焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心

項(xiàng)目（PPP模式）競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

采購(gòu)編號(hào):XJZQ201601020

采購(gòu)人：焉耆縣婦幼保健院

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：新疆正企招標(biāo)代理有限公司

二。一六年十月

目錄

第一章競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)函............................................3

第一章說(shuō)明........................................................6

第二章競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件.............................................11

第三章響應(yīng)文件的準(zhǔn)備.............................................13

第四章現(xiàn)場(chǎng)考察...................................................16

第五章響應(yīng)文件的遞交.............................................17

第八章磋商有效期18

第七章響應(yīng)文件的修改與撤回.......................................19

第八章競(jìng)爭(zhēng)性磋商程序及方法.......................................20

第九章成交供應(yīng)商選定.............................................25

第十章響應(yīng)文件格式及內(nèi)容.........................................26

第十一章項(xiàng)目合同.................................................34

第一章競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)函

致：（社會(huì)資本名稱）

貴單位已通過(guò)焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目（PPP模式）社會(huì)資本

方采購(gòu)資格預(yù)審公告（二次）（采購(gòu)編號(hào)：XJZQ20160908）采購(gòu)的資格預(yù)審，現(xiàn)

邀請(qǐng)貴單位參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商。

一、項(xiàng)目名稱：焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目（PPP模式）社會(huì)資

本方采購(gòu)

二、項(xiàng)目編號(hào)：XJZQ20160908

三、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：焉耆縣婦幼保健院、殘疾人聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目

所屬領(lǐng)域類型：醫(yī)療

項(xiàng)目地址：焉耆縣解放西路以南，環(huán)城路以東

項(xiàng)目總投資：6500萬(wàn)元

合作期限：13年（建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期12年）

運(yùn)作方式：建設(shè)-運(yùn)營(yíng)（后勤服務(wù)）-移交（Build-Operate-Transfer,BOT）,

是指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶

服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：社會(huì)資本方負(fù)責(zé)焉耆縣婦幼保健院、殘疾人聯(lián)合會(huì)綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)

目的投融資、建設(shè)，建設(shè)完成后將資產(chǎn)提供給焉耆縣婦幼保健院以及殘疾人聯(lián)合

會(huì)，用于設(shè)立公立非營(yíng)利性婦幼保健院、殘疾人托養(yǎng)中心，公益性質(zhì)不變。項(xiàng)目

運(yùn)營(yíng)管理的主營(yíng)業(yè)務(wù)，即婦幼保健院醫(yī)療、保健、臨床、預(yù)防、康復(fù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)

仍由婦幼保健院開(kāi)展；殘疾人托養(yǎng)中心患者的醫(yī)療、康復(fù)、專業(yè)護(hù)理、保健、自

理能力訓(xùn)練、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等工作以縣婦幼保健院為依托，由縣殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)

責(zé)實(shí)施。社會(huì)資本方僅負(fù)責(zé)后勤運(yùn)營(yíng)服務(wù)，包括水電維修、洗衣房、鍋爐房、食

堂、環(huán)境衛(wèi)生、綜合業(yè)務(wù)樓及附屬設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、保潔、安全保衛(wèi)等后勤管理

工作。縣人民政府根據(jù)項(xiàng)目主管單位對(duì)后勤管理服務(wù)的績(jī)效考評(píng)結(jié)果來(lái)支付社會(huì)

資本的后勤管理服務(wù)費(fèi)。運(yùn)營(yíng)期限結(jié)束后，社會(huì)資本方將全部資產(chǎn)移交給政府或

相關(guān)部門(mén)。

回報(bào)機(jī)制：政府付費(fèi)

社會(huì)資本采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商

四、社會(huì)資本方資格要求

本項(xiàng)目已完成前期資格預(yù)審工作，資格預(yù)審結(jié)果已通知參加資格預(yù)審的單

位。凡通過(guò)本項(xiàng)目資格預(yù)審的供應(yīng)商皆有資格參與本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商。本項(xiàng)目磋商

不接受任何未通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商參與磋商。

五、購(gòu)買(mǎi)磋商文件的方式

磋商文件的獲取：文件每套售價(jià)500.00元，售后不退。未通過(guò)資格預(yù)審的

供應(yīng)商，不予購(gòu)買(mǎi)磋商文件。

六、提交磋商文件的時(shí)間和地點(diǎn)：

磋商文件的遞交截止時(shí)間：社會(huì)資本方請(qǐng)于2016年10月20日11:00分（北

京時(shí)間）前將磋商響應(yīng)文件密封遞交至焉耆縣財(cái)政局4樓會(huì)議室。

七、聯(lián)系方式

采購(gòu)人：焉耆縣婦幼保健院

代理機(jī)構(gòu)：新疆正企招標(biāo)代理有限公司

聯(lián)系人:雷鳴

聯(lián)系電話/p>

八、響應(yīng)文件制作份數(shù)要求

正本份數(shù)：1份；副本份數(shù)：4份。

第一部分響應(yīng)人須知

響應(yīng)人須知前附表

序號(hào)內(nèi)容

項(xiàng)目名稱：焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目（PPP模式）社會(huì)資

1

本方采購(gòu)

采購(gòu)人：焉耆縣婦幼保健院

2

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：新疆正企招標(biāo)代理有限公司

3《響應(yīng)文件》接受文字：中文

4磋商文件有效期：磋商文件遞交截止時(shí)間起60個(gè)日歷日

《響應(yīng)文件》份數(shù)：

5

正本份數(shù)：1份；副本份數(shù)：4份。

遞交磋商文件截止及磋商時(shí)間：2016年10月20日上午11：00（北京

6時(shí)間）

磋商地點(diǎn)：焉耆縣財(cái)政局4樓會(huì)議室

第一章說(shuō)明

1、定義與解釋

1.1定義

（1）采購(gòu)人：焉耆縣婦幼保健院

（2）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：指新疆正企招標(biāo)代理有限公司。

（3）采購(gòu)方：是采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的合稱。

（4）供應(yīng)商：參加本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人或其他組

織。

（5）成交候選供應(yīng)商：指根據(jù)本須知規(guī)定磋商小組最終推薦的具備競(jìng)爭(zhēng)力的供

應(yīng)商。

（6）成交供應(yīng)商:指按照本須知規(guī)定采購(gòu)人最終確定并發(fā)出成交通知書(shū)的合格

供應(yīng)商。

（7）政府授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)：焉耆縣婦幼保健院。

（8）遞交截止時(shí)間：指根據(jù)本須知要求，合格的供應(yīng)商向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交響

應(yīng)文件的截止時(shí)間。

（9）響應(yīng)文件有效期：遞交截止時(shí)間起60個(gè)日歷日，供應(yīng)商可應(yīng)采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)的書(shū)面要求延長(zhǎng)響應(yīng)文件的有效期。

