研究報(bào)告-1-十四五塑料污染治理行動(dòng)方案一、總體要求1.1指導(dǎo)思想(1)指導(dǎo)思想方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以減量化、資源化、無害化為原則，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以深化改革為動(dòng)力，以全民參與為基礎(chǔ)，全面提升塑料污染治理水平。(2)具體而言，指導(dǎo)思想要求我們緊緊圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策法規(guī)，創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的塑料污染治理新格局。同時(shí)，要注重協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)塑料產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。(3)在具體實(shí)施過程中，指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)全球塑料污染治理進(jìn)程。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、資金投入等手段，全面提升塑料污染治理能力，確保到2025年，塑料污染得到有效控制，塑料廢棄物資源化利用率顯著提升，塑料污染治理體系更加完善，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生提供有力支撐。1.2發(fā)展目標(biāo)(1)發(fā)展目標(biāo)方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是大幅減少塑料污染，到2025年，全國(guó)塑料廢棄物資源化利用率達(dá)到60%以上，塑料垃圾填埋量減少50%。二是提升塑料產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)綠色、環(huán)保、低碳的新型塑料材料研發(fā)和應(yīng)用，提高塑料制品使用壽命和可回收性。三是加強(qiáng)塑料污染源頭治理，實(shí)施一次性塑料制品限制使用，推廣替代品，減少塑料消費(fèi)總量。四是完善塑料污染治理體系，建立健全塑料污染治理法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高治理能力。(2)在具體實(shí)施過程中，發(fā)展目標(biāo)要求各地要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任分工。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善塑料污染治理相關(guān)政策措施，加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)保型塑料產(chǎn)品。二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展塑料污染治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向轉(zhuǎn)型，降低塑料污染風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成全社會(huì)共同參與塑料污染治理的良好氛圍。(3)發(fā)展目標(biāo)還要求加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與全球塑料污染治理，推動(dòng)建立國(guó)際塑料污染治理合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)全球塑料污染挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)與國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)塑料污染治理水平，為全球塑料污染治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。1.3基本原則(1)基本原則方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案遵循以下原則：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦塑料污染突出問題，有針對(duì)性地制定治理措施，確保治理工作有的放矢。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確塑料污染治理的目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。三是堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)塑料污染治理法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施。(2)在實(shí)施過程中，基本原則要求注重以下方面：一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)塑料產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持全民參與，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與塑料污染治理，形成全社會(huì)共同參與的治理格局。三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加大塑料污染治理技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升治理技術(shù)水平。四是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化區(qū)域間塑料污染治理合作，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理的良好局面。(3)基本原則還強(qiáng)調(diào)，要注重以下保障措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)組織在塑料污染治理中的責(zé)任，形成合力。二是完善政策體系，制定有利于塑料污染治理的政策措施，為治理工作提供有力保障。三是加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成良好的社會(huì)氛圍。四是強(qiáng)化考核評(píng)估，建立健全塑料污染治理考核評(píng)估體系，確保治理工作取得實(shí)效。二、加強(qiáng)塑料污染源頭治理2.1推進(jìn)塑料替代品研發(fā)(1)推進(jìn)塑料替代品研發(fā)方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將重點(diǎn)支持以下工作：一是加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和高校開展生物降解塑料、可降解塑料等替代品的研發(fā)與應(yīng)用。二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)攻關(guān)，提高替代品的性能，降低生產(chǎn)成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立替代品評(píng)價(jià)體系，對(duì)替代品的降解性能、環(huán)保性能等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確保替代品的質(zhì)量和效果。(2)具體措施包括：一是設(shè)立專項(xiàng)基金，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)替代品從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成完整的替代品產(chǎn)業(yè)鏈。三是加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)塑料替代品研發(fā)水平。四是建立健全替代品標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范替代品的生產(chǎn)、使用和回收處理。(3)在政策引導(dǎo)方面，方案將采取以下措施：一是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代品的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。