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JAASS

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/JAASSXX—2022

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃技術(shù)規(guī)程

TechnicalRegulationsforForestHealthandWellnessBasePlanning

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

江蘇省農(nóng)學(xué)會??發(fā)布

T/JAASSXX—2022

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃技術(shù)規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了江蘇省森林康養(yǎng)基地的一般規(guī)定、現(xiàn)狀調(diào)查與分析評價、產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、功能區(qū)劃與

空間布局、專項規(guī)劃、投資估算與效益分析、運行機制與保障措施、規(guī)劃文件組成等技術(shù)要求。

本文件適用于江蘇省范圍內(nèi)森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃的編制、修編，并指導(dǎo)基地項目設(shè)計與建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18005中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定

LY/T2005-2012國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范

GB/T20399-2006自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程

GB/T20416-2006自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程

LB/T051-2016國家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

森林康養(yǎng)Foresthealthandwellness

依托森林優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，合理利用森林的生態(tài)、景觀、食藥和文化等資源，結(jié)合醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)配備相

應(yīng)的養(yǎng)生服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，開展以治療疾病、促進(jìn)健康、預(yù)防生活習(xí)慣病、改善情緒、恢復(fù)身心健

康為目的的休閑、游憩、養(yǎng)生、養(yǎng)老、研學(xué)、度假等一系列活動的總稱。

3.2

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)Forestbasedhealthandwellnessbusiness

以優(yōu)質(zhì)的森林、濕地生態(tài)、景觀、食藥和文化資源為基礎(chǔ)，融入休閑、游憩、醫(yī)療、食藥、運動、養(yǎng)生、

養(yǎng)老、研學(xué)、體驗、度假等健康養(yǎng)生服務(wù)新理念，形成多元構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)共融、業(yè)態(tài)共生的商業(yè)綜合體。

3.3

森林康養(yǎng)基地Baseofforesthealthandwellness

依托優(yōu)質(zhì)的森林、濕地等資源和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合地方特色的康養(yǎng)資源，開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品，開展休閑、

游憩、醫(yī)療、食藥、運動、養(yǎng)生、養(yǎng)老、研學(xué)、體驗、度假等活動，能夠提供改善人體身心健康的環(huán)境空間

場地，以及相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)體系的森林康養(yǎng)綜合服務(wù)體。

4一般規(guī)定

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4.1規(guī)劃任務(wù)

規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：

——森林康養(yǎng)基地基本情況及資源評價；

——森林康養(yǎng)基地建設(shè)條件及市場分析；

——森林康養(yǎng)基地建設(shè)的范圍規(guī)模、指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)、功能區(qū)劃和空間布局；

——森林康養(yǎng)基地產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)支撐體系規(guī)劃；

——森林康養(yǎng)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科研監(jiān)測、防災(zāi)應(yīng)急、基礎(chǔ)設(shè)施、康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、康養(yǎng)產(chǎn)品策劃、

人才隊伍培育等專項規(guī)劃；

——森林康養(yǎng)基地組織管理、政策支持、投資融資、輿論宣傳和市場引導(dǎo)等體系建設(shè)；

——森林康養(yǎng)基地項目投入產(chǎn)出、效益評價及環(huán)境影響評價等。規(guī)劃期基地建設(shè)的投入產(chǎn)出及綜合效

益。

4.2規(guī)劃宗旨

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃的宗旨是以生態(tài)保護(hù)為前提，通過對當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣徒?jīng)濟(jì)條件的綜合研究，確定該森

林康養(yǎng)基地的范圍、規(guī)模和性質(zhì)，科學(xué)合理開展功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排各分區(qū)建設(shè)內(nèi)容，合理配置各項必備的基

礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，策劃設(shè)計森林康養(yǎng)產(chǎn)品，明確保護(hù)與恢復(fù)措施，建成生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生和資源可持續(xù)利用的示

范基地。

4.3規(guī)劃原則

4.3.1生態(tài)優(yōu)先，集約利用

嚴(yán)格遵守生態(tài)第一原則，落實保護(hù)生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、水資源等資源，以保障森林生態(tài)系統(tǒng)完整性，構(gòu)

建人與自然和諧共生的命運共同體?？茖W(xué)規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)基地，集聚森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資

源和文化資源等可利用的森林康養(yǎng)資源于一體，促進(jìn)大眾身心健康。

4.3.2因地制宜，突出特色

應(yīng)充分結(jié)合基地地理條件和資源環(huán)境特征，堅持環(huán)境優(yōu)良、規(guī)模適度、特色鮮明，因地制宜發(fā)展特色森