（10）項(xiàng)目協(xié)議：指由采購(gòu)人與合格的供應(yīng)商簽署的，授予合格的供應(yīng)商按照

項(xiàng)目合同等的規(guī)定采用BOT運(yùn)行方式：建設(shè)-運(yùn)營(yíng)（后勤服務(wù)）-移交。

（11）焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目（PPP模式）合同：指焉耆縣婦

幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目（PPP模式）合同和其它補(bǔ)充協(xié)議等協(xié)議的總稱。

（13）建設(shè)期：指焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目（PPP模式）開(kāi)工日

起至完工日止的期間。

（14）項(xiàng)目合作期限：指自焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目（PPP模式）

合同簽訂起的13年（建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期12年）。項(xiàng)目合同到期后，合格的供應(yīng)

商沒(méi)有提出延期申請(qǐng)，項(xiàng)目合同終止。

（15）生效日：指采購(gòu)人與合格的供應(yīng)商正式簽署項(xiàng)目合同等協(xié)議（包括全部

附件），并經(jīng)審批機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)之日。

6

(16)融資機(jī)構(gòu)：指將為焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目(PPP模式)

提供資金的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)。

(17)響應(yīng)文件:指由供應(yīng)商在遞交截止時(shí)間前提交的、按照競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要

求準(zhǔn)備的響應(yīng)文件，以及應(yīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要求而提供的書(shū)面澄清和補(bǔ)充文件。

(18)響應(yīng)函:指供應(yīng)商按照本須知格式要求提交的響應(yīng)函。

(19)技術(shù)方案:指供應(yīng)商按本須知要求規(guī)定提交的，作為其響應(yīng)文件的一部

分。

(20)財(cái)務(wù)方案:指供應(yīng)商按本須知要求規(guī)定提交的，作為其響應(yīng)文件的一部

分。

(21)法律方案:指供應(yīng)商按本須知要求規(guī)定提交的，作為其響應(yīng)文件的一部

分。

L2解釋

對(duì)本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的解釋?xiě)?yīng)依照以下原則進(jìn)行：

(1)除非本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件另有規(guī)定，其中提到的條款和附件均指本競(jìng)爭(zhēng)性

磋商文件的條款和附件。

(2)除非本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件另有規(guī)定，提及的一方或雙方均為本文的一方或

雙方及其正當(dāng)?shù)睦^任者或受讓人。

(3)除非本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件另有明確規(guī)定，當(dāng)使用詞組“包括”時(shí)無(wú)論其是

否包含“但不限于”字樣，仍有視為包括本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件全部其它相關(guān)條款。

(4)本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件任何章、條或款的小標(biāo)題不應(yīng)視為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

的當(dāng)然解釋，本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力和同等的

重要性。

(5)在本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中，無(wú)論何處及由任何方發(fā)出或頒發(fā)任何通知、同

意、批準(zhǔn)、證明或決定，除另有說(shuō)明外，均指其書(shū)面形式。

(6)除本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件另有規(guī)定外，本文件中使用的“天”、“日”均指日

歷日。

(7)提及本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件時(shí)應(yīng)包括以任何方式修改、補(bǔ)充和替代的本競(jìng)爭(zhēng)

性磋商文件及其附件。本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的附件為競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件不可分割的組

成部分。

7

2、項(xiàng)目描述

項(xiàng)目名稱：焉耆縣婦幼保健院、殘疾人聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目

所屬領(lǐng)域類型：醫(yī)療

項(xiàng)目地址：焉耆縣解放西路以南，環(huán)城路以東

發(fā)起方式：政府發(fā)起

項(xiàng)目總投資：6500萬(wàn)元

合作期限：13年（建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期12年）

運(yùn)作方式：建設(shè)-運(yùn)營(yíng)（后勤服務(wù)）-移交（Build-Operate-Transfer,BOT）,

是指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶

服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：社會(huì)資本方負(fù)責(zé)焉耆縣婦幼保健院、殘疾人聯(lián)合會(huì)綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)

目的投融資、建設(shè)，建設(shè)完成后將資產(chǎn)提供給焉耆縣婦幼保健院以及殘疾人聯(lián)合

會(huì)，用于設(shè)立公立非營(yíng)利性婦幼保健院、殘疾人托養(yǎng)中心，公益性質(zhì)不變。項(xiàng)目

運(yùn)營(yíng)管理的主營(yíng)業(yè)務(wù)，即婦幼保健院醫(yī)療、保健、臨床、預(yù)防、康復(fù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)

仍由婦幼保健院開(kāi)展；殘疾人托養(yǎng)中心患者的醫(yī)療、康復(fù)、專業(yè)護(hù)理、保健、自

理能力訓(xùn)練、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等工作以縣婦幼保健院為依托，由縣殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)

責(zé)實(shí)施。社會(huì)資本方僅負(fù)責(zé)后勤運(yùn)營(yíng)服務(wù)，包括水電維修、洗衣房、鍋爐房、食

堂、環(huán)境衛(wèi)生、綜合業(yè)務(wù)樓及附屬設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、保潔、安全保衛(wèi)等后勤管理

工作?？h人民政府根據(jù)項(xiàng)目主管單位對(duì)后勤管理服務(wù)的績(jī)效考評(píng)結(jié)果來(lái)支付社會(huì)

資本的后勤管理服務(wù)費(fèi)。運(yùn)營(yíng)期限結(jié)束后，社會(huì)資本方將全部資產(chǎn)移交給政府或

相關(guān)部門(mén)。

回報(bào)機(jī)制：政府付費(fèi)

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：

建設(shè)內(nèi)容包括綜合業(yè)務(wù)樓主體工程及附屬工程。

綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目規(guī)劃總占地面14883.68平方米；建筑面積14428.6平方米。

主體地上七層、地下一層，框架剪力墻結(jié)構(gòu)。地下主要為庫(kù)房。

婦幼保健院總建筑面積12428.6平方米，包括婦幼保健室、醫(yī)技科室、兒保

室、產(chǎn)房手術(shù)室、培訓(xùn)室、病房等，設(shè)96個(gè)床位，滿足當(dāng)?shù)厝罕妺D幼保健方面

的需求。

8

殘疾人托養(yǎng)中心總建筑面積2000平方米，包括大廳、活動(dòng)室、殘疾人文化

教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、棋牌室、閱覽室、宿舍、康復(fù)室。預(yù)計(jì)可以托養(yǎng)殘疾人

50位，滿足縣域部分殘疾人士的需求。

附屬工程包括：商店、職工食堂，建筑面積469.36平方米，附屬設(shè)施用房。

建筑面積499.22平方米；大門(mén)，建筑面積48.35平方米；消防水池、泵房；道

路地坪及室外管網(wǎng)。

3、合格的供應(yīng)商

3.1合格的供應(yīng)商

通過(guò)本項(xiàng)目資格預(yù)審的供應(yīng)商。

3.2響應(yīng)文件資料的真實(shí)