二是推動(dòng)替代品在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，如包裝、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，防止技術(shù)泄露和侵權(quán)行為。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的替代品進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.2限制一次性塑料制品使用(1)限制一次性塑料制品使用方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將采取以下措施：一是制定分階段、分區(qū)域的限制措施，逐步減少一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。二是推動(dòng)替代品研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和使用環(huán)保、可降解的一次性塑料制品替代品。三是加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)一次性塑料制品污染危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用。(2)具體實(shí)施步驟包括：一是開展市場(chǎng)清查，對(duì)市場(chǎng)上銷售的一次性塑料制品進(jìn)行排查，禁止銷售不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格限制一次性塑料制品的生產(chǎn)規(guī)模和種類。三是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料制品的行為。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是加大財(cái)政支持力度，對(duì)生產(chǎn)環(huán)保替代品的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策扶持。二是推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)，完善一次性塑料制品限制使用的相關(guān)法律法規(guī)，確保政策有效實(shí)施。三是加強(qiáng)國(guó)際合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)一次性塑料制品污染問題。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保限制措施得到有效執(zhí)行。2.3提升塑料制品質(zhì)量(1)提升塑料制品質(zhì)量方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將著重從以下幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，提高塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。二是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和采用環(huán)保型材料，提高塑料制品的可回收性和降解性。三是建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)塑料制品的質(zhì)量檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。(2)具體措施包括：一是制定塑料制品質(zhì)量提升計(jì)劃，明確提升目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是開展塑料制品質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的制造工藝和材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂和完善塑料制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照更高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和研發(fā)投入，提升塑料制品質(zhì)量。二是鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量透明度。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)開發(fā)新型環(huán)保材料，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)質(zhì)量不合格的塑料制品進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。三、強(qiáng)化塑料廢棄物收集處理3.1完善回收體系(1)完善回收體系方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是建立健全塑料廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及各類公共場(chǎng)所。二是推廣智能化回收設(shè)施，提高回收效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)分類回收的精準(zhǔn)對(duì)接。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，培育一批專業(yè)化、規(guī)范化的回收企業(yè)，形成多元化的回收體系。(2)具體措施包括：一是制定回收體系建設(shè)規(guī)劃，明確回收網(wǎng)絡(luò)布局、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)模式。二是加大對(duì)回收設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，降低回收企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。三是推廣垃圾分類回收技術(shù)，提高塑料廢棄物的回收率和資源化利用率。四是建立回收信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)回收數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和共享，提高回收效率。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是完善回收產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)塑料廢棄物回收、處理和利用環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。二是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，制定回收企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范，保障回收服務(wù)的質(zhì)量和安全。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)操作和環(huán)境污染行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確?；厥阵w系有效運(yùn)行。四是鼓勵(lì)公眾參與，通過宣傳教育、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高公眾參與塑料廢棄物回收的積極性。3.2加強(qiáng)資源化利用(1)加強(qiáng)資源化利用方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將致力于提高塑料廢棄物的資源化利用率，具體措施包括：一是推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)開發(fā)高效、環(huán)保的回收處理技術(shù)。二是建設(shè)資源化利用示范項(xiàng)目，推廣先進(jìn)的資源化利用模式，提高資源化利用效率。三是完善資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)塑料廢棄物回收、加工、利用等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。(2)實(shí)施過程中，將采取以下策略：一是加大對(duì)資源化利用企業(yè)的政策支持，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大資源化利用規(guī)模。二是建立資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范資源化利用過程，確保資源化產(chǎn)品質(zhì)量。