪?guó)家下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39%，智慧城市建設(shè)邁上新水平。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的城市治理體系基本建立，城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化程度顯著提升。二、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)（四）高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化合肥都市圈。推動(dòng)《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家層面函復(fù)。加快合六經(jīng)濟(jì)走廊、合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，全力推動(dòng)合肥新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)（合淮合作區(qū)）建設(shè)，積極支持合肥、淮南兩市申創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。拓展外部通道，開(kāi)工滬渝蓉高鐵合寧段、合武段，加快建設(shè)合新高鐵、六安至安慶鐵路?？椕苋?nèi)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)實(shí)施巢馬城際、合肥新橋機(jī)場(chǎng)S1線(xiàn)等鐵路，加密擴(kuò)容都市圈高速公路網(wǎng)絡(luò)，逐步消除國(guó)省干線(xiàn)公路“瓶頸”路段。鼓勵(lì)共建園區(qū)、開(kāi)展“一區(qū)多園”合作，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目招引差別化精準(zhǔn)化。推動(dòng)創(chuàng)新資源共享，鼓勵(lì)互設(shè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域或創(chuàng)新飛地，建立科技成果轉(zhuǎn)化共同投入和利益分享機(jī)制。申建合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化與上海大都市圈對(duì)標(biāo)對(duì)接，深化與杭州、蘇錫常、寧波都市圈互動(dòng)互助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省政府口岸辦）（五）推進(jìn)皖北城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展。以推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為實(shí)踐路徑，謀劃建設(shè)一批集成性、跨區(qū)域“項(xiàng)目包”。高水平推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，支持每個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)與滬蘇浙城市共建1個(gè)合作園區(qū)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為重點(diǎn)，打造綠色食品、新材料、清潔高效煤電、綠色和精細(xì)化工、高端裝備制造、醫(yī)療醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保等7條千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮信息化賦能作用，整體布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，壯大提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打造智慧城市皖北樣板。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮皖北地區(qū)人口資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。實(shí)施城市更新計(jì)劃，推動(dòng)皖北城市建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。推進(jìn)淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，加快推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，累計(jì)建設(shè)200個(gè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。統(tǒng)籌推進(jìn)阜陽(yáng)城市圈、宿淮（北）城市組群和蚌淮（南）城市組群建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)資源局、省商務(wù)廳、省科技廳）（六）推進(jìn)沿江城市帶建設(shè)。推動(dòng)沿江地區(qū)在長(zhǎng)三角一體化中發(fā)揮更大作用，支持江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，力爭(zhēng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育上不斷突破，形成若干具有國(guó)際影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，打造為長(zhǎng)三角重要的產(chǎn)業(yè)集聚帶。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)沿江高鐵建設(shè)，加快北沿江高速公路貫通、南沿江高速公路擴(kuò)容，規(guī)劃建設(shè)一批長(zhǎng)江公鐵（公路）大橋，實(shí)施蕪湖專(zhuān)業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)等。推動(dòng)沿江各市與滬蘇浙在科技成果轉(zhuǎn)化方面開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)同、專(zhuān)題協(xié)作，推進(jìn)合肥東向與滁州、蕪湖加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建設(shè)具有特色的長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌長(zhǎng)江水資源保護(hù)和綜合利用，強(qiáng)化沿江污染治理與生態(tài)保護(hù)，建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。依托長(zhǎng)江黃金水道，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)城市跨江發(fā)展聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局。統(tǒng)籌推進(jìn)蕪馬宣城市組群、安池銅城市組群建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）（七）提升中心城市能級(jí)。支持合肥打造長(zhǎng)三角城市群副中心城市，優(yōu)化功能布局，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)質(zhì)量，深化合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易區(qū)合肥片區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)），推動(dòng)?xùn)|部新中心、運(yùn)河新城建設(shè)。支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)江北新區(qū)、航空新城，拓展、優(yōu)化城市承載空間。支持阜陽(yáng)、蚌埠、安慶、黃山發(fā)揮區(qū)位、歷史文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。支持阜陽(yáng)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市和中原城市群區(qū)域中心城市，支持蚌埠建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和皖北地區(qū)中心城市，支持安慶建設(shè)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角與中部地區(qū)的區(qū)域重點(diǎn)城市。支持黃山打造生態(tài)型、國(guó)際化休閑度假旅游目的地城市。支持其他地級(jí)城市立足自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引更多的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升城市承載力。