江蘇省地方標準《港口及道路工程流態(tài)土和固化土施工技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明當前，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使砂石資源的需求量增加，而開山采石、挖河采砂的方法對資源、環(huán)境、生態(tài)造成難以恢復(fù)的影響，引起不少地區(qū)建筑材料緊缺或者枯竭的現(xiàn)象，同時也造成了植被減少、水土流失、環(huán)境惡化等一系列問題。2018年自然資源部發(fā)布的《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》中明確砂石上升到國家九大礦業(yè)之一。近年國家以及各地方政府發(fā)布的如《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《中華人民共和國長江保護法》等政策文件中，都明確提出要嚴格控制天然砂石開采，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機制砂，使得砂石的價格高居不下。江蘇省是砂石需求大省，但省內(nèi)的砂石儲量低，多從外省采購，長距離的運輸使得江蘇省的砂石價格明顯高于其他省份，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本增加，財政壓力大。此外，近年來我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，城市軌道交通、公路、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中產(chǎn)生了大量的廢棄土和工程廢棄泥漿。江蘇省內(nèi)尤其是蘇南地區(qū)的工程廢棄土量尤為巨大。同時，河流、湖泊、港口等疏浚過程中產(chǎn)生了大量的疏浚淤泥，以太湖為例，2007~2020年期間疏浚量達4200萬m3。工程廢棄土、淤泥等多采用外運或堆場堆存的方式進行處理，不僅處理成本高，而且占用大量土地。在國家“無廢城市”大背景下，對工程廢棄土、淤泥等進行固化處理，并用于港口、道路工程中的管廊、臺背、溝槽等回填以及底基層、基層等建設(shè)原材料，不僅能夠有效節(jié)約砂石料用量，降低工程成本，減少對自然資源的破壞，保護生態(tài)環(huán)境，而且可以解決工程廢棄土、淤泥等處置頑疾，具有顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和環(huán)境效益。流態(tài)固化土（簡稱流態(tài)土）和壓實固化土（簡稱固化土）技術(shù)是處理工程廢棄土的成熟、有效方法。流態(tài)土技術(shù)主要是向工程泥漿、淤泥或工程廢棄土加水制備的泥漿中摻加固化劑和外加劑，攪拌均勻，使其具有一定流動性和可澆筑性，凝結(jié)硬化后具有一定強度和抗水性。流態(tài)土具有自流平、高抗?jié)B、強度可控、施工便捷等優(yōu)點，近幾年已廣泛用于基坑、肥槽、管廊、臺背、地下空腔等位置的填筑。當采用工程泥漿、淤泥等制備流態(tài)土?xí)r無需進行板框壓濾脫水，經(jīng)簡單絮凝沉淀后即可制備流態(tài)土，大大節(jié)約了工程泥漿和淤泥的處理成本，同時，流態(tài)土相比三渣土、輕質(zhì)泡沫土等傳統(tǒng)填筑材料成本低，經(jīng)濟效益顯著。固化土技術(shù)是指經(jīng)碾壓施工所形成的具有一定壓實度、強度和抗水性的固化土，常用于港口道路、堆場、公路和城鎮(zhèn)道路墊層、底基層與基層以及鄉(xiāng)村道路基層和面層的鋪筑。該技術(shù)主要是通過能改善土壤工程性質(zhì)的外加劑與無機結(jié)合料、土壤和水發(fā)生的一系列物理和（或）化學(xué)反應(yīng)，形成強度。目前在省內(nèi)使用較為成熟的是采用高聚物土壤固化劑所制備的固化土，相較于傳統(tǒng)無機類固化劑（如粉煤灰、各類礦渣、煤矸石等高聚物土壤固化劑的工程性能更好，且更易調(diào)整其成分配比使其適用于不同場景，近年來在國內(nèi)外的市場應(yīng)用也愈發(fā)廣泛。自2019年以來，北京、天津、河北、四川、上海、浙江等地相繼發(fā)布了流態(tài)土的地方性標準，以規(guī)范流態(tài)土在填筑工程中的應(yīng)用。但江蘇省尚缺乏流態(tài)土的相關(guān)標準，嚴重制約了流態(tài)土在江蘇省內(nèi)的推廣應(yīng)用。固化土應(yīng)用方面，交通運輸部發(fā)布的《公路路面基層施工與堆場施工規(guī)范》（JTS/T216-2021）僅對傳統(tǒng)的無機結(jié)合料穩(wěn)定類基層作出了規(guī)定；住建中，僅規(guī)定了低液限黏土作為被穩(wěn)定材料的混合料施工方法，在港口堆場、道路碾壓固化土技術(shù)應(yīng)用（原材料、材料組成設(shè)計、施工、施工質(zhì)量控制與檢驗等）方面缺少相關(guān)的標準支撐。