三是推動(dòng)跨區(qū)域資源化利用合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高資源化利用的整體效益。(3)政策保障方面，方案將確保：一是建立健全資源化利用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資源化利用過程進(jìn)行全程監(jiān)控，防止二次污染。二是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，確保資源化利用企業(yè)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和環(huán)保設(shè)施。三是鼓勵(lì)社會(huì)投資，吸引社會(huì)資本參與塑料廢棄物資源化利用項(xiàng)目，形成多元化的投資格局。四是加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)塑料廢棄物資源化利用的認(rèn)識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。3.3推進(jìn)垃圾分類處理(1)推進(jìn)垃圾分類處理方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將重點(diǎn)實(shí)施以下策略：一是加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高公眾垃圾分類意識(shí)和參與度，形成全民參與的良好氛圍。二是完善垃圾分類設(shè)施建設(shè)，在城市社區(qū)、公共場(chǎng)所等地增設(shè)分類垃圾桶，確保分類收集的便利性。三是建立垃圾分類處理體系，對(duì)分類后的塑料廢棄物進(jìn)行科學(xué)處理，提高資源化利用率和無害化處理水平。(2)具體措施包括：一是制定垃圾分類實(shí)施方案，明確垃圾分類的類別、標(biāo)準(zhǔn)和流程。二是推廣垃圾分類先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新垃圾分類模式。三是加強(qiáng)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾分類處理能力，確保分類后的塑料廢棄物得到有效處理。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是加大對(duì)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，支持城市更新和改造。二是鼓勵(lì)企業(yè)參與垃圾分類處理，通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式，吸引企業(yè)投資建設(shè)垃圾分類處理設(shè)施。三是建立健全垃圾分類處理監(jiān)管機(jī)制，對(duì)垃圾分類處理全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保分類處理工作落到實(shí)處。四是強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，提高垃圾分類處理的執(zhí)行力度。四、推動(dòng)塑料污染治理科技創(chuàng)新4.1加大研發(fā)投入(1)加大研發(fā)投入方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將實(shí)施以下措施：一是設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持塑料污染治理相關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保材料和技術(shù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)之間的技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化，形成研發(fā)合力。(2)具體實(shí)施步驟包括：一是制定研發(fā)投入計(jì)劃，明確研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先順序，確保資金使用效益。二是建立研發(fā)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在塑料污染治理技術(shù)研發(fā)中取得突破的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)國(guó)際科技合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才，提升我國(guó)塑料污染治理技術(shù)水平。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是完善科技投入政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)塑料污染治理領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持。二是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為研發(fā)企業(yè)提供良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，防止技術(shù)泄露和侵權(quán)行為。四是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)研發(fā)成果快速應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)，提高塑料污染治理的整體效能。4.2促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化(1)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將采取以下措施：一是建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作。二是設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持將塑料污染治理領(lǐng)域的科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。三是簡(jiǎn)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和交易機(jī)制，降低轉(zhuǎn)化成本。(2)具體實(shí)施策略包括：一是加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)支持。二是推動(dòng)建立科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)參與，形成可復(fù)制、可推廣的轉(zhuǎn)化模式。三是開展科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)，提升科研人員和企業(yè)技術(shù)管理人員的轉(zhuǎn)化意識(shí)和能力。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是完善科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障科技成果轉(zhuǎn)化過程中的合法權(quán)益。三是推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)塑料污染治理技術(shù)成果在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。四是強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，主動(dòng)對(duì)接科技成果，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。4.3強(qiáng)化技術(shù)支撐(1)強(qiáng)化技術(shù)支撐方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將著重以下幾方面：一是加強(qiáng)塑料污染治理技術(shù)基礎(chǔ)研究，提升對(duì)塑料污染機(jī)理的認(rèn)識(shí)，為技術(shù)創(chuàng)新提供理論依據(jù)。二是推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，針對(duì)塑料廢棄物回收、處理和資源化利用等環(huán)節(jié)，突破技術(shù)瓶頸。三是建立健全技術(shù)評(píng)估體系，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，確保技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性和有效性。