支持滁州、馬鞍山、宣城、銅陵、池州建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，支持宿州、亳州、六安建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市，支持淮南、淮北建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市和國(guó)家重要新型綜合能源基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）（八）強(qiáng)化縣城的重要載體作用。印發(fā)實(shí)施推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案，加快發(fā)展中心城市周邊縣城，積極培育壯大專(zhuān)業(yè)功能縣城，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城，做精做特重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城。支持各縣（市）制定工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)、具體舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，加快實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程。發(fā)揮當(dāng)涂縣、廬江縣、蒙城縣、靈璧縣、天長(zhǎng)市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣城帶動(dòng)作用，支持一批縣（市）開(kāi)展省級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)和現(xiàn)代化中小城市培育發(fā)展試點(diǎn)。到2025年，縣城集聚人口和產(chǎn)業(yè)的能力顯著提升，全省縣城常住人口達(dá)到1050萬(wàn)人以上，縣域城鎮(zhèn)化率提高到54%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省數(shù)據(jù)資源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）（九）促進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚等功能，以鎮(zhèn)區(qū)為主要發(fā)展區(qū)，有重點(diǎn)地打造一批各具特色、富有活力、生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)。有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施特色小鎮(zhèn)提升工程，加強(qiáng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)清單管理，開(kāi)展建設(shè)期滿(mǎn)省級(jí)特色小鎮(zhèn)評(píng)估工作，健全特色小鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。強(qiáng)化微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育，推進(jìn)與省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)銜接。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）（十）推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)放發(fā)展。健全省級(jí)層面重大合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各市與滬蘇浙建立緊密型、互補(bǔ)型合作關(guān)系，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角城市群建設(shè)。加強(qiáng)沿江城市與長(zhǎng)江中游城市群合作，促進(jìn)交通一體化、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、公共服務(wù)對(duì)接。抓好皖北城市與滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶，推進(jìn)園區(qū)共建，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紅色旅游等發(fā)展，開(kāi)展教育、醫(yī)療等合作幫扶。推動(dòng)皖北地區(qū)城市全面融入中原城市群，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力。推進(jìn)六安市、安慶市加強(qiáng)與湖北、河南大別山革命老區(qū)合作，共建中部地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。深化上海市與六安市對(duì)口合作，加快共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推動(dòng)安慶市、池州市與九江市合作，黃山市與衢州市、上饒市合作，協(xié)作建設(shè)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道，合力打造世界一流旅游目的地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省水利廳、省能源局、省數(shù)據(jù)資源局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳）（十一）健全綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)多層次軌道交通建設(shè)，“十四五”末實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達(dá)高鐵。加快推進(jìn)高速公路“縣城通”，“十四五”期實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)高速公路快速通達(dá)。大力推進(jìn)合肥、阜陽(yáng)、池州等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和亳州、蚌埠機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成碭山、肥東等一批通用機(jī)場(chǎng)。推動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐提檔升級(jí)，加快推進(jìn)商合杭高鐵淮南南站綜合客運(yùn)樞紐和新安慶西（茶嶺）客運(yùn)樞紐站建設(shè)，優(yōu)化合肥火車(chē)站、合肥火車(chē)南站等聯(lián)運(yùn)旅客換乘流程，實(shí)施換乘設(shè)施便捷化改造。有序推進(jìn)具備條件的毗鄰地區(qū)城際道路客運(yùn)公交化改造，到2025年全省開(kāi)通長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)跨省公交客運(yùn)線(xiàn)路30條以上。優(yōu)化內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，打造蕪馬、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐，建設(shè)合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心和蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)，貫通“三橫四縱多輻”物流通道，培育壯大合肥、蕪馬、阜陽(yáng)、蚌埠、安慶五大物流樞紐，積極優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，合理布局區(qū)域物流中心、分撥中心、配送中心，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。完善產(chǎn)銷(xiāo)兩端冷鏈物流設(shè)施，推進(jìn)合肥國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，支持宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、蕪湖等國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市加快重點(diǎn)冷鏈設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委）三、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化（十二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、循序漸進(jìn)，引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)在本地穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。實(shí)行省內(nèi)戶(hù)口一站式無(wú)證遷移，嚴(yán)格落實(shí)戶(hù)口遷移長(zhǎng)三角區(qū)域“跨省通辦”“全國(guó)通辦”政策，提高落戶(hù)便利性。深化改革、完善政策，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，落實(shí)二輪土地延包政策。