一、海域概念及其法律地位

海洋由不同的海域組成，包括內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海等。ShipManagement一、海域概念及其法律地位1．港口和內(nèi)水1）港口

“港口”是指港灣或河流上具有天然條件或人工設(shè)施的用于船舶停泊、裝卸貨物和上下乘客的地方。凡位于海岸線上的港口統(tǒng)稱為海港。按國(guó)際慣例，河海交匯處的第一個(gè)河口港也視為海港，如上海港、天津等。對(duì)外國(guó)籍船舶開放的港口稱為對(duì)外開放港口或開放港口，否則稱為非開放港口。我國(guó)《海上交通安全法》中提及的港口為海港。海港處于內(nèi)水水域，內(nèi)水是國(guó)家領(lǐng)土的一部分，國(guó)家對(duì)內(nèi)水享有絕對(duì)的主權(quán)，因此港口國(guó)可對(duì)海港制定一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)海港內(nèi)的事務(wù)實(shí)施排他性的全權(quán)管理。我國(guó)規(guī)定，負(fù)責(zé)海港內(nèi)船舶事務(wù)的主管機(jī)關(guān)為國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)。ShipManagement一、海域概念及其法律地位

2）內(nèi)水（1）內(nèi)水的概念廣義的內(nèi)水是指國(guó)家領(lǐng)陸以內(nèi)及其領(lǐng)?；€向陸一面的水域，它包括河流、湖泊、河口、內(nèi)海、港口、港灣、海峽以及位于領(lǐng)?；€以內(nèi)的水域。陸地內(nèi)的水域稱為內(nèi)陸水，領(lǐng)?；€與陸地之間的水域稱為內(nèi)海水。海洋法將內(nèi)海水簡(jiǎn)稱為“內(nèi)水”。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定：領(lǐng)?；€向陸一面的水域構(gòu)成國(guó)家內(nèi)水的一部分。我國(guó)《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)領(lǐng)海基線向陸一側(cè)的水域?yàn)橹腥A人民共和國(guó)的內(nèi)水?！逗Ｉ辖煌ò踩ā分械膬?nèi)水同樣是指內(nèi)海水，也叫作“內(nèi)?！薄Ｎ覈?guó)1958年領(lǐng)海聲明指出：在基線以內(nèi)的水域，包括渤海灣、瓊州海峽在內(nèi)都是中國(guó)的內(nèi)海。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（2）內(nèi)水的航行權(quán)沿海國(guó)對(duì)內(nèi)水具有完全的排他性主權(quán)。沿海國(guó)有權(quán)制定自己的內(nèi)水制度，有權(quán)禁止外國(guó)藉船舶進(jìn)入其內(nèi)水航行。按照國(guó)際慣例，外國(guó)船只非經(jīng)沿海國(guó)許可不得進(jìn)入其內(nèi)水，不享有無(wú)害通過權(quán)，一旦進(jìn)入一國(guó)內(nèi)水時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守該國(guó)的有關(guān)法律和規(guī)章。ShipManagement一、海域概念及其法律地位2．領(lǐng)海和毗連區(qū)1）領(lǐng)海（1）領(lǐng)海的概念領(lǐng)海，通常是指處于某沿海國(guó)主權(quán)之下，與該國(guó)陸地領(lǐng)土和內(nèi)水鄰接的一定寬度的海域?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定：沿海國(guó)的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，在群島國(guó)的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域，稱為領(lǐng)海。我國(guó)《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)領(lǐng)海為鄰接中華人民共和國(guó)陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（2）領(lǐng)海基線沿海國(guó)在確定領(lǐng)海時(shí)，在其沿海劃定一條確定其領(lǐng)海外部界限的起算線，稱為領(lǐng)?；€。沿著這條線向外劃出的一定寬度的海域就是領(lǐng)海，而這條線向內(nèi)側(cè)的水域即為內(nèi)水。目前國(guó)際上確定領(lǐng)?；€的方法有四種：①低潮線也稱為自然基線或正常基線，即退潮時(shí)海水退出最遠(yuǎn)的那條海岸線?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定：測(cè)算領(lǐng)海的正?；€是沿岸國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖上所標(biāo)明的海岸低潮線。正常基線通常適用于海岸線較為平直、沿岸無(wú)島嶼、海陸界線較為明顯的情況。目前很多國(guó)家采用正常基線作為領(lǐng)?；€。