[標簽:標題]篇一：基層稅務稽查工作存在的問題及對策建議基層稅務稽查工作存在的問題及對策建議稅務稽查工作是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)，對維護稅收正常秩序、促進依法治稅起到重要作用。在基層的稅務稽查工作中，由于各方面原因，稅務稽查工作還沒完全發(fā)揮出其應有的效果，為此，就基層稅務稽查工作存在的不足與對策建議淺談一下自己的看法。一、當前稽查工作中存在的問題（一）稽查工作定位需進一步明確稽查工作由于與分局日常檢查存在交叉區(qū)域，以致對其定位多為對稅收征管工作的補充，弱化甚至抑制了稅務稽查強制規(guī)范的功能，使稅務稽查成為稅款征收的后置程序，沒能夠有效地發(fā)揮稅務稽查的監(jiān)控作用，無法形成體系嚴密、監(jiān)控有力、高效運行的稅務稽查體系。在日常的工作中，這種定位已不能適應當前工作的實際情況，嚴重削弱了稅務稽查在當前征管模式中的作用。（二）稽查工作體系有待進一步完善《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第八十五條要求稅務機關應制定合理的稅務稽查工作規(guī)程，并強調應當規(guī)范選案程序和檢查行為。但在日常實際的工作中，稅務稽查工作所含的稽查機構、稽查人員、稽查手段、稽查對象、稽查文書等要素，都缺失有效的整合，缺乏整體的規(guī)劃與布局，導致在實施稽查的過程中缺少科學的安排，加上對稽查工作流程設置不科學，較大程度上制約著稽查工作效率的提高，造成人力、物力的浪費。（三）稽查執(zhí)法剛性有待進一步強化在日?；楣ぷ髦?，稽查執(zhí)法剛性較弱，主要表現在三個方面：一是涉稅檢查進入難，由于地方政府謀求快速發(fā)展，積極推行招商引資，對企業(yè)出臺種種優(yōu)惠政策，一定程度上造成了稽查難；二是執(zhí)法手段不得力，企業(yè)為追求利益最大化，偷稅手段隱蔽，賬務不實，直接證據被隱匿，導致在實施稽查的過程中，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查詢問，限于執(zhí)法權限，稽查部門對此辦法不多，無可奈何，致使一些案件難以查處；三是查補稅款執(zhí)行難，主要表現為有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行，有的企業(yè)查后資不抵債無法執(zhí)行，有的納稅人資金困難，清繳后影響企業(yè)生存，難以按時追繳入庫，稽查執(zhí)行難的問題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。（四）稽查工作監(jiān)督有待進一步加強現行的稅務稽查模式要求“選案、檢查、審理和執(zhí)行四分離”，然而在基層，由于稽查人員編制少，所管轄區(qū)域大，工作任務繁雜，從工作各環(huán)節(jié)到人員配備上都難以確?！八姆蛛x”，往往出現“一查到底”的現象，即一個工作組從選案到執(zhí)行一攬子完成全部稽查工作。在此情形下，互相監(jiān)督制約主要停留在通過相互間傳遞的資料進行審核和審查，存在很大的人為因素，主觀性和隨意性較大。雖然目前在推行稽查工作信息化，但都只停留在簡單的錄入狀態(tài)，不能從根本上達到對稽查工作的監(jiān)督，稽查工作質量也難以從根本上得到保障。（五）稽查隊伍素質有待進一步提高就稽查隊伍現狀來看，基層稅務稽查人員占全部稅務人員的比例約在7%左右，然而稽查工作面廣，納稅戶多，工作量大，稽查力量單薄的問題日益凸顯。同時，稽查隊伍素質參差不齊，大多局限于會看賬，真正能從賬務中查出問題，找到“貓膩”的人員不多，至于能運用電腦查賬技術，將查賬與稅收法規(guī)融合貫通的人才就更少了。二、加強基層稽查工作科學管理的對策建議（一）夯實稅務稽查工作基礎1、健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。