供應(yīng)商提供的響應(yīng)文件資料必須真實(shí)，如果供應(yīng)商為達(dá)到成交目的，有弄虛作

假或隱瞞的行為，上述情況一經(jīng)核實(shí)，采購(gòu)人有權(quán)取消該供應(yīng)商的磋商資格或成

交資格，其磋商保證金不予退還。

4、磋商費(fèi)用

4.1費(fèi)用自理

供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)其參加磋商產(chǎn)生的所有費(fèi)用，包括其準(zhǔn)備和遞交響應(yīng)文件

的費(fèi)用。

無(wú)論磋商的結(jié)果如何，采購(gòu)方對(duì)上述費(fèi)用不承擔(dān)任何責(zé)任。

5、磋商工作原則

5.1無(wú)差別待遇

(1)采購(gòu)方將以無(wú)差別待遇、公開(kāi)和客觀的態(tài)度確保項(xiàng)目的磋商工作規(guī)范有

序。

(2)采購(gòu)方不向任何供應(yīng)商提供可能導(dǎo)致限制競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)項(xiàng)目或磋商工作的

信息。

5.2禁止與其他供應(yīng)商串通

每一個(gè)供應(yīng)商保證其響應(yīng)文件內(nèi)容是獨(dú)立地完成的。任何含有出于限制競(jìng)爭(zhēng)

目的而與其他潛在的供應(yīng)商商議、串通或取得他方理解的響應(yīng)文件將被視為無(wú)效。

5.3禁止行賄

9

如果供應(yīng)商(或其雇員、代理人或顧問(wèn))參與了：

(1)采用金錢(qián)或其他任何形式對(duì)采購(gòu)方(或其雇員、代理人)行賄；

(2)對(duì)采購(gòu)方在采購(gòu)過(guò)程中所采取的行動(dòng)或決定，或?qū)Σ少?gòu)方所遵循的程序

采取其他不正當(dāng)手段或違法行為，則該供應(yīng)商的響應(yīng)文件將被視為無(wú)效。

5.4保密

(1)采購(gòu)方將對(duì)所有供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件及其他文件、信息和方法保密，

并將采取合理謹(jǐn)慎措施不予披露；未經(jīng)有關(guān)供應(yīng)商的書(shū)面同意，不得使用上述響

應(yīng)文件及其他文件、信息或方法。

(2)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件出售后的五年內(nèi)，對(duì)由采購(gòu)

方提供的有關(guān)項(xiàng)目或采購(gòu)工作的文件及其它文件、信息和方法保守秘密；并且在

這期間內(nèi)，未經(jīng)采購(gòu)方書(shū)面同意，不得披露或使用上述文件、信息和方法。

(3)為評(píng)選和磋商之目的，采購(gòu)方可以向其顧問(wèn)提供本款第(1)項(xiàng)所述的響

應(yīng)文件及其他文件、信息和方法。

(4)每個(gè)潛在的供應(yīng)商為準(zhǔn)備競(jìng)爭(zhēng)和磋商之目的，有權(quán)向其顧問(wèn)和金融機(jī)構(gòu)

提供本款(1)所述的響應(yīng)文件及其他文件、信息和方法。

(5)采購(gòu)方或潛在的供應(yīng)商應(yīng)確保其顧問(wèn)或金融機(jī)構(gòu)受本條款的保密義務(wù)的

約束。

5.5采購(gòu)方的保留權(quán)利

(1)采購(gòu)方保留因?yàn)檎?、法律的變化，在任何時(shí)候中止本次采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)

利，不承諾本次磋商一定要產(chǎn)生成交供應(yīng)商，并且不因此對(duì)供應(yīng)商承擔(dān)任何賠償

責(zé)任。

(2)采購(gòu)方保留依照本須知規(guī)定采取一切措施的權(quán)力。

10

第二章競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

6、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件內(nèi)容

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件包括以下內(nèi)容：

第一部分供應(yīng)商須知

第一章說(shuō)明

第二章競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

第三章響應(yīng)文件的準(zhǔn)備

第四章現(xiàn)場(chǎng)考察

第五章響應(yīng)文件的遞交

第六章磋商有效期

第七章響應(yīng)文件的修改與撤回

第八章競(jìng)爭(zhēng)性磋商程序及方法（包括磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容）

第九章成交供應(yīng)商選定

第十章響應(yīng)文件格式及內(nèi)容

第二部分項(xiàng)目合同

7、供應(yīng)商的責(zé)任

（1）供應(yīng)商須采取仔細(xì)審查并熟悉競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的要求和條款；

（2）供應(yīng)商承擔(dān)因?qū)Ω?jìng)爭(zhēng)性磋商文件做出的任何錯(cuò)誤的理解或結(jié)論的責(zé)任。

（3）供應(yīng)商對(duì)在競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中或其他文件中提供的資料或材料應(yīng)進(jìn)行核

實(shí)。

（4）供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中所有的事項(xiàng)、條款和要求。沒(méi)有按照

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求提交全部資料，或者響應(yīng)文件沒(méi)有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件做出實(shí)

質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致響應(yīng)文件被拒絕接受或使響應(yīng)文件在評(píng)審中處于不利地位，

這些風(fēng)險(xiǎn)、后果以及責(zé)任應(yīng)由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

8、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的澄清

（1）供應(yīng)商可向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件進(jìn)行澄清的要求。

11

（2）供應(yīng)商澄清要求截至?xí)r間為2016年10月14日下午19：00時(shí)；

（3）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只受理按競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求提出的澄清要求；

（4）以本條第（3）項(xiàng)的規(guī)定為條件，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在響應(yīng)文件遞交截止時(shí)

間5日前給予答復(fù)。

9、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的修改

（1）除采購(gòu)方推遲響應(yīng)文件遞交時(shí)間外，競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的修改將在響應(yīng)文件

遞交截止日的至少5日前，以書(shū)面方式通知所有已購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的供應(yīng)商；

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的修改內(nèi)容視為競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的組成部分，與已發(fā)出的競(jìng)爭(zhēng)性

磋商文件具有同等效力。

（2）供應(yīng)商在收到競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的修改通知后，應(yīng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面確認(rèn)

已收到修改通知。

10、補(bǔ)充通知

補(bǔ)充通知為競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的一部分，供應(yīng)商須在收到補(bǔ)充通知后，書(shū)面確

認(rèn)已收到該補(bǔ)充通知。

12

第三章響應(yīng)文件的準(zhǔn)備

11、響應(yīng)文件內(nèi)容

供應(yīng)商編寫(xiě)的響應(yīng)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

?響應(yīng)文件封面

?目錄

?供應(yīng)商企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

?法定代表人身份證明書(shū)

