重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估辦法第一條??為建立重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作機(jī)制，規(guī)范重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，總結(jié)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估，適用本辦法。自然災(zāi)害的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參照《地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》《森林防火辦法》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定和預(yù)案執(zhí)行。第三條??重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，遵循自然災(zāi)害規(guī)律，全面查明災(zāi)害發(fā)生經(jīng)過(guò)、災(zāi)情和災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程，準(zhǔn)確查清問(wèn)題原因和性質(zhì)，評(píng)估應(yīng)對(duì)能力和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議。第四條??重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意后開(kāi)展，由省應(yīng)急管理廳牽頭組織，省公安廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地震局、氣象局、消防救援總隊(duì)等省有關(guān)部門(mén)、單位按照各自職責(zé)參與相關(guān)工作，形成的調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)請(qǐng)省人民政府批復(fù)。自然災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合省人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位的調(diào)查評(píng)估工作，并提供必要的便利和保障。較大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，由設(shè)區(qū)的市級(jí)組織開(kāi)展；對(duì)跨行政區(qū)域、情況復(fù)雜或者造成重大社會(huì)影響的較大自然災(zāi)害，可以由省級(jí)提級(jí)或者指導(dǎo)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。第五條??重大自然災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)XX省有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)災(zāi)害情況和影響進(jìn)行研判，對(duì)造成重大社會(huì)影響且符合分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重大自然災(zāi)害，提出調(diào)查評(píng)估啟動(dòng)建議，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)同意后，啟動(dòng)調(diào)查評(píng)估工作。第六條??重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查評(píng)估組，負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估具體實(shí)施工作。由省應(yīng)急管理廳牽頭為組長(zhǎng)單位，省相關(guān)自然災(zāi)害防治主管部門(mén)、應(yīng)急處置部門(mén)和自然災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府等為副組長(zhǎng)單位，按照工作需要，省有關(guān)部門(mén)派員參加，可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與。第七條??調(diào)查評(píng)估組應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查評(píng)估工作方案和工作制度，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、重點(diǎn)事項(xiàng)、方法步驟等內(nèi)容，以及協(xié)調(diào)配合、會(huì)商研判、調(diào)查回避、保密工作、檔案管理等要求，注重加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過(guò)程管理。調(diào)查評(píng)估組根據(jù)工作實(shí)際，可以委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供調(diào)查評(píng)估技術(shù)支撐，明確調(diào)查評(píng)估技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和工作要求。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)。調(diào)查評(píng)估組成員應(yīng)當(dāng)公正嚴(yán)謹(jǐn)、恪盡職守，服從調(diào)查評(píng)估組安排，遵守調(diào)查評(píng)估組工作制度和紀(jì)律。第八條??重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估按照資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析評(píng)估、形成報(bào)告等程序開(kāi)展。調(diào)查評(píng)估工作方法包括調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)分析、走訪座談、征集線索、問(wèn)詢談話、專(zhuān)家論證等，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、多元信息融合等現(xiàn)代化技術(shù)，結(jié)合相關(guān)部門(mén)、單位和機(jī)構(gòu)的分析資料及評(píng)估成果，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、模擬、推演等綜合分析。第九條?對(duì)重大自然災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中的導(dǎo)致人員傷亡、重大直接經(jīng)濟(jì)損失或者謊報(bào)瞞報(bào)災(zāi)情等造成重大社會(huì)影響的具體事件，調(diào)查評(píng)估組應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。通過(guò)組織調(diào)查取證、問(wèn)詢談話、模擬分析等，查明有關(guān)問(wèn)題，查清有關(guān)單位及人員責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)具體事件調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。調(diào)查評(píng)估組發(fā)現(xiàn)的存在違法行為的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員，涉及行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)政府職能部門(mén)依法處理；涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十條??調(diào)查評(píng)估組下設(shè)綜合組、災(zāi)情組、處置組、責(zé)任組等工作小組。（一）綜合組。負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估工作方案的研究制定、工作協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、檔案管理、調(diào)查評(píng)估報(bào)告的匯總上報(bào)和問(wèn)題線索移交等。（二）災(zāi)情組。負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過(guò)、成因、性質(zhì)、影響、特點(diǎn)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害發(fā)生前的防治措施、防災(zāi)減災(zāi)能力等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出明確的調(diào)查結(jié)論和防范整改措施建議，編制提交災(zāi)害情況調(diào)查評(píng)估報(bào)告。（三）處置組。負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出明確的調(diào)查結(jié)論和防范整改措施建議，編制提交災(zāi)害處置調(diào)查評(píng)估報(bào)告。（四）責(zé)任組。負(fù)責(zé)結(jié)合災(zāi)害情況調(diào)查和災(zāi)害處置調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中負(fù)有責(zé)任的有關(guān)政府、部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行法定、約定職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，對(duì)具體事件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，提出防范整改措施建議，編制提交災(zāi)害責(zé)任調(diào)查評(píng)估報(bào)告。第十一條??調(diào)查評(píng)估報(bào)告包含以下內(nèi)容：（一）災(zāi)害情況。自然災(zāi)害發(fā)生地基本情況概況，自然災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過(guò)、影響、特點(diǎn)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，和歷史相似案例的比對(duì)、直接和間接原因的分析、災(zāi)害的性質(zhì)認(rèn)定等情況。（二）災(zāi)害防治。自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)防和治理措施、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程措施、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制、防災(zāi)減災(zāi)能力等體系建設(shè)情況。（三）災(zāi)害處置。自然災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等情況。（四）評(píng)估意見(jiàn)。綜合分析防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，系統(tǒng)評(píng)估災(zāi)害防治和災(zāi)害處置情況和效果，剖析存在的具體問(wèn)題、不足和深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)和結(jié)論。（五）具體事件。根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)具體事件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查分析，形成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)和結(jié)論。（六）責(zé)任處理。對(duì)自然災(zāi)害防治和災(zāi)害處置過(guò)程中負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位和人員提出處理建議。（七）措施建議。針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)災(zāi)害防治和災(zāi)害處置工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的防范整改措施建議。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由調(diào)查評(píng)估組全體人員討論通過(guò)并簽字確認(rèn)。調(diào)查評(píng)估組成員對(duì)自然災(zāi)害的成因、性質(zhì)、責(zé)任處理建議等不能取得一致意見(jiàn)的，由調(diào)查評(píng)估組組長(zhǎng)提出主導(dǎo)性意見(jiàn)，報(bào)省人民政府決定。第十二條??調(diào)查評(píng)估組對(duì)重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的黨組織和黨員涉嫌違紀(jì)，或者公職人員和有關(guān)人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。第十三條??調(diào)查評(píng)估組自成立之日起90日內(nèi)向省人民政府提交調(diào)查評(píng)估報(bào)告；特殊情況確需延期的，經(jīng)省人民政府同意，XX期限不得超過(guò)60日。調(diào)查評(píng)估過(guò)程中組織開(kāi)展技術(shù)鑒定的，技術(shù)鑒定所需時(shí)