(2)具體措施包括：一是設(shè)立塑料污染治理技術(shù)研究中心，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。二是支持企業(yè)、高校和科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)塑料污染治理技術(shù)水平。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是加大對(duì)塑料污染治理技術(shù)研究的財(cái)政投入，確保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的資金需求。二是優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，為技術(shù)研究和應(yīng)用提供政策支持和便利條件。三是加強(qiáng)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，通過示范項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)等方式，提升塑料污染治理技術(shù)的普及率。四是強(qiáng)化技術(shù)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批塑料污染治理領(lǐng)域的專業(yè)人才，為技術(shù)發(fā)展提供人才支撐。五、加強(qiáng)塑料污染治理國(guó)際合作5.1參與國(guó)際規(guī)則制定(1)參與國(guó)際規(guī)則制定方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將積極參與以下工作：一是積極參與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等國(guó)際組織發(fā)起的塑料污染治理相關(guān)議程，推動(dòng)全球塑料污染治理合作。二是參與國(guó)際塑料污染治理規(guī)則的制定，提出我國(guó)在塑料污染治理方面的立場(chǎng)和主張，推動(dòng)制定公平、合理、有效的國(guó)際規(guī)則。(2)具體措施包括：一是加強(qiáng)與國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的溝通與協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)全球塑料污染治理進(jìn)程。二是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)建立塑料廢棄物回收、處理和資源化利用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。三是支持我國(guó)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)參與國(guó)際塑料污染治理技術(shù)交流和合作項(xiàng)目，提升我國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定中的話語權(quán)。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是設(shè)立專項(xiàng)基金，支持我國(guó)參與國(guó)際塑料污染治理規(guī)則制定的相關(guān)工作和項(xiàng)目。二是加強(qiáng)國(guó)際人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際視野的塑料污染治理專家。三是強(qiáng)化國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，通過舉辦國(guó)際會(huì)議、研討會(huì)等形式，提升我國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定中的影響力。四是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，向國(guó)際社會(huì)展示我國(guó)在塑料污染治理方面的積極態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)。5.2擴(kuò)大交流合作(1)擴(kuò)大交流合作方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將重點(diǎn)開展以下活動(dòng)：一是推動(dòng)國(guó)際間的技術(shù)交流，通過舉辦國(guó)際研討會(huì)、培訓(xùn)班等形式，促進(jìn)塑料污染治理技術(shù)的傳播和應(yīng)用。二是加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，參與全球塑料污染治理項(xiàng)目，共同應(yīng)對(duì)塑料污染挑戰(zhàn)。三是鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上推廣環(huán)保型塑料產(chǎn)品和解決方案。(2)具體實(shí)施策略包括：一是建立國(guó)際交流合作平臺(tái)，定期舉辦國(guó)際論壇、展覽等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的交流。二是開展國(guó)際合作項(xiàng)目，與國(guó)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，共同開展塑料污染治理技術(shù)研究。三是支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是設(shè)立國(guó)際交流合作專項(xiàng)資金，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際合作項(xiàng)目。二是優(yōu)化對(duì)外投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升我國(guó)在塑料污染治理領(lǐng)域的國(guó)際形象。四是強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，吸引國(guó)際人才參與我國(guó)塑料污染治理事業(yè)。5.3推動(dòng)全球治理(1)推動(dòng)全球治理方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將致力于以下目標(biāo)：一是積極參與全球塑料污染治理框架的構(gòu)建，推動(dòng)形成國(guó)際共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)塑料污染這一全球性挑戰(zhàn)。二是倡導(dǎo)建立公平、合理的全球塑料治理體系，保障發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，促進(jìn)全球塑料污染治理的均衡發(fā)展。三是通過國(guó)際合作，共同提升全球塑料污染治理能力，實(shí)現(xiàn)全球塑料污染的減量和治理。(2)具體行動(dòng)包括：一是推動(dòng)國(guó)際法律和政策的制定，如全球塑料污染法規(guī)、國(guó)際塑料污染協(xié)議等，以法律手段約束塑料污染行為。二是加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等，共同開展塑料污染監(jiān)測(cè)、評(píng)估和治理工作。三是通過多邊、雙邊和多渠道的合作，促進(jìn)全球塑料污染治理資源的共享和技術(shù)交流。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是設(shè)立全球治理專項(xiàng)資金，支持參與國(guó)際塑料污染治理項(xiàng)目。二是加強(qiáng)全球治理能力建設(shè)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則和外交策略的專業(yè)人才。三是推動(dòng)國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，確保國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際塑料污染治理趨勢(shì)相協(xié)調(diào)。四是強(qiáng)化全球治理宣傳，提升我國(guó)在全球塑料污染治理中的國(guó)際影響力。六、完善塑料污染治理法律法規(guī)6.1制定相關(guān)法律法規(guī)(1)制定相關(guān)法律法規(guī)方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是研究制定全國(guó)性的塑料污染治理法律法規(guī)，明確各方責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范塑料生產(chǎn)和消費(fèi)行為。