目前總局、省、市局都出臺了一系列行之有效的制度，保證了稽查權力的依法、規(guī)范、有序運作?；鶎踊榫忠矐撛诔浞终髑笠庖姡{研、論證的基礎上，制定適合本地實際的制度辦法，進一步夯實稽查基礎。另外可以在CTAIS稽查模塊的基礎上，尋求對稽查案件實施全過程、全方位的監(jiān)控管理，初步實現機器管事、制度管人、人機結合的管理模式，加強對稽查案件執(zhí)法的科學管理。2、強化執(zhí)法剛性，提高執(zhí)行效率。運用好法律賦予的各項執(zhí)行措施，采取強有力的手段，努力提高案件執(zhí)行效率。在日常檢查期間就要對企業(yè)的執(zhí)行能力進行綜合考慮，建立相應的臺賬、檔案，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時采取措施，確保執(zhí)行到位。對企業(yè)執(zhí)行影響到企業(yè)生存和職工民生的，實施人性化執(zhí)行，責令企業(yè)制定還款計劃，按時按進度督促繳款。對一些較難執(zhí)行到位的案件，將法律賦予的手段和措施用足用好，嚴防失職瀆職。3、完善協(xié)調配合，形成稽查合力。完善稽查工作內外協(xié)調機制，形成稽查工作合力。一是主動與地方政府交流溝通。及時主動地加強與地方政府及相關部門的聯(lián)系和溝通，爭取地方政府對稽查工作的理解，確保案件檢查工作順利開展，同時加強部門信息交換、聯(lián)合辦案等方面的深層次合作，形成查處合力，共同營造綜合治稅良好環(huán)境。二是加強與相關業(yè)務部門的通力合作。建立案件審理、執(zhí)行的快速協(xié)調機制，暢通與征管、法規(guī)部門之間的信息渠道，以利于案件得到及時審理、及時入庫、及時結案。（二）強化基層稅務稽查工作監(jiān)督1、加大案件復查，形成檢查制約。由法規(guī)、監(jiān)察等部門牽頭對縣（市）局稽查局當年檢查案件復查復審，通過全面深入復查案件，找出稽查案件中的存在問題，提出相關建議，糾正檢查中的不足，并區(qū)分不同情況對相關責任人員進行責任追究。2、加大執(zhí)法檢查，形成過程監(jiān)控。抽調業(yè)務骨干組成執(zhí)法檢查領導小組，專項負責稽查工作中出現的異常數據信息的監(jiān)控和考核，形成聯(lián)動的執(zhí)法檢查機制。仔細研究稽查考核各項指標，分析執(zhí)法過錯信息，及時核查整改，定期通報，突出對程序合法性、實體規(guī)范性和適當性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。3、拓展監(jiān)督范圍，引進外部監(jiān)督。探索和完善稽查執(zhí)法外部監(jiān)督制度，大力推行稽查工作政務公開，通過互聯(lián)網、涉稅公告欄、報紙、電臺等多種渠道，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。（三）加強基層稅務稽查隊伍建設充分重視和加強基層稽查干部隊伍建設，充實基層稽查隊伍力量，優(yōu)化干部隊伍結構，著力提高基層稽查干部素質。1、提高干部隊伍素質和能力。針對基層稽查人員年齡結構不盡合理、學歷水平參差不齊、隊伍素質整體不高的現狀，及時將那些政治過硬，業(yè)務精湛，成績突出的人才充實到基層稽查隊伍中去，增強基層稽查工作的隊伍力量。同時加大干部的思想教育和業(yè)務培訓，按照“精兵稽查”思路，開展稽查業(yè)務培訓，切實加大對稅收法制知識、業(yè)務知識和稽查技能等方面的教育培訓力度，積極營造熱愛學習、自覺學習、終身學習的氛圍。2、探索推行稽查績效管理。探索建立符合本地實際的稽查績效考核體系，結合稽查相關工作制度規(guī)定，出臺績效管理的具體方法，按照以人為本的原則和科學、規(guī)范、高效的要求，對稽查各項工作指標進行分析，制定科學、標準化的稽查工作績效考核指標，進一步增強其可操作性。