ShipManagement一、海域概念及其法律地位②直線基線也稱折線基線，即在大陸岸上和沿海岸外緣島嶼上選定適當(dāng)點(diǎn)作為基點(diǎn)，然后將相鄰的基點(diǎn)用直線連接起來(lái)，這一系列直線構(gòu)成的基線為直線基線。這種劃法適用于海岸線極為曲折，或緊接海岸有一系列島嶼的地方。我國(guó)采用的領(lǐng)海基線為直線基線。③混合基線指同時(shí)采用正?；€和直線基線作為領(lǐng)?；€。在一國(guó)沿岸，在海岸線較為平直的區(qū)段采用正?；€，而在海岸線曲直、多島嶼的區(qū)段采用直線基線。④特定基線采用特殊的基線確定領(lǐng)?；€。如孟加拉國(guó)規(guī)定以其60英尺等深線為本國(guó)的領(lǐng)?；€。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（3）領(lǐng)海寬度根據(jù)海洋法原則，只有沿海國(guó)才有權(quán)確定一定寬度的海域作為自己的領(lǐng)海。領(lǐng)海寬度由沿海國(guó)根據(jù)本國(guó)地理、經(jīng)濟(jì)、政治等因素，在合理范圍內(nèi)自行確定。各國(guó)確定的領(lǐng)海寬度差異很大，從3海里到200海里不等。為此《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定：每一國(guó)家有權(quán)確定其領(lǐng)海寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止。我國(guó)在1958年領(lǐng)海聲明中宣布：中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里。臺(tái)灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼亦然。我國(guó)在《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》中規(guī)定：中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度從領(lǐng)?；€量起為12海里。ShipManagement一、海域概念及其法律地位ShipManagement一、海域概念及其法律地位2）毗連區(qū)（1）毗連區(qū)的概念毗連區(qū)為領(lǐng)海之外與領(lǐng)海相連的一定寬度的水域?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定：毗連區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不超過24海里。我國(guó)在《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》中規(guī)定：中華人民共和國(guó)毗連區(qū)為領(lǐng)海之外與領(lǐng)海相連的一定寬度的水域。毗連區(qū)的寬度為12海里。毗連區(qū)的外部界限為一條其每一點(diǎn)與領(lǐng)海基線的最近點(diǎn)距離等于24海里的線。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（2）毗連區(qū)的法律地位毗連區(qū)是保護(hù)沿海國(guó)權(quán)利和利益的重要海域之一。沿海國(guó)可在毗連區(qū)內(nèi)，為了防止和懲治在其領(lǐng)海內(nèi)違反其海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章的行為行使必要的管制。（3）毗連區(qū)的航行權(quán)外國(guó)船舶在沿海國(guó)毗連區(qū)內(nèi)的過境航行，沿海國(guó)通常不具有管轄權(quán)。但是，從沿海國(guó)內(nèi)水和領(lǐng)海駛出而進(jìn)入毗連區(qū)的船舶，應(yīng)對(duì)接受沿海國(guó)政府或其有關(guān)主管機(jī)關(guān)的管轄。ShipManagement一、海域概念及其法律地位3．專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架1）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（1）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是在沿海國(guó)領(lǐng)海以外，但與領(lǐng)海緊密相連的一個(gè)國(guó)家管轄海域。這個(gè)區(qū)域的范圍從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不超過200海里。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是既非領(lǐng)海，又非公海的特殊海區(qū)，受《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的特定法律制度的限制：以沿海國(guó)的權(quán)利和管轄權(quán)為主，其他國(guó)家享有一定的權(quán)利與自由。中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，為中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域，從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不超過200海里。