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省公安廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）（十三）切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。全面落實(shí)居住證制度，大力推行電子居住證，探索建立以居住證為載體的公共服務(wù)供給制度。以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入流入地普惠性學(xué)前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育保障范圍。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬衛(wèi)生健康服務(wù)納入屬地化管理。推動(dòng)企業(yè)為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)戶(hù)籍限制。做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)每縣每年開(kāi)通至少一家聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。做實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，深入實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局）（十四）加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，聚焦市場(chǎng)緊缺和新興業(yè)態(tài)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民工30萬(wàn)人次以上。推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高線(xiàn)上技能培訓(xùn)服務(wù)水平。完善職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，依托社保卡為符合條件的農(nóng)民工發(fā)放電子培訓(xùn)券。將符合條件的農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等納入高職院校分類(lèi)考試招生范圍。實(shí)施返鄉(xiāng)就業(yè)保障、農(nóng)民工“鳳還巢”等工程，充分利用現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合發(fā)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加大扶持力度，引導(dǎo)在外務(wù)工人員回皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，強(qiáng)化崗位信息線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道發(fā)布和跨區(qū)域共享。把進(jìn)城農(nóng)民工納入“三公里”就業(yè)圈服務(wù)范圍。制定下放勞務(wù)派遣許可權(quán)限政策，全面貫徹落實(shí)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策。開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善根治欠薪工作長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升農(nóng)民工資支付信息化監(jiān)管水平。加大法律援助工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省司法廳）（十五）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房等財(cái)政資金時(shí)，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)多的地區(qū)給予傾斜。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，充分考慮人口規(guī)模、進(jìn)城落戶(hù)人口數(shù)量等，科學(xué)測(cè)算和合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，在人口流入地區(qū)優(yōu)先保障義務(wù)教育校舍和保障性住房建設(shè)用地需求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）四、提升城市功能品質(zhì)活力（十六）完善便民服務(wù)設(shè)施。深入實(shí)施暖民心行動(dòng)，著力提供高品質(zhì)教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，“十四五”時(shí)期新建及改擴(kuò)建普通高中200所左右、公辦幼兒園1000所左右。健全醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和分級(jí)診療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療能力。加快住宅適老化改造和養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，加大存量公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，到2025年全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于55%。深入推進(jìn)老年助餐服務(wù)行動(dòng)，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展“安心托幼”行動(dòng)，到2025年全省千人口托位數(shù)達(dá)4.6個(gè)。按照每百戶(hù)居民擁有不低于35平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。推廣社區(qū)“兩級(jí)中心”和睦鄰館建設(shè)，探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，完善基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)配套設(shè)施，擴(kuò)大“一刻鐘生活圈”覆蓋范圍。合理設(shè)置地名標(biāo)志，積極推進(jìn)智慧標(biāo)牌建設(shè)，到2025年全省標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置率達(dá)100%。推進(jìn)城市道路、公共交通、公共服務(wù)場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）（十七）健全市政公用設(shè)施。構(gòu)建級(jí)配合理的城市路網(wǎng)體系，打通“斷頭路”、暢通“微循環(huán)”，治理一批交通堵點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交地鐵站點(diǎn)線(xiàn)網(wǎng)布局和設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施便民停車(chē)行動(dòng)，到2025年新增城市公共停車(chē)泊位20萬(wàn)個(gè)。優(yōu)化充換電設(shè)施布局，加快推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“臨近車(chē)位共享”“多車(chē)一樁”等新模式。全面開(kāi)展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獾裙芫W(wǎng)安全排查整治，對(duì)材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管道和設(shè)施進(jìn)行更新改造。統(tǒng)籌推進(jìn)城市及縣城供排水、供熱等老化管道更新改造。開(kāi)展電網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)必要的路面電網(wǎng)及通信網(wǎng)架空線(xiàn)入地。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，提高管線(xiàn)建設(shè)體系化水平和安全運(yùn)行保障能力，在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省能源局）（十八）加強(qiáng)住房供應(yīng)保障。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，深化“一城一策”，支持居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。支持合肥等人口凈流入城市增加住宅用地供應(yīng)量。加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人等群體住房困難，到2025年發(fā)展保障性租賃住房不少于30萬(wàn)套（間）。發(fā)展專(zhuān)業(yè)化住房租賃市場(chǎng)，盤(pán)活存量住房資源，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大租賃住房供給。