通過深化稽查績效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導稽查部門通過高質3.社會協(xié)稅機制不健全。部門配合缺乏法律依據，部門間協(xié)作缺位，有些部門從本部門利益出發(fā)，甚至與納稅人聯(lián)手造假，為稅務稽查設置壁壘。4.稽查隊伍綜合素質不高。1）精通稅收法律政策、精于查案技巧、精于微機操作的全能形復合人才缺乏。2）面對工作中的各類日常檢查、大要案檢查、金稅協(xié)查、信訪案件、復查案件、專項檢查、舉報檢查等，使一線檢查人員一直處于緊張疲勞的工作狀態(tài)。制約了稽查干部積極主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，影響了稽查工作質量的提高。二、加強稅務稽查工作的對策針對上述稅務稽查工作存在的障礙，當務之急是要進一步強化依法行政的理念，規(guī)范執(zhí)法行為，真正地把稅務稽查工作納入法制化軌道，使稅務稽查真正行使起打擊涉稅犯罪的作用。具體來說，應著重抓好如下幾方面工作：1.明確稽查目的，不斷改進稽查方法對被查對象不論大小、重點戶或非重點戶，一律平等對待，要根據選案疑點擬定檢查方案，有針對性地開展檢查，同時要培養(yǎng)良好的觀察能力、分析能力和應變能力，通過一些細微之處尋找案件的突破口，進行重點檢查，發(fā)現重要違法線索，要查深查透，力爭查出一些利用虛開發(fā)票、賬外經營偷逃國家稅收等重大違法案件，增強稅務稽查的威懾力。2.充分行使稅法賦予的權力，加大稽查執(zhí)行力度在用足用好稅法賦予的稅收保全和強制執(zhí)行等執(zhí)法措施的同時，要盡可能擴大涉稅案件的曝光面。對一些重大涉稅案件及未按規(guī)定期限繳納查補稅款的納稅人要通過新聞媒介、公告欄等多種形式予以公開曝光，努力擴大對查處重大涉稅案件的社會影響，以案釋法，以儆效尤。3.建立學用結合的激勵機制，全面推行執(zhí)法資格認證制度和專業(yè)等級能績制度要系統(tǒng)學習會計知識、法律知識、稅收基礎知識、計算機知識以及WTO規(guī)則，充分調動稽查人員學習的積極性和自覺性，培養(yǎng)和造就一支能打硬仗、善打硬仗的復合型稽查隊伍。4.注重與部門之間的協(xié)調，力爭綜合治理要加強同公安、檢察、法院等部門協(xié)調配合、形成合力，增強執(zhí)法剛性，提高辦案效率。對那些達到移送標準的涉稅案件，要通過召開聯(lián)席會議匯總移送、專案移送等形式，及時移送司法機關處理。5.加強征、管、查三部門之間的信息聯(lián)系，做好稽查建議、反饋工作稅務稽查的目的是“外查內促”，稽查不僅是查補稅款，關鍵是通過稽查發(fā)現征管中存在的管理問題，建議征管部門改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率，從而發(fā)揮國稅系統(tǒng)的整體功能。6.繼續(xù)實行案件分級審理制度、大要案集體審理制度，著實提高審理質量和效率加大對涉稅違法案件的處罰力度，特別是對一些偷逃稅數額較大或偷稅情節(jié)嚴重的納稅人，一定要依照法律從重、從快予以處罰，罰到他得不償失，真正起到“打擊一個，震懾一片”的目的，讓納稅人不敢再打偷逃稅的主意。7.疏通舉報渠道，兌現舉報獎金，拓寬案源線索，進一步做好人民來信來訪工作。要制定完善舉報工作規(guī)程，建立起舉報案件的批辦制度、督辦制度、反饋制度和不定期抽查制度，登記、批辦、轉辦、查辦、反饋等各個環(huán)節(jié)都要有章可循。同時要完善舉報受理工作手段，在人工受理來電、來函和來訪舉報的同時，應設立舉報電話語音信箱、互聯(lián)網電子信箱等先進快捷的舉報受理方式，提高舉報受理的工作效率。對受理的每一起舉報案件要做到件件有查處、件件有落實、件件有反饋。進一步完善舉報獎勵兌現措施，調動廣大群眾對涉稅案件的舉報熱情。稅務機關要對舉報人嚴格保密，在兌現獎勵時，建議按舉報人提供的賬號匯入獎金。加大舉報稅務違法案件宣傳力度，讓群眾了解和熟悉國稅部門舉報工作的內容范疇，便于納稅人舉報案件具有針對性?？