重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作規(guī)程

為有效應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)水環(huán)境事件，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作有

序開(kāi)展，按照快速及時(shí)、準(zhǔn)確可靠、數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、支撐決策的原

則，制定本規(guī)程。

一、編制依據(jù)

（一）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕

119號(hào)）；

（二）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589）。

二、適用范圍

適用于因污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等引起，

初判為重特大突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

不適用于海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

三、工作原則

重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)、區(qū)域協(xié)

同、省級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理的原則。

事件發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境部門(mén)在接到事件通知后，應(yīng)第一時(shí)

間啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，組織人員、調(diào)集應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)

開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)

境主管部門(mén)。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

當(dāng)事件發(fā)生地不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)生態(tài)環(huán)

境部門(mén)，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織本行政區(qū)域內(nèi)力量支援。

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流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署下，根

據(jù)需要委派技術(shù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、參與應(yīng)急監(jiān)

測(cè)工作。必要時(shí)調(diào)集監(jiān)測(cè)設(shè)備、物資，及時(shí)進(jìn)行支援。

生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)督促地方開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，根據(jù)需要安排中

國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)調(diào)集相關(guān)生態(tài)環(huán)境

監(jiān)測(cè)部門(mén)或社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員、物資或設(shè)備進(jìn)行支援。

四、應(yīng)急監(jiān)測(cè)

（一）監(jiān)測(cè)方案

點(diǎn)位布設(shè)：監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)

技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。以準(zhǔn)確掌握污染團(tuán)移動(dòng)情況為核心，以實(shí)時(shí)

監(jiān)控污染物濃度變化為目標(biāo)，根據(jù)事件特點(diǎn)和應(yīng)急處置措施實(shí)

施情況，建立監(jiān)測(cè)斷面動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)于污染帶較長(zhǎng)的河流

型突發(fā)水環(huán)境事件，結(jié)合應(yīng)急處置工程措施、飲用水水源地等

敏感點(diǎn)分布情況，一般每10~20公里布設(shè)一個(gè)控制斷面。若污

染帶超過(guò)100公里，可適當(dāng)增加斷面間距。必要時(shí)，根據(jù)信息

發(fā)布要求固定若干個(gè)控制斷面，作為對(duì)外發(fā)布信息的依據(jù)。

斷面的布設(shè)應(yīng)考慮交通狀況、人員安全等，確保采樣的可

行性和方便性。

特征污染物：特征污染物一般是事件中排放量較大或超標(biāo)

倍數(shù)較高，對(duì)水生態(tài)環(huán)境有較大影響，可以表征事態(tài)發(fā)展的污

染物。根據(jù)事件類(lèi)型、污染源特征、生產(chǎn)工藝等，并結(jié)合事件

發(fā)生地沿線(xiàn)河流的水質(zhì)本底值情況和應(yīng)急監(jiān)測(cè)初篩結(jié)果確定

特征污染物。必要時(shí)需增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)或開(kāi)展水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)。

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監(jiān)測(cè)頻次：應(yīng)急初期，控制斷面原則上每1~2小時(shí)開(kāi)展一

次監(jiān)測(cè)，其中，各控制斷面采樣時(shí)間應(yīng)相同。用于發(fā)布信息的

斷面原則上每天監(jiān)測(cè)次數(shù)不少于1次。根據(jù)處置情況和污染物

濃度變化態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）樣品采集

人員配備：初判為重特大突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一

時(shí)間調(diào)集本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展監(jiān)測(cè)，

人員不足時(shí)可以協(xié)調(diào)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充。每個(gè)監(jiān)測(cè)斷

面配備2~4組采樣人員，每組至少2人，每組至少配備一輛樣

品運(yùn)輸車(chē)。對(duì)于交通不便的采樣斷面，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增

加采樣人員及樣品運(yùn)輸車(chē)輛。

注意事項(xiàng)：水質(zhì)采樣過(guò)程中應(yīng)注意兼顧安全和代表性，盡

量選擇混合均勻、便于采樣的河段采集樣品，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際

情況適當(dāng)調(diào)整距離并做好記錄。石油類(lèi)應(yīng)使用專(zhuān)用采樣器在水

面至300毫米采集柱狀水樣，重金屬應(yīng)分析溶解態(tài)含量，樣

品渾濁時(shí)應(yīng)離心或過(guò)濾。每次采樣過(guò)程應(yīng)留有一定量的備用樣

品，用于質(zhì)控和復(fù)測(cè)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣時(shí)，采樣人員應(yīng)拍照記錄采樣斷面經(jīng)緯度位

置、采樣時(shí)間和周邊情況等。

（三）分析測(cè)試

實(shí)驗(yàn)室布設(shè)：污染帶長(zhǎng)度超過(guò)30公里的河流型突發(fā)水環(huán)

境事件，以事件發(fā)生地為起點(diǎn)，每隔30~50公里布設(shè)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)驗(yàn)室或應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)，負(fù)責(zé)附近監(jiān)測(cè)斷面的樣品分析。

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人員配備：每個(gè)實(shí)驗(yàn)室按照監(jiān)測(cè)項(xiàng)目配備分析人員，每個(gè)

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目配備2~3組人員，24小時(shí)輪流值班。對(duì)于前處理復(fù)

雜的樣品，每組配備4人；對(duì)于前處理簡(jiǎn)單的樣品，每組配備

2人。由省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)委派質(zhì)量監(jiān)督員，在每個(gè)實(shí)驗(yàn)