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，推進(jìn)非公單位、靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，支持住房公積金用于租賃住房、加裝電梯和自住住房改造。推進(jìn)長(zhǎng)三角住房公積金“一網(wǎng)通辦”，全國(guó)住房公積金“跨省通辦”。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省自然資源廳）（十九）實(shí)施城市更新行動(dòng)。統(tǒng)籌城市體檢和城市更新行動(dòng)，建設(shè)一批城市更新單元（片區(qū)）改造試點(diǎn)。推動(dòng)老舊小區(qū)連片改造，完善水電路氣信等配套設(shè)施建設(shè)，因地制宜改造提升適老、托育、停車(chē)等功能，全面改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質(zhì)，到2025年計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5600個(gè)左右。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工程，加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全監(jiān)管，到2025年基本完成全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。推進(jìn)老舊廠(chǎng)區(qū)改造提升，培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新功能。按照城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城中村進(jìn)行整體重建或修復(fù)修繕，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，改善居住環(huán)境，完善設(shè)施服務(wù)。推進(jìn)合肥市淮河路步行街國(guó)家級(jí)改造提升試點(diǎn)，支持特色街區(qū)建設(shè)改造，打造消費(fèi)地標(biāo)。探索拆改結(jié)合、修繕整治、提升保護(hù)等城市更新模式，注重改造活化既有建筑，防止大拆大建。探索市場(chǎng)化城市更新方式和多元化的資金保障機(jī)制。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）（二十）強(qiáng)化城市安全韌性。大力推廣城市生命線(xiàn)安全工程“合肥模式”，推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程向縣城延伸，力爭(zhēng)到2025年16個(gè)市全部建成國(guó)家安全發(fā)展示范城市。開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)排查，健全災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)全省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，提升房屋設(shè)施抗震防災(zāi)能力。推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善避難場(chǎng)所應(yīng)急避難功能。實(shí)施城市內(nèi)澇治理工程，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全部消除城市嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。加快源頭減排、管渠、泵站、河湖蓄排等設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)提升城市排水防澇能力，到2025年各城市基本建成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇工程體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，按照“1+4+N”模式建設(shè)儲(chǔ)備保障基地。完善全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)。深化“鑄安”行動(dòng)，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治體系建設(shè)，合理布局生物安全實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)傳染病專(zhuān)科醫(yī)院、感染性疾病科或相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。預(yù)留應(yīng)急防疫空間，確保改建新建的大型公共設(shè)施具備短期內(nèi)改造為方艙醫(yī)院的條件。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省地震局、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省商務(wù)廳、省廣電局）（二十一）增強(qiáng)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐力，擴(kuò)大城市就業(yè)容量。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力打造一批數(shù)字車(chē)間、智能工廠(chǎng)。實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)舉措，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，每年新增市場(chǎng)主體100萬(wàn)戶(hù)以上，每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等創(chuàng)業(yè)者10萬(wàn)名以上，支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者1萬(wàn)名以上，支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000個(gè)左右；培育一批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，申報(bào)創(chuàng)建若干國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市；建設(shè)一批省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器。強(qiáng)化中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新功能，構(gòu)筑高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)科大硅谷、量子中心、大科學(xué)裝置集中區(qū)等創(chuàng)新城市重大平臺(tái)建設(shè)，保障合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心重大工程的順利建設(shè)，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，將合肥建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育引領(lǐng)行動(dòng)。支持科技型中小微企業(yè)申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)金融等創(chuàng)新要素向其集聚，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。支持創(chuàng)新型應(yīng)用型人才申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)人才計(jì)劃項(xiàng)目。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可辦理流程，在全省推廣外國(guó)人工作、居留“單一窗口”。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)提升行動(dòng)，落實(shí)“證照分離”改革舉措，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一站式便捷化政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦、省政府辦公廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）（二十二）提升城市智慧化水平。擴(kuò)大5G室內(nèi)分布建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)城市城區(qū)和縣城城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，到2025年累計(jì)建成5G基站15萬(wàn)個(gè)。完善千兆光纖網(wǎng)絡(luò)部署，鼓勵(lì)和支持有條件的市申報(bào)“千兆城市”，到2025年建成全面覆蓋城市地區(qū)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。