林康養(yǎng)服務(wù)，突出地域文化特色，打造亮點精品工程，強調(diào)差異化產(chǎn)品供給，避免建設(shè)發(fā)展趨同化。

4.3.3產(chǎn)業(yè)延伸，康養(yǎng)引領(lǐng)

以森林康養(yǎng)理念為核心，推進(jìn)林業(yè)與旅游、醫(yī)療、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)有機融合，提升林業(yè)價

值與地位，使森林康養(yǎng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，規(guī)模壯大。

4.3.4借勢區(qū)位，協(xié)同發(fā)展

發(fā)揮長三角區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)省內(nèi)外信息共享、資源整合，形成江蘇省特色森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展布局，

注重區(qū)域協(xié)同，與土地利用規(guī)劃、濕地保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)、人文景觀資源保

護(hù)規(guī)劃相銜接。

4.3.5創(chuàng)新機制，多方聯(lián)動

2

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以森林康養(yǎng)市場為導(dǎo)向，引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)，鼓勵政府和企業(yè)、科研單位合作，共同促進(jìn)森林康養(yǎng)設(shè)施

等項目的進(jìn)步與發(fā)展。在國際先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聯(lián)合民政、體育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等相關(guān)單位跨界合作，

以多層次的市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步豐富森林康養(yǎng)的服務(wù)體系。

4.4規(guī)劃依據(jù)

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃編制所依據(jù)的資料包含但不限于法律法規(guī)、國際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范、政策文件、相關(guān)規(guī)

劃資料，規(guī)劃編制時可根據(jù)具體情況對內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

4.5規(guī)劃期限

4.5.1規(guī)劃分期

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃分期可分為近期、中期和遠(yuǎn)期。近期規(guī)劃為5年以內(nèi)，中期規(guī)劃5-10年；遠(yuǎn)期規(guī)劃10

年以上。

4.5.2分期建設(shè)

根據(jù)森林康養(yǎng)基地的功能區(qū)劃、目標(biāo)任務(wù)和康養(yǎng)項目的實際情況，分多個階段實施，分別提出各階段發(fā)

展的重點任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和投資估算等。

4.6規(guī)劃程序

4.6.1前期準(zhǔn)備

組織相關(guān)專業(yè)人員，進(jìn)行物質(zhì)和技術(shù)等方面準(zhǔn)備，制定總體規(guī)劃工作方案。

4.6.2調(diào)查與評價

對森林康養(yǎng)基地實地勘察、繪圖、拍照，收集基礎(chǔ)資料，進(jìn)行整理、分析和評價，形成調(diào)查報告。

4.6.3規(guī)劃編制

規(guī)劃承擔(dān)單位根據(jù)規(guī)劃文本參考提綱（附錄A）組織編寫森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃文本，繪制必要

的規(guī)劃圖件，與建設(shè)單位及相關(guān)專家經(jīng)多輪討論，征求意見和建議，完善規(guī)劃。

4.6.4規(guī)劃評審

向森林康養(yǎng)基地主管部門提交規(guī)劃評審材料，并根據(jù)審查論證意見進(jìn)行規(guī)劃文件的修改完善，定

稿報批。

5現(xiàn)狀調(diào)查與評價

5.1資料收集

應(yīng)根據(jù)規(guī)劃編制的實際需要，獲取準(zhǔn)確、可靠并客觀反映現(xiàn)狀的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，參見附錄A。

5.2現(xiàn)狀調(diào)查

5.2.1區(qū)位交通條件

包括森林康養(yǎng)基地范圍、規(guī)模、區(qū)位特點、交通狀況。

5.2.2自然資源條件

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包括森林康養(yǎng)基地所在區(qū)域地質(zhì)地貌、水文、氣候、土壤、植被及動物資源等。明確森林康養(yǎng)基

地內(nèi)部及周邊的森林資源、濕地資源、動植物資源、國家重點保護(hù)野生動植物分布、森林風(fēng)景資源等。

特別要說明森林康養(yǎng)基地內(nèi)部森林覆蓋率、空氣負(fù)離子含量、水質(zhì)及使用情況、大氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)

境質(zhì)量、人文環(huán)境等。

5.2.3社會經(jīng)濟(jì)條件

包括森林康養(yǎng)基地所在區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等。

5.2.4土地利用現(xiàn)狀

包括森林康養(yǎng)基地內(nèi)土地權(quán)屬狀況，土地利用類型、方式、強度等。

5.2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

主要包括森林康養(yǎng)基地內(nèi)及所在區(qū)域的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)及特色康養(yǎng)項目建設(shè)發(fā)展情況。