（2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的航行權(quán)其他國(guó)家在沿海國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有船舶航行自由，但這種自由不得妨礙沿海國(guó)的權(quán)利。ShipManagement一、海域概念及其法律地位4．大陸架（1）大陸架的概念根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，沿海國(guó)的大陸架包括其從領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。大陸架的外部界限，是從領(lǐng)海基線量起直到大陸邊的外緣。若其自然延伸不足200海里，則擴(kuò)展到200海里；若其自然延伸超過200海里，則一般不應(yīng)超過350海里。

（2）大陸架上覆水域的航行權(quán)沿海國(guó)對(duì)大陸架權(quán)利的行使，絕不得對(duì)航行自由和本公約規(guī)定的其他自由有所侵害，或造成不當(dāng)干擾。ShipManagement一、海域概念及其法律地位3）管轄我國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)和大陸架的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)行使專屬管轄權(quán)，我國(guó)主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要的措施，防止、減少和控制海洋環(huán)境的污染，保護(hù)和保全專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的海洋環(huán)境。任何國(guó)家在遵守國(guó)際法和我國(guó)法律、法規(guī)的前提下，在我國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有航行、飛越的自由。ShipManagement一、海域概念及其法律地位4．公海和海峽1）公海（1）公海的概念1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定：公海是指不包括在國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)水或群島國(guó)的群島水域內(nèi)的全部海域。（2）公海自由公海對(duì)所有國(guó)家開放，任何國(guó)家不得對(duì)公海主張主權(quán)。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有六項(xiàng)公海自由的規(guī)定：航行自由；飛越自由；鋪設(shè)海底電纜和管道自由；建造國(guó)際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由；捕魚自由；科學(xué)研究的自由。任何國(guó)家在行使這些自由時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮到其他國(guó)家行使公海自由的利益。公海應(yīng)只用于和平目的。ShipManagement一、海域概念及其法律地位（3）公海航行權(quán)任何國(guó)家的船舶，均有權(quán)在公海上懸掛船旗國(guó)的國(guó)旗航行。船舶航行應(yīng)僅懸掛一國(guó)的國(guó)旗，在公海上應(yīng)受船旗國(guó)的專屬管轄。船舶在航程中或停泊港內(nèi)不得更換其旗幟。對(duì)懸掛兩國(guó)或兩國(guó)以上旗幟航行的船舶，可視同無(wú)國(guó)籍船舶。船舶在公海上發(fā)生碰撞或任何其他航行事故，涉及船長(zhǎng)或任何其他為船舶服務(wù)的人員的刑事或紀(jì)律責(zé)任時(shí)，對(duì)此種人員的任何刑事訴訟或紀(jì)律程序，僅可向船旗國(guó)或此種人員所屬國(guó)的司法或行政當(dāng)局提出。船旗國(guó)當(dāng)局以外的任何當(dāng)局，即使作為一種調(diào)查措施，也不應(yīng)命令速捕或扣留船舶。公海上的船舶受船旗國(guó)法律管轄和保護(hù)。ShipManagement一、海域概念及其法律地位2）海峽（1）海峽概念海峽是兩端連接海洋的天然水道。海峽可分為內(nèi)海海峽、領(lǐng)海海峽、非領(lǐng)海海峽和國(guó)際航行海峽。國(guó)際航行海峽是指兩端連接公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)并可供海船通過的海峽。（2）海峽航行權(quán)在國(guó)際航行海峽中，所有船舶均享有過境通行的權(quán)利，過境通行不應(yīng)受阻礙。ShipManagement一、海域概念及其法律地位船舶在行使過境通行權(quán)時(shí)應(yīng)：a.不遲延地通過海峽；b.不對(duì)海峽沿岸國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力；c.除因不可抗力或遇難而有必要外，不從事其繼續(xù)不停和迅速過境的通常方式所附帶發(fā)生的活動(dòng)以外的任何活動(dòng)；d.遵守海上安全的國(guó)際規(guī)章、程序和慣例，包括國(guó)