二是修訂和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，強(qiáng)化對(duì)塑料污染行為的監(jiān)管和處罰。三是推動(dòng)地方立法，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性的塑料污染治理法規(guī)。(2)具體措施包括：一是組織專家學(xué)者對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行梳理，分析塑料污染治理的法律法規(guī)需求，提出立法建議。二是開展立法調(diào)研，廣泛聽取社會(huì)各界意見，確保法律法規(guī)的科學(xué)性和可操作性。三是建立健全法律法規(guī)的評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)法律法規(guī)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂和完善。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是加大立法資源投入，確保法律法規(guī)制定工作的順利進(jìn)行。二是加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂法律又懂塑料污染治理的專業(yè)立法人才。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違反塑料污染治理法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。四是加強(qiáng)國(guó)際合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)塑料污染治理法律法規(guī)的國(guó)際化水平。6.2強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督(1)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將采取以下措施：一是建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確執(zhí)法部門職責(zé)，確保執(zhí)法工作的規(guī)范性和有效性。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率和水平。三是完善執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過程公開、公平、公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。(2)具體實(shí)施策略包括：一是加大對(duì)違法行為的查處力度，對(duì)違反塑料污染治理法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成震懾效果。二是建立健全執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效率。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法意識(shí)。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是保障執(zhí)法資源，確保執(zhí)法部門有足夠的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備支持執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，對(duì)執(zhí)法不力、濫用職權(quán)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與執(zhí)法監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)塑料污染治理秩序的良好氛圍。四是推動(dòng)執(zhí)法透明化，公開執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。6.3加大違法處罰力度(1)加大違法處罰力度方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將著重于以下幾方面：一是修訂和完善塑料污染治理相關(guān)法律法規(guī)，提高違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰力度與違法行為的嚴(yán)重性相匹配。二是明確違法行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法部門能夠準(zhǔn)確識(shí)別和查處違法行為。三是加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的協(xié)作，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高違法行為的查處效率。(2)具體措施包括：一是加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，包括罰款、沒收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，以警示其他企業(yè)遵守法律法規(guī)。二是強(qiáng)化對(duì)違法行為的追溯責(zé)任，對(duì)涉及塑料污染的違法行為，不僅要追究企業(yè)責(zé)任，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是建立違法企業(yè)黑名單制度，將嚴(yán)重違法企業(yè)納入黑名單，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入和融資。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是加強(qiáng)執(zhí)法資源投入，確保執(zhí)法部門有足夠的經(jīng)費(fèi)和人員支持加大違法處罰力度。二是建立違法處罰信息公開制度，公開違法企業(yè)的處罰信息，提高違法成本，形成震懾效應(yīng)。三是強(qiáng)化執(zhí)法部門的問責(zé)機(jī)制，對(duì)執(zhí)法不力、失職瀆職的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保執(zhí)法公正。四是加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)于跨國(guó)違法行為，通過雙邊或多邊機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合打擊和處罰。七、加強(qiáng)塑料污染治理宣傳教育7.1提高公眾環(huán)保意識(shí)(1)提高公眾環(huán)保意識(shí)方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將實(shí)施以下策略：一是開展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體渠道，普及塑料污染的危害和環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)塑料污染問題的認(rèn)識(shí)。二是組織環(huán)保主題活動(dòng)，如塑料污染日、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等，提高公眾參與環(huán)保的積極性。三是鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等社會(huì)組織開展環(huán)保教育活動(dòng)，從小培養(yǎng)青少年的環(huán)保意識(shí)。(2)具體措施包括：一是開發(fā)環(huán)保教育課程，將塑料污染知識(shí)納入中小學(xué)教育體系，從娃娃抓起，培養(yǎng)下一代的環(huán)保觀念。二是利用公共空間，如公園、廣場(chǎng)等，設(shè)置環(huán)保宣傳欄，普及塑料污染知識(shí)，引導(dǎo)公眾改變生活習(xí)慣。三是開展環(huán)保志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保實(shí)踐，提升環(huán)保行動(dòng)能力。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是設(shè)立環(huán)保宣傳教育專項(xiàng)資金，支持環(huán)保教育和宣傳活動(dòng)。二是鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和企業(yè)參與環(huán)保宣傳教育，形成多元化的宣傳網(wǎng)絡(luò)。