5.2.6公共服務(wù)設(shè)施條件

包括森林康養(yǎng)基地內(nèi)及所在區(qū)域的旅游咨詢設(shè)施與服務(wù)、度假設(shè)施服務(wù)、旅游交通設(shè)施與服務(wù)、

智慧旅游設(shè)施與服務(wù)、餐飲購物等服務(wù)。

5.2.7品牌和社會信譽

包括森林康養(yǎng)基地所在區(qū)域獲得國家、省部品牌認(rèn)證或榮譽獎勵。

5.3建設(shè)條件評價

5.3.1基地SWOT分析

圍繞基地森林康養(yǎng)資源、區(qū)位、社會經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件等分析森林康養(yǎng)基地優(yōu)勢（Strengths）、

劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）和威脅（Threats），明確森林康養(yǎng)基地建設(shè)發(fā)展的必要性、

存在問題及發(fā)展對策。

5.3.2市場需求情況

包括分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、消費習(xí)慣、消費者群體特征，分類別統(tǒng)計分析，最大限度提供產(chǎn)品滿足

各群體的康養(yǎng)需求。

5.3.3客源市場分析

包括國內(nèi)外市場分析，從機會市場、發(fā)展市場、核心市場三個層次分析游客來源、時間、數(shù)量、

人群類別等，預(yù)測康養(yǎng)人群規(guī)模。

5.3.4康養(yǎng)人數(shù)容量

游客容量按面積法測算：每位游客所占平均游覽面積，森林康養(yǎng)區(qū)400~600m2/人，其他區(qū)域

200~300m2/人。

6指導(dǎo)思想與目標(biāo)定位

6.1指導(dǎo)思想

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以建設(shè)生態(tài)文明和“強富美高"新江蘇為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)健康江蘇和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以高質(zhì)量

發(fā)展為前提，全面優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境、完善康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富康養(yǎng)產(chǎn)品、建設(shè)康養(yǎng)基地、繁榮康養(yǎng)

文化、提高康養(yǎng)服務(wù)水平，向社會提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，不斷滿足人民群眾

日益增長的美好生活需要。

6.2主題定位

根據(jù)森林康養(yǎng)基地的現(xiàn)有資源、地域文化、地理區(qū)位、典型特征、發(fā)展定位等因素綜合確定主題

特色，定位要凸顯基地核心特色和主要模式。

6.3發(fā)展目標(biāo)

森林康養(yǎng)基地在社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)依據(jù)基地的性質(zhì)和社會需求提出，

應(yīng)從不同層次和不同維度對基地做出準(zhǔn)確定位，需具有可行性和前瞻性。

6.4建設(shè)指標(biāo)體系

參照附錄C，結(jié)合實際按照相關(guān)要求執(zhí)行。

7產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃

7.1養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

從醫(yī)療保健、養(yǎng)生食品、養(yǎng)生運動男、養(yǎng)生旅居、養(yǎng)生用品5個層面構(gòu)建養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。并

明確具體的支撐技術(shù)。

7.2健康休閑產(chǎn)業(yè)

從森林旅游、森林運動、森林體驗、森林飲食4個層面構(gòu)建健康休閑產(chǎn)業(yè)體系，并明確具體的支

撐技術(shù)。

7.3文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)

從森林文化、宗教文化、傳統(tǒng)文化、科普文化4個層面來構(gòu)建文化服務(wù)體系，并明確具體的支撐

技術(shù)。

7.4林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用，并明確具體的支撐技術(shù)。

8功能區(qū)劃與空間布局

8.1森林康療區(qū)

森林康療區(qū)是擁有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和森林風(fēng)景資源的核心區(qū)域，基地特色鮮明且方便開展森

林休閑療養(yǎng)活動的區(qū)域。森林康療區(qū)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和中醫(yī)等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，配置一定的醫(yī)療條件，通過

休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、保健等途徑，結(jié)合檢查、診斷、康復(fù)等手段，建立以預(yù)防疾病和促進(jìn)大眾

健康為目的的區(qū)域。

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8.2游憩體驗區(qū)

游憩體驗區(qū)是指森林風(fēng)景資源豐富、環(huán)境優(yōu)良、詩意開展森林康養(yǎng)游憩活動的區(qū)域，是森林康養(yǎng)

基地的可建設(shè)區(qū)域。游憩體驗區(qū)各個子項目之間可由精品游線串聯(lián)，根據(jù)森林康養(yǎng)基地中的不同資源

稟賦和特色功能規(guī)劃休閑游憩區(qū)、科普研學(xué)區(qū)、體旅融合區(qū)、文化體驗區(qū)等。

——休閑游憩區(qū)：滿足游客觀光游需求的區(qū)域，在不影響自然景觀風(fēng)貌的條件下，可根據(jù)需要設(shè)