在“無廢城市”和“禁止開山采石”等背景下，流態(tài)土技術(shù)和碾壓固化土技術(shù)在港口、道路工程中具有廣闊的應(yīng)用前景。流態(tài)土填筑技術(shù)和碾壓固化土技術(shù)不僅能夠替代大量的砂石材料、降低工程建設(shè)成本，同時能夠解決工程廢棄土的處置頑疾，具有顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和環(huán)境效益。同時，相關(guān)技術(shù)在省內(nèi)已有多個成熟案例，技術(shù)先進、成熟可靠。但相關(guān)標準的缺失嚴重制約了流態(tài)土填筑技術(shù)和高聚物穩(wěn)定固化土技術(shù)在港口和道路工程中的應(yīng)用，港口及道路工程流態(tài)土和固化土施工技術(shù)規(guī)范的制定已刻不容緩。此次《港口及道路工程流態(tài)土和固化土施工技術(shù)規(guī)范》的編制，具有以下三點意義：一是本標準進一步規(guī)范港口及道路工程流態(tài)土和固化土施工技術(shù)，從原材料、流態(tài)土設(shè)計、流態(tài)土施工、流態(tài)土質(zhì)量檢驗與驗收、固化土設(shè)計、固化土施工、固化土質(zhì)量檢驗與驗收等方面提出具體的要求，能夠積極推動流態(tài)土、固化土在我省港口、道路建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動我省港口、道路建設(shè)向綠色、低碳方向發(fā)展。二是本標準的制定將引導(dǎo)施工項目創(chuàng)新應(yīng)用新材料、新設(shè)備，進一步推動港口和道路施工新材料、新技術(shù)和新工藝的運用。本標準內(nèi)容全面、技術(shù)可行，同時能夠積極響應(yīng)國家、省、市各級政府部門關(guān)于“碳達峰、碳中和”、“無廢城市”等的政策和要求，將廢棄泥漿、淤泥、工程渣土等廢棄物資源化利用于港口、道路工程，可以減少廢棄物對環(huán)境的污染，降低填埋和堆放對土地資源的占用；同時，通過替代部分傳統(tǒng)砂、石等建筑材料，減少對自然資源的開采，促進資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是當前我省關(guān)于流態(tài)固化土和碾壓固化土的標準體系尚不健全，本標準的制定將進一步充實和完善流態(tài)固化土和碾壓固化土標準體系，并帶動流態(tài)土和碾壓固化土在港口和道路工程領(lǐng)域應(yīng)用的有序推進。本標準的制定參考、借鑒了行業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)域和省份的標準規(guī)范，結(jié)合港口工程和道路工程特點，制定相關(guān)規(guī)定，解決了公路工程路面施工安全管理標準不健全的問題。二、任務(wù)來源為進一步健全我省高質(zhì)量發(fā)展標準體系﹐省市場監(jiān)管局組織開展了2024年度省地方標準申報立項工作。本標準由江蘇省港口集團有限公司提出，鎮(zhèn)江港務(wù)集團有限公司、蘇交科集團股份有限公司、南京寧通智能交通技術(shù)研究院有限公司、納思同（江蘇）高科技發(fā)展有限公司、江南大學(xué)、江蘇賽福瑞新材料有限公司、無錫市交通運輸局、連云港市港航事業(yè)發(fā)展中心、中交第二航務(wù)工程局有限公司、江蘇港航投資發(fā)展有限公司、常州佳凱環(huán)?？萍加邢薰韭?lián)合編制。根據(jù)《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》要求，經(jīng)項目材料初審、專家論證、公示，本標準經(jīng)江蘇省交通運輸廳推薦、江蘇省市場監(jiān)管局批復(fù)同意后立項，項目批復(fù)文件為《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2024年度江蘇省地方標準制修訂計劃的通知（蘇市監(jiān)標〔2024〕143號）》，項目名稱為《港口及道路工程流態(tài)土和固化土施工技術(shù)規(guī)范》。三、編制過程為保證本標準制定的科學(xué)性、有效性、實用性，標準編制組廣泛收集了相關(guān)文獻資料，包括法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等，并與鎮(zhèn)江龍門港堆場環(huán)保綜合整治提升項目、無錫市高浪路快速化改造項目等具有代表性的工程項目進行了深入溝通，經(jīng)研究確定了本規(guī)范的編制范圍，主要包括原材料要求、流態(tài)土設(shè)計、流態(tài)土施工、流態(tài)土質(zhì)量檢驗與驗收、固化土設(shè)計、固化土施工、固化土質(zhì)量檢驗與驗收等要求。