?響應(yīng)函

?授權(quán)委托書(shū)

?企業(yè)實(shí)力相關(guān)證明材料

?磋商報(bào)價(jià)函

?實(shí)施方案

?人員配置方案

?供應(yīng)商可提供的其他材料

?封底

響應(yīng)文件、磋商交換的文件和往來(lái)信函應(yīng)采用中文。除非競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件另

有規(guī)定，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。

響應(yīng)文件應(yīng)印刷清晰整潔，編制目錄，注明頁(yè)碼，以便查閱。

每一供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照本須知格式1—11中規(guī)定的格式填寫(xiě)，表格可以按同

樣格式擴(kuò)展。

12、響應(yīng)文件的符合程度

12.1拒絕實(shí)質(zhì)性變更

以第12.2款的規(guī)定為條件，響應(yīng)文件應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的條款和要求一

致，若響應(yīng)文件提出的變更建議實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件，其響應(yīng)文件將被

拒絕。

12.2符合性要求

供應(yīng)商有義務(wù)在響應(yīng)文件中提交符合如下標(biāo)準(zhǔn)的信息資料：

13

（1）完整、準(zhǔn)確，完全與競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件相對(duì)應(yīng)；

（2）足夠詳盡，以使采購(gòu)方能認(rèn)定資料準(zhǔn)確無(wú)誤。

12.3真實(shí)性要求

供應(yīng)商應(yīng)保證其響應(yīng)文件中所提供的所有有關(guān)供應(yīng)商的資料、信息是真實(shí)的、

并且來(lái)源于合法的渠道。因響應(yīng)文件中所提供的有關(guān)資料、信息不真實(shí)、或者其

來(lái)源不合法而導(dǎo)致的所有法律責(zé)任，由供應(yīng)商自負(fù)。

13、磋商保證金

13.1磋商保證金交納方式

磋商保證金應(yīng)在遞交響應(yīng)文件截至?xí)r間前三日內(nèi)繳納，磋商保證金金額為人

民幣柒萬(wàn)圓整萬(wàn)元整（70,000.00元）。

開(kāi)戶名稱：新疆正企招標(biāo)代理有限公司

開(kāi)戶銀行：新疆天山農(nóng)村商業(yè)銀行高新街支行

銀行賬號(hào)：802021112010101844311

（支付系統(tǒng)行號(hào)：402881010810）

磋商保證金應(yīng)以銀行電匯形式從響應(yīng)供應(yīng)商基本賬戶轉(zhuǎn)出。

13.2磋商保證金不予退還情況

供應(yīng)商在出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，采購(gòu)人有權(quán)對(duì)磋商保證金不予退還：

（-）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（-）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂

合同的；

（四）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（五）磋商文件規(guī)定的其他情形。

14、響應(yīng)文件的語(yǔ)言

響應(yīng)文件及供應(yīng)商與采購(gòu)方的所有往來(lái)函電均應(yīng)使用中文。

14

15、響應(yīng)文件的份數(shù)

供應(yīng)商須按照本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的規(guī)定，針對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目分別制作響應(yīng)文件

并分別密封，響應(yīng)文件須一式五份，其中正本一份、副本四份，并在封套上清楚

標(biāo)明“本項(xiàng)目響應(yīng)文件”。

正本和副本之間如有差異，以正本為準(zhǔn)。

16、響應(yīng)文件的式樣和簽署

響應(yīng)文件正本必須打印，副本可以以正本為底本進(jìn)行復(fù)印。響應(yīng)文件正本中

的“響應(yīng)函”、“授權(quán)委托書(shū)”等必須為按照要求格式提供的、由供應(yīng)商的法定代

表人或授權(quán)代表簽字并蓋有公章的原件。

除供應(yīng)商對(duì)差錯(cuò)處做必要修改外，響應(yīng)文件不得行間插字、涂改和增刪。如

有修改錯(cuò)漏處，必須由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。

15

第四章現(xiàn)場(chǎng)考察

17、現(xiàn)場(chǎng)考察

17.1現(xiàn)場(chǎng)考察

(1)供應(yīng)商在認(rèn)真研究競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的有關(guān)資料和附件后，可對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)地

自行進(jìn)行考察。

(2)供應(yīng)商須自行驗(yàn)證在競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中由采購(gòu)方提供的信息和材料，并

承擔(dān)因此發(fā)生的一切費(fèi)用。

(3)為便于供應(yīng)商盡可能了解本項(xiàng)目情況，供應(yīng)商與采購(gòu)方事先預(yù)約后，可

查閱相關(guān)資料。

17.2澄清與答疑

(1)供應(yīng)商須在2016年10月14日下午19：00時(shí)(北京時(shí)間)前將需要澄

清的問(wèn)題傳真或電子郵件的形式遞交至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

(2)采購(gòu)方按照競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的相關(guān)規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商提出的澄清要求在響

應(yīng)文件遞交截止日前5天前將做出答復(fù)。

16

第五章響應(yīng)文件的遞交

18、遞交截止時(shí)間

(1)響應(yīng)文件的提交截止時(shí)間為：北京時(shí)間2016年10月20日上午11：00o

(2)響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間后遞交的響應(yīng)文件，將原封不動(dòng)的退還給該供應(yīng)商。

19、遞交截止時(shí)間的推遲

采購(gòu)方可在遞交截止時(shí)間三日前，推遲原定的遞交截止時(shí)間，并將以補(bǔ)充通

知的形式及時(shí)通知所有的供應(yīng)商。

20、響應(yīng)文件的封裝與標(biāo)識(shí)

(1)供應(yīng)商須按照本須知第三章的要求準(zhǔn)備響應(yīng)文件。響應(yīng)文件的正、副本

均應(yīng)采用膠裝，不準(zhǔn)采用活頁(yè)裝訂。提交的響應(yīng)文件清楚標(biāo)明供應(yīng)商的名稱和地

址。

(2)供應(yīng)商應(yīng)將響應(yīng)文件正本、副本及電子文本分別密封，應(yīng)在騎縫處加蓋

公章，并在密封包裝的表面清楚地填寫(xiě):供應(yīng)商名稱、地址、郵編、電話、傳真等

內(nèi)容。

(3)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)未密封、未標(biāo)注或未按要求填寫(xiě)地址的響應(yīng)文件，不予

接受。

21、響應(yīng)文件的遞交

(1)遞交響應(yīng)文件應(yīng)派人面呈，以其他方式遞交的響應(yīng)文件將不被接受。

(2)響應(yīng)文件必須于遞交截止時(shí)間前遞交至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)。