置游憩服務(wù)和景觀小品設(shè)施。

——科普研學(xué)區(qū)：依托森林康養(yǎng)基地現(xiàn)有的生物資源、水文資源、天文資源和人文地理資源，通

過自然教育、認(rèn)知認(rèn)養(yǎng)、科普研修等活動，滿足康養(yǎng)身心需求的區(qū)域。

——體旅融合區(qū)：滿足游客運動健身、康復(fù)鍛煉等需求的區(qū)域，依托丘陵山地等地形起伏，規(guī)劃

森林康養(yǎng)步道、體育競技、運動健身、素質(zhì)拓展、生態(tài)露營等設(shè)施，滿足旅游度假與自然健身、運動

體驗相結(jié)合的需求。

——文化體驗區(qū)：依托森林康養(yǎng)基地所在區(qū)域的地域文化、民俗文化、傳統(tǒng)文化、村落文化等，

規(guī)劃文化主題景點及文化展館、打造文化節(jié)慶活動及文創(chuàng)產(chǎn)品，滿足游客舒緩情緒、療愈心靈的需求

的區(qū)域。

8.3綜合服務(wù)區(qū)

綜合服務(wù)區(qū)是為滿足森林康養(yǎng)基地管理和接待服務(wù)需求而劃定的區(qū)域。一般設(shè)置在生態(tài)環(huán)境低敏

感區(qū)域，規(guī)劃管理辦公、接待中心、停車場和住宿、餐飲、購物等服務(wù)設(shè)施。

9專項規(guī)劃

9.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

9.1.1資源保護(hù)規(guī)劃

森林康養(yǎng)基地應(yīng)建立系統(tǒng)的森林康養(yǎng)資源監(jiān)測體系，包括野生動植物資源及其棲息地保護(hù)、景觀

資源保護(hù)、文物古跡及自然遺跡文化等。對確定需要保護(hù)的資源應(yīng)明確保護(hù)對象、管理主體、工程建

設(shè)和技術(shù)措施等內(nèi)容。

9.1.2環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

包括森林康養(yǎng)基地的環(huán)境空氣、水體、土壤、噪聲、污染排放物、垃圾處理等內(nèi)容。

9.1.3防災(zāi)應(yīng)急規(guī)劃

防災(zāi)管理內(nèi)容包括火災(zāi)、有害生物、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等防控工程。針對可引起自然災(zāi)害的極

端天氣做好預(yù)警工作，應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

9.2科研監(jiān)測體系建設(shè)

根據(jù)森林康養(yǎng)保健、預(yù)防、康復(fù)、治療四個層次的目標(biāo)，加強森康養(yǎng)環(huán)境和適宜人群的有效性和

安全性的科學(xué)研究，搭建科研平臺，落地成果實用的科研項目，提出切實可行的科技合作和國內(nèi)外交

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流計劃。應(yīng)用高新技術(shù)監(jiān)測手段，規(guī)劃監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建森林資源監(jiān)管平臺，對基地各類生態(tài)信息

進(jìn)行精準(zhǔn)定位和動態(tài)監(jiān)測。

9.3基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

包括森林康養(yǎng)基地內(nèi)道路交通、管理用房、停車場、標(biāo)識系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、通信、供電、給排水、根

據(jù)實際需要還可進(jìn)行供熱、燃?xì)?、廣播電視等設(shè)施規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量不破壞生態(tài)環(huán)境和景觀

風(fēng)貌，滿足安全、衛(wèi)生、節(jié)約、便于維修和附近城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的要求，符合國家相關(guān)規(guī)定。

9.4康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

9.4.1森林康養(yǎng)設(shè)施

包括開展森林康養(yǎng)活動的場所和設(shè)施，主要分為綜合服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)和體驗教育3個類別，以滿

足森林康養(yǎng)基地內(nèi)開展休閑、健身、養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、認(rèn)知、體驗等康養(yǎng)活動的要求。

——綜合服務(wù)設(shè)施：包括森林康養(yǎng)接待中心、管理辦公用房、服務(wù)點、住宿和餐飲娛樂購物設(shè)施

等，為康養(yǎng)人群提供與森林康養(yǎng)相關(guān)的咨詢輔導(dǎo)、預(yù)約、展示、應(yīng)急醫(yī)療等綜合性服務(wù)。綜合服務(wù)設(shè)