三是建立健全公眾參與機(jī)制，通過問卷調(diào)查、公眾聽證會(huì)等形式，收集公眾意見，不斷改進(jìn)環(huán)保宣傳教育工作。四是強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育效果評(píng)估，確保宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性。7.2推廣綠色生活方式(1)推廣綠色生活方式方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將重點(diǎn)推廣以下理念和行為：一是倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵(lì)公眾減少一次性塑料制品的使用，選擇可重復(fù)使用、可降解的替代品。二是推廣環(huán)保包裝，鼓勵(lì)企業(yè)使用環(huán)保材料，減少塑料包裝的使用，提高包裝回收利用率。三是鼓勵(lì)公眾參與垃圾分類，正確分類投放廢棄塑料，提高塑料廢棄物資源化利用率。(2)具體措施包括：一是開展綠色生活宣傳周等活動(dòng)，通過展覽、講座、社區(qū)活動(dòng)等形式，向公眾普及綠色生活方式。二是與商家合作，推廣綠色購物，鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇環(huán)保商品。三是支持綠色出行，倡導(dǎo)公眾使用公共交通、自行車等低碳出行方式，減少塑料廢棄物產(chǎn)生。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是制定綠色生活方式推廣計(jì)劃，明確推廣目標(biāo)和措施。二是設(shè)立綠色生活方式推廣基金，支持相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。三是鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與綠色生活方式推廣，提供政策優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)破壞綠色生活方式的行為，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。五是強(qiáng)化法律法規(guī)支持，對(duì)違反綠色生活方式的行為進(jìn)行規(guī)范和處罰。7.3加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)(1)加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將采取以下措施：一是開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛傳播塑料污染治理的重要性和緊迫性。二是組織專家講座、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者解讀塑料污染問題，提高公眾的科學(xué)認(rèn)知。三是利用社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，開展針對(duì)性的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保參與度。(2)具體實(shí)施策略包括：一是制作系列宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)、短視頻等，以生動(dòng)形象的方式傳達(dá)塑料污染治理知識(shí)。二是開展“綠色家庭”、“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，通過典型示范，帶動(dòng)更多人參與到塑料污染治理中來。三是利用節(jié)假日和特殊事件，開展主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是設(shè)立宣傳教育專項(xiàng)資金，用于支持塑料污染治理宣傳教育活動(dòng)的開展。二是鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、志愿者參與宣傳教育活動(dòng)，形成多元化的宣傳網(wǎng)絡(luò)。三是建立健全宣傳教育效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)宣傳教育活動(dòng)的效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整宣傳策略。四是加強(qiáng)與其他環(huán)保領(lǐng)域的合作，形成合力，共同推動(dòng)塑料污染治理宣傳教育工作。八、建立健全塑料污染治理責(zé)任體系8.1明確各方責(zé)任(1)明確各方責(zé)任方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將確保以下責(zé)任落實(shí)：一是政府層面，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在塑料污染治理中的職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是企業(yè)層面，要求企業(yè)承擔(dān)起塑料污染治理的主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高環(huán)保意識(shí)，減少塑料污染排放。三是社會(huì)層面，鼓勵(lì)社會(huì)組織、公眾參與塑料污染治理，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。(2)具體責(zé)任包括：一是政府部門負(fù)責(zé)制定塑料污染治理的政策法規(guī)，建立健全監(jiān)管體系，確保政策法規(guī)的有效執(zhí)行。二是企業(yè)需建立完善的環(huán)保管理制度，對(duì)生產(chǎn)、使用、回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保塑料廢棄物得到妥善處理。三是公眾需提高環(huán)保意識(shí)，積極參與塑料廢棄物分類投放，減少塑料污染。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)未履行塑料污染治理責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。二是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在塑料污染治理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)部門間協(xié)作，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保各方責(zé)任得到有效落實(shí)。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾對(duì)塑料污染治理工作進(jìn)行監(jiān)督，提高治理工作的透明度和公眾滿意度。8.2加強(qiáng)部門協(xié)作(1)加強(qiáng)部門協(xié)作方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將推動(dòng)以下措施：一是建立跨部門協(xié)作機(jī)制，明確各部門在塑料污染治理中的職責(zé)分工，確保各部門工作協(xié)調(diào)一致。二是定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。三是制定部門協(xié)作指南，為各部門提供協(xié)作流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高協(xié)作效率。(2)具體實(shí)施策略包括：一是推動(dòng)環(huán)保、住建、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的聯(lián)合行動(dòng)，共同制定和實(shí)施塑料污染治理政策。二是建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，針對(duì)跨區(qū)域的塑料污染問題，如河流、海洋污染等，協(xié)調(diào)各地區(qū)共同治理。三是加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，共同應(yīng)對(duì)全球塑料污染挑戰(zhàn)。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是設(shè)立跨部門協(xié)作專項(xiàng)資金，支持協(xié)作項(xiàng)目的實(shí)施。二是優(yōu)化部門間溝通渠道，確保信息及時(shí)傳遞，提高決策效率。