普通國省道管理綜合評價辦法（試行）按照我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣事權(quán)劃分的要求，為落實省廳對普通國省道監(jiān)督評價主體責(zé)任，不斷促進(jìn)我省普通國省道質(zhì)量上臺階、管理上水平、整體提形象，經(jīng)研究決定，開展“十四五”全省普通國省道管理綜合評價工作，現(xiàn)制定評價辦法如下。評價目的通過開展綜合評價，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，掌握全省普通國省道發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，理清工作思路，突出發(fā)展重點，推進(jìn)構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，力爭“十四五”國評進(jìn)入全國前列。二、評價范圍、評價主體評價范圍為全省已列入管養(yǎng)范圍的普通國省道，評價對象為省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）公路管理部門，評價過程中，將結(jié)合工作需要進(jìn)行現(xiàn)場核查，包括具體路段、專項工程、管理站點、服務(wù)設(shè)施等。三、評價依據(jù)根據(jù)普通國省道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，部、省“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、“十四五”國省道養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃、省廳年度重點工作，全面評價全省普通國省道主管部門的治理水平和成效。四、評價內(nèi)容評價內(nèi)容主要由質(zhì)量效益評價、治理能力評價兩部分組成，共計1000分。（一）質(zhì)量效益評價質(zhì)量效益評價占總評分的56%，共計560分。該評價以第三方檢測數(shù)據(jù)和報告為依據(jù)，其中，工程項目以實體質(zhì)量為基礎(chǔ)，兼顧進(jìn)度、投資完成情況，共230分；路況水平以路況檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮資金使用效益及其區(qū)域發(fā)展特點，共230分；重點橋隧以省級監(jiān)測報告和通報為依據(jù)，共50分；統(tǒng)計工作以廳交發(fā)中心普通公路年度統(tǒng)計工作評價辦法對單位評價結(jié)果為依據(jù)，共50分。1.工程項目（230分）。主要對在建普通國省道新改建、改造項目的質(zhì)量安全、實施進(jìn)度等情況進(jìn)行評價，對完工項目進(jìn)行綜合評價。主要依據(jù)當(dāng)年設(shè)計施工符合性檢測數(shù)據(jù)，兼顧日常檢查結(jié)果，涵蓋當(dāng)年所有在建及已交工未竣工的國省道工程項目。2.路況水平（230分）。對各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）普通國省道路面平整度、破損率等檢測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上換算該轄區(qū)PQI值（路面使用性能指數(shù)）進(jìn)行復(fù)合性計算后進(jìn)行綜合評分，按照綜合評分排序進(jìn)行打分。檢測范圍為依據(jù)上年年報數(shù)據(jù)，由公路部門管養(yǎng)且未處于施工階段的所有普通國省道路段。3.重點橋隧（50分）。按照第三方檢測機(jī)構(gòu)對省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）重點橋隧監(jiān)測結(jié)果及通報，排序進(jìn)行打分。4.統(tǒng)計工作（50分）。按照廳交發(fā)中心對各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）年度統(tǒng)計工作的評價結(jié)果，排序進(jìn)行打分。（二）治理能力評價治理能力評價占總評分的44%，共440分。重點評價公路行業(yè)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念情況，主要包括養(yǎng)護(hù)管理、資金效率、安全應(yīng)急、信息化、工程管理、路產(chǎn)保護(hù)、揚(yáng)塵治理、省級評價等。1.養(yǎng)護(hù)管理（100分）。主要是根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)養(yǎng)護(hù)規(guī)范和管理要求，對日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)項目實施、交竣工驗收、公共服務(wù)、道班管理、示范路創(chuàng)建、四新技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行評價。2.資金效率（60分）。重點對中央及省級補(bǔ)助資金執(zhí)行情況，自籌資金落實情況，維修保養(yǎng)經(jīng)費使用，財務(wù)制度建設(shè)和執(zhí)行情況，績效考核等進(jìn)行評價。3.安全應(yīng)急（90分）。重點評價公路安全提升工程、災(zāi)害防治工程等項目實施和安全應(yīng)急體系、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急中心建設(shè)等情況。4.信息化（50分）。重點對智慧公路建設(shè)、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用、監(jiān)測設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)報送等方面進(jìn)行評價。5.工程管理（40分）。重點對在建項目信息報送、農(nóng)民工工資支付、信訪處置等進(jìn)行評價。6.路產(chǎn)保護(hù)（45分）。重點對路域環(huán)境治理、路政許可服務(wù)和監(jiān)管、路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償、路產(chǎn)確權(quán)等進(jìn)行評價。7.揚(yáng)塵治理（45分）。重點對在建項目施工工地?fù)P塵治理、普通國省道清掃保潔等進(jìn)行評價。8.省級評價（10分）。重點對承擔(dān)部省級示范工程、政策課題研究、現(xiàn)場交流活動，榮獲部省級科研獎項、省級優(yōu)質(zhì)工程獎項等給予加分。五、評價方式1.組織形式。評價工作由省廳統(tǒng)一組織，廳交發(fā)中心具體負(fù)責(zé)實施，根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)開展評價工作。2.客觀評價。充分利用現(xiàn)有在建項目施工符合性檢測數(shù)據(jù)、路況檢測數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)管理、工程管理、安全應(yīng)急、信息化建設(shè)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，按照評價細(xì)則客觀評分。3.現(xiàn)場評價。治理能力評價由評價組依據(jù)評價內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場評價，評價工作原則以審閱相關(guān)資料為主，并進(jìn)行必要的現(xiàn)場核查。評價對象應(yīng)根據(jù)評價細(xì)則，提前整理完整的自評報告，并準(zhǔn)備相應(yīng)的支撐材料，提前將自評報告及支撐材料的電子文檔上報廳交發(fā)中心。評價組在赴現(xiàn)場前，應(yīng)根據(jù)自評報告完成現(xiàn)場評價的初步評價。赴現(xiàn)場后，針對省轄市隨機(jī)抽取縣區(qū)作為評價重點，進(jìn)行全面核查（內(nèi)業(yè)資料全覆蓋并輔以現(xiàn)場核查），抽取設(shè)有專職公路管理機(jī)構(gòu)縣區(qū)的比例不少于轄區(qū)總量的30%，濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）全覆蓋核查。4.綜合評價。根據(jù)初步評價、現(xiàn)場核查情況，評價組按照評價細(xì)則客觀公正進(jìn)行評分，逐項說明評分依據(jù)，并收集必要的評分依據(jù)資料。5.評價結(jié)果。評價組提交評價報告，省廳根據(jù)評價報告，對評價結(jié)果進(jìn)行通報并抄送當(dāng)?shù)卣υu價結(jié)果優(yōu)秀的單位，在資金分配時給予傾斜。六、組織安排依據(jù)本方案，制定年度評分細(xì)則，安排年度評價工作，具體如下：1.每年2月，下發(fā)年度評價工作安排。2.每年3月，召開動員會，安排部署評價工作。3.每年4月-9月，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。4.每年10月-11月，組織開展評價。5.每年12月，總結(jié)評價工作，通報評價結(jié)果。七、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，按照本方案成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，全面做好各項準(zhǔn)備，確保年度評價工作順利開展。2.嚴(yán)格開展評價。本著客觀公正、實事求是的原則，嚴(yán)格按照本方案和評價標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實開