22、向融資方提交項(xiàng)目合同

(1)供應(yīng)商可在本磋商文件規(guī)定前提下，將項(xiàng)目合同提交給將為項(xiàng)目提供資

金的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)(“融資機(jī)構(gòu)”)。

(2)除非得到供應(yīng)商的明確書(shū)面說(shuō)明，采購(gòu)人認(rèn)為所收到的響應(yīng)文件的所有

條款和條件，已提交給融資機(jī)構(gòu)，并被融資機(jī)構(gòu)所接受。

17

第六章磋商有效期

23、響應(yīng)文件有效期

響應(yīng)文件從響應(yīng)文件遞交截止之日起，磋商有效期為60日歷日。響應(yīng)文件的

有效期比本須知規(guī)定的有效期短的，將被視為非響應(yīng)磋商活動(dòng)，采購(gòu)方有權(quán)拒絕。

24、響應(yīng)文件有效期的延長(zhǎng)

(1)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可要求對(duì)申請(qǐng)文件有效期延期一次或多次。

(2)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在申請(qǐng)文件有效期期滿前，至少五(5)天書(shū)面通知供應(yīng)

商，要求延長(zhǎng)響應(yīng)文件有效期。

(3)如果有關(guān)供應(yīng)商不同意延長(zhǎng)的要求，其可在原響應(yīng)文件有效期滿前以書(shū)

面形式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并撤回其響應(yīng)文件，磋商保證金不會(huì)被沒(méi)收。

(4)如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出要求延期的通知并在響應(yīng)文件有效期滿時(shí)，供應(yīng)

商沒(méi)有給出撤回其響應(yīng)文件的書(shū)面通知，則視為該供應(yīng)商已接受上述延期的要求。

25、磋商保證金的有效期和退還。

25.1磋商保證金有效期

(1)以本須知第23和24條的規(guī)定為條件，磋商保證金須在響應(yīng)文件有效期

(包括其經(jīng)采購(gòu)方要求延長(zhǎng)的日期)內(nèi)保持有效，但根據(jù)第28.2款被提前退還的

須于退還日之前保持有效。

(2)選定的供應(yīng)商的磋商保證金有效期將自動(dòng)延長(zhǎng)至根據(jù)項(xiàng)目合同規(guī)定的履

約保證金提交并生效之日后7日。

25.2磋商保證金的退還

(1)成交供應(yīng)商的磋商保證金在項(xiàng)目合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

(2)未成交供應(yīng)商的磋商保證金在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

(3)如果采購(gòu)人因自身原因終止采購(gòu)活動(dòng)，將立即退還所有的磋商保證金。

18

第七章響應(yīng)文件的修改與撤回

26、允許的修改與撤回

供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件后可對(duì)其響應(yīng)文件進(jìn)行修改或撤回，但該修改或撤回

的書(shū)面通知須在響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間之前送達(dá)。

27、不許修改

供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件在響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間之后，除本磋商文件明確規(guī)

定外，供應(yīng)商不得對(duì)其響應(yīng)文件做任何修改。

28、修改材料的提交

供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件修改的書(shū)面材料或撤銷的通知，應(yīng)按本須知的規(guī)定編制、

簽署、密封、標(biāo)記和遞交。

29、拒絕響應(yīng)文件的通知

如采購(gòu)人有理由拒絕任何一份響應(yīng)文件或拒絕所有響應(yīng)文件，將立即書(shū)面通

知有關(guān)供應(yīng)商。

19

第八章競(jìng)爭(zhēng)性磋商程序及方法

30、開(kāi)啟磋商

30.1遞交磋商文件

30.1.1供應(yīng)商將完整響應(yīng)文件的正本、副本及電子文檔按規(guī)定密封后，于響

應(yīng)文件遞交截止時(shí)間之前遞交至磋商地點(diǎn)，逾期送達(dá)的響應(yīng)文件將不被接受。采

購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將做好響應(yīng)文件接收記錄。

30.1.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將按照競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)函及本文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)

進(jìn)行磋商活動(dòng)。

30.1.3所有供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代理人均須參加磋商活動(dòng)。

30.2響應(yīng)文件有下列情況之一者將不予接收：

(1)響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間以后送達(dá)的響應(yīng)文件；

(2)響應(yīng)文件未按規(guī)定密封。

31、響應(yīng)文件的評(píng)審

31.1磋商小組

磋商小組由采購(gòu)人根據(jù)相關(guān)法規(guī)確定。有采購(gòu)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、

法律等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人。其中，采購(gòu)人代表不得超過(guò)成員總數(shù)

的三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)審工作由磋商小組在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干

預(yù)、影響磋商評(píng)審的過(guò)程。

磋商小組對(duì)所有響應(yīng)文件將按照相同磋商程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法進(jìn)行系

統(tǒng)地評(píng)審和比較，依次磋商(變更)、符合性審查、最終報(bào)價(jià)、詳細(xì)評(píng)審及綜合打

分。

31.2評(píng)審基本原則和方法

(1)采購(gòu)方將組建磋商小組對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審將

嚴(yán)格按照“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。

(2)磋商小組將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，具體評(píng)審方法和供應(yīng)商的選擇方法和程序

將按照文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

20

31.3磋商程序

(1)磋商小組和監(jiān)督人檢查響應(yīng)文件的密封情況；

(2)經(jīng)確認(rèn)密封無(wú)誤后，根據(jù)供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的先后確定磋商順序；

(3)磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商；

(4)磋商過(guò)程中，經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)，磋商小組通過(guò)磋商可以變更采購(gòu)需求

和合同草案中規(guī)定的可變動(dòng)條款，并以書(shū)面形式通知所有參與磋商的供應(yīng)商。供

應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更通知，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)重新提交變更后響應(yīng)函，由其法定代表人

或委托代理人簽字確認(rèn)，并作為響應(yīng)文件的一部分；

(5)所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)。磋商報(bào)價(jià)以供應(yīng)

商的最終報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；

(6)磋商小組成員根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)文件分別進(jìn)行

打分，采取計(jì)算磋商小組所有成員算術(shù)平均數(shù)的方法計(jì)算各實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商的

最終得分，得分保留至小數(shù)點(diǎn)后二位。評(píng)審結(jié)果按照最終得分由高到低排序；得

分相同時(shí)，按類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和技術(shù)方案排序。如排序第一的磋商報(bào)價(jià)不合理，磋

商小組可要求其限時(shí)提供書(shū)面解釋和相關(guān)證明材料。如不能按要求提供可取消其

成交資格，按順序選擇后補(bǔ)成交候選供應(yīng)商。

(7)磋商小組根據(jù)最終得分排序，向采購(gòu)人推薦3名成交候選供應(yīng)商。

31.4響應(yīng)文件符合性審查內(nèi)容

(1)供應(yīng)商按競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求提交磋商保證金；

(2)響應(yīng)文件未附有采購(gòu)人不能接受的條件；

(3)供應(yīng)商提交相關(guān)材料真實(shí)有效；

(4)供應(yīng)商響應(yīng)文件滿足其他法律法規(guī)的要求。

未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提

交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。

31.5磋商

磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容如下：

(1)項(xiàng)目合同；

(2)股東協(xié)議。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，

21

并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法

定代表人授權(quán)書(shū)。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。

31.6響應(yīng)文件的詳細(xì)評(píng)審

(1)按照預(yù)先確定的原則，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將工程、經(jīng)濟(jì)、法律和其他方面的