本標準的制定工作過程簡述如下：第一階段：前期預(yù)研通過收集和整理流態(tài)土和碾壓固化土相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括但不限于各相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等，分析編制《港口及道路工程流態(tài)土和固化土施工技術(shù)規(guī)范》的意義和必要性，結(jié)合港口和道路設(shè)計、施工相關(guān)要求，并參考其他省份同類項目規(guī)范要求，全省選取了公路、城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)村道路、港口堆場、港區(qū)道路等多類別項目進行現(xiàn)場調(diào)研，總結(jié)歸納港口和道路工程中流態(tài)土在道路路基、路面、臺背、涵背、墻背、肥槽、管溝、基礎(chǔ)、基坑、擋土墻、堤防、孔洞等回填與填筑，及固化土在新建、改擴建道路和堆場基層、底基層、面層的基本要求，為標準編制夯實基礎(chǔ)。第二階段：成立起草小組2024年8月，成立標準編制組，由江蘇省港口集團有限公司，鎮(zhèn)江港務(wù)集團有限公司、蘇交科集團股份有限公司、南京寧通智能交通技術(shù)研究院有限公司、納思同（江蘇）高科技發(fā)展有限公司、江南大學(xué)、江蘇賽福瑞新材料有限公司、無錫市交通運輸局、連云港市港航事業(yè)發(fā)展中心、中交第二航務(wù)工程局有限公司、江蘇港航投資發(fā)展有限公司、常州佳凱環(huán)?？萍加邢薰炯夹g(shù)人員組成標準起草小組，負責(zé)標準的調(diào)研、起草、編制和修改。第三階段：標準起草1、2024年8月，編制組初步確立了標準框架，內(nèi)部多次召開研討會，討論完善框架內(nèi)容并初步確立了標準要素。本稿確立的標準內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、用詞說明、術(shù)語、原材料、流態(tài)土設(shè)計、流態(tài)土施工、流態(tài)土質(zhì)量檢驗與驗收、固化土設(shè)計、固化土施工、固化土質(zhì)量檢驗與驗收及附錄，并據(jù)此起草了編制組討論稿一稿。2、2024年9月—11月，2024年11月12日，編制組在南京召開了編制組討論稿一稿專家評審會，江蘇省港口集團有限公司，鎮(zhèn)江港務(wù)集團有限公司、蘇交科集團股份有限公司、南京寧通智能交通技術(shù)研究院有限公司、納思同（江蘇）高科技發(fā)展有限公司、江南大學(xué)、江蘇賽福瑞新材料有限公司、無錫市交通運輸局、連云港市港航事業(yè)發(fā)展中心、中交第二航務(wù)工程局有限公司、江蘇港航投資發(fā)展有限公司、常州佳凱環(huán)?？萍加邢薰镜葐挝淮韰⒓恿舜舜螌＜以u審會，對討論稿一稿的科學(xué)性、合理性、可操作性進行研討，形成了修改的意見和建議，對標準要素做了調(diào)整，經(jīng)修改完善后形成編制組討論稿二稿。3、2024年12月，編制組邀請省交通工程行業(yè)專家在南京召開研討會，對討論稿二稿做進一步研討，并形成了修改意見和建議，編制組對意見進行收集、整理、分析并完善，經(jīng)修改完善后形成編制組討論稿三稿。4、2025年1月，編制組結(jié)合當前港口和道路工程路基回填、管溝回填、底基層施工、基層施工等常規(guī)工藝和新材料、新工藝要求，內(nèi)部對標準的條款進行了討論研究，對細節(jié)問題進一步細化和完善，形成標準征求意見稿。第四階段：標準征求意見2025年3月，編制組成員完成標準編制工作，形成《港口及道路工程流態(tài)土和固化土施工技術(shù)規(guī)范》征求意見稿，廣泛征求社會公眾和行業(yè)專家意見，并根據(jù)意見進行修改完善。根據(jù)標準征求的意見，編制組對相關(guān)標準條文進行修改和補充。四、主要內(nèi)容本標準綜合考慮港口和道路工程對流態(tài)土和碾壓固化土應(yīng)用的需求，根據(jù)港口和道路相關(guān)法律法規(guī)、國家標準、地方標準等資料的整理，經(jīng)研究和總結(jié)歸納，編制適用于我省港口及道路工程流態(tài)土和固化土施工技術(shù)的標準規(guī)范。本標準共包括12章和6個附錄。章節(jié)內(nèi)容主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、總則、本標準用詞說明、術(shù)語、原材料、流態(tài)土設(shè)計、流態(tài)土施工、流態(tài)土質(zhì)量檢驗與驗收、固化土設(shè)計、固化土施工、固化土質(zhì)量檢驗與驗收?！霸牧稀卑ㄒ话阋?guī)定、土料、土壤固化劑、無機結(jié)合料、水方面的要求?！傲鲬B(tài)土設(shè)計”包括流態(tài)土性能設(shè)計和流態(tài)土配合比設(shè)計方面的要求?！傲鲬B(tài)土施工”包括一般規(guī)定、制備與運輸、填筑、養(yǎng)護方面的要求?！傲鲬B(tài)土質(zhì)量檢驗與驗收”包括一般規(guī)定、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量驗收方面的要求?！