依托“羚羊”平臺(tái)，以設(shè)區(qū)市為主體統(tǒng)籌部署建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)縣區(qū)依托市級(jí)平臺(tái)開(kāi)發(fā)特色應(yīng)用。探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，全面推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)通管”，推進(jìn)交通、消防、供水、排水、供電、燃?xì)獾仁姓O(shè)施的智慧化運(yùn)行管護(hù)。發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧出行、智慧樓宇、智慧社區(qū)，積極探索智能電網(wǎng)、智慧礦山、智慧園區(qū)、直播等場(chǎng)景應(yīng)用。復(fù)制推廣浙江“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造一批數(shù)字社會(huì)城市基本功能單元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省數(shù)據(jù)資源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省廣電局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省能源局）（二十三）推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)修復(fù)河湖水系、濕地等水體以及山體、廢棄地?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)城市公園體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)駱崗中央公園。編制完善省綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，科學(xué)布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道。創(chuàng)建一批國(guó)家節(jié)水型城市。健全城市黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展城市污水處理提質(zhì)增效，推進(jìn)污水處理、污水再生利用和污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施建設(shè)。探索開(kāi)展“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。加快分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾處理體系建設(shè)，到2023年底實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。合理布局危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢棄物集中處置設(shè)施，到2025年實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力不低于120萬(wàn)噸/年。推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，建立健全廢棄物循環(huán)利用體系。開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)，持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，加快太陽(yáng)能光伏建筑一體化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色辦公、綠色出行等生活方式。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，新能源公交車(chē)輛占比達(dá)到80%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省水利廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）（二十四）打造更具人文情懷的城市空間。編制省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，推動(dòng)建立分級(jí)、分區(qū)、分類(lèi)相結(jié)合的省域城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)掛牌保護(hù)，以“微更新”“微改造”等方式推進(jìn)歷史文化街區(qū)的有機(jī)更新。深化歷史建筑全域普查認(rèn)定，全面推進(jìn)歷史建筑掛牌保護(hù)、測(cè)繪建檔。加強(qiáng)革命文物、紅色遺址、世界文化遺產(chǎn)、考古遺址、文物保護(hù)單位等保護(hù)。建設(shè)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)非遺館和省非遺館。推動(dòng)傳統(tǒng)文化融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市形態(tài)、建筑景觀(guān)與色彩、標(biāo)志系統(tǒng)等要素的引導(dǎo)，彰顯徽風(fēng)皖韻的城鎮(zhèn)特色。高品質(zhì)建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)。加強(qiáng)大運(yùn)河國(guó)家文化公園（安徽段）、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)。實(shí)施智慧圖書(shū)館、公共文化云建設(shè)等項(xiàng)目，完善文化場(chǎng)館線(xiàn)上服務(wù)等功能。加快體育公園和全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館、體育館等免費(fèi)開(kāi)放。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身邊健身設(shè)施全覆蓋，建成城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘“健身圈”。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省自然資源廳、省文化和旅游廳、省體育局）五、推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化（二十五）優(yōu)化城市空間治理。依據(jù)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃，進(jìn)一步完善省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。制定國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家劃定三條控制線(xiàn)規(guī)則，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。合理控制老城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，增加口袋公園、街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)新城新區(qū)，合理布局市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。推動(dòng)省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作。落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，實(shí)施批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地資源配置。全面實(shí)行開(kāi)發(fā)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，探索研究“點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管政策。完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。建立健全城市地下空間開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，推行分層開(kāi)發(fā)和立體開(kāi)發(fā)模式。鼓勵(lì)以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（TOD）模式，推動(dòng)軌道交通站點(diǎn)與周邊土地綜合開(kāi)發(fā)。推動(dòng)土地復(fù)合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合用地供給。（責(zé)任單位：省自然資源廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）（二十六）加強(qiáng)基層社會(huì)治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體，各類(lèi)組織積極參與，自治、法治、德治相結(jié)合的城市基層社會(huì)治理體系。