專家組成磋商小組，對(duì)通過(guò)符合性審查的供應(yīng)商提供的有效響應(yīng)文件做進(jìn)一步詳

細(xì)評(píng)審。

(2)詳細(xì)評(píng)審是綜合性評(píng)審，磋商小組將按照本條規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)、程序和

評(píng)分比例對(duì)響應(yīng)文件的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

(3)磋商小組將采用綜合評(píng)估法對(duì)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審并

打分。響應(yīng)文件的滿分為100分，響應(yīng)文件的各項(xiàng)評(píng)審因素得分之和為響應(yīng)文件

的最終得分。

(4)響應(yīng)文件各部分評(píng)審得分占總得分的比例為：企業(yè)實(shí)力占30%,磋商報(bào)

價(jià)占40臨技術(shù)方案占30%,總分100分。

第一部分：商務(wù)技術(shù)(60分)

(A1,滿分60分)

序號(hào)評(píng)審因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

企業(yè)注冊(cè)資本。(根據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照最近登記日期為準(zhǔn))

1注冊(cè)資本5

(0-5分)

根據(jù)響應(yīng)人提出的本項(xiàng)目投融資操作方案評(píng)估：

(1)投資人融資渠道方法科學(xué)、合理；融資方案具

有針對(duì)性，擔(dān)保等措施完善；投融資進(jìn)度安排符合項(xiàng)

目要求，合理性較為充分的得16-25分；

投融資方(2)融資渠道方法可行；融資方案有一定的針對(duì)性，

235

案擔(dān)保等措施較完善；投融資進(jìn)度安排符合項(xiàng)目要求，

具備一定合理性的得8-15分；

(3)融資渠道方法基本可行；融資方案有一定的針

對(duì)性，擔(dān)保等措施可靠性、操作性一般；投融資進(jìn)度

不能與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度匹配的得1-7分。

22

方案與相關(guān)政策、法律法規(guī)的符合情況：

完全符合：670分；基本符合：1-5分

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)清晰，責(zé)任明確6T0分；機(jī)構(gòu)模糊，責(zé)任混亂

310

機(jī)構(gòu)0-5分

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)：每提供一份類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料

項(xiàng)目負(fù)責(zé)

410得2分，滿分10分

人

（包括中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)、竣工驗(yàn)收證書(shū)）

合計(jì)60

第二部分：磋商報(bào)價(jià)（40分）

（A2,滿分40分）

分

序號(hào)評(píng)審因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明得分

值

報(bào)價(jià)得分=（投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)X40）

1投標(biāo)報(bào)價(jià)40

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高價(jià)。

合計(jì)40

投標(biāo)人最終得分=人1+人2o

32、供應(yīng)商排序

磋商小組完成評(píng)審后，編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審報(bào)告包括：

（-）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況；

（二）響應(yīng)文件開(kāi)啟日期和地點(diǎn)；

（三）獲取磋商文件的供應(yīng)商名單和磋商小組成員名單；

（四）評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、磋商情況、

報(bào)價(jià)情況等；

（五）提出的成交候選供應(yīng)商的排序名單及理由。

23

評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由磋商小組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有

異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購(gòu)程序繼

續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)

明理由，由磋商小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不

書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。

33、確定成交候選供應(yīng)商

（1）磋商小組根據(jù)各供應(yīng)商綜合得分從高至低進(jìn)行排序，推薦得分排序第一

名、第二名、第三名的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商。

（2）如果供應(yīng)商綜合得分相同，按類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和技術(shù)方案推薦。

（3）采購(gòu)方將以書(shū)面形式將成交結(jié)果通知所有供應(yīng)商，但供應(yīng)商不得要求采

購(gòu)方對(duì)評(píng)選結(jié)果加以解釋、論證或給出理由。

24

第九章成交供應(yīng)商選定

34、成交候選供應(yīng)商再確認(rèn)

采購(gòu)人可在必要時(shí)，要求成交候選供應(yīng)商提供其在響應(yīng)文件中承諾的各項(xiàng)

條件進(jìn)行再次書(shū)面確認(rèn)。

根據(jù)《政府和供應(yīng)商合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》(財(cái)庫(kù)(2014)215號(hào))

規(guī)定，PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立專門(mén)的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判

工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。采購(gòu)結(jié)果確

認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選供應(yīng)商排名，依次與候選供應(yīng)商及

與其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)

談判，率先達(dá)成一致的候選供應(yīng)商即為預(yù)中標(biāo)、成交供應(yīng)商。確認(rèn)談判不得涉

及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的供應(yīng)商進(jìn)

行重復(fù)談判。

35、成交供應(yīng)商的選定

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供

應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)磋商小組

直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確

定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

36、成交供應(yīng)商的通知

采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)方將向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，向未

成交供應(yīng)商發(fā)出未成交通知。

如成交供應(yīng)商拒絕履行其成交義務(wù)，成交供應(yīng)商被視為放棄成交；其磋商

保證金不予退還；同時(shí)，采購(gòu)人可在其他成交候選供應(yīng)商中選定成交供應(yīng)商。

25

第十章響應(yīng)文件格式及內(nèi)容

響應(yīng)文件內(nèi)容

供應(yīng)商編寫(xiě)的響應(yīng)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

?響應(yīng)文件封面

?目錄

?供應(yīng)商企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

?法定代表人身份證明書(shū)

?響應(yīng)函

?授權(quán)委托書(shū)

?企業(yè)實(shí)力相關(guān)證明材料

＞企業(yè)注冊(cè)資本證明資料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）

＞2014、2015年度經(jīng)審計(jì)報(bào)告

＞企業(yè)資質(zhì)證明材料

＞項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明資料

＞項(xiàng)目管理班子情況資料

?磋商報(bào)價(jià)函

＞磋商報(bào)價(jià)函

?實(shí)施方案

?人員配置方案

?供應(yīng)商可提供的其他材料（投融資方案：提供借款合同或貸款意向書(shū)）

?封底

26

第一節(jié)響應(yīng)文件綜述

格式1響應(yīng)函

致：新疆正企招標(biāo)代理有限公司

一、［供應(yīng)商名稱］,依照項(xiàng)目合同的條款和條件，在此遞交完全符合競(jìng)爭(zhēng)性

磋商文件（包括各自的附件和附錄）規(guī)定的關(guān)于焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)