三是建立考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各部門的協(xié)作工作進(jìn)行考核，確保協(xié)作效果。四是加強(qiáng)部門間人才培養(yǎng)和交流，提升各部門在塑料污染治理方面的專業(yè)能力。8.3推動(dòng)社會(huì)共治(1)推動(dòng)社會(huì)共治方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將重點(diǎn)實(shí)施以下策略：一是鼓勵(lì)社會(huì)各界參與塑料污染治理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的良好格局。二是建立社會(huì)共治平臺(tái)，為公眾提供參與塑料污染治理的渠道，如公眾監(jiān)督、建議反饋等。三是加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和發(fā)展，支持社會(huì)組織在塑料污染治理中發(fā)揮積極作用。(2)具體措施包括：一是開展公眾教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)塑料污染問題的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)公眾形成綠色生活方式。二是鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，參與塑料污染治理公益活動(dòng)。三是支持社會(huì)組織開展塑料污染調(diào)查、研究和宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮其在社會(huì)共治中的橋梁和紐帶作用。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是設(shè)立社會(huì)共治專項(xiàng)資金，用于支持社會(huì)組織參與塑料污染治理項(xiàng)目。二是制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)資金或物資，支持塑料污染治理工作。三是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障公眾參與塑料污染治理的合法權(quán)益。四是建立社會(huì)共治評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)社會(huì)組織和公眾參與塑料污染治理的效果進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)社會(huì)共治模式。九、加強(qiáng)塑料污染治理能力建設(shè)9.1提升技術(shù)裝備水平(1)提升技術(shù)裝備水平方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將致力于以下目標(biāo)：一是研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的塑料廢棄物回收處理技術(shù)，提高資源化利用率和處理效率。二是推動(dòng)塑料污染治理設(shè)備的技術(shù)升級(jí)，提升自動(dòng)化、智能化水平，降低能耗和污染。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)開發(fā)環(huán)保型塑料處理設(shè)備，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。(2)具體措施包括：一是設(shè)立技術(shù)裝備研發(fā)專項(xiàng)資金，支持關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)。二是鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力。三是建立技術(shù)裝備評(píng)估體系，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是優(yōu)化技術(shù)裝備采購政策，優(yōu)先采購環(huán)保型、高效型的塑料污染治理設(shè)備。二是設(shè)立技術(shù)裝備應(yīng)用示范項(xiàng)目，推廣先進(jìn)技術(shù)裝備的應(yīng)用。三是加強(qiáng)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定技術(shù)裝備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)裝備的質(zhì)量和性能。四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，防止技術(shù)泄露和侵權(quán)行為。9.2培養(yǎng)專業(yè)人才(1)培養(yǎng)專業(yè)人才方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將采取以下措施：一是加強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育，開設(shè)塑料污染治理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的人才。二是鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)合作，開展產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。三是實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才投身塑料污染治理領(lǐng)域。(2)具體實(shí)施策略包括：一是建立塑料污染治理人才培養(yǎng)基地，提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。二是舉辦專業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，提高現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)水平。三是制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，支持人才培養(yǎng)項(xiàng)目的實(shí)施。二是優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在塑料污染治理領(lǐng)域取得突出成績(jī)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。三是加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)人才培養(yǎng)理念和方法，提升我國(guó)人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是建立人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)人才培養(yǎng)效果進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)工作。9.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，十四五塑料污染治理行動(dòng)方案將重點(diǎn)關(guān)注以下方面：一是完善塑料廢棄物回收處理設(shè)施，包括回收站、中轉(zhuǎn)站、處理廠等，提高塑料廢棄物的回收處理能力。二是提升垃圾分類處理設(shè)施水平，建設(shè)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾分類處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。三是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)塑料污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)塑料廢棄物的回收處理能力。(2)具體措施包括：一是制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)模和布局。二是加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)基金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過PPP模式等，吸引社會(huì)資本投入塑料污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)政策支持方面，方案將提供以下保障：一是優(yōu)化土地政策，保障塑料污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的供應(yīng)。二是簡(jiǎn)化審批流程