施布置應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，使用環(huán)境友好型建筑材料，鼓勵使用裝配式建筑。住宿設(shè)施應(yīng)依據(jù)森林

康養(yǎng)活動的內(nèi)容、功能區(qū)特色以及最適資源承載量等因子進(jìn)行規(guī)劃；餐飲娛樂購物設(shè)施應(yīng)根據(jù)森林康

養(yǎng)基地的服務(wù)接待能力合理配置，規(guī)劃設(shè)置一定數(shù)量、不同類型、符合健康理念的設(shè)施。

——醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施：以森林醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，結(jié)合地形和資源環(huán)境，以滿足養(yǎng)生、療養(yǎng)、健身、康復(fù)

等需要為目的，合理規(guī)劃森林浴場、溫泉浴場、健康管理中心、休閑步道、騎行道等。

——體驗教育設(shè)施：以森林康養(yǎng)休閑體驗和自然認(rèn)知科普研學(xué)為目的，合理規(guī)劃科普教育設(shè)施和休

閑體驗設(shè)施，一般根據(jù)不同形式的科普宣教方式規(guī)劃森林課堂、森林博物館、自然教育學(xué)堂、康養(yǎng)標(biāo)識、

解說系統(tǒng)等，并配備相應(yīng)的科普宣教設(shè)施設(shè)備，多渠道開展當(dāng)?shù)厣挚叼B(yǎng)宣傳。

9.4.2醫(yī)療應(yīng)急設(shè)施

森林康養(yǎng)基地應(yīng)規(guī)劃森林康養(yǎng)醫(yī)療場所，對康養(yǎng)人群提供健康咨詢服務(wù)。醫(yī)療設(shè)施鼓勵與當(dāng)?shù)匦l(wèi)

生醫(yī)療部門積極協(xié)調(diào)配合，充分利用基地周邊現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療資源。基地應(yīng)具備處理常見病和進(jìn)

行意外傷害應(yīng)急救護(hù)的能力，配備應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備，能夠及時采取臨時性應(yīng)急救護(hù)措施。

9.4.3無障礙設(shè)施

森林康養(yǎng)基地充分考慮殘障人士、老年人、病人等特殊人群的需求，提供無障礙服務(wù)。無障礙設(shè)

施及無障礙設(shè)施符號設(shè)置符合國家相關(guān)規(guī)定。

9.5康養(yǎng)產(chǎn)品規(guī)劃

森林康養(yǎng)產(chǎn)品規(guī)劃應(yīng)根據(jù)森林康養(yǎng)基地建設(shè)條件分析和評價，充分利用森林康養(yǎng)基地的資源優(yōu)勢，

打造品牌特色，深度挖掘休閑、保健、養(yǎng)生、療養(yǎng)、自然教育、運動健身、文化、體驗等類型的森林

康養(yǎng)產(chǎn)品。

根據(jù)森林康養(yǎng)基地各分區(qū)的資源、環(huán)境、設(shè)施和功能要求，合理明確森林康養(yǎng)產(chǎn)品類型，設(shè)置森

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T/JAASSXX—2022

林溫泉、森林浴、森林課堂、養(yǎng)生食療、中醫(yī)特色療法、瑜伽、騎行、研學(xué)等具體產(chǎn)品，明確具體的

森林康養(yǎng)產(chǎn)品內(nèi)容和開展方式等。

9.6人才隊伍建設(shè)

9.6.1專業(yè)人才培育

培育一批掌握林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療、體育、護(hù)理、心理、管理技能的專業(yè)人才，包括森林康

養(yǎng)師、自然教育師、森林醫(yī)生、自然講解員、森林向?qū)У汝犖榻ㄔO(shè)。森林康養(yǎng)服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)明確專業(yè)森

林康養(yǎng)服務(wù)人員的類型和數(shù)量，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，保證組織協(xié)調(diào)、有序高效運行。

9.6.2社會服務(wù)體系

通過社會機構(gòu)合作、志愿者服務(wù)、義務(wù)培訓(xùn)等手段，提升森林康養(yǎng)的服務(wù)和接待能力，豐富森林

康養(yǎng)的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)構(gòu)建社會服務(wù)體系。

10環(huán)境影響評價

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃編制單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編寫對環(huán)境影響的說明。內(nèi)容包括森林康養(yǎng)基地環(huán)境

現(xiàn)狀、規(guī)劃實施對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響分析、預(yù)測評估、對策措施等。

11投資估算與效益分析

11.1投資估算

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃應(yīng)按照工程建設(shè)項目的性質(zhì)分類別進(jìn)行投資估算和構(gòu)成，并建設(shè)期安排建設(shè)資金。根