創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，推行“黨建+信用”，開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。逐步建強(qiáng)住宅小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部，不斷提升黨建引領(lǐng)小區(qū)（網(wǎng)格）治理水平。強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，持續(xù)推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)。健全完善黨群服務(wù)中心體系，夯實(shí)城市基層黨建和基層治理實(shí)體支撐。分步驟推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善社區(qū)應(yīng)急組織體系和工作預(yù)案。加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，到2025年每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口基本實(shí)現(xiàn)擁有社區(qū)工作者18人。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)全覆蓋。建立健全黨員干部、單位群團(tuán)組織、企業(yè)與困難家庭“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理水平。（責(zé)任單位：省委組織部，配合單位：省委政法委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）（二十七）優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。加大部分市轄區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模適度調(diào)整的統(tǒng)籌力度，逐步解決“一市一區(qū)”“飛地”“畸大畸小”等結(jié)構(gòu)問(wèn)題，促進(jìn)各類(lèi)功能區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。有序引導(dǎo)人口向城市群、都市圈和重點(diǎn)發(fā)展縣城聚集。探索推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)常住人口20萬(wàn)以上的非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。嚴(yán)格控制、慎重對(duì)待政府駐地遷移。完善鎮(zhèn)和街道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)模布局，提升行政資源配置效率，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。依法開(kāi)展人口較大縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)街道，探索在縣域內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)人口較多、建成區(qū)占比較高的功能區(qū)設(shè)置街道。創(chuàng)新基層人員編制管理，統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道更加靈活的用人自主權(quán)。推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道傾斜，鼓勵(lì)從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制，充實(shí)加強(qiáng)基層一線(xiàn)工作力量。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的有效形式，破解“有權(quán)管的看不見(jiàn)、看得見(jiàn)的無(wú)權(quán)管”難題。完善街道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深化街道管理體制改革。（責(zé)任單位：省民政廳，配合單位：省委編辦）（二十八）創(chuàng)新投融資機(jī)制。發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的公益性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券。完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持納入省年度棚改計(jì)劃且以市場(chǎng)化方式實(shí)施的棚改類(lèi)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托基金（REITs）等方式籌集資金。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資、利用保險(xiǎn)資金提高直接融資比重，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資，推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃，支持更多企業(yè)上市掛牌。加強(qiáng)與中央企業(yè)合作，加大省屬?lài)?guó)有企業(yè)投資力度。完善公用事業(yè)定價(jià)機(jī)制，合理確定價(jià)格水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、省國(guó)資委）六、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（二十九）促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)。實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)。開(kāi)展“百個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)下基層活動(dòng)”，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建筑師、工程師“三師”入鄉(xiāng)。允許農(nóng)民工等入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)并享有相關(guān)權(quán)益。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大信用貸款和續(xù)貸支持力度，加快涉農(nóng)領(lǐng)域金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。深入推進(jìn)金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“八大工程”，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”。繼續(xù)探索推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、保單、農(nóng)機(jī)具等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局）（三十）推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，開(kāi)展村莊規(guī)劃編制。有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，增加鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極建設(shè)城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體。加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，推行醫(yī)療聯(lián)合體、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療等模式。實(shí)施縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造工程，推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）建設(shè)，2025年底前全省村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率不低于50%。推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入暖民心行動(dòng)。加大殯葬改革力度，健全公益性殯葬設(shè)施用地和資金保障機(jī)制。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)。推動(dòng)供水供熱供氣管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村延伸，到2025年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。穩(wěn)步推動(dòng)5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)向縣城周邊鄉(xiāng)村延伸。