肮袒猎O(shè)計”包括固化土結(jié)構(gòu)層設(shè)計、固化土配合比設(shè)計方面的要求?！肮袒潦┕ぁ卑ㄒ话阋?guī)定、路拌法施工、廠拌法施工、接縫處理、養(yǎng)生方面的要求?！肮袒临|(zhì)量檢驗與驗收”包括一般規(guī)定、試鋪段、施工過程質(zhì)量控制方面的要求。附錄A為流動度測定方法。附錄B為流態(tài)土無側(cè)限抗壓強度測試方法。附錄C為流態(tài)土填筑記錄。附錄D為隱蔽工程驗收記錄。附錄E為固化土水穩(wěn)系數(shù)測定方法。附錄F為條文說明。五、技術(shù)指標確定的依據(jù)在制定標準過程中，標準編制組嚴格遵循以下標準化法律法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準相協(xié)調(diào)一致。本標準起草的重要依據(jù)如下：監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省地方標準制定規(guī)程》等法律法規(guī)及制度。（2）《GB/T1.1-2020標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（標準文本的結(jié)構(gòu)、格式主要依據(jù)）。水泥標準稠度用水量、凝結(jié)時間、安定性檢驗方法》、《GB/T1596用于水泥和混凝土中的粉水泥膠砂中可浸出重金屬的測定方法》、《GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管233水泥土配合比設(shè)計規(guī)程》、《JTGD30公路《JTS/T216港口道路與堆場施工規(guī)范》、《DB3960-2020抗水性自修復(fù)穩(wěn)定土基層施工技術(shù)規(guī)范》、《T-CHTS10103-2023高聚物穩(wěn)定細粒土基層施工技術(shù)指南》等國地方標準。本標準主要是對在道路路基、路面、臺背、涵背、墻背、肥槽、管溝、基礎(chǔ)、基坑、擋土墻、堤防、孔洞等回填與填筑，及固化土在新建、改擴建道路和堆場基層、底基層、面層應(yīng)用提出的工作要求，因此在參考相關(guān)規(guī)范標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合流態(tài)土和固化土的原材料、強度、施工工藝、質(zhì)量驗收等要求，確定了流態(tài)土和固化土在港口和道路工程應(yīng)用的相關(guān)要求，便于流態(tài)土和固化土在港口和道路工程應(yīng)用過程中有據(jù)可循，對推廣流態(tài)土和固化土在港口和道路工程中的應(yīng)用具有重要作用。六、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)暫無。七、與相關(guān)法律法規(guī)和標準的關(guān)系本標準嚴格遵守《GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準》、《GB/T233水泥土配合比設(shè)計規(guī)程》、《JTGD30公路《JTS/T216港口道路與堆場施工規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，符合國家及行業(yè)管理部門有關(guān)的政策及制度要求。八、推廣實施建議（1）項目試點運用，為標準的實施提供實際依據(jù)在全省選擇具有代表性的港口和道路工程項目進行試點運用，試點項目包含新建和改擴建公路、城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)村道路、港區(qū)道路的路基、路面、臺背、涵背、墻背、肥槽、管溝、基礎(chǔ)、基坑、擋土墻、孔洞等流態(tài)土回填與填筑，及基層、底基層碾壓固化土填筑等多類別項目并及時反饋試點運用效果，并提供有效的建議和意見。（2）加大標準宣貫力度，深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳在本地方標準實施后，對相關(guān)各方單位的人員進行標準的宣貫培訓(xùn)。標準的宣貫工作不僅包括標準文本本身，還應(yīng)包括標準的編制說明，使得標準使用者不僅了解標準文本中規(guī)定的內(nèi)容，還了解本標準編制說明中對于標準制定背景、制定依據(jù)等內(nèi)容，以利于標準的貫徹執(zhí)行。（3）做好信息反饋和適用性評價，提高標準實施效果標準宣貫實施過程中，注重將標準的宣貫工作落實到實際中。在本標準宣貫后，時刻跟蹤全省工程試點應(yīng)用情況，及時記錄標準在實際應(yīng)用中的具體效果，對于實用性不強、適用性差的具體條款要及時反饋到相關(guān)行業(yè)管理部門，以便采取相應(yīng)的措施。九、起草單位和起草人員信息及分工本指南的起草單位及起草人員的分工如下表所示：序號姓名所在單位