據(jù)實際情況，提出資金籌措途徑。

11.2效益分析

森林康養(yǎng)基地效益分析，應(yīng)按生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益三方面進(jìn)行綜合評價。

12保障措施

包括組織管理、政策、科技、人才、資金等方面的保障措施。

13規(guī)劃文件組成

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃文件由以下三部分組成：

a）總體規(guī)劃文本：規(guī)劃文本提綱參見附錄B；

b）規(guī)劃附表：主要附表格式參見附錄C；

c）規(guī)劃附圖：主要附圖制作要求按照附錄D的規(guī)定；

d）相關(guān)附件：包括建立森林康養(yǎng)基地的相關(guān)法規(guī)、政策文件和規(guī)劃專家評審意見的證明材料等文

件。

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附錄A

(規(guī)范性附錄)

森林康養(yǎng)基地現(xiàn)狀調(diào)查及基礎(chǔ)資料收集內(nèi)容

表A森林康養(yǎng)基地現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容表

分類資料名稱資料要求

遙感影像圖航拍圖片或衛(wèi)星圖片，分辨率在0.2m-5m之間。

基礎(chǔ)圖紙

地形圖CAD地形圖。

氣候條件溫度、光照、濕度、降水、風(fēng)等。

植被條件森林面積、森林覆蓋率、郁閉度、樹種及林分組成。

動物種類及棲息環(huán)境、分布區(qū)域、活動規(guī)律；野生動植物棲息地及其

動物資源條件

變化等。

自然資源

江河湖水系現(xiàn)狀、水位高低、水量大小、水溫、汛期長短；地下水、

資料水文水質(zhì)

水利工程設(shè)施等；基地水質(zhì)狀況資料。

地文條件土壤、地質(zhì)、地貌、海拔等。

自然災(zāi)害氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

地質(zhì)土壤地貌地形、土層、建筑地段承載力；土壤組成、類型和分布等

大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、空氣負(fù)離子水平、人體舒適度指數(shù)、空氣細(xì)

生態(tài)環(huán)境

森林康養(yǎng)菌含量、聲環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境輻射水平等環(huán)境狀況。

資源自然景觀資源：地文景觀、生物景觀、水文景觀、天象景觀等。

風(fēng)景人文資源人文景觀資源：文物古跡、現(xiàn)代建筑、民俗風(fēng)情等。

基地及周圍可依托的康養(yǎng)健身、醫(yī)療、食宿、管理、科普、娛樂、購

康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施

現(xiàn)有基礎(chǔ)物、環(huán)境監(jiān)測、無障礙設(shè)施、導(dǎo)覽標(biāo)識等設(shè)施情況。

設(shè)施包括道路、電力、水源、供水設(shè)備、通信、排水及防洪設(shè)施情況、污

市政基礎(chǔ)設(shè)施

水處理情況。

其他設(shè)施環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)、建筑物等基礎(chǔ)工程的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。

社會經(jīng)濟(jì)基本情況人口資料、涉及村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等。

社會經(jīng)濟(jì)

管理經(jīng)營狀況基地管理體制、組織機構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營情況等。

批準(zhǔn)實施的城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、林業(yè)保

規(guī)劃資料相關(guān)規(guī)劃

護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。

其他資料規(guī)劃編制需要的其他材料。

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附錄B

(規(guī)范性附錄)

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃編制提綱

第一章規(guī)劃概要

第一節(jié)規(guī)劃背景

第二節(jié)必要性及重要意義

第三節(jié)規(guī)劃范圍

第四節(jié)規(guī)劃原則

第五節(jié)規(guī)劃依據(jù)

第二章現(xiàn)狀評價

第一節(jié)基本情況（基地區(qū)位交通條件、自然環(huán)境條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、土地利用現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)狀、公共服務(wù)設(shè)施條件、品牌與社會信譽）

第二節(jié)建設(shè)現(xiàn)狀（特色康養(yǎng)項目）

第三節(jié)建設(shè)條件評價（基地SWOT分析、市場需求情況、客源市場分析、康養(yǎng)人數(shù)容量）

第三章規(guī)劃思路

第一節(jié)指導(dǎo)思想

第二節(jié)主題定位

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

第四節(jié)發(fā)展思路與模式

第五節(jié)發(fā)展指標(biāo)體系

第四章產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃

第一節(jié)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

第二節(jié)健康休閑產(chǎn)業(yè)

第三節(jié)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)

第四節(jié)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

第五章功能分區(qū)與布局

第一節(jié)功能分區(qū)