有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、建制村通雙車(chē)道公路、20戶(hù)以上自然村（組）通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，“十四五”時(shí)期提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路1.5萬(wàn)公里。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省自然資源廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局）（三十一）加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。實(shí)施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快數(shù)字皖農(nóng)建設(shè)，到2025年全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300萬(wàn)畝、改造提升630萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)400個(gè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，深化十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，到2025年培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超300億元強(qiáng)縣10個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、特色小鎮(zhèn)、微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一批平臺(tái)載體。培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2025年創(chuàng)建10個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園設(shè)施，進(jìn)一步完善功能，到2025年力爭(zhēng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到200個(gè)，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總數(shù)達(dá)到12個(gè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）（三十二）縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃。支持發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。發(fā)揮好公益性崗位的就業(yè)保障作用。實(shí)施財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量行動(dòng)，開(kāi)展“三變改革”，不斷提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收入壯大行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機(jī)制，讓更多的增值收益留給農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收益，到2025年培育家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)20萬(wàn)個(gè)、農(nóng)民合作社穩(wěn)定在11萬(wàn)個(gè)。實(shí)施轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)，加強(qiáng)與蘇、浙、滬、粵等主要?jiǎng)趧?wù)輸入地有關(guān)部門(mén)及企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)有集中外出需求的農(nóng)民工開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步提高“8＋1”綜合救助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好農(nóng)業(yè)相關(guān)支持補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食實(shí)際生產(chǎn)者精準(zhǔn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳）（三十三）深入推進(jìn)省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)合肥市環(huán)巢湖片區(qū)等5個(gè)省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)有序開(kāi)展12項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，形成一批在全國(guó)有影響力的、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，廣泛宣傳試驗(yàn)區(qū)的成功做法和典型案例。支持試驗(yàn)意愿較強(qiáng)地區(qū)加快自發(fā)性改革探索。支持條件較好的地區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省數(shù)據(jù)資源局）七、保障措施（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化提供根本保證。堅(jiān)持“一改、兩為、五做到”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成效，與干部獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整職務(wù)職級(jí)相掛鉤。充分發(fā)揮省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，依據(jù)《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》和本方案，研究部署新型城鎮(zhèn)化年度重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)。省有關(guān)單位要按職責(zé)分工，切實(shí)做好政策保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。市、縣（市、區(qū)）政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際抓好方案貫徹落實(shí)。（三十五）鼓勵(lì)先行先試。支持各地在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市管理體制改革、城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革、產(chǎn)城融合發(fā)展、城市功能品質(zhì)活力提升等方面積極探索，開(kāi)展改革試點(diǎn)。指導(dǎo)各類(lèi)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)提煉先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)上升為制度性安排。（三十六）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立“統(tǒng)分結(jié)合”的工作專(zhuān)報(bào)制度，及時(shí)反映工作進(jìn)展及問(wèn)題。推動(dòng)督查調(diào)度常態(tài)化、制度化，重點(diǎn)督促檢查工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況。開(kāi)展方案實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)建設(shè)。關(guān)于《安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草情況的說(shuō)明現(xiàn)將《安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）起草情況說(shuō)明如下。一、背景依據(jù)及起草過(guò)程黨的二十大報(bào)告提出“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。這是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代化的必由之路，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕具有重要意義。為認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，加快落實(shí)省“十四五”規(guī)劃《綱要》和《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)部署，根據(jù)鄭柵潔書(shū)記、劉惠常務(wù)副省長(zhǎng)批示要求，省發(fā)展改革委在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大