室定點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核。

監(jiān)測(cè)設(shè)備：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件，優(yōu)先選用便攜式或車(chē)載監(jiān)測(cè)設(shè)

備。常規(guī)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用現(xiàn)場(chǎng)便攜或車(chē)載設(shè)備監(jiān)測(cè)；重金屬項(xiàng)目

優(yōu)先采用車(chē)載式電感耦合等離子體光譜儀（ICP）監(jiān)測(cè)；揮發(fā)

性有機(jī)物項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用便攜式氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀監(jiān)測(cè)污染

物種類(lèi)和濃度；生物毒性項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用便攜式生物毒性分析儀

等。

試劑準(zhǔn)備：應(yīng)按照10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，每2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次，

準(zhǔn)備2天的試劑包，同時(shí)做好后續(xù)的試劑保障工作。

（四）監(jiān)測(cè)方法

為確?？焖?、及時(shí)、準(zhǔn)確，可采用現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)監(jiān)

測(cè)、實(shí)驗(yàn)室手工監(jiān)測(cè)方法相結(jié)合的方式開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急監(jiān)

測(cè)初始階段需快速掌握污染物濃度和污染團(tuán)移動(dòng)情況，應(yīng)選擇

便攜式、直讀式、多參數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或車(chē)載快速監(jiān)測(cè)方法，部

分常規(guī)項(xiàng)目可采用無(wú)人船連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

便攜式監(jiān)測(cè)儀器不能準(zhǔn)確測(cè)定污染物濃度時(shí)，為精準(zhǔn)掌握

污染物濃度，精確定位污染團(tuán)位置，支撐應(yīng)急決策，應(yīng)選擇實(shí)

驗(yàn)室手工監(jiān)測(cè)或車(chē)載高精度監(jiān)測(cè)方法。

注意事項(xiàng)：突發(fā)水環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)要加強(qiáng)質(zhì)量控制

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工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備要做好日常維護(hù)。開(kāi)展突發(fā)水環(huán)

境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或儀器作業(yè)指導(dǎo)

書(shū)等要求進(jìn)行儀器校準(zhǔn)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法之間應(yīng)開(kāi)展比對(duì)測(cè)試，

便攜式監(jiān)測(cè)儀器、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室手工監(jiān)測(cè)在對(duì)同一系

列水樣進(jìn)行測(cè)試時(shí)，其測(cè)定結(jié)果變化趨勢(shì)應(yīng)保持一致。當(dāng)測(cè)定

結(jié)果偏差過(guò)大或變化趨勢(shì)不一致時(shí)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)

行檢查，確因應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器問(wèn)題導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏差過(guò)大時(shí)，應(yīng)以實(shí)

驗(yàn)室手工監(jiān)測(cè)方法測(cè)定為準(zhǔn)。

對(duì)于跨省突發(fā)水環(huán)境事件，受事件影響的上下游地區(qū)應(yīng)共

同商定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，確保地區(qū)之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通互認(rèn)。對(duì)多

個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍協(xié)同參與的突發(fā)水環(huán)境事件，各監(jiān)測(cè)方應(yīng)選用

應(yīng)急指揮部確定的統(tǒng)一的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法。

（五）報(bào)告分析

人員配備：配備2組人員，每組4~5人，分別負(fù)責(zé)方案編

制、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、報(bào)告編制等。

報(bào)告內(nèi)容：監(jiān)測(cè)結(jié)論應(yīng)包括污染帶前鋒、污染團(tuán)長(zhǎng)度和范

圍、污染團(tuán)濃度峰值等。根據(jù)實(shí)際情況評(píng)估應(yīng)急處置工程效果，

預(yù)測(cè)污染擴(kuò)散趨勢(shì)和對(duì)敏感目標(biāo)的影響。

數(shù)據(jù)表征：包括污染物濃度的空間變化趨勢(shì)圖（同一時(shí)間

不同點(diǎn)位污染物濃度的空間變化趨勢(shì)）和時(shí)間變化趨勢(shì)圖（同

一點(diǎn)位污染物濃度的時(shí)間變化趨勢(shì)），趨勢(shì)圖中應(yīng)有顯示污染

物是否達(dá)標(biāo)或達(dá)到背景值的參考線(xiàn)。趨勢(shì)圖一般以折線(xiàn)圖表

示，每個(gè)趨勢(shì)圖中可包括一條或多條折線(xiàn)。

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數(shù)據(jù)分析：特征污染物濃度明顯超出本底值的河段定義為

污染帶，污染帶中特征污染物濃度超標(biāo)的河段定義為污染團(tuán)，

污染物濃度首次明顯超過(guò)本底值的斷面定義為污染帶前鋒，污

染物濃度首次恢復(fù)至本底值的斷面定義為污染帶尾部。污染帶

前鋒和尾部是動(dòng)態(tài)變化的。污染帶、污染團(tuán)長(zhǎng)度一般采用實(shí)測(cè)

值計(jì)算。

預(yù)測(cè)模型：河流特征污染物可利用時(shí)空變化趨勢(shì)法、水文

流速預(yù)測(cè)模型、條件格式表格法或時(shí)間滾動(dòng)-數(shù)據(jù)耦合模型等，

分析污染團(tuán)可能的位置和范圍。

注意事項(xiàng)：報(bào)告應(yīng)經(jīng)過(guò)三級(jí)審核。

五、應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止

最近一次監(jiān)測(cè)方案中全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的連續(xù)3次監(jiān)測(cè)結(jié)果

達(dá)