第二節(jié)空間布局

第三節(jié)項目體系規(guī)劃

第五章公共服務(wù)工程規(guī)劃

第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

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第二節(jié)科研監(jiān)測體系建設(shè)

第三節(jié)旅游標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃

第四節(jié)智慧森林康養(yǎng)建設(shè)

第五節(jié)康養(yǎng)專業(yè)人才培育

第六章森林康養(yǎng)設(shè)施規(guī)劃

第一節(jié)綜合服務(wù)設(shè)施

第二節(jié)醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施

第三節(jié)體驗教育設(shè)施

第四節(jié)醫(yī)療應(yīng)急設(shè)施

第五節(jié)無障礙設(shè)施

第七章森林康養(yǎng)產(chǎn)品規(guī)劃

第一節(jié)森林康養(yǎng)產(chǎn)品類型

第二節(jié)森林康養(yǎng)產(chǎn)品規(guī)劃

第八章環(huán)境影響評價

第一節(jié)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

第二節(jié)工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響

第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

第九章防災(zāi)及應(yīng)急管理規(guī)劃

第一節(jié)防災(zāi)管理

第二節(jié)應(yīng)急管理

第十章分期建設(shè)規(guī)劃

第一節(jié)近期建設(shè)目標(biāo)及重點建設(shè)項目

第二節(jié)中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)及重點建設(shè)內(nèi)容

第十一章投資估算與效益分析

第一節(jié)投資估算與構(gòu)成

第二節(jié)資金籌措

第三節(jié)效益分析

第十二章保障措施

第一節(jié)組織管理保障

第二節(jié)科技保障

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第三節(jié)人才保障

第四節(jié)金融保障

第五節(jié)宣傳保障

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附錄C

(規(guī)范性附錄)

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃圖件制圖要求

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃圖件制作要求見表C，根據(jù)規(guī)劃需要可增減相應(yīng)圖件。

表C森林康養(yǎng)基地規(guī)劃圖件制作要求

序號圖件名稱圖件內(nèi)容要求圖紙規(guī)格

1區(qū)位分析圖規(guī)劃區(qū)所處行政區(qū)位置突出戰(zhàn)略區(qū)位圖示比例

規(guī)劃區(qū)道路交通及周邊關(guān)系注明與周邊風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅圖示比例

2交通分析圖游景區(qū)、森林公園等的位置交通

關(guān)系

3基地范圍圖基地邊界及重要拐點坐標(biāo)衛(wèi)星影像圖為底圖圖示比例

基地森林、濕地、湖泊、重要野生衛(wèi)星影像圖為底圖，可附現(xiàn)狀照圖示比例

4資源現(xiàn)狀分布圖

動植物、農(nóng)產(chǎn)等資源分布現(xiàn)狀片

現(xiàn)有土地利用類型、主要構(gòu)筑物及1：10000～1：

5土地利用現(xiàn)狀圖

基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況50000

公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)基地旅游服務(wù)、度假設(shè)施、智慧設(shè)1：10000～1：

6

狀圖施、慢行系統(tǒng)等50000

基地總平面布局，主要景點、基礎(chǔ)可與功能分區(qū)圖結(jié)合，標(biāo)注各重1：10000～1：

7總體布局圖

設(shè)施、科研監(jiān)測等布設(shè)點項目位置50000

8功能分區(qū)圖基地的功能分區(qū)標(biāo)注各功能區(qū)面積圖示比例

基地森林康養(yǎng)項目分布圖可附效果圖或意向圖片1：10000～1：

9項目規(guī)劃圖

50000

基地出入口、內(nèi)部道路及慢行交通1：10000～1：

10道路交通規(guī)劃圖

系統(tǒng)、停車場等規(guī)劃50000

森林康養(yǎng)設(shè)施、景點設(shè)施、旅游服1：10000～1：

11服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

務(wù)設(shè)施等50000

12生態(tài)旅游規(guī)劃圖基地導(dǎo)視系統(tǒng)、游線組織等圖示比例

基地規(guī)劃用地類型（附用地平衡涉及到項目建設(shè)用地的，需做好1：10000～1：

13土地利用規(guī)劃圖

表）與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接50000

13

T/JAASSXX—2022

附錄D

森林康養(yǎng)基地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系

表D森林康養(yǎng)基地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系

一級基礎(chǔ)目標(biāo)