傊灰覀兪冀K按照“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理”的治稅方針，各個環(huán)節(jié)相互配合、相互協(xié)調、相互銜接、相互制約，一方面把稅務違法分子揭露出來，另一方面把該補的稅款如數的追繳進來，使我們的工作對國家的稅收收入起到保障作用，對稅收秩序起到維護作用，對全民的依法納稅起到促進作用，對國家稅法的全面實施起到保證作用，真正體現稅務稽查工作在現代稅收征管中“重中之重”的地位。篇三：淺談新時期如何做好稅務稽查工作淺談新時期如何做好稅務稽查工作稅務稽查工作是稅收征管體系的最后一道“關口”，擔負著打擊偷漏稅的重任，對于維護稅法的尊嚴，創(chuàng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境，保障國家財政收入，促進社會主義市場經濟健康有序發(fā)展起著至關重要的作用。改革開放三十年來，我國經濟得到迅猛發(fā)展，各種意識形態(tài)、多種所有制形式并存，逐步呈現“百花齊放”的多元化發(fā)展態(tài)勢。隨著改革開放的縱深發(fā)展，各種“新型”偷稅手段“日新月異”式的出現且具有高科技性、超強隱蔽性等特征，給稅務稽查工作帶來巨大的挑戰(zhàn)和壓力。面對相對復雜的治稅環(huán)境，在新時期如何做好稅務稽查工作，充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用，結合工作實踐，筆者粗淺的談幾點自己的看法。一要堅持以人為本，強化干部隊伍建設，全面提高干部素質。實踐證明，只有一流的稽查干部隊伍才能保證稽查案件的查處質量和稽查工作效率。通過強化政治思想道德培訓，在稽查隊伍中深入貫徹“執(zhí)法為民、聚財為國”的指導思想，使稽查人員牢固樹立“依法行政，公平、公正、規(guī)范執(zhí)法，廉潔自律，令行禁止”的職業(yè)道德意識;堅持德才兼?zhèn)洹⒂袨橛形坏挠萌嗽瓌t。大力推行崗位準入競爭制、末位換崗調離制、業(yè)務能級評定制，稽查質效量化考核制等制度，著力培養(yǎng)工作責任意識;經常開展業(yè)務標兵(崗位能手)評選活動、優(yōu)秀案例分析評比活動，鼓勵稅務稽查干部勇于在“爭先進位”中實現自我價值，提升工作積極性;根據稽查隊伍的現狀，采用“立足崗位、走出去、請進來”等多種形式，有針對性的開展各種業(yè)務技能培訓，努力提升稽查人員的綜合辦案能力。在抓好教育培訓的同時積極鼓勵稽查人員開展自學，對取得專業(yè)職稱和相關專業(yè)從業(yè)資格證書人員給予重獎，以此激勵稽查人員努力提高業(yè)務技能，增強打擊偷稅本領，全面提升稅務稽查業(yè)務素質。二要堅持依法辦案，強化案件質量，增加威懾力。稅務稽查作為一種行政執(zhí)法行為，存在一定的執(zhí)法風險，可能遇到各方面的阻力和干預，在一定程序上都會影響到執(zhí)法的公正與公平，制約稅務稽查打擊偷漏稅職能的發(fā)揮。依法辦案，全面提升案件查處質量應是新時期做好稅務稽查工作的根本途徑。首先嚴格按照行政處罰法的程序開展各項稅務稽查工作并嚴格按稅務稽查工作規(guī)程的要求實行“四分離”，確?！八膫€環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約;其次從“四個環(huán)節(jié)”齊入手，合力提升案件查處質量。以征管信息系統(tǒng)為信托依、充分利用納稅評估成果、鼓勵群眾舉報、暢通情報來源渠道，從案件源頭上找準切入點。堅持依法、高效、快捷、規(guī)范取證，客觀、公正、詳實記錄各項違法事實，保證證據充分、互為因果、符合邏輯且有章可尋;堅持嚴格審理，確保定性準確、處理恰當，要充分聽取納稅人的陳述意見，注重維護納稅人的合法權益，融洽稅企關系，有效避免行政復議、行政訴訟案件的發(fā)生;高效快捷送達各種涉稅文書，積極采取有效措施保證案件執(zhí)行到位