中心項(xiàng)目（PPP模式）的響應(yīng)文件。

二、我們確認(rèn)，我們已經(jīng)仔細(xì)閱讀并研究了2016年9月18日發(fā)布的競(jìng)爭(zhēng)性

磋商文件，及于2016年月日發(fā)出的補(bǔ)充通知（如有），我們知道必須在整個(gè)響

應(yīng)磋商階段放棄以對(duì)上述文件和資料的所有條款存有含糊不清或不理解之處為由

而要求免于承擔(dān)責(zé)任的權(quán)利。

三、我們確認(rèn)，本響應(yīng)文件的有效期自2016年10月20日起的六十（60）個(gè)

日歷日，且根據(jù)供應(yīng)商須知，該期限可以延長(zhǎng)15天。在任何延長(zhǎng)期內(nèi)，我們的響

應(yīng)文件對(duì)我們?nèi)杂屑s束力，可以在任何時(shí)候被貴方接受。

四、我們確認(rèn)，我們完全同意競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件制定的采購(gòu)規(guī)則，并承諾按照

這些規(guī)則履行我們的所有義務(wù)，包括一旦響應(yīng)文件被貴方接受，并履行投資者的

義務(wù)。

五、我們確認(rèn)，如果我們?cè)陧憫?yīng)文件遞交截止時(shí)間后規(guī)定的有效期內(nèi)撤回申

請(qǐng)文件，貴方有權(quán)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的有關(guān)規(guī)定將磋商保證金不予退還。

六、我們同意，如果我們的響應(yīng)文件在其有效期內(nèi)被貴方接受，將按照貴方

所接受的格式以及投資者須知的規(guī)定，確保項(xiàng)目公司簽署所有項(xiàng)目合同。

七、在項(xiàng)目合同最終簽署以前，以我們與新疆正企招標(biāo)代理有限公司之間就

可能達(dá)成協(xié)議做出任何修改為條件，本響應(yīng)文件對(duì)我們有約束力。我們同意貴方

不一定要接受我們的響應(yīng)文件或接受任何一份響應(yīng)文件的約束，并無(wú)義務(wù)必須接

受所收到的價(jià)格最低的或其他任何響應(yīng)文件。

八、我們確認(rèn)，我們對(duì)作為響應(yīng)文件一部分提交的項(xiàng)目合同中的條款和條件

做出的任何承諾，并對(duì)任何項(xiàng)目合同的條款所提出的任何變更建議已全部在本響

應(yīng)文件中明確標(biāo)出。

九、如果我公司成交，按新疆正企招標(biāo)代理有限公司與新疆正企招標(biāo)代理有

27

限公司簽訂ppp中介服務(wù)協(xié)議的規(guī)定向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納PPP咨詢服務(wù)費(fèi)。

十、我們?cè)诖吮ＷC，本響應(yīng)文件的所有內(nèi)容均屬獨(dú)立完成，未經(jīng)與其他供應(yīng)

商以限制對(duì)焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目（PPP模式）的競(jìng)爭(zhēng)為目的進(jìn)

行協(xié)商、合作或達(dá)成諒解后完成。

十一、我們?cè)诖吮ＷC，本響應(yīng)文件中陳述和資料是完整、真實(shí)和準(zhǔn)確的。

與本次采購(gòu)有關(guān)的正式通訊地址為：

公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址：

公司委托代理人姓名：

郵政編碼：

電話號(hào)碼：

傳真號(hào)碼：

電子郵件：

公章：

日期：年月日

28

格式2授權(quán)委托書(shū)

本人（姓名）系（供應(yīng)商單位名稱）的法定代

表人，現(xiàn)授權(quán)委托（姓名）為我公司代理人,以本公司的名義參加本項(xiàng)目磋

商活動(dòng)。代理人在活動(dòng)過(guò)程中所簽署一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，均代

表本公司的行為，與本人的行為具有同等的法律效力。本公司將承擔(dān)代理人行為

的一切及全部法律責(zé)任和后果。

本授權(quán)書(shū)于年月日簽字生效，代理人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。

特此委托。

代理人姓名：

代理人身份證號(hào)：

代理人（簽字）：

供應(yīng)商（蓋章）：

法定代表人（簽字）：

日期：年月日

29

格式3磋商報(bào)價(jià)函

為了響應(yīng)焉耆縣婦幼保健院暨殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目（PPP模式），通過(guò)

我們的測(cè)算，我們擬在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中報(bào)價(jià)如下：

供應(yīng)商名稱

綜合報(bào)價(jià)

供應(yīng)商（蓋章）：

法定代表人（或其授權(quán)代理人）（簽字）:

日期：年月日

30

格式4供應(yīng)商基本情況表

公司全稱

注冊(cè)地點(diǎn)

注冊(cè)時(shí)間

公司注冊(cè)信息

注冊(cè)資本

實(shí)收資本

單位類別□集團(tuán)公司□公司口投資基金□其他

單位性質(zhì)口內(nèi)資口外商獨(dú)資口中外合資□外國(guó)企業(yè)□其他

經(jīng)營(yíng)范圍

公司曾經(jīng)建

設(shè)、運(yùn)營(yíng)（或

投資）的主要

業(yè)務(wù)

公司目前建

設(shè)、運(yùn)營(yíng)（或

投資）的主要

業(yè)務(wù)

公司辦公地址聯(lián)系人

聯(lián)系人電話E-Mail

注：上述表格中的“公司”包括公司或其他機(jī)構(gòu)

供應(yīng)商（蓋章）：

法定代表人（或其授權(quán)代理人）（簽字）：

日期：年月日

31

格式5類似業(yè)績(jī)的相關(guān)證明材料

供應(yīng)商（蓋章）：

法定代表人（或其授權(quán)代理人）（簽字）：

日期：年月日

注：提供中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)、竣工驗(yàn)收證書(shū)。若提供虛假資料則取消

供應(yīng)商資格、磋商保證金將不予退還。

32

格式6銀行或信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的供應(yīng)商資信證明

我方茲證明資格文件及按要求填寫(xiě)之內(nèi)容為真實(shí)和正確。

我方茲授權(quán)和要求任一銀行或信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提交因采購(gòu)方認(rèn)為必要而要求

的證實(shí)我方能力和總體聲譽(yù)等的有關(guān)資料。茲附（銀行或信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)名稱）

所出具的資信證明，以之為佐證。

我方理解并同意貴方可能還要求更進(jìn)一步的資格資料，同時(shí)愿意根據(jù)要求提

交任何相關(guān)資料。

供應(yīng)商（蓋章）：

法定代表人（或其授權(quán)代理人）（簽字）:

日期：年月日

附：資信證明文件原件

33

第十一章項(xiàng)目合同

第一部分PPP項(xiàng)目合同概述

第1條合同主體

1.1政府委托方：焉耆縣衛(wèi)生局（下稱“甲方”）

1.2中標(biāo)社會(huì)資本方：（下稱“乙方”）。

第2條合同主要內(nèi)容和條款

本PPP項(xiàng)目合同主要內(nèi)容和條款包括：引言、定義和解釋；項(xiàng)目

的范圍和期限；前提條件；項(xiàng)目的融資；項(xiàng)目用地；項(xiàng)目的建設(shè)；項(xiàng)

目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)；股權(quán)變更限制；付費(fèi)機(jī)制；履約擔(dān)保；政府承諾；保

險(xiǎn)；守法義務(wù)及法律變更；不可抗力；政府方的監(jiān)督和介入；違約、

提前終止及終止后處理機(jī)制；項(xiàng)目的移交；適用法律及爭(zhēng)議解決；合

同附件；等等。

第3條風(fēng)險(xiǎn)分配

3.1風(fēng)險(xiǎn)分配原則

PPP項(xiàng)目合同的目的就是要在甲方和乙方之間合理分配風(fēng)險(xiǎn)，明

確合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以確保PPP項(xiàng)目順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)

物有所值，需堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分配的下列基本原則：

1、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方應(yīng)該對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)具有控制力；

2、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移（例如通過(guò)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)

保險(xiǎn)）;

3、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方對(duì)于控制該風(fēng)險(xiǎn)有更大的經(jīng)濟(jì)利益或動(dòng)機(jī)；

34

4、由該方承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)最有效率；

5、如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費(fèi)用

和損失轉(zhuǎn)移給合同相對(duì)方。

3.2風(fēng)險(xiǎn)分配安排

1、甲方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。包括：政策風(fēng)險(xiǎn)，資金風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，

管理風(fēng)險(xiǎn)，政治不可抗力風(fēng)險(xiǎn)（包括非因政府方原因且不在政府方控

制下的征收征用和法律變更等，詳見(jiàn)第十五章）等。具體分配如下表:

序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素具體風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果

審批及許可，土地獲得，水、

可能影響進(jìn)度，增加成本

電等配套建設(shè)條件落實(shí)

1政策風(fēng)險(xiǎn)稅收等政策調(diào)整影響財(cái)務(wù)收益

運(yùn)營(yíng)期間的審批政策等調(diào)整影響運(yùn)營(yíng)

2資金風(fēng)險(xiǎn)政府支付風(fēng)險(xiǎn)影響運(yùn)營(yíng)

3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)同類項(xiàng)目影響效益

采購(gòu)程序合法性、成功性風(fēng)險(xiǎn)影響項(xiàng)目進(jìn)度

4管理風(fēng)險(xiǎn)

出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、安全

政府監(jiān)管不到位

問(wèn)題等

包括非因政府方原因且不在

政治不可抗影響項(xiàng)目的正常進(jìn)行，項(xiàng)

5政府方控制下的征收征用和

力風(fēng)險(xiǎn)目暫停甚至終止

法律變更等

2、乙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。包括：資金風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

維護(hù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)（例如完工風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及

移交資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等）；獲得項(xiàng)目相關(guān)保險(xiǎn)等等。具體風(fēng)險(xiǎn)分配

如下表：

序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素具體風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果

1資金風(fēng)險(xiǎn)不能按期完成項(xiàng)目融資合同可能終止

35

貸款利率等融資政策變動(dòng)影響成本

無(wú)法足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司合同可能終止

工程概算調(diào)整影響成本

項(xiàng)目中斷，影響工期，影響成

設(shè)計(jì)缺陷及錯(cuò)誤

2設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)本

設(shè)計(jì)變更影響工期和成本

施工工藝落后影響進(jìn)度

3建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)施工方案不合理影響工期和成本

應(yīng)用技術(shù)失敗影響工期和成本

原材料價(jià)格調(diào)整影響成本

設(shè)備價(jià)格調(diào)整影響成本

4市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)職工待遇提高成本超支

運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本超支增加成本、影響效益

施工管理費(fèi)增加影響成本

大中修期間的施工技術(shù)及工程

影響運(yùn)營(yíng)

質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

5技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)公用設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)影響項(xiàng)目使用效益

運(yùn)營(yíng)維護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)影響項(xiàng)目使用效益

公用設(shè)施移交性能測(cè)試不達(dá)標(biāo)影響項(xiàng)目質(zhì)量及交付

因監(jiān)管不到位，發(fā)生企業(yè)債務(wù)

影響政府支出

向政府債務(wù)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)

合同管理能力影響效率、進(jìn)度

總承包協(xié)調(diào)能力影響效率、進(jìn)度

6管理風(fēng)險(xiǎn)分包管理影響效率、進(jìn)度

物質(zhì)管理影響效率、進(jìn)度

財(cái)務(wù)管理影響效率、成本

獲得相關(guān)保險(xiǎn)出現(xiàn)意外損失

相關(guān)資料不完善影響交付

7安全風(fēng)險(xiǎn)施工安全、消防等風(fēng)險(xiǎn)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)操作，進(jìn)度延

36

誤

大中修施工、日常運(yùn)營(yíng)工作安

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

全風(fēng)險(xiǎn)

公益性設(shè)施不達(dá)標(biāo)對(duì)人員健康

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

及生命安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)土壤、地下水或地表水及空

對(duì)環(huán)境和居民帶來(lái)干擾

氣或周圍環(huán)境的環(huán)境污染

3、雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害、病疫、戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、罷工等，

任何一方終止或放棄合同。

第4條法律適用

本PPP項(xiàng)目合同條款的分析和解釋均以我國(guó)法律作為適用依據(jù)。

主要是現(xiàn)行的民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法，包括《民法通則》、

《合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《公司法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)

法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《民事訴訟法》、

《仲裁法》、《行政訴訟法》、《會(huì)計(jì)法》、《土地管理法》、《建筑法》、

《環(huán)境保護(hù)法》等。根據(jù)上述法律規(guī)定以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政

府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管

理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[2014]45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域

投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)）、《財(cái)政部

關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金

[2014]76號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南

的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)）等有關(guān)要求,完成本PPP項(xiàng)目合同的訂

立和履行。

37

第二部分引言、定義和解釋

第5條簽約基本信息

5.1簽署時(shí)間及簽署主體信息

合同簽署日期：年—月—日。

合同簽署地點(diǎn)：。

合同生效日：本合同在簽字蓋章后一些特定條款則在全部前提條

件滿足或被豁免的情形下才生效（請(qǐng)見(jiàn)本合同第四章）。

合同份數(shù)：本合同一式陸份，甲乙雙方各貳份，焉耆縣人民政府

辦公室、焉耆縣財(cái)政局各壹份。

甲方：（公章）乙方：（公章）

住所：住所：

法定代表