二級指標(biāo)三級指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)值值

基地面積符合LY/T森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評定要求。

選址合理性

地理交通交通便捷，距離城市或著名景區(qū)較近。

森林覆蓋率森林面積占基地面積的55%以上。

森林質(zhì)量

生物多樣性植物種類及生境類型的多樣性高。

自然資源與森林康養(yǎng)相關(guān)的、豐富的自然資源，并享有一定知名度。

森林風(fēng)景資源

人文資源與森林康養(yǎng)相關(guān)的、獨特的人文資源，并享有一定知名度。

基礎(chǔ)負(fù)氧離子含符合LY/T森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評定要求，負(fù)氧離子含量2000

條件量個/cm3以上。

空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)，且康養(yǎng)區(qū)達(dá)到一級標(biāo)

空氣質(zhì)量

準(zhǔn)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量地表水質(zhì)量達(dá)到GB3838規(guī)定的Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，建有生活污水

地表水質(zhì)量

集中處理設(shè)施，并按GB18918規(guī)定的要求排放。

土壤質(zhì)量土壤質(zhì)量達(dá)到GB15618規(guī)定的二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)到GB3096規(guī)定的I類標(biāo)準(zhǔn)，且康養(yǎng)區(qū)需要安靜環(huán)境噪聲達(dá)到

聲環(huán)境

0類標(biāo)準(zhǔn)。

多種交通方式可供選擇，有車道和步行道，通達(dá)性好，有環(huán)保

內(nèi)部交通

交通工具。

基礎(chǔ)設(shè)施康養(yǎng)步道具有較為完善的步行交通系統(tǒng)，布局合理，安全可靠。

咨詢服務(wù)中建立咨詢服務(wù)中心或服務(wù)點，符合GB/T26354的規(guī)定要求，為

心游客提供及時準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)。

停車場、公共廁所、垃圾箱等規(guī)模與接待容量相適應(yīng)，布點合

理，數(shù)量充足，衛(wèi)生條件達(dá)到GB9664的規(guī)定要求；無障礙設(shè)

公共設(shè)施

施符合GB50763-2012第3項的規(guī)定要求，符號要符合GB/T

10001.9的規(guī)定要求。

設(shè)施

建設(shè)安全舒適的食宿條件，具有一定數(shù)量、能提供森林康養(yǎng)服務(wù)的

住宿設(shè)施，并具有符合森林康養(yǎng)理念的特色餐飲，能提供具有

當(dāng)?shù)靥厣木G色、有機膳食。食用林產(chǎn)品符合LY/T1678-2014

食宿設(shè)施

食用林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境通用要求；餐飲經(jīng)營嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生、

保鮮等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生條件應(yīng)達(dá)到GB16153規(guī)定的要

求。

設(shè)立森林康養(yǎng)產(chǎn)品購物場所，銷售特色化、系列化、品牌化的

購物設(shè)施

森林康養(yǎng)商品、森林生態(tài)食品和當(dāng)?shù)亓指碧禺a(chǎn)品等。

建立療養(yǎng)康復(fù)中心以及森林浴場、瑜伽場、冥想空間、森林禪

康養(yǎng)設(shè)施

修等康養(yǎng)場所。

開發(fā)主題明確、特色鮮明的森林康養(yǎng)產(chǎn)品，提供標(biāo)準(zhǔn)化和個性

康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品化、長中短期相結(jié)合的森林康養(yǎng)服務(wù)系列產(chǎn)品，滿足不同訪客

的差異化需求。

建立森林康養(yǎng)服務(wù)的管理體系；與專業(yè)機構(gòu)合作，展開森林康

康養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)管理養(yǎng)的監(jiān)測和評估；編制培訓(xùn)體系，定期對從業(yè)人員開展培訓(xùn)；

服務(wù)設(shè)立投訴受理機構(gòu)，投訴渠道通暢、處理及時。

設(shè)計體系完善的公共游憩空間和豐富欣賞活動，設(shè)施應(yīng)符合

游憩欣賞服務(wù)LB/T047-2015中4.3.3的規(guī)定要求；游憩欣賞點數(shù)量和布局充

分考慮其規(guī)模與密度的配合，提供配套的休息設(shè)施。

信息咨詢服務(wù)形成不同渠道的信息咨詢服務(wù)平臺，提供現(xiàn)場信息咨詢、電話

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T/JAASSXX—2022

信息咨詢和網(wǎng)絡(luò)信息咨詢服務(wù)；提供森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的推

薦信息以及安全風(fēng)險信息。

完善森林康養(yǎng)標(biāo)識系統(tǒng)，康養(yǎng)文化標(biāo)識牌、導(dǎo)覽標(biāo)識牌、安全

標(biāo)識牌等；公共信息導(dǎo)向標(biāo)識應(yīng)符合GB/T1